社區基層社會治理服務方案 篇1
朝農街道辦事處地處西湖區朝陽新城，目前管轄10個社區居委會，面積4.8平方公里，常住人口：2.8萬人，近幾年，因朝陽新城的快速發展，新建樓盤多，且大部分樓盤已完工並交付使用，業主正在陸續入住，現都由新光、五坊、天琴灣西苑、天琴灣東苑、隆泰苑、向陽社區代管新建樓盤，共管轄新建樓盤14個，總住戶1萬4千餘戶。為深入貫徹落實中共中央、國務院《關於加強和完善城鄉社區治理的意見》（中發[20xx]13號），根據民政部《關於做好20xx年全國社區治理和服務創新實驗區工作的通知》精神，結合我街道實際，以“推進社區分類治理實現服務精準施策”為主題，大力推進街道社區治理和服務創新。為確保我街道實驗目標如期完成，現制訂如下實施方案：
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中發[20xx]13號檔案精神，以強化黨建工作為引領，以擴大居民參與為基礎，以解決問題為導向，以居民民眾滿意為標準，以最佳化社區服務為重點，以深化居民自治為核心，以創新體制機制為保障，以營造和諧溫馨社區氛圍為追求，切實推動社會治理重心向基層下移，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，打造共建共治共享的社區治理格局，為建設美麗幸福西湖提供有力保證。
二、基本原則
1.堅持黨的領導，確保方向。推進社區基層黨組織建設，切實發揮基層黨組織領導核心作用，確保社區治理始終保持正確政治方向。
2.堅持以人為本，服務居民。堅持黨的民眾路線，相信民眾、團結民眾、發動民眾、依靠民眾，把服務居民、造福居民作為社區治理的出發點和落腳點；依靠居民，依法有序組織居民參與社區治理，實現人人參與、人人盡力、人人共享。
3.堅持改革創新，依法治理。強化問題導向和底線思維，積極推進社區治理理論創新、實踐創新、制度創新。
4.堅持因地制宜，突出特色。結合自身資源、條件和人文特色，制定針對性工作思路和推進策略，形成既有共性又有特色的街道社區分類治理模式。
5.堅持統籌推進，重心向下。動員協調各方力量、各個層次、各項工作，統籌結合，共建共享共進。把眼光、資源、管理、服務向下，真正做到基層“吹哨”、部門“報到”。
三、實驗主題
推進社區分類治理，實現服務精準施策。
四、實驗目標
根據朝農街道的實際，結合社區房屋結構、人口密度、環境設施及居民結構等要素，對社區進行細化分類，根據不同類型社區的優勢、短板和特徵，充分考慮不同類型社區居民特點及需求差異，制定針對性治理方案和措施，配套個性化治理方式和方法，尤其在社區治理資源配置、社區服務供給、社區居民自治等方面實施共性差異化相結合治理，提高社區治理的精細化程度和精準化水平。通過二年探索實踐，將“精細化治理、精準化服務”理念融入社區治理全過程，著力打造社區分類治理西湖模式，為中西部地區乃至全國城市社區探索實施分類治理提供有益參考和借鑑。
五、實驗舉措
（一）推行社區科學分類
組織開展社區情況專題摸底調查活動，對全街道10個社區進行全面摸底和梳理。在此基礎上，充分考慮人口、地域、文化、設施等社區基本要素，依據人口密度、居民構成、小區特徵、物業模式等差異情況，將全街道10個社區分為以下三種類型。
1.超高密度開放式老舊社區
涼傘樹社區、紅苗社區、灌嬰路社區、五坊社區、新光社區。主要特點：社區內無65歲以上老年人占比大於20%;“4050”下崗人員多，居民交往密切，相互熟悉，對社區有較高的認同感和歸屬感;社區具有濃厚的文化地域特色。
存在的主要問題：生活環境髒亂差，房屋老化、基礎設施不配套，物業管理缺位，人員複雜、利益訴求多樣，居家養老需求、困難人員生活保障需求等“剛性”需求不斷增加，社區資源處於“僧多粥少”的境地。
2.中低密度封閉式商品房社區
天琴灣東苑社區、天琴灣西苑社區。主要特點：社區內封閉式商品房小區居民占社區居民總數的50%以上，人口密度每平方公里在5000至10000人之間，各類群體分布比較均衡，65歲以上老年人占比10%左右，失業率低於2%，居民平均收入水平位於中等以上，主要分布於新城區，大部分有專業的物業公司管理，社區基礎設施完善，生活環境優美。
存在的主要問題：鄰里關係較為冷漠，居民與物業公司矛盾衝突不斷,業委會難以獲得大多數業主的認同，物業公司提供服務得不到很好的監督整改；街道和居委會對小區的治理，沒有發揮應有的.監督和指導作用;職能部門對小區的管理各自為政，與居民、居委會、業委會未建立有效的銜接溝通機制;一些小區日常生活並不便利。
3.低密度回遷式安置片區
隆泰苑社區、向陽社區、悅湖社區。主要特點：是典型的城市化進程中興起的居民區，一種是農場社區居民集中安置區，土地被徵用，由本場建成安置小區集中居住；另一種是保障房小區，提供給保障房申請家庭。地段主要集中於新城區；人口密度每平方公里一般在5000人以下，65歲以上老年人占比大於10%，失業率大於4,5%。
存在的主要問題：人戶分離現象普遍，空心化程度較高；居民之間關係疏離，對社區缺乏歸屬感，公共事務沒人管理；社區配套設施缺失，社區建設層次相對較低；擁有非市場化專業化的物業管理，社區自治水平低下，人居觀念落後，農民變居民的進度緩慢，平房進樓房適應能力不夠；精神生活貧乏，麻將室、棋牌室、茶室散布小區，甚至黃賭毒偶有發生。
（二）推進多元主體、更好服務轄區居民
實施社區“大黨委”工程。在所有社區全面推行“雙向服務、全域融合”的社區“大黨委”。
在堅持黨組織隸屬關係不變的前提下，打破原有以條為主、條塊分割的封閉式黨建模式，在橫向創建以社區“大黨委”為組織核心，非公經濟組織和社會組織、駐區單位黨組織和群團組織等共同參與的組織設定新架構；在縱向理順街道綜合黨委—社區“大黨委”—格線黨支部—“黨群微家”黨小組“四位一體”的黨組織網路，構建“縱向到底、橫向到邊”的組織全覆蓋，推動街道社區黨建、駐區單位黨建、行業黨建互聯互動，促進責任聯動、組織聯席、資源聯享、黨員聯管、活動聯辦、民事聯商，實現全區域統籌、各方面聯動、多領域融合，著力提高城市基層黨建整體效應，促進基層治理水平提升。
實行社區公共資源最佳化整合。探索“一委一站多居”扁平化社區管理體制，針對人口密度較高的超高密度開放式老舊社區，整合現有鄰近的兩個社區的場地資源，集中設定一個區域化中心社區工作站，專職從事社區公共事務服務；剩餘的原居委會的社區服務和辦公用房，用於居委會開展居民自治和服務場所，並對社區人財物進一步合理調配，達到資源共享、優勢互補的效果。
探索“全崗通”社區綜合服務模式。對社區工作人員開展全科業務培訓，建立工作運行機制，制定“首問接待”等制度，打破社區專職工作條線壁壘，實行“全天候接待、全方位受理、全過程負責”，讓居民民眾始終“找得到人、辦得了事”。
在所有社區逐步實現“1+5+X”社區鄰里中心全覆蓋。20xx年在蘭宮路社區尚水花園小區建設一個“1+5+X”社區鄰里中心。圍繞生活便捷化目標，逐步構建“15分鐘+24小時”生活服務圈，以黨建為統領，配套教育、醫療、助老、商業、文體5類基本服務形態及若干衍生業態；使“鄰里中心”成為營造社區文化、薈萃社區精神、增進鄰里和睦的客廳；成為匯聚生活服務、為老服務、健康服務以及其他服務的綜合體。
實施“老舊小區環境提升”工程。針對超高密度開放式老舊社區存在的環境髒亂差、基礎設施老舊缺失問題，優先將該類社區納入到政府為民辦實事項目，每年投入資金實施一批社區環境改造項目，積極推進微改造、美麗樓院打造。達到“路平道淨、線齊物整、燈亮牆美”，改善居民生活環境。
六、推進步驟
（一）前期準備階段（20xx年3月）
1.制定實施方案。在對全街道10個社區進行調查摸底並廣泛聽取街道、社區意見基礎上，根據西湖區民政局申報要求，結合實際，制定《朝農街道開展全國社區治理和服務創新實驗區工作實施方案》。
2.組織調研學習。組織有關人員赴國內社區治理先進地區進行學習考察，注重借鑑先進地區經驗做法，結合實際，完善推進社區治理和服務創新的政策措施。
3.成立領導機構。建立街道辦事處主要領導任組長，相關科室為成員的領導協調機制，統籌領導協調社區治理和服務創新實驗區創建工作。
（二）深入實踐階段（20xx年4月-20xx年12月）
1.開展試點（20xx年4－12月）。結合社區分類，選取2個社區進行分類治理試點，及時總結試點經驗。
2.全面實施（20xx年1－12月）。總結推廣試點經驗，在街道10個社區全面推行分類治理。
（三）總結推廣階段（20xx年1月-20xx年3月）
對三年實驗成果進行全面總結評估，對發現的瓶頸和短板提出針對性舉措，予以完善，在總結中推動實驗成果落地；對照實驗各項任務要求，固強補弱，確保成效。
七、保障措施
（一）加強領導，統籌推進。成立朝農街道社區治理和服務創新實驗區創建工作領導小組（以下簡稱領導小組），由街道辦事處書記總負責，街道主任任組長，班子成員任副組長，街道各科室等為成員，辦公室設在街道社會事務辦，辦公室主任由街道分管民政領導擔任。各社區要成立相應領導機構，結合實際制定符合社區特色的方案，強化組織指導，切實抓好任務落實，確保實驗任務有序推進、如期完成。
領導小組統籌推進社會治理和服務創新各項工作。把此項工作納入朝農街道辦事處的重要議事日程，定期召開創建工作專題會，研究討論實驗任務推進情況；各成員科室要結合各自職責，密切協作，分工配合，共同推進此項工作。
（二）保障資金，加大投入。積極推進社區治理理論創新、實踐創新、制度創新；獎勵社區治理和服務創新工作中的優秀“社區帶頭人”、“居民領袖”、社會組織負責人等先進個人，扶持社區治理重點項目，建立長效激勵機制，全面提升朝農街道社區治理和服務創新水平，確保工作順利開展。
（三）加強督查，推進工作。加強工作督查，將社區治理工作納入年度綜合目標考核範圍，社區治理工作、共建共商共管共治工作納入社區書記每年述職內容。各社區每季度向街道工作領導小組書面匯報工作開展情況，及時總結經驗，街道工作領導小組辦公室採取定期和不定期的方式，對各社區開展社區治理工作進行抽查和督查。
社區基層社會治理服務方案 篇2
根據工作部署和《通知》要求，為紮實推進中國小課後服務再提升工作，結合《通知》具體實施情況，特制訂本實施方案。
一、工作目標
落實政策，合理安排學生放學課後活動，加強規範管理，確保全全有序，實現有需要的學生全覆蓋。促進服務協同發展，滿足學生多元素質教育發展需求。
二、具體舉措
（一）完善課後服務課程體系。
充分發揮作用，拓展課後服務資源，創新組織形式，探索課後服務融合路徑，積極構建課程體系。一是打造靈活化課堂。二是建立常態化體美勞育課堂。三是構建高效基礎託管課堂。四是打造多樣實踐課堂。
（二）提升課後服務整體水平。
豐富課後服務供給，利用特有的資源優勢，發揮專業特長，設立符合專業背景、教學特長的項目，同時創設條件和平台，支持參加相關專業培訓。
（三）強化課後服務經費保障。
要加強收費監管，收費標準、收費依據、支出情況。
三、相關要求
（一）提高思想認識。
提高站位，充分認識開展服務是支撐實現工作目標的重要舉措，是減輕家庭負擔和促進學生健康成長的重要手段，是進一步增強教育服務能力、提高教育質量、促進學生全面發展的重要途徑，要切實增強責任意識和擔當意識，不斷提高工作水平和質量。
社區基層社會治理服務方案 篇3
根據《XX省教育廳等4部門關於全面推進國小課後服務工作的指導意見》(X教基發[20xx]2號)、《XX市關於全面推進國小課後服務工作的意見》(X教基字[20xx]22號)和《XX縣關於印發XX縣教育局中小學生課後服務工作實施方案的通知》(X教函[20xx]92號)要求，為對參加學生課後的教師在課後服務工作中進行客觀評價，激發參加課後服務教師工作的積極性，推動課後服務工作高質量、高效率，並且確保課後服務經費使用規範，結合我校實際特制定本辦法。
一、基本原則
1、自願性原則。課後服務工作在堅持教師自願的前提下，充分調動教師參與課後服務工作的積極性和主動性。
2、獎勵性原則。為了充分調動參與課後服務教師的工作積極性，對於課後服務期間服務內容有創新、有溫度、有深度，能夠讓家長滿意，能夠讓學生大有收穫，學校好評的教師，予以獎勵。
3、按勞分配原則。完善與新時代教師崗位職責、實際工作、工作業績、工作態度緊密聯繫的經費保障機制，實行按勞分配。
二、經費來源
以財政補貼為主。
三、發放範圍
課後服務經費發放對象為參與課後服務的教師。
四、課後延時服務費發放的具體辦法
課後服務經費的發放由過程性獎勵與終結性獎勵兩部分組成。
（一）課後服務過程性獎勵
1、課後服務經費以學期為時間節點進行考核統計，學期末統一核算發放。
2、學校安排專人對課後服務工作進行專項考勤檢查（學校制定專門的課後服務點名表），每遲到一次計-1個工作量，無故缺勤一次計0個工作量，當日無課後服務費。
3、課後服務教師必須盡職盡責，嚴格遵守考勤制度、課後服務監管制度以及健全應急措施，確保課後服務活動組織有序、有效、有益，確保學生人身安全。若課後服務期間出現一次失職或安全事故，當日無課後服務費、無課後服務終結性獎勵。
4、參加課後服務的教師要有活動記錄表，要記錄詳細，符合要求者記1個工作量，材料記錄不全者記0.5個工作量，午間課後服務每次記0.5個工作量。
5、課後延時服務期間，若出現違反師德行為，或因工作不當造成不良影響的老師，本月課後服務費全部扣除，並結合違紀行為按照學校相關制度進行追究責任。
（二）課後服務終結性獎勵條件：
1、在課後延時服務期間，工作認真負責、有創新、有效益、表現突出的老師以及課後延時服務得到家長和學生好評的教師。
2、課後延時服務期間為學校教育教學工作發展，無私奉獻，不計報酬，犧牲個人時間，默默付出，做出貢獻的教師。
3、學期末通過向學生家長發放課後延時服務調查問卷，按照得分確定獎勵教師。
（三）說明：
1、過程性獎勵與終結性獎勵占服務經費的比例為9:1。
2、過程性獎勵得分根據日常服務情況和查閱材料確定；終結性獎勵得分根據學生家長發放調查問卷得分按比例確定。
3、本課後服務費管理分配方案適合用於本學期課後延時服務費發放，如果上級檔案政策有變動，將按照上級檔案政策及時調整。