2010年上半年度,我局緊緊圍繞建設幸福**目標,進一步做好“保增長、保民生、保穩定”的各項工作,以貫徹實施《城鄉規劃法》為重點,按照城鄉規劃一體化的要求,以“城市建設學新加坡、新市鎮建設學上海”為目標,統籌城鄉規劃,最佳化城鄉空間布局,健全城鄉規劃管理一體化模式,服務城市建設、新市鎮建設、新農村建設,全面均衡提升全市城鄉規劃和建設水平。
一、深化規劃編制,嚴格規劃控制。
按照09年工作目標和任務,我局緊抓重點,科學編制各項規劃,規劃編制工作正有序進行。
一是完善規劃編制與審批體系。以批准的城市總體規劃和城鄉統籌規劃為基礎,完善包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃和村莊規劃在內完整的法定規劃體系,進一步加強各領域各層次規劃的銜接和協調,確保城鄉規劃覆蓋到全市域每一塊土地,為依法行政提供法定的規劃依據。
二是實現城市設計全覆蓋。進一步完善設計單位庫與專家庫,繼續邀請專家對城鄉重要地段方案或相關規劃方案進行審查把關,將建築色彩、立面用材、管線綜合設計、室外景觀設計等納入規範管理的渠道。提升全市域城市設計水平,09年實現城鄉重點地段、重點地區及鎮核心地區城市設計的全覆蓋,實現城市建設與新市鎮建設的互動、聯動。在2010年成功創建國際花園城市、國家園林城市的基礎上,要注重規劃“新三線”(紅線、天際線、中軸線),彰顯城市特色、最佳化城市形象,5月20日前編制完成城市公共服務設施規劃,8月20日前編制完成錫澄運河一河兩岸城市設計, 11月20日前編制完成中心城區總體城市設計,完善城市功能、最佳化人居環境。
三是提升城鎮整體形象。以規劃為抓手,重點推進新市鎮建設,突出城鄉規劃的前瞻性與高品位,開展人居環境課題研究,9月20日前編制完成**市人居環境最佳化改善研究,進一步最佳化和改善城鄉人居環境,注重規劃紅線、天際線、中軸線,彰顯城鎮空間特色。完善被撤併鎮功能調整及近期建設方案,圍繞“各鎮應站在民生、民有、民享的高度,在被撤併鎮建設過程中突出功能定位,打破行政區劃,做好新形勢下被撤併鎮的建設工作”的要求,進一步做好消費市場、人口集聚可能的基礎上,明確功能定位、最佳化規劃設計,重點明確了近期建設任務(三年行動計畫)和今年的階段性工作目標任務,加大建設力度,突出長效管理,以更好地落實被撤併鎮建設推進,推進城鄉一體化建設。
四是最佳化土地配置。以國土部門土地利用總規修編為契機,依據已經批准的城市總體規劃、城鄉統籌規劃和各鎮(街道)總體規劃,加強城鄉規劃與國土部門土地利用總規的銜接、近期建設項目規劃與土地利用規劃的協調,確保“兩圖並一圖”,保障城鄉經濟社會的快速、可持續發展。
五是完善綜合交通規劃。梳理全市域綜合交通網路,加強道路等基礎設施的用地控制,統籌考慮**城鄉交通與區域交通的銜接,做好軌道交通專項規劃編制工作。進一步加強綜合交通體系規劃與公交規劃、交通管理規劃的協調,加快推動形成暢通的城鄉交通網路。
六是加強規劃控制。嚴格按照《**市不開發地區控制保護規劃》,加強對市域山體、水系等生態敏感區、基礎設施走廊、基本農田、重要景觀節點的規劃控制,為城鄉發展強制性預留公共空間,實現功能開發與生態保護構建並舉,形成合理的生態空間體系。
七是完成名城申報。嚴格按照《**市歷史文化名城保護規劃》,加快完成國家歷史文化名城的規劃申報準備工作,5月20日前完成了規劃部門資料申報,按照保護範圍和建設控制地帶,對歷史文化街區、文物保護單位、歷史建築的規劃控制保護進行了全面整理。加強了名人故居等環境整治的指導,進一步彰顯文化特色,傳承歷史文脈,提升城市品位。
二、創新規劃管理,服務村鎮基層。
結合學習實踐科學發展觀活動,切實建立健全規劃管理服務體系,完善規劃管理的內部機制,進一步均衡提升城鄉規劃和建設水平。
一是按照“一城四片區”的市域空間結構,設立六個規劃管理辦公室,規劃管理人員下鄉工作,變“開門服務”為“上門服務”,加強對基層的前沿服務,促進和最佳化城鄉空間布局,加強城鄉規劃的集中統一管理,提高城鄉統籌規划水平,健全我市城鄉規劃管理一體化模式。
二是按照規劃辦的相關職能和範圍,制定了工作細則,建立完善的規章制度,對六個規劃辦進行規範化管理,以制度管事、以制度管人,“搶”項目審批、提高辦事效率,最佳化服務水平。認真履行規劃監察職能,與各鎮(街道)建設管理服務所(科)、行政執法中隊建立聯動執法機制,健全違法建設預防、發現、查處的工作機制。各規劃辦嚴格按照《**市不開發地區控制保護規劃》,加強對市域山體、水系等生態敏感區、基礎設施走廊、基本農田、重要景觀節點的規劃控制,為城鄉發展強制性預留公共空間,實現功能開發與生態保護構建並舉,形成合理的生態空間體系。