二、09年工作中存在的問題
回顧一年的工作，成績可圈可點，但存在問題也不容忽視，主要表現在：
1、景區缺乏權威性管理條例，景區管理中心人員、編制、保障不穩定，缺少明確的運營保障和激勵機制。機構穩定性亟需解決。
2、景區經濟社會發展步子不大。與成熟旅遊區相比差距較大，對照成熟旅遊區“山有風景，水有靈氣，食有佳肴，住有條件，購有特產，玩有體驗”的要求，要真正實現 “山鄉巨變第一村，鄉村體驗第一游”的完美結合，景區亟需解決遊客體驗遊樂項目的供需矛盾，凸顯“鄉村體驗第一游”主題形象。
3、景區服務功能、配套設施尚不完善。景區旅遊住宿、旅遊購物、景點停車場、旅遊廁所等旅遊服務、配套設施建設還不完善，景區無法形成旅遊產業鏈，嚴重影響了景區品牌建設。對旅遊經濟的增長沒有形成有力支撐，遊客住不下來、購不起來，制約了招商引資、市場行銷工作的開展和第三產業的發展。
三、2010年工作思路
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》精神，增強“大開發、大發展、大區域、大環境、大旅遊、新形象”的意識，以“發展大旅遊、開拓大市場、形成大產業”為要求，按照“交通圍繞旅遊先行，農業圍繞旅遊調整，商業圍繞旅遊搞活，景區圍繞旅遊建設，管理圍繞旅遊服務”這“六個圍繞”的戰略，堅持科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀、民眾觀，認真落實“五個統籌、五個堅持”，以全面建設小康景區統攬經濟社會發展全局，做到“六個結合”：把發展旅遊與解決就業結合起來，與新農村建設結合起來，與旅遊資源保護結合起來，與招商引資結合起來，與促進區域旅遊的協調發展結合起來，與和諧景區的構建結合起來。加快實施清溪景區發展戰略，按照湖南省旅遊建設“251”工程項目計畫，加快山鄉巨變第一村二期建設進度，進一步規範和創新旅遊管理體制，堅持政府主導，市場運作，社會參與的發展路子，與時俱進，開拓創新，做到“六新”：“發展有新思路，項目有新突破，管理有新舉措，旅遊有新格局、形象有新提高”，不斷最佳化旅遊產業結構，不斷最佳化旅遊產品開發、不斷最佳化旅遊經濟發展、不斷提升旅遊文化檔次，不斷推進旅遊業提質增效，推進清溪旅遊經濟高速發展。
（二）工作目標
2010年，積極爭取國家、省、市項目建設資金，努力實現區工委、管委會安排的招商引資任務，全力建設“鄉村歡樂世界”項目，加強宣傳促銷，拓展市場客源，力爭景區門票年收入突破50萬元，遊客突破50萬人次，開展清溪景區創建國家aaaa級景區活動，完善旅遊基礎設施，提高景區服務質量，做好“國家aaaa級景區、全國新農村建設示範點、國家級生態村”的申報工作。
（三）工作舉措
一是旅遊工作要有“新突破”。開創旅遊發展新局面，要切實做到“七個進一步突破”。加快旅遊基礎設施建設步伐，進一步在改善旅遊發展條件上實現新突破。把旅遊基礎設施建設放在優先位置，搶抓機遇，加大投入，使交通、通訊、配套設施等基礎設施有明顯改善；更加突出清溪特色和優勢，進一步在精品建設和多層次產品開發上實現新突破。發展旅遊要在特色上下功夫。對旅遊者最富有吸引力的是特色，真正有競爭力的也是特色，只有突出特色，旅遊業才有長盛不衰的生命力，才能獲得最大發展。儘快建設“鄉村歡樂世界”，滿足遊客需求，形成“人無我有、人有我優、人優我特”的看點和亮點；堅持不懈地抓旅遊環境建設，進一步在推進依法治旅上實現新突破。堅持不懈地抓景區旅遊環境的整治和改善，要制定權威性管理條例，加強規範化管理，加大旅遊執法力度，嚴厲打擊各種違法違規搭建行為，切實保護廣大遊客和旅遊經營者的合法權益，整體提升清溪景區旅遊服務質量和對外形象；進一步理順體制、加快機制創新，進一步在培育旅遊市場主體上實現新突破。要進一步完善旅遊行業管理體制，創新旅遊開發經營機制，解決現在景區多頭管理，體制不順的局面，成立旅遊行業協會，不斷為清溪景區旅遊發展注入新的生機和活力，進一步為周邊企業搞好服務；合作開發旅遊商品，一心一意最佳化旅遊經濟結構，進一步在提升旅遊經濟效益上實現新突破。充分利用清溪村自然生態和歷史文化資源，面對市場需求，突出地方特色，培育新的消費熱點，更好地發揮企業在旅遊商品開發、生產、加工、流通中的帶動作用；加強旅遊區域合作，實現區域大整合，進一步在旅遊對外開放上實現新突破。旅遊區域合作是旅遊產品的特性所決定的，加強景區和旅行社的合作，主動融入“長沙-張家界”旅遊黃金線，全力構建“長沙-益陽（山鄉巨變第一村）-桃江-安化”旅遊線路；實實在在地處理好景區旅遊利益主體的關係，找準銜接點，創造性地整合資源，在構建和諧景區上取得新突破。既要為周邊企業服好務，共同構建合理的功能分區。清溪景區旅遊開發必須要激發當地民眾的創業熱情和主體地位，通過發展旅遊業來破除“三農”“瓶勁”，解決就業問題，促進當地人民民眾生活水平的提高和新農村建設。構建和諧景區、發展和諧旅遊。