4、積極適應和推進國庫集中支付和政府採購制度改革。國庫集中支付和政府採購制度改革的順利推行,有效保障了水利資金及時、準確、有效地支付,成為水利系統落實構建懲防體系的重要內容和手段之一。
5、摸清家底,建立行政事業資產管理體系,逐步探索水利經營性資產資本性預算運行管理模式。通過組織清查、核實、確權、登記、驗收,準確區分各項行政事業資產類別、特性等基本情況,區分公益性資產和經營性資產性質,使公益性資產有效發揮最大社會效益,努力實現經營性資產保值增值。xx年底止,全市擁有水利資產282,269萬元(公益性資產170,530萬元,經營性資產111,739萬元)。作為主要體現基礎設施的水利資產,擔負著國家安全和國民經濟基礎產業發展的使命。
(三)規範管理,提高農村飲水安全民生工程建設資金效益
阜陽市及各縣(市、區)政府在經費十分緊張的情況下,調整財政預算,確保農村飲水安全工程市縣配套經費及時足額落實到位,為民生工程順利實施提供了資金保障。各縣(市、區)設立農村飲水安全工程資金專戶,實行專戶存儲、專款專用,制訂嚴格的財務管理制度,完善資金支付審批程式及手續,規範資金管理,確保資金使用安全,杜絕擠占、截流挪用和損失浪費等現象發生,提高了民生工程資金的使用效益。
阜陽市xx-xx年度農村飲水安全工程共投入各級建設資金51,780萬元(其中中央預算內投資30,283萬元,省級投資10,087萬元,地方配套資金11,410萬元),項目涉及全市8個縣市區,共建成集中供水工程279處,解決了117.9萬人(其中學校4.89萬人)農村民眾的飲水不安全問題,工程均正常發揮效益。
(四)為推進水價改革積極調研、準確測算、認真核算,及時提供了基層單位水價改革資料
五年來,在各級價格、財政等部門的支持下,在各級水利財務等部門的共同努力下,堅定不移地推進水價改革和收費標準調整。經過大量的調研和深入細緻的測算、核算等工作,及時準確向上級提供了基層單位水利工程供水、水資源費、河道工程修建維護費等計價及收費標準第一手資料,使水價改革不斷深入,水價水平逐步提高,水價形成機制和政策體系初步建立,水利工程水價改革取得了突破性進展。五年來,全市累計實現涉及水價和收費標準的收費(收入)共14,628萬元,其中:水利工程供水收入1,323萬元,水利船舶過閘費3,691萬元,河道工程修建維護管理費5,858萬元,水資源費3,756萬元。
(五)建立和完善各項水利財務制度,加強內部控制、財務檢查、審計監督、資金監管,確保各項水利資金安全
隨著國家對水利資金的大幅度投入和問責制度的建立,傳統的資金管理觀念和理財方式遇到了挑戰,加強風險管理、確保資金安全成為水利財務工作的重中之重。以制度建設促進規範管理已經在水利行業形成共識。各級水利財務部門建立和完善各項水利財務制度,加強內部控制、財務檢查、審計監督、資金監管,不斷加大財務管理力度,調整管理思路,逐步樹立“人本財務、法制財務、發展財務、安全財務、透明財務”的新型財務管理理念,保證了水利資金的安全運轉和有效使用。
1、加強水利資金監管和基建項目竣工決算審計,確保資金安全。積極配合審計部門對沙潁河近期初步治理等工程項目和資金審計及工程竣工決算審計。認真抓好審計意見整改落實工作,對審計報告反映的部分配套資金未及時到位、勘察設計及部分工程項目未進行招投標、漏繳印花稅、費用支出標準偏高等問題督促有關單位進行整改。積極配合資金監管檢查和財政評審工作。加大對各級水利單位內部審計和財務檢查力度,不斷提高水利資金監管和水利財務管理水平。
2、認真開展了行政事業單位、國有企業及社團組織“小金庫”專項治理和人民幣結算賬戶管理工作。
3、組織對強農惠農專項支農資金和政府採購工作進行專項檢查。
4、配合物價部門對行政事業性收費進行年審工作,規範了水行政執法行為。
5、配合政府非稅收入管理部門對“收支兩條線”執行情況進行專項檢查。
6、組織委託代征單位(國稅部門)對河道工程修建維護管理費徵收進行專項稽查。
7、配合紀檢監察部門對單位公用經費壓縮情況進行專項檢查和開展工程建設領域專項治理工作。
(六)加強水利國有企業資產監管,指導國有資本規範運營,穩步推進水利國有企業產權制度改革
五年來,我市在水利國有企業資產監管、國有資本規範運營、產權制度改革等方面做了大量工作。
1、加強水利國有資產管理基礎性工作。指導水利企業做好清產核資、產權登記等基礎工作是水利國有資產管理工作的重要內容,為加強監督管理、科學評價和規範考核資產經營績效和國有資產保值增值提供依據。