論文範文:劇變後東歐左翼聯合政府研究

第一章東歐現行政治體制與政府更迭

東歐政治體制改革是東歐左翼聯合政府出現的政治背景。政治劇變之後,東歐國家無一例外地實現了由共產黨一黨執政向以多黨制和議會民主制為基礎的西方式民主政治體制轉變,然而,由於政黨政治的不成熟性,東歐各國普遍出現政府更迭頻繁的現象。

1.1東歐現行政治體制概述

1989年至1991年間發生的東歐劇變,不僅成為改變東歐各國政治格局的變革,更成為了影響世界政壇的政治風暴。以波蘭政局的變動為開端,僅七個月的時間,波蘭完成了一黨制向多黨制的過渡。同時,匈牙利、南斯拉夫也僅用了七個月的時間結束了政治變革,而捷克斯洛伐克和保加利亞的劇變僅經歷了7個星期,羅馬尼亞的“傾覆”只發生在7天之內,到阿爾巴尼亞1991年3月31日舉行的多黨議會選舉,東歐各國徹底的改變了“政治面貌”,全面實行了以多黨議會民主制為基礎的政治體制轉變。

1.1.1東歐政黨制度的轉變

從20世紀40年代開始至1989年劇變,東歐各國一直是共產黨一黨執政的社會主義國家,雖然這些國家除了執政黨共產黨之外,還存在一些民主黨派,但作為“反對黨”或持不同政見者的政黨或政治組織陸續地被禁止活動或取締。

然而,隨著東歐社會問題的日益嚴重,以共產主義政黨為執政黨的各國政府,引起了社會的強烈不滿,東歐各國面臨嚴重危機,示威、罷工浪潮迭起,經濟發展滯緩,社會動盪不安。為穩定嚴峻的政治局勢和挽救瀕臨崩潰的經濟,各國共產主義執政黨陸續與各黨派舉行“圓桌會議”,尋求解決國家危機的方式,而這正為東歐各國多黨制的建立敞開了大門。

多黨制是多數西方國家普遍採用的一種政黨制度,是指一個國家中有兩個以上的政黨並立、互相爭奪政權的政黨制度。在這種制度下,通常由在議會中占多數議席的政黨單獨組織政府或聯合其他(若干個)政黨組織聯合政府,行使國家權力。東歐國家的政治制度轉軌首先是實行政黨制度的根本轉換,即廢除一黨制,允許建立各種類型的政黨或政治組織並實行多黨制。波蘭是東歐國家最早允許建立多種類型的政黨或政治組織並實行多黨制的國家。1989年1月18日,波蘭統一工人黨十屆十中全會通過《波蘭統一工人黨中央委員會關於政治多元化和工會多元化立場》的決議,承認團結工會的合法性,並首次確定在波蘭實行多黨制。匈牙利多黨制的建立緊隨其後,1989年2月n日,匈牙利社會主義工人黨中央全會發表公報,號召全黨積極行動起來,消除經濟、政治和道德危機,進行社會政治體制改革,逐步實現多黨制。同年10月,政黨法獲得通過,匈牙利反對派組織紛紛轉變為合法政黨。隨後,其他東歐國家陸續修改憲法、政黨法等,提出實行多黨制。到1992年12月底,東歐各國全部建立了多黨制。因此有學者稱:“多黨制己經成了原則;東歐國家,從捷克到阿爾巴尼亞都在實現歷史的突破,朝著現代民主的方向發展,它們已經贏得了議會民主鬥爭的第一場戰役。

1.2東歐國家劇變後的政府概況

如上所述,劇變之後,東歐政治體制發生變革,原共產黨一黨執政政府被“內閣制政府”所取代。由於多黨議會民主制的實行,東歐政黨競爭日趨激烈,二十年間,東歐各國政府更迭情況複雜。

東歐國家政府的類型主要由政府中政黨的數量和他們在議會力量的強弱來衡量。東歐各國的政府類型有以下幾類:

1、單一黨政府,即政府由單獨政黨執政,該類政府有兩種情況,一種是一黨政府,即執政黨獲得議會的主要席位,並且擁有政府所有席位。另一種是一黨少數政府,即執政黨並未獲得議會的主要席位。

2、聯合政府,由兩個或兩個以上的政黨組成的政府。該政府類型最為普遍也最為複雜,其中包括最小獲勝聯合政府(政府中的所有政黨須形成一個多數政府)、過乘剩聯合政府(聯合政府超出最小獲勝的範圍)及多黨少數聯合政府(政府中的多個政黨並未獲得議會的主要席位)。

對以上表格進行分析,東歐國家的政府有以下三個共同點:

一、聯合政府成為東歐各國政府執政的普遍現象。在十幾年中,東歐國家建立了56個政府,而其中聯合政府為43個,單一黨政府只有11個,聯合政府成為東歐政黨執政的普遍選擇。

二、東歐各國政府更迭趨於穩定。由表中可知,最頻繁的政府更迭出現在波蘭和羅馬尼亞,波蘭xx年間出現10個政府,而羅馬尼亞xx年間出現9個。在匈牙利和捷克共和國,在十年多的時間裡只建立了5個政府。匈牙利政府的平均持續時間最長,為3年,其次為捷克和克羅埃西亞,約為2.3年,保加利亞、斯洛伐克和斯洛維尼亞政府的平均持續時間約為1.6年,波蘭約為1.2年,羅馬尼亞政府的平均持續時間最短,約為1年。由此可見,由於劇變而導致的東歐社會震盪,使各國政府的更迭略微頻繁,但近年來,已逐漸好轉,政府更迭趨於穩定。