村級鄉村治理方案 篇1
根據《數字鄉村發展戰略綱要》《關於開展國家數字鄉村試點工作的通知》（中網辦通字〔20xx〕15號），以及江蘇省委、省政府《關於高質量推進數字鄉村建設的實施方案》精神，為切實做好我市國家數字鄉村試點工作，全面提升農業農村經濟社會數位化水平，充分發揮信息技術在農業農村現代化建設中的作用，助力鄉村全面振興，全面實現農業強、農村美、農民富，結合我市實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，著力發揮信息技術創新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數位技術釋放的普惠效應，加快推進我市農業農村現代化；著力發揮信息化在推進鄉村治理體系和治理能力現代化中的基礎支撐作用，繁榮發展鄉村網路文化，構建鄉村數字治理新體系；著力彌合城鄉“數字鴻溝”，培育資訊時代新農民，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
（二）基本原則
1.堅持統籌推進，注重協同聯動。加強試點工作統籌協調、資源整合、部門協同、上下聯動，做好數字鄉村發展整體規劃設計，系統集成數字鄉村領域相關試點示範的支持政策和經驗做法，統籌推進鄉村的新型基礎設施、數字經濟、數字農業農村、農村科技創新、鄉村數字治理、信息惠民服務等建設和發展，形成工作合力，實現重點突破。
2.堅持問題導向，深化改革創新。緊緊圍繞農民最關心最直接最現實的問題，加大改革力度，加快制度、機制、模式和技術創新，著力解決整體設計缺失、資源統籌不足、基礎設施薄弱等問題，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數字紅利，同步做好網路安全工作，不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感和安全感。
3.堅持激發活力，倡導多方參與。深化“放管服”改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，充分調動各方力量和廣大農民參與數字鄉村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激活農村各種要素，加快推動農業農村數位化轉型。
4.堅持因地制宜，注重分類指導。結合我市實際和資源稟賦，積極探索可複製、可推廣的數位化轉型路徑和發展模式，明確目標，細化任務，完善措施，精準施策，持續提升數字鄉村發展水平。
（三）工作目標
到20xx年，完成數字鄉村規劃編制工作，“四體系、兩機制”制度體系基本形成，完成數字鄉村基礎框架平台搭建，打造永聯村智慧農村和常陰沙數字農業兩個先行樣板。
到20__年，基本實現鄉村網路提速最佳化、5G創新套用，城鄉數位化一體推進。鄉村數字經濟快速發展，農業生產智慧型化、經營網路化水平大幅提高，依託網際網路開展的農村創業創新蓬勃發展。鄉村公共服務體系基本建立，鄉村網路文化繁榮發展，鄉村數字治理體系基本完善。
二、主要任務
開展數字鄉村“142”工程建設，即編制“一個規劃”——編制數字鄉村整體規劃方案；完善“四大體系”——完善鄉村新基建體系、完善鄉村數字產業體系、完善鄉村數字治理體系、完善鄉村信息服務體系；建立“兩項機制”——建立數字鄉村資源共享機制、數字鄉村可持續發展機制。
（一）編制數字鄉村整體規劃
1.數字鄉村整體規劃方案編制。數字鄉村，規劃先行。將數字鄉村建設納入全市社會經濟發展“十四五”規劃綱要，與全市國土空間規劃、旅遊規劃、產業規劃、組織規劃、鄉村治理體系規劃同步進行，綜合現代信息技術的集成運用，數位化、智慧型化滲透農村的生產、生活、生態空間，給農村注入“方案定製化、產業規模化、旅居生態化、管理數位化”的規劃結構。編制數字農業農村專項規劃，圍繞建立數字農業農村生產經營體系、管理服務體系、決策套用體系、產業發展體系，建設數字農業農村基礎資料庫，創建一批全國領先的智慧型農業農村套用創新示範項目。（牽頭部門：市委網信辦、市發改委、市農業農村局）
（二）完善鄉村新基建體系
2.通信網提升工程。提升有線寬頻，實現千兆到村、百兆到桌面；推進4G網路多層次、立體化升級，著重在非核心區域進行最佳化布點，有序推進5G網路建設套用和基於IPv6的下一代網際網路規模部署，到20__年光網鄉村全面建成，具備光纖到戶接入能力。（牽頭部門：市工信局）
3.5G網路發展工程。開展5G發展規劃、城鄉一體布局5G網路建設，著力打造5G特色小鎮，探索5G+數字鄉村套用場景。（牽頭部門：市工信局）
4.物聯網平台建設。在規劃建設的城市物聯網平台上，對數字鄉村建設過程中物聯感知設備進行統一接入和集中管理。建立統一、兼容的物聯網技術接入標準，提高對物聯網設備、物聯網路的管理能力。以物聯網平台為基礎，逐步打造協同聯動、豐富泛在的物聯網套用場景，在農業生產、水網監測、交通運輸、大聯動治理、居家養老等領域推進物聯網設施的規模化部署和物聯網平台的統一管理服務。（牽頭部門：市大數據管理局）
5.數字水利建設。依託統一時空地理信息（GIS）平台分層、分類疊加水環境信息，構建水務監測管理套用“一張圖”，實現基於一張圖的水利信息資源全面共享與總體態勢的可定位、可視呈現。強化河道管理聯合執法信息化建設，聯合水利水政、工管等條線，推進線上聯合執法閉環。（牽頭部門：市水務局）
6.數字配送建設。推動數位化轉型與新興業態市場管理機制建設，維護市場體系穩定有序，強化智慧型化終端配送布局，支持發展共享快遞模式，鼓勵發展建成智慧型儲物點、末端配送服務站等100個。（牽頭部門：市商務局、市交通局）
7.數字交通建設。深化數字交通建設，打造覆蓋城鄉的交通規劃建設、交通運行管理、交通出行服務和交通最佳化改造“智慧大交通”套用，支撐交通路網規劃、交通秩序管理、常態下的交通出行和應急狀態下的交通管控，為交通服務提升和交通設施改善提供決策支持，基本實現農村公路“建管養運”數字管理服務。（牽頭部門：市交通局、市公安局）
（三）完善鄉村數字產業體系
8.發展數字種植業。在大田種植領域，推廣精量施肥、灌溉及病蟲測報等系統，開展大田氣候環境自動監測。在園藝生產領域，推廣肥水一體化自動噴滴灌、生產環境監控和病蟲害預警系統，提升規模設施農業物聯網技術套用覆蓋率。（牽頭部門：市農業農村局）
9.發展數字養殖業。在畜禽養殖領域推廣環境調控、定量飼餵、疫情監測、防疫標識等精準化控制系統。在水產養殖領域推廣水體溶解氧智慧型控制、魚類病害監測預警、養殖尾水監測和餌料自動精準投餵系統。（牽頭部門：市農業農村局）
10.品牌特色農產品與電商融合發展。結合我市地產品牌特色產品，積極打造本市品牌特色農產品發展模式，開設張家港農產品網上展館。實施“網際網路+”農產品出村進城工程，推廣“快快合作、快郵合作、快交合作、快商合作”等模式，完善市鎮村三級農產品網路銷售供應鏈體系、運營服務體系和支撐服務體系。(牽頭部門：市農業農村局、市商務局)
11.數字文旅建設。建設數字線上的綜合文化服務中心，構建覆蓋鄉村的數字圖書館，提供豐富多樣的線上文化服務內容，運用大數據技術向民眾精準推薦服務內容，支撐鄉村旅遊發展。（牽頭部門：市文體廣電和旅遊局）
（四）完善鄉村數字治理體系
12.社會綜合治理格線化聯動平台建設。格線管理延伸到農村治理，整合格線化、數位化城管、市民熱線三個信息平台，構建資源共享、數據互通、運轉高效的社會綜合治理格線化指揮平台，形成對疫情監測、應急處置、防災減災、社會服務的'“大受理、大聯動”格局。（牽頭部門：市社會治理現代化指揮中心）
13.數字黨建建設。打造形式豐富、實時感知、互動高效的數字黨建套用，線上開展黨建宣傳、黨員服務、學習培訓、黨員互動、黨務管理工作，切實提升黨組織的凝聚力和黨建工作的現代化水平。（牽頭部門：市委組織部）
14.繁榮鄉村網路文化。深化新時代文明實踐智慧雲平台建設，推動文明實踐向農村基層一線延伸，基於移動終端引領民眾支持文明創建、參與文明創建、監督文明創建。（牽頭部門：市委宣傳部）
15.“網際網路+政務服務”進村入戶。推動政務服務“一張網”進農村，努力實現各條線部門業務打通並下沉到村，讓農村居民線上上可以足不出戶就能查詢或辦理，線上下可以通過農村便民服務中心實現“一窗受理、一站辦理”，實現為民服務效能最大化。（牽頭部門：市行政審批局、市民政局）
（五）完善鄉村信息服務體系
16.完善涉農信息管理服務套用。充分發揮各類信息管理系統作用，12345市民熱線與12316惠農熱線對接，完善農業農村公眾號、農技耘APP、聯動張家港APP、今日張家港APP等涉農工作平台功能，提供惠農政策、農業生產管理與社會公共服務等信息服務。鼓勵支持農業社會化服務組織、農業專業合作社開展線上線下多種形式的聯合與合作，構建現代化的農業生產服務體系和運營機制。提高農田託管、物質裝備、市場行銷、重要農產品供需信息等方面的服務能力，形成規模化生產、標準化協作的服務格局。（牽頭部門：市農業農村局）
17.數字醫療建設。推進“網際網路+醫療健康”示範建設，新建網際網路醫院，完善“醫療健康雲”套用，建立完善農村分級診療、家庭醫生、遠程醫療等網際網路“雲套用”，打造移動健康便民套用，讓移動終端成為農村居民健康隨身助手。（牽頭部門：市衛健委）
18.數字教育建設。提升鄉村中國小“寬頻網路校校通”水平，網際網路接入頻寬按需提升至1000Mbps以上，大力推進城鄉一體的線上教育套用，豐富數位化教育資源，提供“隨時線上”的網際網路教育服務，持續提升教育信息化基礎網路環境，對接獲取長三角區域教研、教育資源。（牽頭部門：市教育局）
19.虛擬養老院建設。“虛擬養老院”服務到村，構築完善的數字養老套用服務。結合養老服務各類場景，擴展“虛擬養老院”服務內容和服務範圍，不斷提升“網際網路+養老服務”水平，推廣物聯網和遠程智慧型安防監控技術，實現24小時自動值守，降低老年人意外風險，改善服務體驗，提供更加精準、個性化的家庭養老服務。（牽頭部門：市民政局）
20.數字廣電服務。依託數位電視雙向網、廣電寬頻、高清互動電視“有線智慧社區”電視端，構建一個集理論宣講、政務公開、新聞宣傳、文明實踐、志願活動、便民服務、綜合治理等服務為一體的全媒體綜合服務套用平台，實現宣傳發布、智慧家庭、社會管理、民生管理、數字小區、新時代文明實踐等六大功能。（牽頭部門：市文體廣電和旅遊局）
（六）建立數字鄉村資源共享機制
21.農業農村大資料庫建設。以現有農業農村數據資源為基礎，進一步構建農業農村大資料庫。打造更加豐富的數據資源池，強化數據共享交換能力，提升數據治理和大數據分析水平。（牽頭部門：市農業農村局、市大數據管理局）
22.農業農村地理信息平台建設。打造涵蓋農田地塊、土壤現狀、農業布局、環境監測、鄉村建設、集體資產等多源農業農村地理信息平台，為數字鄉村建設提供豐富、便捷的地理信息（GIS）服務。（牽頭部門：市農業農村局、市自然資源和規劃局）
23.鄉村信息服務集群建設。制定鄉村信息服務共享規範，利用現有村委、農業、農經、交通運輸、通信、郵政、電商等站點資源，統籌建設鄉村信息服務集群。（牽頭部門：市農業農村局）
（七）建立數字鄉村可持續發展機制
24.智慧農村建設。推進數字鄉村建設在村級落地，全面開展智慧農村建設。編制智慧農村建設規範及實施指南，開展張家港市數字鄉村發展水平評價。分類推進智慧農村建設，以項目化方式開展智慧農村示範村、智慧農村達標村建設，建立完善以農村新基建、社會治理、村民服務、鄉村產業、鄉村建設為主要內容的數位化改造技術規範，強化智慧農村建設過程控制與監管。(牽頭部門：市農業農村局、市委網信辦)
25.培育新農民數字創新創業基地。依託蘇州市級以上現代農業園區、星創天地等載體，建設新農民數字創新創業基地，發展數字農業，完善科技創新套用信息服務平台和鄉村科技成果轉化網路服務體系。強化農業農村數字經濟產學研一體化技術創新，推動現有應用程式信息共享、資源整合。（牽頭部門：市科技局、市農業農村局）
26.發展數字鄉村培訓實踐基地。將農村幹部、農技人員、職業農民、農民工、退伍軍人、鄉村企業等納入數字鄉村培訓體系，整合永聯、善港等農村培訓基地和各部門培訓機構資源，聯合各大專院校和科研機構，建設全市數字鄉村培訓實踐基地。（牽頭部門：市人社局、市農業農村局）
三、實施步驟
第一階段：組織動員（20xx年10月—12月）
開展創建工作各項準備，成立領導小組，明確責任分工。建立工作制度，發揮領導小組例會、部門聯席會議等作用，完善配套政策措施。明確創建目標、重點任務和實施步驟，統籌推進數字鄉村和數字城市建設，促進城鄉融合發展。
第二階段：完成國家數字鄉村試點（20xx年1月—12月）
強化數字鄉村頂層設計，編制《張家港市數字鄉村整體規劃方案》。搭建數字鄉村信息平台，構建完備的鄉村信息資源系統，實現鄉村信息化管理和決策服務。“四體系、兩機制”制度體系基本形成，打造永聯村和常陰沙兩個先行樣板。
第三階段：完成省級數字鄉村試點（20__年1月—12月）
進一步完善數字鄉村建設的體制機制，繼續深化普及鄉村4G，創新套用5G，推進智慧農業升級賦能，加快農村數位化轉型。建立完善數字鄉村服務體系，建成一批數字鄉村示範項目，不斷推動為農服務更加便捷，鄉村網路文化更加繁榮，鄉村數字治理更趨完善。
四、保障措施
（一）加強組織領導，注重協同配合。成立張家港市數字鄉村試點工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管市長任副組長，市委網信辦，市農業農村局等部門主要負責人為成員。建立工作聯席會議制度，加強協作，形成工作合力，及時解決問題，紮實推動試點工作有序開展。
（二）保障資金投入，堅持效益優先。強化頂層設計，與數字城市建設一體謀劃、協同推進，保障重點項目建設財政資金投入。發揮政府引導、市場主導作用，逐步形成“政府自建自營、政企共建運營和企業自建自營”等模式，吸引社會多元主體廣泛參與數字鄉村建設。
（三）培育數字業態，建設人才隊伍。依託鄉村產業資源，推動農村管理信息化、農業生產智慧型化、經營網路化，推動數字經濟不斷向農村延伸、與產業融合。加大對新型經營主體、返鄉下鄉創業人員、退伍軍人、返鄉大學生、農村青年等重點人群的信息素養培訓，培養一批善學信息技術、善用信息手段的信息示範隊伍。制定適應張家港市數字鄉村建設的人才培養戰略，建立人才培養、引進、流動和使用機制，積極落實人才引進方面的保障措施。
村級鄉村治理方案 篇2
為貫徹落實“五一”期間新冠肺炎疫情防控工作各項精神，切實做好我縣交通運輸行業“五一”期間疫情防控有關工作，現將有關事項通知如下：
一、提高政治站位，充分認識疫情防控工作的重要性和複雜性
當前，全國疫情防控向好態勢進一步加固，經濟社會運行秩序加快恢復，但是國際疫情仍在高位運行，疫情輸入風險持續存在，且正值“五一”節假日期間，鐵路、公路迎來運輸高峰，人員流動較大，這些因素給我縣疫情防控工作帶來了較大的壓力。系統各單位應在局班子領導下迅速開展疫情防控工作。要提高政治站位，從對黨和人民高度負責的高度，充分認識疫情防控的嚴峻性、重要性和複雜性，切實將人民生命健康放在首位，把疫情防控工作作為當前一項重要的政治任務，全力以赴做好疫情防控常態化工作。
二、加強組織領導，成立“五一”期間疫情防控工作專班
為加強組織領導，統籌協調我縣交運系統“五一”期間疫情防控有關工作，縣交通運輸局成立疫情防控工作專班。人員如下：
組長：副組長：、
成員：系統各單位主要負責人以及“五一”期間值班安排人員。
三、聚焦關鍵環節，嚴格落實各項防控措施
(一)做好重點場所疫情防控工作。汽車站延續常態化疫情防控工作措施，加大疫情防控知識宣傳和防控物資儲備。做好績溪北站、火車站常態化疫情防控工作，強化督導檢查。
(二)實行局領導負責或聯繫衛生檢疫站點工作機制。為應對疫情突髮狀況，需要恢復交通衛生檢疫站點情形下，實行局領導負責或聯繫衛生檢疫站點工作機制，具體安排如下：
副局長：聯繫板橋頭鄉長嶺、板橋頭鄉下溪兩個衛生檢疫站點。
副局長：負責績溪收費站衛生檢疫站點。
黨組成員：聯繫金沙鎮38號橋、家朋鄉萬蓮水、荊州鄉小九華三個衛生檢疫站點。
：聯繫臨溪鎮江村環衛生檢疫站點。
：聯繫長安鎮浩寨衛生檢疫站點。
主任：負責金沙收費站衛生檢疫站點，聯繫績溪北站衛生檢疫站點。
主任：聯繫火車站衛生檢疫站點。
負責或聯繫副科級領導幹部職責：督查各站點落實好硬軟體保障；檢查或幫助指導站點工作人員開展檢測工作；對接協調站點日常管理單位關係，其他相關工作等。
四、加強應急值守，及時報送相關信息
各單位要嚴格執行24小時值班制和領導帶班制，將疫情防控工作作為“五一”期間值班的重要內容之一，統籌考慮，一併安排。值班人員要做好值班記錄，及時處理相關事項，遇有重要問題要及時向帶班領導報告。
五、嚴肅工作紀律，維護社會穩定
系統各單位要加強疫情防控工作管理，對於不守政治紀律、工作規矩、工作紀律，違反法律法規，不按程式上報疫情信息等行為，或因工作不到位造成疾病傳播流行後果的，要依法依規處理。開展疫情防控宣傳教育活動，提高人民民眾和幹部職工疫情防控預防知識的知曉率，增強辨識不實宣傳和抵制虛假宣傳的能力。加強輿情監測和引導，及時澄清不實傳言，維護社會大局穩定。
村級鄉村治理方案 篇3
為認真貫徹落實中央和省市文化建設的一系列政策要求，加強我村文化陣地建設，特別是發揮好文化小廣場的作用，活躍農村文化生活，按照“環境整潔、制度完備、設施較好、活動經常”的原則，制定推進農村文化小廣場建設的實施方案。
一、標準條件
我村的文化小廣場建設，根據村情實際，應達到以下標準：
一類：①有160平方米以上的硬化活動場地，設計實用美觀；②有文化宣傳長廊，配備5米以上的宣傳櫥窗；③有健身路徑和籃球、桌球等體育活動設施；④有文化隊伍定期開展活動，文化活動正常；⑤配備專門管理人員，制定文化廣場管理辦法，定期維護場地及設施；⑥具備條件的可以設定表演舞台、音響等設施。
二類：①有200平方米以上的硬化活動場地，設計實用美觀；②有文化隊伍定期開展活動，文化活動正常；③配備兼職管理人員，制定文化廣場管理辦法，定期維護場地及設施；④配備相應消防設施；⑤配備150人以上應急避難場所；。
二、推進措施
1、多方籌措資金。要創新投入方式，採取“財政支持一點、村里自籌一點、共建單位幫助一點、民眾投勞一點、社會捐獻一點”的辦法，多渠道籌措資金，形成農村文化小廣場有效融資機制。鼓勵個人投資建設文化小廣場。同時，有條件的村居要充分利用與上級單位結對共建的契機，建設一批有特色的文化小廣場。積極推動鄉村共建共享文化小廣場，以最小的場地、最經濟的投入實現最大的效益。
2、因村制宜建設。根據村莊布局和經濟基礎，堅持“實際、實用、適度”原則，尊重民眾意願和需求，因村制宜，可利用村內空地、閒置房屋、廢棄荒地等，建設改造文化小廣場。
3、實施示範帶動，為各村樹立樣板。讓各村看到文化小廣場的好處，調動起各村建設的積極性。要充分利用農村文化小廣場，開展貼近農村、貼近農民、貼近實際的民眾性廣場文化活動。發揮各村居文藝骨幹和文化帶頭人的作用，利用農閒時節和節慶時機，自編自導自演民眾喜聞樂見的文藝節目，豐富農民民眾的業餘文化生活。
4、加強日常管理。要對文化小廣場的日常管理、硬體建設、活動計畫、維護使用等做出明確規定，並安排專人負責管理，妥善保管相關設備和物品。要抓好長效機制建設，制定《基礎設施維護使用制度》、《日常保潔制度》、《文化廣場活動計畫安排制度》等，完善《文明公約》，切實把文化小廣場建成娛樂設施完備、電教設備配套、圖表制度上牆、活動環境優良的綜合性規範化場所。
三、組織領導
1.加強領導。各村組要高度重視，切實把這項工作作為加強農村文化陣地建設的一項重要內容，成立專門的領導組織，鄉村兩級都要明確專人具體負責，定期組織開展活動。
2.精心組織。文化部門要注重發揮文藝團體的輻射作用，積極組織專業人員深入基層進行業務指導，培養文藝骨幹，吸引農民參與廣場文化活動，有條件的村要依託文化小廣場組建具有自身特色的演出隊伍。各村居要充分宣傳好、利用好、發揮好文化小廣場的作用，把它變成豐富和活躍民眾文化生活的一個重要載體。
3.強化宣傳。新聞媒體要開辦專欄，及時刊播報導文化小廣場建設中湧現的好經驗、好典型、好做法，為推動農村文化建設營造良好的輿論氛圍。