“五”：建立五項制度，完善監管機制。為推進經濟戶口“格線化”管理試點工作，規範各巡查監管組內部管理工作，確保各項工作正常、有序開展。我分局結合工作實際，研究制訂了經濟戶口“格線化”管理“五項制度”：例會制度、台賬制度、報賬制度、督察制度、考核制度。
通過經濟戶口格線化管理，使市場巡查監管工作實現了“四化轉變”，即：分管工作由單一化向多元化轉變；工作職責由含糊化向明確化轉變；監管指標由粗放化向精細化轉變；工作效能由低劣化向快捷化轉變。
三、嚴格把好五個關口，切實維護市場經濟秩序
1、嚴把準入關。上半年，我分局能認真貫徹落實了《行政許可法》、《安全生產法》、《消防法》和《危險化學品安全管理條例》等規定，進一步提高了對把好涉及人民生命財產和公共安全的經營主體準入關的重要性和必要性的認識。並堅持“兩個凡是”的原則，強化登記註冊工作，堅決依法行政。即：凡是國家法律、行政法規和國務院規定的前置審批許可，要堅決執行，不得以任何形式和理由進行“變通”；對危險化學品、煙花爆炸、消防安全、食品、公共和娛樂場所等涉及公共安全、人身安全的高危行業和領域，嚴格按照“先證後照”的原則，加強登記審查，凡是未經有關部門審批或許可的，該分局一律不予核發營業執照。
2、嚴把審查關。我分局以企業年檢、個體工商戶驗照貼花為契機，狠抓各類經營主體登記管理的規範。在企業年檢、個體驗照工作中嚴格審查，對凡是法律法規需要進行前置審批的涉及人體健康、生命財產安全的經營項目，在年檢驗照中，一律要求經營者提交有效的前置審批檔案或許可證。對前置審批檔案或許可證過期或失效的，督促其限期補辦；逾期未辦的，責令其依法辦理經營範圍的變更登記或營業執照的註銷登記。在外商投資企業年檢工作中突出兩個審查重點，努力提高外企年檢工作質量。一是突出對登記事項的審查，尤其是加強對有關前置審批項目、經營期限等事項的審查。對關係人民生命健康安全的食品生產經營行業，要求企業提供有關部門核發的有效許可證，經與執照核對一致後方予以年檢通過，並將複印件歸檔。對經營期限、執照有效期到期的，查明原因後，要求其先行辦理延期變更手續後再予以年檢通過。二是突出對出資情況的審查。對沒有按契約、章程和法律法規要求如期出資的，區別情況分別處理。對已投入大部分資金、其餘部分到位困難的企業，建議其辦理減資變更手續；對以實物出資，但沒有辦理產權轉移手續的企業，建議改變出資方式；對資金長期未到位的，要求其
改正並作年檢暫緩通過處理。
3、嚴把監督關。抓整頓促規範，抓規範促自律，抓自律促長效，強化集貿市場管理。在轄區內開展“拉網式”檢查，列出管理重點，對重點市場重點監督；對主體資格合法的市場側重採取規範化管理。同時注重發揮文明經營主體的帶頭示範作用，採取多種方式宣傳其經驗做法；發揮個私協作用，引導經營者加強自我管理，自我教育，服務社會；發揮行業小組作用，在市場內開展“信得過經營戶”評比活動，樹立品牌意識，營造“放心購物”的經營環境。
4、嚴把查處關。對影響周邊居民生活環境的行業、老百姓反映較多的無照經營戶，學校周邊無照經營戶為重點整治對象，相繼開展了各類專檢查：一是生豬鮮肉專項檢查，確保老百姓菜籃子、副食品工程安全；二是廢品資源回收筒專項整治，確保老百姓居住生活環境衛生；三是建材經營專項檢查，確保區域內拆遷戶裝潢消費安全；四是黑網咖、遊戲廳和圖書市場專項檢查，確保學生身心健康、學習環境安全；五是食品消費專項檢查，確保消費者安全放心消費。
五是嚴把管理關。要促使外部的監管執法到位，必須先在隊伍內部打下堅實的基礎，營造一個積極向上、執法如山的工作環境。為此，我分局首先加強了內部安全管理工作，落實措施，從嚴管理，進一步促進安全監管工作落實到位。針對工商行政執法任務的特殊性，在廣大幹部、職工中，積極開展“五個想一想，崗位樹形象”活動，所謂“五個想一想”，即：“執法在外想一想，莫損舉止和形象；與企交往想一想，莫忘工商有規章；給你好處想一想，千萬莫上他人當；發生糾紛想一想，執政為民記心上；出現問題想一想，及時匯報依靠黨”。在教育中，要求每位工商幹部參加執法時，要嚴格組織紀律性，做到言談舉止大方，不講無原則的話；在與企交往中，不接受吃請和饋贈，不出入不健康場所；在行政執法途中，執法車司機要嚴格遵守《道路交通安全法》，不搶道、不亂放、不插隊，每台執法車都備有一名黨員帶車，三台車有一名支部委員負責，把黨支部的領導延伸到每一個人，每一次執法行動中，確保出現安全隱患得以及時解決，避免各類事故的發生。
四、發揮工商職能優勢，積極支持個私經濟發展
1、從四個方面，規範私營企業發展。一是加強投資人身份確認，防止虛假簽字情況發生，尤其是對企業登記、註銷、法人變更、股權轉讓等事項，必須由全體股東攜帶身份證原件到分局登記廳當場簽字確認，防止虛假簽字、假冒簽名情況出現。二是加強經營場所把關，防止虛擬場所情況發生。為提高實地登記企業的真實性，該分局堅持對涉及製造加工類、前置審批類及重熱點企業，採取通知其申請經營場所相應區域內的“格線化”巡查監管組，進行實地堪察；對其他企業進行電話抽查或電話通知“格線化”巡查監管組進行實地抽查，使虛擬場所情況基本杜絕。三是加強出資行為監管，防止虛假出資行為。對在外地開設銀行賬戶，為入駐沿江經濟開發區和新港鎮轄區內的企業提供墊資驗資的註冊登記材料，一律不予審批，對本市驗資機構提供的驗資報告，進行認真嚴格的審查。四是加強對轄區內各類主體上報材料的審查，提高登記材料質量。該分局認真做好登記材料退回記錄，並及時將有關情況反饋給八個“格線化”巡查監管組，對反覆被退回的企業加強巡查監管力度。