（六）體制不順。部分鄉鎮在規劃審批上不履行報批手續，導致政令不通，不能依法行政，難以實現規劃審批一支筆，規劃失控。
（七）鄉鎮機構改革，撤銷原村鎮建設管理辦公室，併入綜合管理事務所，導致人員不穩定，人心浮動，村鎮規劃建設和管理難以有序開展。
（八）業務水平發展不夠平衡。專業技術人員欠缺，後備人才的培養培訓工作脫節，導致規劃建設管理工作難有較大突破和提高。
三、下半年工作計畫
（一）抓規劃龍頭。加大規劃編制力度，配合市政府、市建委規劃局逐步完成西城區總體規劃修編工作。各鄉鎮在總體規劃的基礎上結合自身實際，著手新一輪分區規劃和控制性詳規的編制，尤其是做好新農村建設村莊規劃工作。
（二）抓新農村建設。要認真學習和貫徹十六屆五中全會精神，以抓好全區×個示範村的建設與整治為契機，抓好新農村建設。堅持規劃先行、抓好示範，以點帶面，有計畫、有步驟、有重點地逐步推進。
（三）抓功能完善。一是加快城西至涼亭收費站道路配套工程建設；二是城東、城西、老街等主要街道的亮化工程；三是體育路的延伸工程；四是華容火車路進站公路建設。各鄉鎮也要在現有基礎上，在“五大工程”上做文章。
（四）抓管理重點。一是強化工程規劃管理，嚴格執行“一書兩證”制度；二是強化工程質量管理，對所有在建的工程都實行現場監督、跟蹤管理，重點是開展“禁竹”活動和物料提升專項治理活動；三是強化城市管理，建立長效管理機制。
（五）抓新型環保節能材料的推廣。把提高建設科技水平納入建設工程管理全過程中，即：初步設計、施工圖審查、招投標、工程質量監督、竣工驗收五個環節。今年的重點主要是“禁實”，目前經過我們調查，全區有實心粘土磚廠××家，而新型節能環保的磚廠僅有加氣塊磚廠×家，水泥磚廠×家，煤渣磚廠×家。
（六）抓重點培植。要結合各鄉鎮資源優勢，確定一個鄉鎮，加大投入，進行重點培植，以帶動其他鄉鎮的發展。
（七）抓經營城市。建設資金是加快城市建設，提升城市品位的保障。在籌融資上，一是要積極向上爭取資金和政策支持；二是政策性的收費必須嚴格把關，足額徵收到位；三是充分運用民間資本，按照“誰投資，誰受益”的原則，用市場化運作的辦法以來經營城市，通過開發增效益；四是重視最佳化環境，完善配套，把“生地”變成“熟地”，以地生財，借地聚財，吸引更多的外來資本。
（八）抓中心工作。完成區委、區政府下達的各項工作任務。