半年來，在區委、區府的正確領導下，各部門的大力支持下，堅持以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持深入學習實踐科學發展觀，堅決貫徹執行區委、區府總體部署，以貫徹落實國發3號檔案為契機，以學習實踐科學發展觀試點為動力，圍繞打造“一都兩鎮”（重慶花都、生態宜居鎮和新農村建設先行鎮）的總體目標，以興產業、強基礎、促和諧三大任務為著力點，重點突出“六抓”（抓項目策劃包裝、抓園區重點服務、抓生態文明創建、抓幸福靜觀建設、抓安全信訪維穩、抓黨員先鋒示範），有效的確保了上半年全鎮經濟社會較快發展。現就靜觀鎮今年上半年以來各項工作完成情況總結如下：
一、經濟建設快速推進
今年以來，面對經濟發展中出現的困難和挑戰，鎮黨委按照區委“四保一創”的要求，始終圍繞保增長、保民生、保穩定這個目標，通過抓重點促發展，抓保障促民生，化矛盾保穩定，抓檢查保全全，紮實做好各項工作，努力化解經濟危機帶來的不利影響，全鎮經濟建設呈現快速推進的良好勢頭。今年上半年，預計實現全鎮鄉鎮企業總產值11.5億元，同比增長 30%；實現鎮級財政收入400.9萬元，完成年度預算的48.1%，增幅為5.58%；農民人均純收入2830元，同比增長17%；協定引資7.57億元，到位資金1.01億元；完成社會固定資產投資總額1.06億元，同比增長120%。
（一） 產業結構最佳化步伐加快。大力引導扶持花木龍頭
企業擴大生產種植規模，提升產品檔次，今年上半年：實現了新增花卉面積450畝，其中：最佳化、升級花卉種植面積150畝，引導發展以xx森禾集團為骨幹的大棚彩樹苗木200畝；進一步培育、深化城市精品園林綠化和水面淨化花卉品種，提高了花卉精品含金量；精心培育花卉市場，產、供、銷一條龍網路逐漸形成，靜觀花木市場影響進一步擴大。截止5月底，實現花木銷售收入1.8億元。加大力度宣傳、引導種殖業的發展。在素心村川心片區、陡梯村是農片區引導發展花椒產業面積500畝，在雙塘村、塔坪村、集真三根片區等發展以巨峰葡萄為主的優質葡萄種植面積261畝。積極發展旅遊業。按照政府“突出亮點、打造看點、培育賣點”的要求，已初步完成靜觀旅遊業規劃；通過市、區、鎮和社會各界的共同努力，重慶農谷環形道路、“碚金”公路靜觀段建設綠化、靜斜黃路等建設、綠化基礎設施建設已基本完成；美麗鄉村包括五星級旅遊灑店在內的二期項目建設正在有序進行。正在主動爭取上級旅遊主管部門的支持，全力引導碚金路業主發展特色旅遊農家樂，力爭年底前完成規劃，部分啟動。
（二） 招商引資再創新業績。招商引資工作是實現工業
強鎮的有效載體。我鎮以科學發展觀為統攬，充分利用“中國花木之鄉”、中心鎮、百強鎮、商貿鎮等資源優勢，採取營造發展環境、搭建發展平台和主動招商等措施招攬有識之士落戶靜觀，共謀發展。半年來，招商引資及企業工作取得可喜成績。1-5月協定引資金額75720萬元，到位資金10110萬元，其中：工業項目2個，到位資金500萬元；農業項目 1個，房地產、基礎設施項目8個，到位資金8910萬元；旅遊項目2個，到位資金700萬元；本年度新落地項目1個。
（三）基礎設施建設取得新成效。城鎮建設與管理方面，添設場鎮管理通告、文明公約、城區車輛限速牌；協調完成靜觀至三聖4.5公里新高壓線路安裝所涉及到的數十戶農戶的賠付工作；場鎮垃圾處置費徵收完成76200元，占全年任務的51%；投資300萬元，完成7個村，400餘戶，50000m２碚金公路沿線風貌整治，目前整治工作仍在繼續；整修碚金公里沿線渣池12口；積極協調上級主管部門，加大對違法違章建築的查處力度，有效遏制了台農園核心區村民搶搭搶建行為；全面推進廉租房建設，協助完成7戶私房，22戶公房的拆遷工作。農村基礎設施建設方面，總投資40.96萬元，全面完成農田水利重點項目建設任務，整治山坪塘11口，維修渠道11000米；總投資96.41萬元，完成趙堡、雙埝、五四水庫除險加固工程建設任務；完成新修、整治村級公路 11.2公里，新修建村級公路橋3座，完成整修硬化人行便道53.8公里；投入資金20萬元，完成萬全村臘梅園景觀道路（旅遊道）建設工程；全面完成沼氣池建設任務400口。
（四）重點工作取得新進展。地處我鎮的重慶生態農業科技產業示範園區、重慶台灣農民創業園，是xx市重點建設的江東花木暨旅遊農業產業帶和xx區全力打造的生態高效農業走廊的重要支撐，也是靜觀鎮推進科學發展的主戰場。基於這樣的認識，我鎮黨委、政府始終堅持把服務園區、發展園區作為重點工作來抓，有力推動了園區建設的各項工作，園區建設取得新的進展。重慶農谷項目正常運行。臨湖茗品已於今年4月動工，現在進入主體框架澆注，預計7月底竣工。溫泉中心鑽探順利，目前，已完成鑽井近XX米，完成工作量的88%，預計6月底正式出水。與生態農業園區工作包裝的素心特色民俗文化街區正穩步啟動。台農園土地流轉工作順利推進。今年共流轉土地770餘畝，涉及2個村4個社260戶，簽訂土地流轉協定249戶，其中和睦村老院子組和集真村大田坎組專家創業園簽字率達100%，集真村童家上祠堂簽字率、房屋搬遷率也已達80%。1.2公里的台灣風情街主幹道已全面完工，占地近100餘畝的專家創業園的土地平整全面完成，首批5.3萬平方米的農民新村已投入建設，中幹道也已正常施工。引進業主3個，主要種植火龍果、葛根、金銀花，用地100畝。鄉村嘉年華二期工程準備工作穩妥有序。採取政府貼資、民眾集資、開發商承建的方式，建成的購價最低、環境最好、民眾最滿意的換建房金亭芳小區313戶安置戶全面成功分房。通過分戶負責包乾到人，120多戶未搬遷農戶正陸續遷出，保證了6月底xx市旅遊培訓中心的順利開建。“美麗湖”污水管道整治已全面動工，6月底將全面竣工，鄉村嘉年華改造項目順利推進。
二、社會事業協調發展
（一）社會治安綜合治理工作進一步加強
我們始終堅持“穩定壓倒一切”的方針，本著 “發展是第一要義，安全穩定是第一前提”的理念：建立了鎮“六位一體”、村“七位一體”綜治工作機制，實施了“組織、制度、責任制、落實、督察”五大保障機制。繼續推進“百鎮千村平安建設示範工程”，全面落實區、鎮領導幹部抓點工作，建立領導幹部深入基層的長效機制。加強了治安協勤隊伍的管理，增加巡邏防範的範圍和頻率，從源頭上減少可防性案件。1-5月共接報警380起，其中立刑事案件112起，立治安案件182起，破刑事案件22起。認真開展矛盾糾紛排查調處督辦工作，對民眾反映的矛盾糾紛實行督查督辦制度，印製了矛盾糾紛督辦單，規範了人民調解的檔案資料。在去年68件的基礎上，上半年同比上升 112件，典型案例6件，其中涉及村級修路3件，涉外農民工工傷賠付1件，通過村社多次調解無果的邊界糾紛2件。開展“xx”普法工作，舉辦《勞動契約法》法制專
題講座2場，組織場鎮宣傳3次，開展了一次行政執法人員資格及證件管理清理工作，目前，全鎮無一人多證、無證執法的現象。成立村、社幫教一體化小組12個落實兩勞人員的安置幫教工作，在幫教及監控期限內的刑釋解教人員至今未出現過重新犯罪及違法的行為。積極有效地開展社區矯正工作，對12名符合條件的監外罪犯宣告了社區矯正，完善了法律手續，並逐一組建矯正小組，制定矯正個案。堅持每月召開一次矛盾糾紛排查調處會，堅持領導信訪接待日制度、領導包案制度，值班領導按時到位公開接待上訪民眾並解決問題，對排查出的矛盾糾紛落實專人及時調處。半年來，共接到人民來信來訪共24件，辦結23件，信訪總量呈上升趨勢，其中3、4月份占信訪總量的67%。嚴格落實礦山、非煤礦山和危化企業安全檢查制度，開展“拉網式”清查，上半年，共開展安全檢查30餘次，下井25人次，排查出隱患326處，整改321處。積極組織開展安全生產月、安全生產執法月等活動，堅持在4家煤礦中開展交叉檢查和定期工作例會，規範、加強農村家宴安全管理。半年來，轄區內未發生1起重大安全生產事故，
為促進全鎮經濟社會全面進步創造了和諧穩定的社會環境。
（二）社會保障體系建設進一步健全
全力推進就業和再就業工作，計畫城鎮新增就業人數700人，現已完成493人；下崗失業人員就業再就業任務155人，已完成 101人；40.50人員就業困難對象再就業任務35人，已完成 30 人；開發公益性社區就業崗位20個，實際完成 22 人；充分就業社區後續管理2個，爭創充分就業村1個，失業控制率為2.47%，現控制率為 1.17％。進一步加強就業再就業培訓，上半年累計培訓60人，完成任務的33.3%。努力搞好被征地農轉非人員和超齡人員基本養老保險工作，目前我鎮已經申報被征地農轉非人員786人，申報率達92％，超齡人員養老保險目前已經辦理63個。做好新型農村合作醫療日常服務工作，定期公示住院人員享受補償情況，1-4月全鎮參合農民享受住院補償3949人次，95.37萬元。組織全鎮XX年參合農民參加免費體檢，建立健康檔案，通過集中體檢、醫生下村體檢兩種方式，目前參合農民健康檔案建立率已達30%。嚴格貫徹低保政策，做到應保盡保和不符條件的堅決不保，堅持公正、公開、公平的原則，在確保穩定和諧的前提下做好工作，全鎮截止6月，總計191戶享受低保。
（三）救助體系建設進一步完善
積極開展送溫暖、獻愛心活動，促進社會更加和諧。半年來，共發低保金46.8萬元、五保金58萬元；各類定期定量救濟人員380餘人，月定補金額5.5萬餘元，臨救人員400餘人，臨救資金 1.75萬元。將殘疾人扶貧納入我鎮扶貧工作計畫,上半年，我鎮共有10名農村貧困殘疾人納入了五保，其中9戶確定為今年的殘疾人危房改造受助對象，房屋改造驗收合格後得到1.1萬元的危房改造補助金，從而改善了殘疾人的居住環境；搞好殘疾人康復工作，半年來，我鎮有38名精神病患者享受到了免費吃藥，36人分別得到了免費輪椅、拐杖、助聽器等；為殘疾人換辦第二代殘疾人證近400本。
（四）計畫生育工作進一步推進
嚴格依法行政，低生育水平得到穩定。 XX年上半年，常住人口出生人數171人，計畫生育符合率達98.8%，處理政策外生育案件46件（非婚23件），徵收社會撫養費53.6萬元。認真貫徹落實獎勵扶助政策，做好農村部分計畫生育家庭獎勵扶助和特別扶助的申報工作，今年新增獎勵扶助對人。積極開展“真情服務活動”，現已落實計生幫扶對象 53戶。投資30萬元的生殖健康服務站項目全面完成。加強宣傳教育，深化優質服務，強化流動人口管理。
（五）衛生事業呈現新局面。爭取紅十字基金會支持投資300餘萬元的靜觀醫院擴建工作進展順利，預計主體工程7月完工。大力開展第21個愛衛月活動，動員全民大掃除。做好全鎮春季滅鼠工作。購買溴敵隆餌劑100公斤，發放到社區和轄區單位，半年來，全鎮無重大傳染病發生。認真做好衛生單位（村）的申報、複審工作，新申報xx市衛生單位1個，複審xx市衛生單位1個、xx市生態衛生村1個、xx區衛生單位9個。完成麻疹疫苗接種對象的摸底、宣傳、接種任務，全鎮應接種摸底對象4820人，實際接種數4773人，接種率達99.02%。
（六）文化體育活動進一步豐富。組織開展了送文化下鄉、民間藝術表演、遊園活動、燈飾楹聯比賽、中國花木之鄉書畫展、計生政策文藝匯演，深受廣大農民民眾的熱烈歡迎。送電影下鄉2次，有效解決農民“看電影難”的問題。協同區文廣局建成素心、花園、中華、集真、雙塘、天星、金堂7個村級農家書屋，為農民學習提供了場所、創造了條件。各村(社區)成立了廣場舞隊、樂器演奏隊和太極拳隊等12個文藝隊，社區文藝隊伍不斷提高壯大，精心組織開展民眾文化生活。對農村優秀的民間文化資源進行挖掘，整理，普查收集了靜觀草鞋、靜觀竹編、靜觀臘梅、靜觀年霄、靜觀醋非物質文化遺產，為下一步開展對非物質文化遺產的保護打下了良好的基礎。投入34萬元，用於村、社區體育場建設，現已經完成體育場地平整、硬化工作，即將進行設施安置。投資近100萬元的靜觀標誌性建築—靜觀文化廣場舞台建設進入實施階段。
三、黨建工作在創新中全面推進
（一）學習實踐活動特色彰顯。
我鎮作為全區第三批開展深入學習實踐科學發展觀活動的試點單位，在學習實踐活動中，緊密結合實際，精心組織，周密部署，廣泛動員，採取多種有效形式，確保了學習實踐活動與具體業務工作“兩促進、兩不誤”。一是堅持領導“五帶頭”（帶頭宣傳報告、帶頭參加學習、帶頭徵集意見、帶頭撰寫體會、帶頭深入調研），為學習實踐活動的紮實開展起到了良好的引導作用。二是堅持做到“十必學”，確保學習對象全覆蓋。對參加學習實踐活動的黨員幹部民眾進行了細緻分類，針對鎮級領導、機關一般黨員幹部、借調人員和聘用人員、台農園工作辦公室、大學生村官、駐村駐片黨員幹部、行動不便黨員和流動黨員、“兩新”組織黨員、離退休黨員、非黨員幹部和村民民眾等十類對象，分別明確了參學地點、學習方式和具體學習要求。三是堅持做到“五促學”（導學、送學、幫學、議學、督學），力求學習形式多樣化。四是堅持做到“五圍繞”（圍繞如何把握科學發展觀的科學內涵和精神實質組織學習、圍繞生產管理技術組織學習、圍繞培育健康文明的生活方式組織學習、圍繞構建和諧溫馨的人際關係組織學習、圍繞形成農村團結穩定的社會局面組織學習），突出學習內容針對性。五是堅持做到“五行動”（思想引領行動、園區服務行動、生態建設行動、民生關懷行動、黨員先鋒行動），實現學習成效系列化。重在搞好一系列重點案例剖析、完善一系列工作運行機制、強化一系列生態項目建設、推進一系列實事好事、採取一系列措施加強基層組織建設。
（二）黨建活力全面增強。
一是強
化領導班子和幹部隊伍建設。著重加強領導班子的思想政治教育，建立健全學習、議事、決策等各項制度，有效地提高了領導幹部的政治素養和執政能力。“學習型機關”、“學習型幹部”正在日益規範。二是積極探索創新基層黨建工作。全面推行黨員五星級管理辦法，穩妥推進規模以下兩新組織黨組織的組建工作。嚴把黨員入口關，落實發展黨員工作責任制，積極穩妥地做好發展黨員工作。上半年，全鎮新增入黨積極分子72名，新發展黨員41名。三是黨員作用進一步發揮。通過開展雙培雙帶以及爭創五星級黨員活動，全鎮黨員積極性得到激發，關心幫帶困難群體越來越濃，熱心支持公益事業作奉獻漸成風氣，在今年黨內創先爭優活動中呈現出一大批優秀黨員。鎮黨委將對 30名五星級黨員、5個五星級黨組織和10名優秀黨務工作者給予命名表彰。四是強化黨風廉政建設。認真貫徹落實從嚴治黨方針，堅持與時俱進，標本兼治，從源頭上預防和解決腐敗問題。積極推進紀檢工作創新，大力創建黨風廉政建設文化長廊，得到區紀委高度肯定。
四、存在的困難和問題
1、本地新增稅源形勢嚴峻。註冊地在靜觀鎮的房地產公司和建築公司10餘家，稅收規模占全鎮總量的80%。由於受金融危機衝擊，這些企業稅收征繳困難，加之去年底國務院新的稅法實施細則規定房地產項目施行項目所在地納稅申報，導致今後本地稅源將急劇減少，而兩個園區新增項目因享受相關優惠政策導致增量不大，對鎮級財政收入影響較大。
2.征地安置房建設增加政府債務。為了安置鄉村嘉年華項目300多征地農戶，XX年由鎮政府貼資安置征地農戶的經濟適用房“金亭芳”小區，鎮政府為此新增債務 833萬元。
3.靜觀鎮黃桷二社征地歷史遺留問題亟待解決。1994年黃桷二社征地後，由於各種原因，只對人員進行了安置及青苗補償，而未對住房進行拆遷補償。征地範圍內98戶民眾的住房年久失修，安全隱患突出，而至今修不能修、建不能建。雖然鎮政府一直努力，進行成片項目包裝。但由於資金墊付量較大，到現在也還沒有達成協定。
五、下半年的工作重點和工作措施
下半年，我鎮要在總結上半年工作成效的基礎上，結合科學發展觀學習實踐活動，進一步理清發展思路，緊緊圍繞區委、區政府的決策部署，牢固樹立和落實科學發展觀，統一認識，全力以赴，紮實工作，狠抓落實，確保全年目標任務的全面完成。
1、振奮精神，真抓實幹，確保完成全年各項經濟工作任務
一是抓重點項目促工程進度。繼續加大力度做好台灣農民創業園的土地流轉工作，要在做好耐心細緻的思想工作基礎上，想盡千方百計，利用各種資源，繼續推進台農園核心區土地流轉工作，確保包括台農園在內的重點項目順利推進。同時，搞好搞好協調，積極支持配合農業園區進行鄉村嘉年華和重慶農谷二期建設，完成50000平方米農民新村建設。二是抓花木龍頭促產業調整。首先重點是抓好產業的提檔升級，繼續扶持以怡勝園林、多彩園藝為主的花木龍頭企業，引導花木產業走公司+基地+農戶的發展路子，提高花木生產的專業化、市場化和花木產品的科技含量，不斷增強全鎮花木產業的市場核心競爭力。其次，要推行“一村一品”的發展路子，繼續引導各村走特色發展之路，擴大中華糯小米向和目、金堂、大坪等村延伸，著力引導陡梯、羅坪、塔坪等村發展蔬菜、水果種植。加快發展專業合作社，積極做大靜觀葡萄產業。再次，依託良好的生態環境，要藉助重點項目和現有的旅遊資源，繼續挖掘靜觀旅遊文化，打造旅遊景點，強力推進生態特色旅遊產業的發展。三是抓優質服務促企業發展。加大對企業的協調與服務力度，幫助企業應對金融危機，擴大生產規模，使我鎮逐步走上以工業為主的第二產業發展之路。四是抓基礎建設促農村新貌。繼續爭取項目，發動民眾，做好村級主幹道的硬化任務，爭取早日完成全鎮鄉村幹路硬化、美化。五是抓安全穩定促一方平安。全面落實安全生產責任制，切實加大對礦山開採、森林防火的規劃、管理、整治力度，做好企業廠房、場鎮商場消防、學校周邊的安全整治工作。加大對安全事故的處理和責任追究力度，堅決杜絕重大安全事故發生。
2、全力以赴，注重實效，促進精神文明建設、社會穩定和社會事業齊頭並進。
一是加強精神文明建設，努力爭創國家級文明鎮。深入開展“和諧單位、和睦家庭、文明公民”創建活動，繼續推廣、深化未成年思想道德建設創新成果，提高未成年人思想道德建設實效。繼續加強文明單位、學習型機關、文明家庭的創建活動。二是深入開展創建“平安靜觀”系列活動。繼續細化方案、落實措施，推動“平安靜觀”創建活動持續深入開展，進一步完善鎮、村治安防控體系建設，強化治安夜間巡邏，抓好重點整治村的整治工作，營造安全安定的生活環境。高度重視信訪工作，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，努力把問題化解在基層和萌芽狀態，從源頭上預防和減少不穩定因素。三是積極發展社會事業。堅決執行計生工作責任制和動態管理機制，重點抓好“雙查”不到位、節育措施拖欠、社會撫養費拖欠和出生漏報等專項治理，全面提升優質服務水平和村自治管理水平，確保計生優質服務先進鎮目標實現。積極完善社會保障體系，全面實施農村居民最低生活保障。加強衛生工作，全面實施新型農村合作醫療保險制度，完成90%的參保任務。大力發展文體事業，做好國防教育、徵兵工作、雙擁、民兵預備役工作。
3、提升水平，增強活力，全面加強黨的建設
一是加強鎮黨政領導班子建設。以提升執政能力為目的，以開展科學發展觀學習實踐活動為載體，全面提高黨政領導幹部的思想政治素質，不斷提高領導科學發展的水平。認真落實黨風廉政建設責任制，切實強化黨員幹部廉潔自律意識，樹立起勤勉敬業、求真務實、清正廉潔的形象和作風。二是加強基層黨組織建設。以創建“五個好”黨組織建設和“五星級” 黨組織、黨員爭創為載體，深入開展評比活動，紮實推進黨的基層組織建設。繼續抓好村級班子建設和村級後備幹部選拔、培訓工作。三是加強鎮、村幹部隊伍建設。全面推行目標管理責任制，嚴格執行末位誡勉談話制、工作人員行政過錯責任追究制，探索幹部管理機制，切實增強鎮村幹部隊伍活力。繼續創新黨建工作方式，組建和規範兩新黨組織管理體系和產業項目支部工作，積極探索城鄉黨建新格局。