雙聯雙促城鄉黨建實施方案 篇1
根據縣委《關於開展“雙聯雙促”城鄉黨建互動活動的意見》的總體要求，自20__年6月起，在全縣開展“機關聯繫基層、黨員聯繫民眾、促進幹部作風轉變，促進基層黨建提升”的“雙聯雙促”活動。現我局就開展此項活動制訂如下方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞推動科學發展觀、促進社會和諧、服務人民民眾、加強基層組織建設的總體要求，堅持把“雙聯雙促”活動與創先爭優活動有機結合起來，以促進城鄉一體化建設、深化農村強基工程為重點，全面開展機關和農村黨組織聯建、黨員聯戶活動，進一步增強工作合力，推進城鄉黨建工作的相互銜接、統籌發展，努力為新農村建設及經濟社會發展提供堅強的組織保障。
二、目標任務
圍繞“機關聯繫基層、黨員聯繫民眾、促進幹部作風轉變，促進基層黨建提升”的總體目標，組織機關黨員幹部下基層聯繫農村黨員，幫扶貧困戶。力爭通過聯繫和幫扶，實現“六個明顯變化”，即村級班子領導發展能力明顯增強、黨的基層組織建設工作水平明顯提升、黨員作用發揮明顯增強、貧困戶生活水平明顯提高，把北岸村黨支部打造成具有典型示範作用的黨的基層組織建設樣板村。
三、主要任務
突出強組織、增活力，改作風。把基層黨建工作融入城鄉一體化發展的全過程，把基層黨組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力。抓好以下工作。
（一）做好“四幫”
1、幫助加強基層組織建設，幫助抓好班子隊伍建設、黨員隊伍素質建設、黨支部規範化建設，使北岸村黨支部達到一類村黨支部標準。主要領導幹部或請黨校老師為北岸村全體黨員上1次黨課或作1次形勢報告，組織機關黨員幹部開展1次“把支部會開在民眾家”活動，派人參加和指導北岸村召開1次黨組織民主生活會。
2、幫助理清發展思路。有效發揮局機關信息來源廣的優勢，深入開展調查研究，幫助北岸村找準發展突破口，理出一個好的發展思路。幫助培育主導產業，確保農民依託產業持續穩定增收。
3、幫助搞好基礎設施建設。結合北岸村的實際情況，主要圍繞規範農民建房搞好中心村和新農村村建設，圍繞城鄉一體化幫助搞好組級公路的建設。
4、幫助困難黨員和民眾。局機關每個黨員和中層以上的幹部採取“一聯一”結對幫扶形式，每人結對幫扶1名貧困戶、實現北岸村黨員幫扶全覆蓋。
（二）做到“五訪五問”和“四送一增”
聯繫幫扶民眾要按照“幹部結窮親”的要求，完成各項任務。結對幫扶黨員要做到“四個一”：對黨員開展一次以上黨性教育、幫助黨員找到一條發家致富路子、幫助黨員為村民辦一件實事、為貧困黨員辦一件實事。
1、五訪五問：深入聯繫點、深入民眾、深入黨員，訪基層幹部、民眾代表，問發展良策；訪創業能手、致富大戶，問致富經驗；訪上訪戶、意見戶，問問題原由；訪困難戶、五保戶，問民眾疾苦；訪服務對象、管理對象，問期望需求。通過“五訪五問”，做好政策宣傳、解疑釋惑工作，及時向有關方面反映民眾合理訴求，研究提出解決問題的對策建議。
2、四送一增：圍繞“送政策、送信息、送技能、送溫暖，增感情”，做好聯繫服務民眾工作，力所能及地為基層民眾獻愛心、辦實事、解難題。
四、組織領導
1、成立機構。局成立“雙聯雙促”活動領導小組，負責“雙聯雙促”活動日常工作。
2、落實工作責任。“雙聯雙促”活動，自20__年6月開始，黨組書記為開展“雙聯雙促”活動第一責任人，每季度主持召開一次民情問題會商會，統籌協調解決北岸村的矛盾和問題。帶頭深入基層、帶頭聯繫民眾、帶頭送溫暖獻愛心，發揮好表率示範作用。局“雙聯雙促”辦公室要負責建立台帳，組織機關黨員和幹部開展好活動的日常工作。
3、嚴肅工作紀律。局機關黨員幹部要帶著感情融入工作、帶著責任深入基層、融入民眾，要求真務實、真抓實幹，不搞形式主義，完成好規定的任務，以良好的形象影響民眾、帶動民眾、取信於民，切實讓民眾感受到我局黨員幹部作風的轉變。
雙聯雙促城鄉黨建實施方案 篇2
按照市委組織部有關會議和檔案要求，我局為推動以機關聯基層、幹部聯民眾，促科學發展、促社會和諧為主要內容的“雙聯雙促”活動深入開展，結合我局和掛鈎村實際，現就開展此項活動制定如下實施方案。
一、指導思想和重要意義
1、指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、整體推進的原則，充分發揮機關在創建服務型黨組織中的帶頭引領作用，以黨組織結對共建為載體，全體黨員參加，帶動機關幹部參與，走進農村、走進社區、走進民眾，突出加強城鄉基層黨組織和黨員隊伍建設這個重點，以機關轉變職能、轉變作風、提高效能的實際成效，為我市事業的健康穩定發展提供有力的組織保障。
2、重要意義。開展“雙聯雙促”活動，是深入貫徹黨的xx大、省委xx屆二次全會、XX市委xx屆四次和我市市委xx屆四次全會精神，貫徹落實民眾路線、改善民生的實際行動；是以改革創新精神推進城鄉基層黨組織建設，夯實黨的執政基礎的重要舉措；是統籌黨內各種資源，服務促進市區擴容提質的現實需要。
二、組織領導
為確保活動順利開展，經局黨組研究決定，由局黨總支負責，人秘股具體抓落實，並指定專門的聯繫人負責有關各項工作的開展和匯報等工作。
三、實施時間
“雙聯雙促”時間為三年，具體分為三個階段：
第一階段（20__年7月份）：聯繫規劃階段。主要是與掛鈎單位進行聯繫，啟動活動，研究制定幫扶規劃和計畫。
第二階段（20__年8月—20__年7月1日）：活動開展階段。
第三階段（20__年7月）：總結驗收階段，主要是收集整理相關資料，並做好活動總結，迎接上級有關部門驗收。
四、雙聯範圍
一是機關聯基層。按照市委黨建工作領導小組的安排，池尾街道鍾潭村為我局開展“雙聯雙促”活動的聯繫村。
二是幹部聯民眾。我局領導班子成員在池尾街道鍾潭村每人直接聯繫一戶黨員，並報市直機關工委備案。重點聯繫走訪農村貧困黨員、從事多年基層工作的老黨員和老幹部、家庭貧困的國家退休幹部等民眾。其他黨員幹部在池尾街道鍾潭村採取“一聯一”或“多聯一”等辦法聯繫民眾。
五、主要任務
（一）機關聯繫基層，促進科學發展
1、幫助抓好班子與隊伍建設。幫助指導聯繫村（社區）建設一個好的領導班子和隊伍。主要包括加強班子建設、政策業務培訓、黨員教育管理、發展黨員等，提高聯繫的村（社區）黨組織的戰鬥力和凝聚力。創新黨組織設定形式，在農村探索把黨組織設定在產業鏈上，在社區探索構築共駐共建的區域化黨建格局，努力使基層黨組織設定與形勢發展相適應。加強流動黨員管理，在農村側重抓好流出黨員管理，在社區側重抓好流入黨員管理，不斷擴大黨的影響力和號召力。活動期間，掛鈎結對的機關與基層黨組織每年至少要開展“七個一”活動：上一次黨課，集中過一次組織生活，開展一次聯誼活動，慰問一次黨員民眾，幫扶一批困難黨員，資助一批貧困學生，辦一些實事好事。
2、幫助抓好經濟建設。幫助指導聯繫村（社區）找準一條發展經濟的好路子，有針對性做好民眾就業培訓，促進村民（居民）增加就業和提高收入。聯繫村的機關部門黨組織，重點指導村理清發展思路、*發展難題，積極提供政策、信息、技術等方面的服務，興辦1-2個集體經濟項目，發展壯大村級集體經濟。聯繫社區的機關部門黨組織，重點指導社區推進“三有一化”建設進程。
3、幫助抓好文化建設。幫助指導聯繫村（社區）加強民眾思想文化教育，使先進文化成為引導廣大人民民眾開拓前進的強大精神力量。大力弘揚社會主義核心價值觀，形成昂揚向上、奮發進取的社會風尚。深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，深化民眾性精神文明創建活動，全面提升村（社區）文明程度。積極推行移風易俗，自覺抵制傳統文化糟粕，倡導健康生活理念和文明習慣。推進“鄉鄉樂起來”等民眾性廣場文化，組織開展送文藝、送知識下鄉活動，不斷豐富民眾文化生活。
4、幫助抓好社會建設。幫助指導聯繫村（社區）創新社會管理，營造安定、祥和、有序的社會環境。完善村民（居民）自我治理方式，暢通民眾合理訴求渠道，努力把問題解決在萌芽狀態。深入開展社會治安綜合治理，有針對性地開展專項治理行動，打擊各種違法違紀行為。健全公共突發事件應急管理機制，嚴格落實安全生產、消防安全責任制，確保不發生重大公共安全事故。健全基層管理和服務體系，大力培育發展行業協會、文體組織等群團組織，實現行政管理與社會自律的良性互動。積極為民眾排憂解難。
5、幫助抓好生態建設。幫助指導聯繫村（社區）積極參與創建廣東省文明城市活動，堅持走綠色發展之路。全面整頓村（社區）容“髒亂差”現象，重視村（社區）生活垃圾和污水處理，提高基層治污保潔能力。樹立“人樹一體”理念，廣泛開展義務植樹造林活動，著力開展城市園林綠化活動，美化靚化人居環境。加強水資源保護和管理，倡導全民節水，營造自發節約水資源的良好氛圍。
（二）黨員聯繫民眾，促進改善民生
通過領導幹部帶頭，落實機關部門每個黨員幹部與當地基層黨組織黨員一起，結對聯系若干戶村（社區）民眾。機關部門黨員結對聯繫基層民眾的主要職責是引導聯繫戶自覺貫徹落實上級黨委政府有關部署，並幫助其發展生產經營和解決實際困難，做到“四個一”，即每月上門訪談聯繫戶1次以上，每季度為聯繫戶輔導形勢報告1次以上，每半年給聯繫戶送溫暖獻愛心1次以上，每年為聯繫戶解決實際問題1個以上。同時還要求當好“五員”。具體內容和要求如下：
1、當好社情民意調查員。經常深入結對聯繫戶調研，與民眾面對面座談，傾聽民意、了解民情、體察民生，用民情日記記錄民眾所思、所憂、所盼，重點了解掌握政策落實、民生改善、民眾存在的困難和迫切需要解決的問題等情況。及時整理進村入戶調研情況，積極撰寫各種專項調研報告，向上級反映民眾的意見和建議，為黨委和政府提供必要的決策參考。
2、當好政策信息傳播員。通過檔案傳達、座談交流、黨課宣講、專題輔導等形式，在聯繫村（社區）廣大民眾中，宣傳黨的路線方針政策和有關法律法規，深入宣傳新農合、新農保、農村低保、救災救助、農業補貼等各種惠農政策，宣傳優秀文化傳統、科普衛生知識、社會公德等文明新風。當前，重點是要深入宣傳黨的xx大、省委第xx屆二次全會、XX市委xx屆四次全會和XX市委xx屆四次全會精神，幫助民眾學習弄懂中央關於中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局、省委“三個定位、兩個率先”、XX市委建設“經濟強市和區域中心城市”以及市委提出的發展思路和城市擴容提質等重大戰略部署的內涵和實質，激發民眾參與建設的勁頭和信心。
3、當好社會治安巡護員。幫助抓好矛盾糾紛隱患排查，對民眾反映強烈的突出問題和民眾鄰里之間的矛盾糾紛，做到及時發現、及時處理和調解。積極疏通信訪渠道，主動“接訪、走訪、下訪”，耐心細緻做好民眾工作。對可能影響社會穩定的突出問題，逐件登記建檔，科學制定化解和整改方案，努力把問題化解在基層一線。發動民眾參與群防群治，堅持打防結合、預防為主的原則，加強對重點路段、重點部位的社會面布控。加強社會治安綜合治理宣傳教育，在全社會形成關心青少年健康成長的氛圍，預防和減少違法犯罪的發生。
4、當好服務民眾勤務員。從民眾反映的熱難點問題入手，積極為民排憂解難，多辦好事實事，幫助解決一些實際困難。
5、當好民主管理監督員。幫助推行村級制度建設，建立健全重大村務民主決策和聽證會、村務財務公開、民主評議考核黨員等民主管理制度，促進村（社區）基層組織建設走向制度化、規範化軌道。積極發動村民（居民）參加民主議事日和民主活動日，為村（社區）經濟社會發展出謀劃策。
雙聯雙促城鄉黨建實施方案 篇3
各村委會：
《香廟鎮關於創建升級文明縣城工作的實施方案》已經鎮黨 委會議研究決定，現予以印發，請遵照執行。
20xx年九月九日
抄送：文明辦 檔(二)
香廟鎮創建省級文明縣城工作的實施方案
根據彬創文辦發檔案精神，結合我鎮實際情況，現就我鎮關於創建省級文明縣城工作實施方案印發你們，請遵行。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把創建文明縣城作為促進我鎮經濟社會發展的重大戰略舉措和全面建設小康和諧社會的重要載體來抓，與宣傳推介緊密結合起來，與各行各業的相關工作緊密結合起來，與各種文明創建活動緊密結合起來，不斷提升廣大市民的文明程度，樹 立良好形象。
二、創建目標
為了進一步努力把我縣建成環境優美、秩序優良、服務優質、管理最佳化和文化繁榮、功能健全、生活方便，具有較強輻射能力的省級文明縣城。通過紮實有效的創建活動，努力營造廉潔高效的政務環境、公平公正的法治環境、規範守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境，在20xx年內達到省級文明縣城驗收標準。
三、組織領導
為確保我鎮更好地配合創建工作的要求，特成立領導工作小組：
組 長：路 宏(黨委書記)
副主任：鄧崗鋒(鎮長)
朱鵬發 (黨委副書記)
成 員：何積輝(人大主席)
孫忠群(副鎮長)
王 龍(副鎮長)
領導小組下設辦公室，辦公室主任由朱鵬發同志兼任，具體負責日常工作事宜。
四、創建任務
(一)保護好基礎設施，提升人民素質
1、完善我鎮村等基礎設施。圍繞創建工作，做好道路的硬化、綠化、亮化、淨化、美化目標，完善垃圾處理場、垃圾中轉站、污水處理廠、公共廁所、人行道、下水道、路燈等公共配套設施建設。
2、加強保護文體設施。對於各村委會相銜接的廣場應派專人做好花園鋤草、保持路面整潔、保護好健身體才，一致不被遭到破壞。力爭建設一點，連成一片。
5、加強集市管理，維護秩序，拓展農民貿易空間，拉大框架。
(二)打造“服務型政府”，營造廉潔高效的政務環境 l、加強幹部理論學習與教育。
2、建立科學民主決策制度。實行重大問題和重要事項集體決策制度。
3、堅持政務公開，規範政務行為，搞好政務建設，機關依法行政，黨政機關勤政高效。全面推行服務承諾制，建立健全政府部門承諾的監督制度，促進政府部門公開、公平、公正地行使社會管理職能。
4、加強勤政廉政建設，提高民眾對黨政機關工作、反腐倡廉工作的滿意度。
(三)創建“平安香廟”，最佳化公平公正的法治環境
1、加強法制宣傳教育，搞好法律援助與服務工作。
2、維護勞動者合法權益，有效保障進城務工人員權益。
3、降低虐待、不贍養老人案件發生率，以及家庭暴力投訴率和侵犯殘疾人合法權益事件投訴率，建立未成年人權益保護網
絡，維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。
4、加強基層黨團組織建設。
5、促進基層民主發展，抓好社區居委會的民主建設與管理。
6、加強社會治安綜合治理工作，建立公共安全保障體系，開展“掃黑除惡”等社會醜惡現象，提高民眾安全感。認真解決各種社會矛盾。
(四)加強環保工作，建設可持續發展的生態環境
1、做好廢棄物處理工作，確保生活垃圾無害化處理率得到提高。
2、加強對路旁樹木的管理，確保空氣污染指數下降。
(五)以活動為載體，紮實推進創建文明縣城工作
1、黨政“一把手”親自抓精神文明創建工作，創建工作有明確的目標、計畫和保障措施。
2、落實文明創建責任制，明確責任，形成合力，齊抓共管。
3、創建工作氛圍濃厚，文明家庭、文明創建進農家等民眾性精神文明創建與和諧創建工作紮實。
4、建立完善的評選、考核、獎勵制度，精神文明建設績效納入領導班子和領導幹部的考核內容。
六、保障措施
(一)實行“一把手”負責制。創建省級文明縣城是一項綜合性系統工程，切實加強領導。各村委會應成立由黨支部書記親自掛帥的創建工作領導小組及其工作班子。
(二)實行目標管理制度。按照創建省級文明縣城的總體目標和要求，用責任狀的形式，將任務逐一分解落實。明確工作標準、時間要求和落實措施，層層分解目標，切實落實到人。要通過目標管理，統一創建工作步伐，確保各項創建工作協調發展，真正形成統一領導，各負其責，全民參與的工作格局。
(三)實行領導包塊制度。為進一步加大創建工作力度，調動全民參與文明縣城創建工作的積極性，將我鎮劃分為19個創建工作責任區，由包片領導和包村幹部共同負責，保障其環境衛生清潔，綜合秩序良好。
(五)實行責任追究制度。對創建工作不力，影響全縣創建工作整體效果和整體進度的村和相應的包片領導、包村幹部給預處理。