（三）統一思想，穩步實施
通過深入細緻的思想動員，按照企業制定的改革方案，並經職工大會討論通過。所安置資產全部由中介評估機構評估，並在職工大會上公布。1999年全縣改革試點從勐潤鄉糧貿公司開始，按計畫分步驟進行實施。但由於糧食部門自身改革步伐滯後，內部經營機制僵化，加上政策上不配套，各種矛盾和問題明顯地顯露出來。縣局認真分析了糧食企業實際，人員多、負債大、資產少等問題。深刻地認識到，現行糧食流通體制政企不分，中央與地方的責權不清，國有糧食企業人員膨脹，經營虧損和財務掛帳劇增，到了非改不可、刻不容緩的時候。不改革就沒有出路，早改革早主動，只有下決心走改革之路，走內部挖潛之路，才能使國有糧食企業在市場競爭中立於不敗之地。在確保國有資產流失，保證國有資產保值的前提下，因企制宜，分類實施，採取靈活、多樣的方式，整體推進糧改工作，為全縣國有糧食企業產權制度改革打下了堅實的基礎。
（四）加強指導監督，確保糧改順利進行
在糧食購銷市場化改革的新形勢下，糧食行政管理部門的職能已發生了很大變化。特別是《糧食流通管理條例》的頒布實施，為糧食行政管理部門更好的履行職責，做好糧食流通管理工作提供了有力的保障。在更新思想觀念，轉變行政職能方面。縣局要按照《條例》的規定，儘快轉變職能，由過去的主要管理國有糧食購銷企業轉變為管理全社會的糧食經營企業；由過去管理國有糧食企業的一些經營活動改為管理主體的準入和行為規範；由過去的主要採取行政手段管理轉變為依據《條例》進行法制化管理。把法制手段和經濟手段以及必要的行政手段結合起來。同時，做好全社會糧食流通的指導、協調和服務工作，做到了指導、協調、服務與監管並重，通過指導、協調和服務來加強監管。在組建糧食流通管理的執法機構方面，要按照州局要求，設立監督檢查機構，並返聘4名下崗職工，抓好行業監管的力度，逐步建立健全規範有序的監督檢查工作體系和行政執法程式。依照法律、行政法規的規定，對糧食經營活動進行監督檢查。主要是嚴把市場準入關、質量檢驗關和入市收購資格的審核工作，增強了工作透明度。對所有申報經營糧食的企業審核的標準、程式、結果要向社會公布，操作過程要公平、公正。同時，做好對經營者的糧食收購、儲存、銷售質量檢驗檢測工作，確保糧食供應市場的安全。在加強全社會糧食流通統計工作方面，逐步建立起覆蓋全社會的統計報表體系，依法將從事糧食收購、儲存、加工、批發、零售企業和以糧食為原料的飼料、工業企業等糧食經營者全部納入統計範圍。目前，全縣從事糧食經營、個體加工業有113戶；其中：個體加工戶72戶，個體糧食零售戶36戶，轉化用糧3戶，國有糧食企業2戶。通過糧食流通統計，對紛繁複雜的糧食經營活動進行科學分析，確保各項統計數據的科學、客觀和準確，為政府實施巨觀調控和科學決策提供參考依據。切實加強了糧食市場的監管，維護了糧食市場秩序。通過以上工作開展，有利推進了糧食流通體制改革，確保了在糧改期間，糧食各項工作穩步推進，為順利推進糧改工作奠定了堅實的基礎。
四、基本經驗與體會
我縣的糧食流通體制改革工作，總體上講平穩順利，改革取得一些成績和經驗。我們認為其基本經驗有以下幾點：
1、領導高度重視，是確保糧改順利進行的政治保證。在縣委、縣政府正確領導下，各相關部門高度重視，並清醒的認識到，國有糧食購銷企業改革雖然是大勢所趨，但是要想在短時間內解決糧食企業多年的歷史遺留問題，分流並安置近500餘名職工，肯定是一場硬仗，要想完成這個硬任務，必須把糧改作為一項全局性的重要工作，放在突出位置來抓。糧改期間，縣政府組織召開多次專題會議，安排部署糧改工作，每個步驟都精心策劃、精心研究、精心組織，上級主管局和相關部門也對糧改工作給予了極大的支持。可以說，正是因為有各級領導對糧改工作的高度重視做保證，才使我縣國有糧食企業改革工作得以順利推進。
2、廣泛宣傳，吃透政策，是確保糧改順利進行的基礎。近年來，縣局利用多種形式，向全社會廣泛宣傳國家糧改政策和《糧食流通管理條例》等法律法規，發放宣傳材料6000餘份，營造了國有糧食企業改革的濃厚氛圍。同時，組織糧食系統幹部職工認真學習糧改精神和國家、省局關於國有糧食企業改革的要求，取得了廣大職工民眾的理解與支持，為順利推進國有糧食企業改革打下了好的思想基礎。
3、團結協作，是確保糧改順利進行的有力支持。糧改是一個涉及面廣的系統的工程，僅靠糧食部門自身努力無法推進。在糧改的實施過程中，各有關部門都能站在全局的高度，從維護改革的大局出發，表現出了強烈的事業心和責任感，樹立全縣一盤棋的思想，堅持分工不分家，補台不拆台，密切配合，協同作戰，真正做到了一切以改革為重，一切服務於改革，一切服從於改革。各職能部門都能按照各自的職責，支持國有糧食企業改革、改制，為全縣糧改順利推進起到了保駕護航作用。
4、實施方案具體，是確保糧改順利進行的必要條件。在糧改進程中，我們堅持“無情改革，有情操作，以人為本，善待職工”的原則，在嚴格執行省、州糧改政策一些大的原則前提下，儘量利用政策，爭取政策，在上級政策框架允許範圍內，結合我縣市實際，創造性的開展工作。在研究制定糧改方案之前，都進行了大量的調查研究，徵求了方方面面的意見，並經多次討論和修改，最後經過領導班子集體討論通過實施，具有很強的操作性。原勐潤鄉是我縣糧改試點鄉鎮，1999年完成了糧貿公司改制工作，在我縣糧食流通體制改革中，原勐潤鄉糧貿公司改制之所以比較順利，很大程度上得益於糧改方案的具體性和可操作性。加之，當時，經濟補償參照省、州相關改革檔案，補償金每年工齡為540元。並在成功完成勐潤鄉改制後，逐步向全縣全面鋪開。