四是強化了督查落實。各縣(區)加強對食品藥品安全工作的督促檢查,有效地促進了食品藥品安全監管工作任務的落實。崆峒、___、___、___等縣(區)及時組織由縣上四大家分管領導參加的督導組,逐鄉鎮、逐部門對食品藥品安全工作進行了督查,效果良好。
五是加強了經費保障。___、___兩縣分別在年度財政預算中列入食品藥品安全監管專項經費8萬元。___、___等縣研究解決了食品藥品安全綜合協調工作經費,為推進食品藥品安全提供了經費保障。
二、存在的突出問題
1、個別縣(區)對食品藥品安全工作重視不夠。特別是對食品藥品安全工作政府負總責的認識不到位,對重點工作未及時做出安排部署或只停留在會議上、檔案上,督促檢查不到位,導致工作被動。
2、影響食品藥品安全的突出問題仍然存在。無證非法生產經營食品餐飲、無證診所非法行醫同時非法經營藥品的問題還沒有得到徹底解決,部分縣(區)對存在的問題底子不清,責任主體不明確,整治效果不明顯。止目前全市無證診所非法行醫同時非法經營藥品的經營戶,在___城區還有56戶、___縣有102戶、涇川縣有87戶、___縣有41戶,還存在嚴重的用藥安全隱患。
3、農村“食品藥品兩網”建設工作進展不平衡。7縣(區)均未完全按照平政發〔2009〕132號和平食藥監〔2009〕86號等有關檔案要求,將各項措施落實到位。在崆峒區白水鎮未見到各種備案登記表、責任書。涇川、___、___在落實農村餐飲經營戶備案登記、簽訂責任書、懸掛監督明示公約方面工作不到位。大部分專職協管員對自身職責不清楚,工作主動性不強;一些村級食品藥品社會監督工作一般化,信息員沒有發揮任何作用,各監管部門與鄉鎮專職食品藥品協管員工作聯繫不夠緊密,對專職食品藥品協管員的培訓和業務指導不夠,交辦任務不多。除涇川縣外,其他各縣(區)在執行協管員、信息員工作報告制度上,執行的不到位。
4、“無假劣食品藥品鄉鎮”創建活動及縣城所在地鄉鎮實施食品藥品放心工程綜合評價工作還存在力度不大、工作一般化的問題。部分縣(區)沒有按照創建的總體要求開展活動,且創建活動方法單一,措施不多、成效不夠明顯。除___縣中台鎮制定了對縣城所在地鄉鎮實施食品藥品放心工程綜合評價工作方案外,其他縣(區)政府所在地鄉鎮均未做出具體安排,有些雖然制定了實施食品藥品放心工程工作意見但無實質性進展。
5、食品藥品安全責任體系還不夠健全完善。一些鄉鎮沒有將工作責任延伸到村社,絕大部分沒有和經營戶簽訂責任書。崆峒區由於衛生監督體制不順,責任不清,導致食品衛生和醫療機構監督工作不到位。涇川、___等縣在城區食品藥品安全政府負責方面還沒有界定清楚辦事處和城區所在地鄉鎮的責任區域。
三、下一步工作要求
(一)進一步增強抓好食品藥品安全監管工作的緊迫感和責任感。
各級政府和各有關部門一定要充分認識食品藥品安全的重要性和必要性,增強工作的緊迫感和責任感,把食品藥品安全納入重要議事日程,針對督查中發現的問題,及時制定切實可行的整改方案,採取強有力的措施,抓好各項工作任務的落實。工作進展緩慢的縣(區),要認識再提高、領導再加強、工作再部署、責任再明確、力度再加大。工作基礎較好的縣(區),要在鞏固、完善、規範、提高、爭創一流上下功夫,進一步落實標準化、規範化、經常化、制度化管理措施,力求在點上有突破,在面上有拓寬。
(二)著力解決影響食品藥品安全的突出問題和隱患問題。
各級政府和各有關部門要以對政府負責、對人民民眾負責、對自己負責的態度,以縣城所在地為重點,及時組織力量徹底摸清本區域內的食品藥品生產經營情況,全面清理本轄區範圍記憶體在的突出問題,切實解決無證診所非法行醫同時非法經營藥品、無證生產經營食品餐飲、初級農產品農藥殘留超標、銷售使用違禁農藥、畜禽私屠濫宰、制售假劣食品藥品、非法發布虛假廣告、餐飲衛生狀況差、以贈送為名非法銷售保健品及保健品冒充藥品銷售等突出問題。崆峒區、___、涇川、___縣要確保在年內徹底解決無證診所非法行醫同時非法經營藥品的問題。
(三)切實靠實各級政府負總責、部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系。
各級政府和各有關部門要在目前縣(區)與鄉鎮已經簽訂責任書的基礎上,切實做實鄉級、提高村級。鄉鎮要從切實履行社會監督職責的角度出發,將責任體系縱向下延到各村社,橫向覆蓋到鄉鎮衛生、工商、教育等單位,並靠實到每一家食品藥品經營戶,建立健全責任制和責任追究制。各職能部門要進一步明確工作目標和責任,切實建立起系統內部的責任體系。崆峒區今年將繼續代表市上接受省上實施食品放心工程綜合評價,要對___城區的食品藥品安全負總責,轄區內的市直、中省駐平監管部門都要積極配合,發揮職能作用,共同做好工作。___、涇川要儘快明確辦事處和所在地鄉鎮的職責劃分,確保工作有效落實。
(四)進一步把食品藥品安全保障體系建設的各項任務落到實處。
市工商、衛生、商務等部門要按照各自監管職責,重點抓好經營戶的備案登記、簽訂食品安全責任書和質量保證契約、懸掛監督明示公約等工作。縣(區)政府要督促各鄉鎮,加強“三員”特別是專職協管員的培訓管理工作,不斷明確工作職責和任務,確保專職專用。要進一步嚴格落實協管員、信息員工作報告制度,並做到客觀真實,實事求是。要嚴格落實舉報獎勵制度,充分發揮社會監督作用。同時要認真做好各項資料的收集整理工作,做到資料齊全,形式規範,內容真實。要重點抓好縣(區)政府所在地鄉鎮實施食品藥品放心工程綜合評價各項工作的全面落實到位,並以此來帶動和引導縣(區)食品藥品安全監管工作向縱深發展。