2011年的財政工作
(一)圍繞支部收入,狠抓增收管理。財稅部門立足於超額完成全年財政收入任務,以支部收入為中心,推進稅收屬地化征管改革,一手抓各項稅收的依法征管,一手抓非稅收入按政策納入預算管理的工作。與此同時,認真落實受非典影響行業的財稅優惠政策,稅務部門減免稅收15,860萬元,財政部門減免行政事業性收費和政府性基金5,404萬元。全市財政收入在連續幾年較大幅度增長的基礎上,2011年全市全口徑財政收入與上年相比增收34億元,地方財政收入首次突破了百億元,實現了財政收入持續全面增長。
(二)圍繞第一要務,支持經濟和社會全面發展。2011年,財政部門一是加大城市建設的資金投入力度,努力實施經營城市戰略。用於城市建設方面的資金29.3億元,比上年增長21%,帶動銀行和社會資金上百億元投入到城市基礎設施建設中。二是支持工業經濟結構調整。充實工業結構調整資金2億元,安排企業技術改造和技術創新以及工業向園區集中的貼息資金10,800萬元、中小企業發展擔保資金5,000萬元,加快了企業技術改造和東郊工業區結構調整的實施步伐。三是促進城鄉經濟社會協調發展。用於農業的總投入100,430萬元,比上年增長12%,重點支持了農業基礎設施、農業產業化、農業結構調整和農業社會化服務體系建設。落實到位農村中國小危房改造與布局調整資金21,899萬元,對農村中國小11.4萬平方米的危房進行了改造。安排農村公共衛生體系建設資金17,049萬元,在我市開展了農村新型合作醫療制度的試點工作,改建了部分區(市)縣疾病控制中心和鄉鎮衛生院,初步建立了農村藥品供應網路體系。
(三)圍繞服務大局,保障重點支出需要。2011年,用於社會保障的支出比上年淨增26,472萬元,確保了下崗職工基本生活費和企業離退休人員養老金的及時足額發放。全市發放最低生活保障金6,700萬元,對城鎮居民最低生活保障做到了應保盡保。建立了下崗失業人員小額貸款擔保基金1,605萬元,安排用於勞動力市場建設資金2,450萬元,撥付下崗職工基本生活費和代繳社會保險費6,193萬元,支付下崗職工經濟補償金和企業破產職工安置費41,753萬元。全市從2011年起取消農業特產稅,按照把農民對農村公益事業的負擔逐步轉由各級財政承擔的思路,當年用於涉及農村稅費改革的轉移支付資金31,431萬元,切實減輕了農民的負擔。在全力支持抗擊非典鬥爭中,安排專項資金12,486萬元,為我市抗擊非典取得階段性勝利提供了財力保障。
(四)圍繞構建公共財政框架,繼續深化財政改革。通過稅收屬地化征管改革,在我市初步建立了與稅收征管體制相適應的分稅制財政體制;進一步完善部門預算的編制,繼續推進財政綜合預算管理的改革;國庫集中支付的範圍已從行政事業單位職工工資,擴大到政府採購、基本建設、大型修繕等項目和範圍;認真貫徹《政府採購法》,全年納入政府採購項目資金達13.4億元;在市級行政事業單位開展清理銀行賬戶工作,撤銷賬戶202個;對財政行政審批和政府行政性收費進行清理,取消財政行政審批11項、行政性收費31項;對各項財政轉移支付、社保、國債、支農和農村中國小布局調整與排危等專項資金實行了重點監督;此外,還啟動了糧食直接補貼的試點工作。