2011年,是成都發展史上面臨重大困難和艱巨挑戰的一年。在市委、市政府正確領導下,在上級部門大力指導下,全市環保系統堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞全市經濟社會發展大局,以總量減排為總攬,以城鄉環境綜合整治為重點,以生態市建設為載體,全面加強環保基礎設施建設,強化環境監管,確保環境安全,改善生態環境質量,為全市經濟社會又好又快發展提供了良好的環境支撐。
一、學習實踐活動紮實深入。按照市委的統一安排部署,全市環保系統以“紮實推進城鄉環保一體化,強化環境監管,提升環境質量,建設生態成都”為主題,以“六個紮實推進”、“四個著力解決”為載體,紮實開展學習實踐科學發展觀活動。在學習調研階段,支部黨員幹部深入基層開展調查研究;在分析檢查階段,召開了領導班子專題民主生活會,認真開展分析對照檢查;在整改落實階段,緊緊圍繞保民生、保穩定、促發展大局,提出八大整改措施,作出四項公開承諾,並成立了由局領導任組長的八個整改小組負責支部落實。整個學習實踐活動準備充分、支部有序、形式多樣、措施得力,取得了良好效果,近50篇學習實踐活動信息、簡報被市委學習實踐活動簡報和省市媒體採用,多次受到市委學習實踐活動檢查組的肯定。
二、城鄉整治成效顯著。按照成都市城鄉環境綜合整治總體要求,認真履行環保系統城鄉環境綜合治理牽頭職責,指導各區(市)縣環保局健全了工作機構和制度。依據國家環保模範城市、全國文明城市、生態城市等創建標準,明確中心城區、郊區市縣、鄉鎮、村2011年至2011年大氣、水、聲、固廢、環境管理等五個方面59項環保指標,印發了《成都市城鄉環境綜合治理環境監測監管工作實施方案》,納入全市城鄉環境綜合治理工作目標管理。加強對治理工作日常檢查、問題追蹤和整改督查,下達督辦通知48項,編髮日報、周報、簡報、專報220期。市環保局在市級城鄉環境綜合治理牽頭部門中綜合評分靠前。
三、統籌機制初步建立。認真落實市委、市政府《關於貫徹落實國務院批覆精神深入推進統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設的意見》(成委發〔2011〕20號)精神,成立了“深入推進統籌城鄉綜合配套改革試驗區環保建設領導小組”,草擬了《成都市統籌城鄉綜合配套改革環保專項方案》、《環境保護部、四川省人民政府、成都市人民政府推進成都市統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設環保合作協定》和《生態補償機制方案》。其中,合作協定已經市政府審定同意上報省政府,《生態補償機制方案》已徵求市級有關部門和單位意見,進一步修改完善後報市政府批准實施;編制完成了《成都市環保產業規劃》,並已經市政府印發實施;啟動了“十二五”環保規劃編制前期工作和“低碳成都”建設工作。
四、管理手段不斷創新。一是推行屬地化管理。將原來由市環境監察支隊負責的排污費徵收全部下放到各區(市)縣環保部門,將原來由市環境監察支隊直接管理的564家排污單位全部移交五城區和高新區環保部門管理。二是實施簡政放權。除國家、省明確規定屬於市級以上環保部門審批的建設項目,總投資在8000萬元以下各類輕污染建設項目,全部下放給區(市)縣環保部門審批。三是積極探索排污權交易試點。先後赴南京、杭州、上海、深圳等地考察排污權交易工作情況,積極探索我市排污權交易路子和方法,制定了《排污權使用和交易方案》。四是推進清潔生產審核。與市經委聯合下發了清潔生產審核工作通知,全市已有52家企業啟動了清潔生產審核工作。五是創新污染事故應急防範。確定了94家重點掛牌防範對象和24家存在污染事故隱患的企業,建立了水、氣、化工對口專業化、社會化處置分隊,及時、妥善處置了8起污染事件,提高了應急反應和處置能力。六是探索工業園區監督管理新舉措。在溫江開展了工業園區企業管理試點,規範了園區工業企業規範化管理辦法。七是拓寬公眾參與環保渠道。積極開展網上政務大廳建設基礎性工作,進一步完善了局長信箱、12369網上投訴、市長公開電話等工作流程。全年辦理市領導批示件152件(其中督辦事項23件)、人大政協建議提案45件,受理市長公開電話50件、局長信箱291件、12369網上投訴36條,調查處理信訪投訴5034件,辦結率達100%。