2011年，全市勞動和社會保障工作的總體要求是：深入貫徹黨的xx大及市委十一屆四次全委會精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以統籌城鄉就業、社保，建立和諧勞動關係為主線，按照 “全域成都”的理念開展勞動保障各項工作，大力實施“惠民行動”，求真務實，紮實工作，全面推進和進一步完善統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設中的城鄉勞動保障工作, 為我市城鄉統籌、“四位一體”科學發展做出新的貢獻。
一、城鄉充分就業工作
（一）全面完成城鄉充分就業目標任務。五城區和高新區、近郊區（縣）及已建失地農民集中居住區保持比較充分就業，遠郊縣（市）實現比較充分就業；城鎮新增就業11萬人；農村富餘勞動力向非農產業新增轉移就業10萬人；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；農民集中居住區就業率達95%以上；動態消除“零就業”家庭。
（二）落實和完善積極的就業政策。全面貫徹落實《就業促進法》及國務院《關於做好促進就業工作的通知》（國發〔2011〕5號），進一步明確政策支持對象和內容，調整完善政策，簡化辦事程式，規範操作辦法，確保國家新的政策規定儘快落實到位。進一步加強就業督察，建立就業督察工作的長效機制。
（三）推進創業帶動就業。全面開展創業促就業活動，建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的創業促就業工作機制。嚴格執行創業培訓的標準、規範和程式，不斷提升創業者的開業能力、經營能力和帶動就業能力。完善鼓勵創業的財稅、金融、工商等優惠政策，提高小額貸款規模和效益。強化創業培訓和項目支持、開業指導、創業實訓、創業諮詢、跟蹤服務等措施，逐步建立以創業帶動就業的長效工作機制。
（四）加強農民集中居住區就業工作。進一步健全失地農民集中居住區就業配套規劃制度、社區就業工資制度、就業培訓制度、就業援助制度、靈活就業服務制度、就業工作協作制度。落實“零就業家庭”和就業困難對象的扶持政策，建立“零就業家庭”自願申報和退出制度；廣泛收集公益性崗位，促進就業困難人員充分就業；把“962110”就業援助熱線延伸到農民集中居住區（包括失地農民居住區、農村新型社區、涉農社區），建立援助就業困難人員就業的長效機制。
（五）完善實名制動態管理。進一步建立健全就業與失業登記制度，不斷完善就業實名制動態管理，積極探索建立失業人員登記失業率與調查失業率的並行制度。按季發布城鄉勞動力就業情況調查和人力資源市場供求情況分析報告，積極開發失業預測預警軟體，研究建立失業預警監測評估體系，嚴格監控用人單位規模性裁員和大中專畢業生失業登記情況，及時做出評估反映和失業預警。
（六）推進統籌城鄉就業。積極推進城鄉勞動力培訓模式的創新，充分利用各類就業培訓資源，開展多渠道、多層次、多形式的城鄉就業培訓，著力提高就業培訓的實用性、有效性和針對性，切實幫助勞動者實現素質就業、穩定就業。完善培訓補貼政策，嚴管資金使用，提高培訓質量。強化青年職業見習和大中專畢業生、復轉軍人就業工作。加快成都市技師學院及分院建設，確保按期交付使用。進一步加強人力資源市場的規範管理，逐步建立職業中介機構誠信制度。逐步完善公益性崗位籌集及促進“零就業家庭”、就業困難對象就業的長效機制。深化區域勞務合作，繼續實施遠程見工工程，建立勞務交流工作平台，做大做強勞務品牌，提高農村富餘勞動力轉移效率和規模化程度。