（二）、明確公司“三級管控，兩級核算”各層級的主要管理許可權
1、公司總部以經營決策、利潤管理為中心。實施公司戰略、組織、人才、財務、經營、技術、生產、商務等全程的監督與管控。其主要管理許可權如下：
一是在目標管理上，統一和最佳化企業資源，統籌經營，監管企業生產經營活動及具體業務；
二是在管控內容上，制訂公司戰略、控制公司戰略實施；
三是在績效管理上，審核分析企業所有財務和經營狀況；
四是在人事管理上，制訂人事制度，選拔、任免下屬單位主管和業務骨幹；
五是在財務管理上，實施資金集中管制原則；
六是在對下屬單位的作用上，提供全方位的服務。
2、分公司（直屬項目部）以執行公司戰略、成本控制為中心。其主要管理許可權如下：
一是在目標管理上，貫徹公司管理體系和各項指令要求，受公司委託在授權範圍內開展生產、經營活動，完成公司下達的年度綜合任務指標；
二是在管控內容上，負責市場經營與所屬項目生產管理的相關業務活動；
三是在人事管理上，協助公司，組織聘任項目經理，並對本單位人員進行開發、培訓、考核、激勵等管理；
四是在項目績效管理上，適時審核分析所屬項目部的經營狀況，預測項目經營成果；
五是在生產管理上，對在建工程的進度、質量、安全、文明施工、成本、技術、創優等實施過程監控；
六是在經營開拓管理上，組織招投標工作，對招標檔案及契約檔案予以評審。
3、項目部以施工管理中心。其主要管理許可權如下：
一是在目標管理上，實施項目經理責任制，項目經理受公司委託，代表公司對業主履約；
二是在管控內容上，嚴格執行各項管理制度與流程，對在建工程的施工進度、安全質量、文明施工、物資供應等實施全面管理。
（三）、公司制度規範化建設的具體措施
公司制度規範化建設就層級職能定位、業務流程梳理、項目運營治理等三個方面，具體設計了以下“10+1”管理手冊：
1、組織管理手冊。確定了公司組織結構、各級各部室職責與主要職位設定，明確三層級主要領導及組織者職責；規定了三級管控的兩個基本原則；同時對公司管控體系的運行、監督、考核與改進進行了統籌規劃。
2、市場行銷管理手冊。內容包括：市場行銷工作、市場開拓、投標工作、客戶關係、行銷工作關鍵工作流程（業務信息管理流程、行銷策劃工作流程、考察接待工作流程、投標工作流程、行銷階段契約管理流程、行銷業務審批工作流程）等管理辦法。
3、商務管理手冊。內容包括：契約、預結算、成本、計畫統計、業績綜合考評等管理辦法。
4、工程管理手冊。內容包括：工程月報、工程進度、工程質量、工程分包、工程管理獎罰、職業健康安全、環境、物資、招標等管理辦法。
5、技術管理手冊。內容包括：技術檔案、施工組織設計、施工方案、施工技術交底、項目檢驗和試驗、技術覆核（工程預檢）、隱蔽工程、工程洽商與設計變更、工程技術資料、工程創優等管理辦法。
6、財務管理手冊。內容包括：資金集中、資產、擔保業務、現金保證金、
備用金、工程款項收付、清欠工作、費用預算、費用報銷、會計基礎工作、會計稽核、報表報送、稅務、內部審計、內控審計、項目審計等管理辦法。