四、規範管理,加強幫教,紮實開展矯正幫教。一是社區矯正工作有序開展。對社區矯正對象實行每周電話匯報,每月書面匯報和集中培訓學習及義務勞動,定期進行走訪或個別談話等制度,及時掌握思想動態,及時幫助糾正錯誤。同時,實行每人一檔,適時進行分等級分階段管理,有針對性的採取矯正措施,開始嘗試對他們進行心理健康知識的教育,從根本上逐步消除他們的違法犯罪念頭。目前,經綜合評議,除一人獲批准長期外出務工,四名對象均被評定為普通管理等級,無一人重新犯罪。二是幫教安置工作重點突出。全鎮共49名刑釋解教人員,其中刑滿釋放34人,解除勞動教養15人,外出務工3人。為切實加強幫教力度,加強了對“重點人員”的聯繫、走訪、銜接、幫教等工作,同時完善了一人一檔資料,加強動態管理,最大限度預防其重新違法犯罪。為儘可能協調解決其就業安置問題,司法所與環衛所共同建立了**鎮第一個過渡性幫教安置基地。為鼓勵支持刑釋解教人員自謀職業,經司法所與**工商所協調,**居委會剛回歸的程牡丹及時享受到工商費減收政策。
五、毗鄰聯防,協調配合,共同打造平安邊界。為進一步打造平安邊界,促進毗鄰地區經濟社會穩定健康發展。今年,經**鎮與毗鄰5鄉鎮深入交流、探討,對XX年通過的《**鎮毗鄰地區聯防聯調委員會章程》進行了適當修改、完善,重新簽訂了《**鎮毗鄰地區聯防聯調聯治暨平安邊界創建公約》,使毗鄰地區聯防聯調工作更與時俱進,推進**鎮創建平安鄉鎮、綜治模範鄉鎮進程。
六、立足實際,拓展領域,著力開創工作新局面。為深入推進全鎮綜治暨平安建設各項工作,為旅遊經濟發展創造更加穩定和諧的社會環境,**鎮今年還重點開展了以下創新工作。一是對不良行為青少年採取包保幫教制。深入排查梳理全鎮所有閒散青少年、服刑在教人員未成年子女、輟學生、孤兒、流浪未成年人及外出務工人員留守未成年子女等特殊青少年,針對性開展的教育、管理、服務、救助等活動,最大限度的預防和減少青少年違法犯罪。二是綜治暨平安建設工作進景區。立足於平安景區創建思路,進一步拓展創建平安景區的內涵,全面開展綜治暨平安建設工作進景區活動,為**鎮旅遊經濟持續發展創造穩定的“軟環境”。三是平安創建進賓旅館。創新平安建設工作機制,推進創建活動進賓旅館,今年正著手試點開展星級賓旅館創建活動,以提升其品牌效益和經濟效益,明年準備將創建活動延伸到大型賓旅館,擴大創建工作的覆蓋面,同時,對已經命名的平安賓旅館實行動態管理,以提升創建質量。四是平安創建與村民自治相結合。各村居新修訂的《村(居)民自治章程》,均將村(居)民違規上訪、違規用火、違反計畫生育政策等法律邊緣問題與所獲集體經濟利益掛鈎,兌現獎懲。如芳村村《村民自治章程》規定,嚴禁違規上訪,對第一次違規上訪的,取消當事人1-3年的集體利益分配款;同一事由再次違規上訪的,取消其家庭成員1-3年所有的集體利益分配款等惠民政策。以上措施對有效遏制違規上訪事件的發生。
七、調研和創新工作初見成效。一是總結提煉經驗得以推廣。近年來,**鎮立足打平安和諧黃山南大門,夯實綜治基層基礎,加強治安防控網路,提高民眾生活質量,在“強、優、合、實”四字上下功夫,以努力建成全國文明重鎮和國際旅遊重鎮。2009年,由鎮綜治辦擬稿,區綜治辦報送的《**傾力打造平安和諧黃山南大門》已被刊登在市政法委、綜治辦主辦的《政法綜治動態》上,要求各地學習借鑑。二是創新調解舉措開創局面。為實現人民調解與司法調解的良性互動,減少民眾訴累,節約司法成本,促進社會和諧,**鎮制定了人民調解與司法調解銜接的實施辦法,建立了訴前、訴中、訴後調解及聯席會議、信息反饋、培訓指導、檔案管理等機制,發揮人民調解在訴前、訴中、訴後的基礎性、前瞻性作用,切實健全了社會矛盾糾紛的多元化調處機制。今年9月2日,率先在黃山風景區人民法庭內設立了調解室,實現了司法調解與人民調解的無縫銜接,提高矛盾糾紛化解實效和質量,最大限度地增加了社會和諧因素。**鎮率先在全市設立法庭人民調解室這一創新做法,也及時刊登在《安徽法制報》上。下一步爭取在日常工作銜接上取得成效。此外,《平安黃山》雜誌上還刊登了**鎮綜治工作3篇信息、調研文章。此外,由鎮綜治辦整理上報的白雲轎隊管理員程先洪見義勇為榮獲全省見義勇為先進事跡三等獎。
2009年,**鎮綜治暨平安建設工作在鎮黨委政府的堅強領導和上級相關部門的正確指導下,在各單位、部門的大力支持和協作下,形成了前所未有的社會持續穩定、經濟健康發展、整體面貌變化大的大好形勢。但我們仍將正視當前改革發展中面臨的新形勢、新問題,不斷提高憂患意識,增強責任感和緊迫感,增強工作的主動性、針對性和創新性,攻堅克難,穩步推進,為建設平安和諧新**,打造平安黃山,作出新的更大的貢獻!