2、“調訪一體化”機制的作用發揮明顯。
“調訪一體化”機制建立以來運行態勢良好,作用明顯,效果顯著,實現了矛盾糾紛的排查、預防、接訪、調解、處理的有機銜接和一條龍運作,基層信訪案件總量明顯下降,鬧訪、纏訪等無序現象明顯減少,實現了“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(鄉)”的工作目標,較好地發揮了依法調訪、息訪,維護社會穩定的“第一道防線”作用。全年共接待、調處了各類調訪糾紛456件,移交148件,防止發生集體訪和民轉刑案(事)件16件(次)。
一是較好發揮了控制矛盾糾紛的預警作用。在4月初土地糾紛高發期,採取全市統一的矛盾糾紛、上訪案件“地毯式”定期全面排查;在元旦、春節、“五一”、“十一”長假進行節前的重點糾紛排查;在下城子工貿園區征地、八面通舊城區改造征地拆遷等重大社會、經濟活動中進行有針對性地專項糾紛排查。全年,全市共排查出糾紛及糾紛隱患176件(次)。磨刀石鎮調訪辦得知轉心湖村十餘名村民扛著鋤頭、鐵鍬到政府要地,如解決不好,他們要進京上訪討說法,調訪辦立即將村民召集過來並熱情接待。接訪後,調訪辦深入村屯入戶查訪,查清矛盾的產生原因是:在一輪土地承包經營期間,由於村民外出務工,沒有認真對待土地經營權流轉問題,在二輪土地延續承包時,村委會沒有認真核實,就將流轉的土地誰種著就錯誤的過在了誰的名下,並發了二輪土地經營權證,導致侵害了原有土地經營權人的合法權益,村民找村委會解決,沒有結果,造成了集體鬧訪。調訪辦多次入戶做應返還土地的農戶的工作,向他們宣傳有關法律,政策。經耐心的宣傳、調解,多數農戶退還了土地。平息了一起隨時可能激化的群體性上訪事件。二是較好發揮了維穩和促進經濟發展的作用。在八面通舊城區改造征地拆遷糾紛中,由於八面通鎮調訪辦、市公證處及時介入和出色表現,保證了舊城區改造建設的進度,為城鎮規劃作出了重要貢獻。三是較好發揮了跨區合作的聯調作用。通過建立村與村之間、鄉鎮與鄉鎮之間聯合調處機制,及時有效地化解了在村內或鄉鎮內難以解決的跨區域糾紛。全年共開展跨鄉鎮聯合調解13件。
3、民調示範村工作得到進一步完善。狠抓了村級人民調解組織的基礎建設,規範組織、規範調解程式、規範歸檔立卷。在此基礎上,按照“每個鄉鎮要完善提高2~3個民調示範村”的要求,各鄉鎮司法所積極向黨委、政府請示、匯報,爭取支持,結合新農村建設和依法治村工作,按照印章、標識、程式、徽章、文書“五統一”,組織、工作、制度、報酬“四落實”的總體要求,各司法所結合本鄉鎮的實際情況,分別對2~3個村的人民調解工作進行了完善和規範。健全組織機構,提高人員素質,規範調解廳設定,規範調解文書格式,規範調解卷宗,規範調解程式,強化示範村的“調訪一體化”工作職能,提高了民調示範村的示範效能。
4、社區矯正試點和釋解人員幫教安置工作取得新進展。
(1)釋解人員幫教安置工作紮實有效開展。按照上級安排部署,積極啟動釋解教人員調查摸底專用軟體,由監獄和勞教部門把釋解人員信息錄入到軟體系統,通過上級部門把釋解人員信息通過網路逐級傳送到基層司法行政部門。目前分發到我市的釋解人員信息已分解到各鄉鎮司法所進行排查核對。2011年各司法所發動和依靠村“兩委”班子、釋解人員親友和知情民眾的力量,對釋解教人員進行逐一走訪摸排,做到有接茬登記表、幫教記錄簿、排查總結報告、安置或就業情況登記表。全市共有刑釋解教人員93人,其中解除勞動教養人員22人。經調查了解,刑釋解教人員中73人在家務農或從事個體經營,表現良好,另有18人外出打工,2人查不到去向。對生活困難的釋解人員協調民政部門進行適當救濟,對自謀職業的釋解人員協調落實各種稅費減免等優惠政策,為釋解人員順利回歸社會營造了寬鬆的環境,有效防止了釋解人員重新違法犯罪,為社會的和諧穩定提供了法律保障。