二、著眼於選用人、激勵人、約束人，切實加強幹部隊伍建設
科學發展觀的核心是“以人為本”，科學發展觀全面貫徹落實的關鍵在幹部。一要以實績標準選用人。實績是幹部素質和能力水平的綜合反映。我市始終堅守“以發展論英雄、憑實績用幹部”的選人用人導向，今後仍要通過建立健全科學的實績考評體系，對實績考核名列前茅的部門和幹部，在堅持《幹部任用條例》和德才兼備、民眾公認的基礎上，優先納入市委提拔重用範圍，對他們“提位子、獎票子、給面子”，反之則讓他們“騰位子、罰票子、丟面子”，最大限度地調動幹部參與發展的積極性。明年在“憑實績用幹部”上突出體現“三個一定”：關鍵崗位的幹部，一定出自工作實績突出的單位；多出成績的單位，一定多出幹部；為發展貢獻大的幹部，一定先升起來，充分發揮幹部聰明才智、激發乾部工作熱情、轉變幹部工作作風。二要以綜合平衡措施激勵人。我們將綜合考慮選人用人的對象，在堅持德才兼備、注重實績的原則下，對長期在條件艱苦、工作困難單位工作的幹部格外關注，對不圖名利、踏實幹事的幹部多加留意，對埋頭苦幹、注重打基礎管長遠的幹部絕不虧待。在具體工作中做到“兩個不分”：就是單位不分好壞，年齡不分大小，只要是想幹事、能幹事、默默無聞幹了很多事的幹部，在提拔的機會上一律均等，儘可能調動各個部門各個單位的工作積極性，儘可能調動各個年齡段幹部的工作積極性。三要強化日常監管約束人。認真規範誡勉制度、幹部談話制度、重大問題請示報告制度、經濟責任審計制度等各項幹部監督管理制度，對幹部進行全方位的監督和管理。要充分利用日常的幹部考察、年度考核、經濟責任審計和參與下級黨組織民主生活會、受理民眾來信來訪等手段，及時了解和掌握幹部的思想狀況、工作作風、廉潔自律等方面的情況，善於從中找出問題、分析原因、提出對策，做到對幹部的問題早發現、早糾正、早處理，使其不犯錯誤或少犯錯誤，真正發揮對幹部的監督約束作用。三、著眼於推進農村改革發展，大力實施“雙強（強村富民、強基固本）”工程
推進農村改革發展是xx屆三中全會精神的中心內容。我市是個農業大市，農民富則全市富，農村穩則全市穩。如何破解前面提到的“無錢辦事”、“無人辦事”、“無力辦事 ”這三道難題？實施“雙強”工程就是個很好的載體，它基本涵蓋了農村基層組織建設的各個方面，抓好了這項工程，農村黨建的總體水平就會有個大的提升。如何抓好這項工作？我們認為重點要抓好“五個基本”建設:
一是圍繞拓寬領域、強化功能，健全基本組織。隨著農村各項改革的不斷深化，農村經濟市場化進程不斷加快，農業產業化迅猛發展，農村經濟結構、社會結構和農民從業結構日趨多元化，農村各種新經濟組織和新社會組織不斷湧現，這些新形勢、新情況既對傳統基層黨組織設定提出了新挑戰，又對創新基層黨組織設定帶來了新機遇。我們將按照有利於改善黨的領導、有利於加強黨員教育管理、有利於促進經濟發展的原則，在按地域、建制村為主設定黨組織的同時，積極探索以經濟關係和社會關係為紐帶、以各種組織形式為依託設定黨組織的補充形式。比如建立產業黨組織、行業協會黨組織、農民專業合作社黨組織、龍頭企業黨組織、流動黨員黨組織等，同時，對行政村黨員人數較多，黨建基礎好、班子戰鬥力強、經濟發展快、產業優勢明顯、條件成熟的，建立與黨員規模和發展實際相適應的村級黨總支或黨委。