2011年，張家口市國資委在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“提速、增效、進位”的總要求，在沒有出資人企業的情況下，順應單位性質的轉變（從政府特設部門轉變為政府組成部門），以部門機構改革、職責重新調整為契機，大膽推進思維創新、工作創新，及時調整工作思路，提出了推進“五化”化解難題的總體思路，使各項工作取得了新進展。
一、創新思維 深化改革
一段時間以來，社會上對國資委的工作職責存在著模糊的認識，在國資委的內部，有部分幹部職工認為，企業都上劃下放了，國資委是“監管無對象，發展沒平台”，工作無從下手，認為沒事可乾。我們抓住年初機構改革的契機，開展國資委的職責是什麼？圍繞職責應該做什麼的思想大討論，大家認識到國資委是國有資產管理監督部門，只要國有企業存在，國資委的職責就在，並且責任重大。從近幾年的情況看，無論是南方雪災，還是汶川地震，無論是抗洪搶險，還是金融危機的襲來，國有企業充分發揮龍頭作用，為黨和政府爭了光，為人民民眾生命財產的安全做出了積極貢獻。國有企業在社會主義市場經濟條件下，不僅不會消失，而且還要進一步增強活力、控制力、做大做強。所以國有資產的監管職能只會加強，不會消弱。目前，我市國資委履行出資人的企業暫時沒有了，不能代表監管沒有了對象，不能代表工作沒有了。我們從理論上對監管的分類提出新的觀點，現階段國有資產監管分三個不同的類型：一是控制型監管。即政府賦予國資委出資人的職責，國資委承擔國有企業的股東角色，對企業的監管行使管人、管事、管資產的權力。二是參與型監管。國資委和其他部門或其他股東共同監管企業，國資委主要履行資產管理的職責，對重大事項進行監控。三是指導型監管。一般指上級國資委對下級國有資產管理部門進行的管理，更多的是政策上的引導和業務上的指導。張家口市國資委目前僅僅是第一種監管類型缺失，而不是工作對象的消亡，後兩種監管的工作量更大，難度也更大。工作的目標明確了，國有資產監管的定位搞準了，我們又適時提出：“事在人為；思路決定出路；找米下鍋，主動工作；只有主動工作，才能贏得工作主動”，用大家耳熟能詳的觀念統一認識，為開展工作新局面奠定了思想基礎。我們把深化國企改革作為一項重要工作，上半年，我們先後兩次組織國企改革回頭看活動，對18個縣區的國企改革現狀，存在的問題進行了專題調研和督導，起草了《加強改制企業現代企業制度建設推進建立現代產業體系的意見》，明確提出國有企業要把做大、做強作為自己的目標任務，不斷提高國有資本的控制力和影響力，改變過去國企改革就是關門走人，就是變民營的片面思想，針對不同的企業類型和現狀，採取更加貼合實際，有利於國有資產保值增值，有利於職工穩定，有利於社會和諧，提出了不同的國企改革方案，把企業資產整合作為改革的重要手段，積極推進國有資產資本化，國有資本證券化。對1994年以來，實施關閉破產的282戶國有企業跟蹤回訪，對破產核銷的108億元債務進行逐筆梳理、分析，努力激活沉睡資本，藉助國有資本運營公司這一軀殼，積極打造國企改革發展的新平台，不斷推進改革向縱深發展。
二、夯實基礎 強化監管
上半年，我們把國有資產的基礎管理作為一項重點工作來抓，對全市國有企業和國有資產的數量、規模、分布等基本情況進行了調查摸底，並把這項工作和推進國資監管全覆蓋，強化國有資產的監管緊密結合起來。一是印發了《關於對全市國有企業及國有資產進行摸底調查的通知》，要求市直各有關部門、各縣區大力支持，各企業要按時上報。二是委領導帶隊，深入到重點縣區、企業現場督導，限時完成任務。三是到市統計局、市工商局等有關部門進行核對，增強數據的準確性和有效性。目前已初步掌握了全市國有資產的基本情況。截止2011年底，全市國有企業戶數為224戶，企業資產總額2542961萬元，國有資產淨值1198819萬元，實現淨利潤20481萬元，年末在崗職工21996人。其中市屬60戶，占總戶數的26.8%，資產總額2194747萬元，占86.3%，國有資產淨值1162970萬元，占總淨值的97%，利潤總額29231萬元，年末在崗職工10207人。縣區屬164戶，占總戶數的73.2%，資產總額348214萬元，占全市13.7%，國有資產淨值35849萬元，占全市國有資產淨值的3%，利潤總額-8390萬元，年末在崗職工11789人。通過這次初步摸底，新增國有企業33戶，增加資產總量1970518萬元，是原統計資產總額（572443萬元）的3.44倍，增加國有資產淨值1095133萬元，是原國有資產淨值（103686萬元）的10.56倍。從企業產權登記和年檢工作看，上半年共辦理占有登記企業9戶，新增國有資本1.36億元，變動登記企業9戶，國有資本增加1180萬元，登記註銷企業3戶，國有資本減少6987萬元。共年檢企業54戶，年檢國有資本總額88億元。
從這次調查摸底來看，全市的國有資產基礎管理還很不完善，國有資產監管存在一些隱患和漏洞，我們所統計的國企數量，和市工商局註冊的國企數量還有非常大的差距，既有部門和縣區漏報的問題，也有該註銷的沒有註銷的問題，甚至有的國有企業沒有主管部門，游離於監管之外，存在著“有利大家管，有責沒人管”的現象。加強國有資產的基礎管理，強化國資監管，推動國資監管的全覆蓋迫在眉睫。近日，我們正在起草《關於加強國有資產基礎管理工作的規定》，該規定擬在國有資產原有的管理基礎上，突出國資委的國有資產監管職能，突出國資委的基礎管理作用，為市委、市政府巨觀掌握國有資產的變動狀況，為科學決策提供依據。