村級鄉村治理方案 篇1
根據《數字鄉村發展戰略綱要》《關於開展國家數字鄉村試點工作的通知》（中網辦通字〔20xx〕15號），以及江蘇省委、省政府《關於高質量推進數字鄉村建設的實施方案》精神，為切實做好我市國家數字鄉村試點工作，全面提升農業農村經濟社會數位化水平，充分發揮信息技術在農業農村現代化建設中的作用，助力鄉村全面振興，全面實現農業強、農村美、農民富，結合我市實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，著力發揮信息技術創新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數位技術釋放的普惠效應，加快推進我市農業農村現代化；著力發揮信息化在推進鄉村治理體系和治理能力現代化中的基礎支撐作用，繁榮發展鄉村網路文化，構建鄉村數字治理新體系；著力彌合城鄉“數字鴻溝”，培育資訊時代新農民，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
（二）基本原則
1.堅持統籌推進，注重協同聯動。加強試點工作統籌協調、資源整合、部門協同、上下聯動，做好數字鄉村發展整體規劃設計，系統集成數字鄉村領域相關試點示範的支持政策和經驗做法，統籌推進鄉村的新型基礎設施、數字經濟、數字農業農村、農村科技創新、鄉村數字治理、信息惠民服務等建設和發展，形成工作合力，實現重點突破。
2.堅持問題導向，深化改革創新。緊緊圍繞農民最關心最直接最現實的問題，加大改革力度，加快制度、機制、模式和技術創新，著力解決整體設計缺失、資源統籌不足、基礎設施薄弱等問題，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數字紅利，同步做好網路安全工作，不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感和安全感。
3.堅持激發活力，倡導多方參與。深化“放管服”改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，充分調動各方力量和廣大農民參與數字鄉村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激活農村各種要素，加快推動農業農村數位化轉型。
4.堅持因地制宜，注重分類指導。結合我市實際和資源稟賦，積極探索可複製、可推廣的數位化轉型路徑和發展模式，明確目標，細化任務，完善措施，精準施策，持續提升數字鄉村發展水平。
（三）工作目標
到20xx年，完成數字鄉村規劃編制工作，“四體系、兩機制”制度體系基本形成，完成數字鄉村基礎框架平台搭建，打造永聯村智慧農村和常陰沙數字農業兩個先行樣板。
到20__年，基本實現鄉村網路提速最佳化、5G創新套用，城鄉數位化一體推進。鄉村數字經濟快速發展，農業生產智慧型化、經營網路化水平大幅提高，依託網際網路開展的農村創業創新蓬勃發展。鄉村公共服務體系基本建立，鄉村網路文化繁榮發展，鄉村數字治理體系基本完善。
二、主要任務
開展數字鄉村“142”工程建設，即編制“一個規劃”——編制數字鄉村整體規劃方案；完善“四大體系”——完善鄉村新基建體系、完善鄉村數字產業體系、完善鄉村數字治理體系、完善鄉村信息服務體系；建立“兩項機制”——建立數字鄉村資源共享機制、數字鄉村可持續發展機制。
（一）編制數字鄉村整體規劃
1.數字鄉村整體規劃方案編制。數字鄉村，規劃先行。將數字鄉村建設納入全市社會經濟發展“十四五”規劃綱要，與全市國土空間規劃、旅遊規劃、產業規劃、組織規劃、鄉村治理體系規劃同步進行，綜合現代信息技術的集成運用，數位化、智慧型化滲透農村的生產、生活、生態空間，給農村注入“方案定製化、產業規模化、旅居生態化、管理數位化”的規劃結構。編制數字農業農村專項規劃，圍繞建立數字農業農村生產經營體系、管理服務體系、決策套用體系、產業發展體系，建設數字農業農村基礎資料庫，創建一批全國領先的智慧型農業農村套用創新示範項目。（牽頭部門：市委網信辦、市發改委、市農業農村局）
（二）完善鄉村新基建體系
2.通信網提升工程。提升有線寬頻，實現千兆到村、百兆到桌面；推進4G網路多層次、立體化升級，著重在非核心區域進行最佳化布點，有序推進5G網路建設套用和基於IPv6的下一代網際網路規模部署，到20__年光網鄉村全面建成，具備光纖到戶接入能力。（牽頭部門：市工信局）
3.5G網路發展工程。開展5G發展規劃、城鄉一體布局5G網路建設，著力打造5G特色小鎮，探索5G+數字鄉村套用場景。（牽頭部門：市工信局）
4.物聯網平台建設。在規劃建設的城市物聯網平台上，對數字鄉村建設過程中物聯感知設備進行統一接入和集中管理。建立統一、兼容的物聯網技術接入標準，提高對物聯網設備、物聯網路的管理能力。以物聯網平台為基礎，逐步打造協同聯動、豐富泛在的物聯網套用場景，在農業生產、水網監測、交通運輸、大聯動治理、居家養老等領域推進物聯網設施的規模化部署和物聯網平台的統一管理服務。（牽頭部門：市大數據管理局）
5.數字水利建設。依託統一時空地理信息（GIS）平台分層、分類疊加水環境信息，構建水務監測管理套用“一張圖”，實現基於一張圖的水利信息資源全面共享與總體態勢的可定位、可視呈現。強化河道管理聯合執法信息化建設，聯合水利水政、工管等條線，推進線上聯合執法閉環。（牽頭部門：市水務局）
6.數字配送建設。推動數位化轉型與新興業態市場管理機制建設，維護市場體系穩定有序，強化智慧型化終端配送布局，支持發展共享快遞模式，鼓勵發展建成智慧型儲物點、末端配送服務站等100個。（牽頭部門：市商務局、市交通局）
7.數字交通建設。深化數字交通建設，打造覆蓋城鄉的交通規劃建設、交通運行管理、交通出行服務和交通最佳化改造“智慧大交通”套用，支撐交通路網規劃、交通秩序管理、常態下的交通出行和應急狀態下的交通管控，為交通服務提升和交通設施改善提供決策支持，基本實現農村公路“建管養運”數字管理服務。（牽頭部門：市交通局、市公安局）
（三）完善鄉村數字產業體系
8.發展數字種植業。在大田種植領域，推廣精量施肥、灌溉及病蟲測報等系統，開展大田氣候環境自動監測。在園藝生產領域，推廣肥水一體化自動噴滴灌、生產環境監控和病蟲害預警系統，提升規模設施農業物聯網技術套用覆蓋率。（牽頭部門：市農業農村局）
9.發展數字養殖業。在畜禽養殖領域推廣環境調控、定量飼餵、疫情監測、防疫標識等精準化控制系統。在水產養殖領域推廣水體溶解氧智慧型控制、魚類病害監測預警、養殖尾水監測和餌料自動精準投餵系統。（牽頭部門：市農業農村局）
10.品牌特色農產品與電商融合發展。結合我市地產品牌特色產品，積極打造本市品牌特色農產品發展模式，開設張家港農產品網上展館。實施“網際網路+”農產品出村進城工程，推廣“快快合作、快郵合作、快交合作、快商合作”等模式，完善市鎮村三級農產品網路銷售供應鏈體系、運營服務體系和支撐服務體系。(牽頭部門：市農業農村局、市商務局)
11.數字文旅建設。建設數字線上的綜合文化服務中心，構建覆蓋鄉村的數字圖書館，提供豐富多樣的線上文化服務內容，運用大數據技術向民眾精準推薦服務內容，支撐鄉村旅遊發展。（牽頭部門：市文體廣電和旅遊局）
（四）完善鄉村數字治理體系
12.社會綜合治理格線化聯動平台建設。格線管理延伸到農村治理，整合格線化、數位化城管、市民熱線三個信息平台，構建資源共享、數據互通、運轉高效的社會綜合治理格線化指揮平台，形成對疫情監測、應急處置、防災減災、社會服務的'“大受理、大聯動”格局。（牽頭部門：市社會治理現代化指揮中心）
13.數字黨建建設。打造形式豐富、實時感知、互動高效的數字黨建套用，線上開展黨建宣傳、黨員服務、學習培訓、黨員互動、黨務管理工作，切實提升黨組織的凝聚力和黨建工作的現代化水平。（牽頭部門：市委組織部）
14.繁榮鄉村網路文化。深化新時代文明實踐智慧雲平台建設，推動文明實踐向農村基層一線延伸，基於移動終端引領民眾支持文明創建、參與文明創建、監督文明創建。（牽頭部門：市委宣傳部）
15.“網際網路+政務服務”進村入戶。推動政務服務“一張網”進農村，努力實現各條線部門業務打通並下沉到村，讓農村居民線上上可以足不出戶就能查詢或辦理，線上下可以通過農村便民服務中心實現“一窗受理、一站辦理”，實現為民服務效能最大化。（牽頭部門：市行政審批局、市民政局）
（五）完善鄉村信息服務體系
16.完善涉農信息管理服務套用。充分發揮各類信息管理系統作用，12345市民熱線與12316惠農熱線對接，完善農業農村公眾號、農技耘APP、聯動張家港APP、今日張家港APP等涉農工作平台功能，提供惠農政策、農業生產管理與社會公共服務等信息服務。鼓勵支持農業社會化服務組織、農業專業合作社開展線上線下多種形式的聯合與合作，構建現代化的農業生產服務體系和運營機制。提高農田託管、物質裝備、市場行銷、重要農產品供需信息等方面的服務能力，形成規模化生產、標準化協作的服務格局。（牽頭部門：市農業農村局）
17.數字醫療建設。推進“網際網路+醫療健康”示範建設，新建網際網路醫院，完善“醫療健康雲”套用，建立完善農村分級診療、家庭醫生、遠程醫療等網際網路“雲套用”，打造移動健康便民套用，讓移動終端成為農村居民健康隨身助手。（牽頭部門：市衛健委）
18.數字教育建設。提升鄉村中國小“寬頻網路校校通”水平，網際網路接入頻寬按需提升至1000Mbps以上，大力推進城鄉一體的線上教育套用，豐富數位化教育資源，提供“隨時線上”的網際網路教育服務，持續提升教育信息化基礎網路環境，對接獲取長三角區域教研、教育資源。（牽頭部門：市教育局）
19.虛擬養老院建設。“虛擬養老院”服務到村，構築完善的數字養老套用服務。結合養老服務各類場景，擴展“虛擬養老院”服務內容和服務範圍，不斷提升“網際網路+養老服務”水平，推廣物聯網和遠程智慧型安防監控技術，實現24小時自動值守，降低老年人意外風險，改善服務體驗，提供更加精準、個性化的家庭養老服務。（牽頭部門：市民政局）
20.數字廣電服務。依託數位電視雙向網、廣電寬頻、高清互動電視“有線智慧社區”電視端，構建一個集理論宣講、政務公開、新聞宣傳、文明實踐、志願活動、便民服務、綜合治理等服務為一體的全媒體綜合服務套用平台，實現宣傳發布、智慧家庭、社會管理、民生管理、數字小區、新時代文明實踐等六大功能。（牽頭部門：市文體廣電和旅遊局）
（六）建立數字鄉村資源共享機制
21.農業農村大資料庫建設。以現有農業農村數據資源為基礎，進一步構建農業農村大資料庫。打造更加豐富的數據資源池，強化數據共享交換能力，提升數據治理和大數據分析水平。（牽頭部門：市農業農村局、市大數據管理局）
22.農業農村地理信息平台建設。打造涵蓋農田地塊、土壤現狀、農業布局、環境監測、鄉村建設、集體資產等多源農業農村地理信息平台，為數字鄉村建設提供豐富、便捷的地理信息（GIS）服務。（牽頭部門：市農業農村局、市自然資源和規劃局）
23.鄉村信息服務集群建設。制定鄉村信息服務共享規範，利用現有村委、農業、農經、交通運輸、通信、郵政、電商等站點資源，統籌建設鄉村信息服務集群。（牽頭部門：市農業農村局）
（七）建立數字鄉村可持續發展機制
24.智慧農村建設。推進數字鄉村建設在村級落地，全面開展智慧農村建設。編制智慧農村建設規範及實施指南，開展張家港市數字鄉村發展水平評價。分類推進智慧農村建設，以項目化方式開展智慧農村示範村、智慧農村達標村建設，建立完善以農村新基建、社會治理、村民服務、鄉村產業、鄉村建設為主要內容的數位化改造技術規範，強化智慧農村建設過程控制與監管。(牽頭部門：市農業農村局、市委網信辦)
25.培育新農民數字創新創業基地。依託蘇州市級以上現代農業園區、星創天地等載體，建設新農民數字創新創業基地，發展數字農業，完善科技創新套用信息服務平台和鄉村科技成果轉化網路服務體系。強化農業農村數字經濟產學研一體化技術創新，推動現有應用程式信息共享、資源整合。（牽頭部門：市科技局、市農業農村局）
26.發展數字鄉村培訓實踐基地。將農村幹部、農技人員、職業農民、農民工、退伍軍人、鄉村企業等納入數字鄉村培訓體系，整合永聯、善港等農村培訓基地和各部門培訓機構資源，聯合各大專院校和科研機構，建設全市數字鄉村培訓實踐基地。（牽頭部門：市人社局、市農業農村局）
三、實施步驟
第一階段：組織動員（20xx年10月—12月）
開展創建工作各項準備，成立領導小組，明確責任分工。建立工作制度，發揮領導小組例會、部門聯席會議等作用，完善配套政策措施。明確創建目標、重點任務和實施步驟，統籌推進數字鄉村和數字城市建設，促進城鄉融合發展。
第二階段：完成國家數字鄉村試點（20xx年1月—12月）
強化數字鄉村頂層設計，編制《張家港市數字鄉村整體規劃方案》。搭建數字鄉村信息平台，構建完備的鄉村信息資源系統，實現鄉村信息化管理和決策服務。“四體系、兩機制”制度體系基本形成，打造永聯村和常陰沙兩個先行樣板。
第三階段：完成省級數字鄉村試點（20__年1月—12月）
進一步完善數字鄉村建設的體制機制，繼續深化普及鄉村4G，創新套用5G，推進智慧農業升級賦能，加快農村數位化轉型。建立完善數字鄉村服務體系，建成一批數字鄉村示範項目，不斷推動為農服務更加便捷，鄉村網路文化更加繁榮，鄉村數字治理更趨完善。
四、保障措施
（一）加強組織領導，注重協同配合。成立張家港市數字鄉村試點工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管市長任副組長，市委網信辦，市農業農村局等部門主要負責人為成員。建立工作聯席會議制度，加強協作，形成工作合力，及時解決問題，紮實推動試點工作有序開展。
（二）保障資金投入，堅持效益優先。強化頂層設計，與數字城市建設一體謀劃、協同推進，保障重點項目建設財政資金投入。發揮政府引導、市場主導作用，逐步形成“政府自建自營、政企共建運營和企業自建自營”等模式，吸引社會多元主體廣泛參與數字鄉村建設。
（三）培育數字業態，建設人才隊伍。依託鄉村產業資源，推動農村管理信息化、農業生產智慧型化、經營網路化，推動數字經濟不斷向農村延伸、與產業融合。加大對新型經營主體、返鄉下鄉創業人員、退伍軍人、返鄉大學生、農村青年等重點人群的信息素養培訓，培養一批善學信息技術、善用信息手段的信息示範隊伍。制定適應張家港市數字鄉村建設的人才培養戰略，建立人才培養、引進、流動和使用機制，積極落實人才引進方面的保障措施。
村級鄉村治理方案 篇2
根據省、市關於推進清廉村居建設總體要求和工作部署，結合我縣實際，現就推進20xx年清廉村居建設制定如下方案。
一、目標任務
20xx年，我縣堅持以新時代黨建引領鄉村治理為主線，全面推進清廉村居建設，強化監督制約保障，規範小微權力運行，夯實”三資”管理基礎，全縣所有村(社區)按標準創建，達標基礎上再擇優推薦評選示範村(社區)，每個鄉鎮至少要創建2-3個清廉村(社區)示範。今年力爭創建省級示範1個、市級示範1個、縣級示範20個，為打造幹部清正、政治清明、社會清朗的清廉村居開好局起好步，為清廉建設打下堅實基礎。
二、工作內容
(一)加強基層黨組織建設。堅持黨建引領，強化基層黨組織領導核心地位，嚴格規範組織設定和組織活動，加強黨員隊伍的教育監督管理，發揮黨員的先鋒模範作用，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，推動全面從嚴治黨向基層延伸，建強基層黨組織的戰鬥堡壘。紮實開展基層黨組織標準化規範化建設，推動陣地建設達標升級，依託現有資源建設清廉文化宣傳專欄，著力抓好黨群服務中心、文化禮堂、清廉長廊等建設。
(二)強化清廉班子建設。提升幹部綜合能力。加強對村居
”兩委”、集體經濟組織班子政治素質、業務素質和廉潔教育培訓，做到”人崗相適””德能配位”。發揮駐村工作隊助廉作用。以駐村”第一書記”和隊員為骨幹，組建村居清廉建設宣講隊，以”築堡工程”為抓手，助力”清廉班子”。加強主體責任監督考核。完善村(社區)黨組織書記、村集體經濟組織負責人分級分類備案管理制度，壓實村(社區)黨組織書記清廉建設主體責任。探索建立村居主職幹部廉潔檔案、”兩委”成員和村集體經濟組織理事會成員、村婦女議事會廉潔管理制度，推行廉潔履職承諾制。強化廉情考核套用，探索”工作作風、崗位風險、廉潔履職、規範用權”等廉情指數評估，並計入幹部年終目標考核。
(三)規範小微權力運行。全面推行”小微權力”清單化運行，強化村級事務民主化、規範化、制度化管理，落實對村幹部權利運行的制約和監督。全面提升監督效能，推進黨組織全面監督、紀檢監察機關專責監督、政府及職能部門業務監督、村級組織民主監督、村(居)民全員監督相統籌銜接，形成村(居)”大監督”格局。充分運用”鄉村振興和民生領域政策落實監察系統”監督檢查結果，確保各項政策落實落地。實施村(居)事務陽光工程，嚴格落實”四議兩公開”制度，規範村(居)務公開，保障民眾的知情權、決策權、參與權和監督權。
(四)完善集體”三資”監管。強化農村集體資產和財務日常監督，開展村居財務規範化情況檢查。加快縣鄉兩級農村綜合產權交易中心建設，落實”一辦法一方案三規則”，切實規範農村集體產權交易行為。開展產權制度改革”回頭看”，完成清產核資系統錄入，做到”清資產資源、清債權債務、清經濟契約”常態化。深化農村改革，鞏固提升農村集體產權制度改革成果，啟動新型農村集體經濟發展示範村創建工作，探索開展村社”三分離”改革試點，提升村集體經濟發展質效。加大村級債務化解和管控力度，力爭無債務村達到160個以上。
(五)促進村風民風清醇。架設乾群連心”橋樑”，將清廉村居建設與基層治理、”築堡工程”相融合，深入拓展”兩個幸福”建設，積極開展”廉政夜話”；有效發揮”一約四會”作用，推進移風易俗。依託屈原廉政教育基地群，打造屈原廉潔文化長廊，新增屈原廉潔文化小景，舉辦”屈原勤廉詩會”，豐富端午文化習俗，夯實弘揚屈原廉潔文化的民眾基礎。大力傳承弘揚屈原廉政文化。運用多媒體展示屈原廉潔文化，講好屈原廉潔文化故事和本地正風肅紀反腐故事，賦予屈原廉政教育新的時代內涵，擦亮屈原廉潔品牌，涵養屈鄉清風正氣。
(六)狠抓清廉環境建設。堅持建設清廉環境和美麗鄉村並舉，著力做好清廉村居內外環境兩篇文章。圍繞”綠淨齊富厚和”，開展”醉美‘姊歸·最美庭院’創建；圍繞”五清一改”，推動村莊清潔行動常態化和長效化。努力實現”清廉村居”從政治建設到組織生活，從管事理財到資源整合，從家風村風到文明實踐，從經濟發展到人居環境，全面覆蓋、系統治理，讓”清廉村居”建設持續增強鄉村治理的內生動力，不斷激發鄉村振興的機制活力。
三、工作保障
(一)強化組織保障。加強縣、鄉、村三級聯動，進一步細化工作責任，科學謀劃統籌，協調務實推進。各鄉鎮要高度重視清廉村居建設，堅持將清廉村居建設與中心工作同部署、同推進、同落實。縣直相關部門要結合工作職責，加強督促指導，確保清廉村居建設各項工作落到實處。開展清廉村居日常拉練，每年召開2次(村、居各1次)清廉村居建設現場推進會，形成清廉創建”比學趕超”氛圍。
(二)完善督促考評。將清廉村居建設納入縣級目標考核鄉村振興工作考核內容。加大督辦力度，把清廉村居建設納入村級年度工作目標責任制和村”兩委”班子成員考察考核內容，對重視不夠、推進不力的，及時督促整改，對搞形式主義、走過場的，要約談提醒、批評教育，情節嚴重的要追責問責。
(三)加強宣傳引導。採用多種有效形式，加強對清廉村居建設的宣傳，營造深厚氛圍。及時總結清廉村居建設中的好經驗好做法，推廣一批可借鑑、可複製的經驗，打造一批有影響、有特色的清廉村居，選樹一批表現突出、民眾擁護的黨組織和黨員幹部，通過示範引領，形成上下合力的良好局面。各鄉鎮、縣直相關部門每季度要向縣農業農村局、縣民政局報送清廉村居建設工作進展情況。
村級鄉村治理方案 篇3
為深入貫徹落實自治區黨委、人民政府對講大局擔使命、走在前作示範的重要要求，全面對標先進發達地區，學習經驗、找準差距，追趕超越、爭創一流，全方位提升各領域工作標準和水平，推動全市經濟社會高質量發展，加快建設以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子先行區，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹國家重大戰略和中央、自治區重大決策部署，認真落實自治區第十一次黨代會、市第五次黨代會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，全面開展“建標、對標、達標、創標”行動，讓先進地區的思想、觀念、制度、做法在落地生根、發揚拓展，推動全市各領域工作不斷取得新突破、新成效，在現代化建設新征程中，繼續當好全區經濟社會發展的“火車頭”“排頭兵”，努力在全國範圍爭先進位上取得更大突破，為自治區經濟社會發展作出更大貢獻。
二、基本原則
（一）堅持目標導向、勇於拿來。全市上下要從政治、戰略和全局高度來充分認識、認真思考對標先進工作，敢於與先進發達地區最高標準、最高水平作比較，勇於並善於採取拿來主義，通過學習借鑑、複製推廣，積極大膽地引進成熟的思維、理念、制度、經驗和做法，“站在巨人的肩膀上”結合實際主動吸納、融合、創新，創造形成一批具有標誌意義的政策制度成果。
（二）堅持問題導向，求真務實。堅持解放思想、實事求是、不務虛功，聚焦項目建設、產業轉型、園區發展、改革創新、黃河流域生態保護和高質量發展、鄉村振興、營商環境、城市建設與公共服務、社會治理等重點領域、重點工作，圍繞我市迫切需要解決的痛點、難點和堵點，認真學習先進地區在思想理念、體制機制、政策措施、方式方法上的經驗，找準問題、分析根源，靶向操作、對症下藥，積極探索解決問題的新路徑、新舉措，著力攻破一批重大制約、消除一批問題隱患、跨越一批發展障礙，為高質量發展奠定堅實基礎。
（三）堅持結果導向，奮力趕超。加強與先進發達地區核心領域、先進經驗、創新成果精準對標，加快推動複製推廣、轉化套用，注重效率、效能、效果的有機統一，以取得的實際成效作為檢驗標準，真正把發達地區的先進經驗成果轉化為推動我市高質量發展的務實舉措，促進各項工作由“跟跑”逐步向“並跑”“領跑”跨越。
三、主要內容和實施步驟
（一）建標階段（xx年12月下旬—20__年1月上旬）
1.組建工作專班。成立市對標先進提升創建工作領導小組（下稱領導小組），領導小組組長由代市長擔任，副組長由市人民政府各副市長和秘書長擔任，成員由市人民政府各副秘書長，市委組織部、市委宣傳部、市委統一戰線工作部、市委政法委員會分管負責同志，市人民政府各組成部門、直屬事業單位以及自治區垂直管理部門主要負責同志組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市人民政府辦公室。
2.科學選定建標學習對象。領導小組各成員單位要按照“對等、對口、對應”要求，擇優確定一個先進地區對應類別單位作為建標學習對象。
選取建標對象總體上把握三個原則：一是先進性原則。高標準選擇標桿，瞄準國家層面通報典型做法的地區、部門。二是可比性原則。選取的標桿經濟體量、發展狀況、立地條件等與我市類似相近，經濟發展方面儘量選取資源型地區轉型發展的先進案例進行對標，做到可比、能學。三是針對性原則。注重區分主次、突出重點，把整體對標與單項亮點對標有機結合，重點對標學習適用於我市的典型經驗做法，以重點突破帶動全局提升。
建議建標對象包括但不限於：①國家層面通報典型做法的地區、部門；②“京津冀”“長三角”“珠三角”等先進地區構建現代產業體系、改革創新、人才引育、最佳化營商環境、市域治理等方面的典型經驗；③xx省榆林市、xx省xx市、xx省濟寧市、xx省淮北市等資源型城市產業延鏈建群、促進轉型發展等方面的典型經驗；④xx市、包頭市、銀川市等周邊城市招商引資、促進消費等方面的典型經驗；⑤巴彥淖爾市、通遼市等區內地區農牧產業、鄉村振興等方面的典型經驗；⑥xx省黃石市、xx省銅陵市等地生態治理、減污降碳等方面的典型經驗；⑦xx省常熟市、xx省xx市等發展全域旅遊、文旅融合等方面的典型經驗。
領導小組各成員單位要分別將擬定建標學習對象，明確主要對標指標和學習內容，經市人民政府分管領導審簽同意後（市委組織部、市委宣傳部、市委統一戰線工作部、市委政法委員會由本單位主要負責同志審簽），於20__年1月4日前報領導小組辦公室。
（二）對標階段（20__年1月中旬—20__年2月中旬）
1.主動與建標學習對象建立工作聯繫。領導小組各成員單位通過各種方式主動與選定對象建立工作聯繫，探索搭建雙方交流對接平台，至少開展一次“走出去”專題調研，全方位了解目標對象開展相關工作的思維理念、政策制度、方式方法、體制機制、部門銜接等方面內容，為制定學習方案打牢堅實基礎。此項工作需於20__年2月10日前完成。
2.領導小組各成員單位分別制定《對標創建工作方案》。方案制定前要根據學習調研成果，開展自檢自查，逐項與先進標桿對標對表，查找差距、弱項、短板，分析存在問題原因，確保方案目標明確、部署明確、措施明確、責任明確、成果明確、時間明確，以可操作為標準，量化到事。各部門《對標創建工作方案》，經市人民政府分管領導審簽同意後（市委組織部、市委宣傳部、市委統一戰線工作部、市委政法委員會由本單位主要負責同志審簽），於20__年2月15日前報領導小組辦公室。
（三）達標階段（20__年2月下旬—20__年底）
1.全面落實《對標創建工作方案》。領導小組各成員單位主要負責同志全程線上，親自動員、親自部署、親自推動，把對標創建工作當做解放思想、提升能力、轉變作風的重要方法途徑，做到一刻不松抓推進、抓落實，確保知行合一、學有所成、見到實效。
2.促進人員交流。領導小組各成員單位主動採取“走出去、請進來”等方式，建立與對標合作地區、單位的高層互訪、幹部互派、企業往來、人才交流、產業合作等對標學習機制，加強與對標對象開展全方位、精細化的學習合作。鼓勵與對標合作地區搭建人才信息共享交流平台，加大幹部掛職、交流培養的工作力度，按照“不求所有，但求所用”的理念，引導長三角、京津冀和周邊地區人才積極參與我市創業創新，促進全市經濟社會高質量發展。
3.開展對標創建工作效果評估。領導小組辦公室負責制定對標考核驗收工作方案，對工作成果綜合評估。評估標準根據不同對標創建領域差異化設定賦分權重，科學評估對標創建成效。
（四）創標階段（20__年1月開始，持續推進）
1.總結提煉對標創建經驗。領導小組各成員單位在建標、對標、達標的基礎上，站在新起點，通過不懈努力和工作創新，打基礎、聚輝煌、出亮點，在重要行業領域和關鍵環節取得突破性成果，爭一流、奪第一、樹品牌，不斷總結、提煉、升華，創造“經驗”，形成“模式”，樹立“標桿”，有效引領帶動區域經濟社會高質量發展。市人民政府適時召開全市對標先進表彰大會，綜合評選各部門報送的優秀學習成果，表彰在對標先進工作中湧現出的先進部門、先進項目、先進團隊、先進個人，提振工作士氣。
2.建立對標創建長效機制。領導小組各成員單位每年初動態更新對標創建工作，將已學有所成的先進經驗單獨整理，尚在學習過程中的予以保留。領導小組辦公室結合我市實際組織各部門添加新內容，建立對標創建工作長效機制。
3.開展長效評估。領導小組辦公室負責制定創標考核驗收工作方案，分年度評估工作成果。評估標準根據不同對標創建領域差異化設定賦分權重，科學評估對標創建成效。
四、工作要求
（一）強化組織領導，注重統籌推進。領導小組負責統籌指導全市對標先進提升創建工作，按季度召開領導小組會議，調度工作推進落實情況，研究解決存在問題，安排部署階段性工作。領導小組辦公室負責領導小組的日常工作，承擔綜合、協調、服務、督辦職能。領導小組各成員單位要把對標創建工作作為“一把手”工程實施，主要負責同志親自掛帥、親力親為，抓住不放、一抓到底。
（二）強化內生動力，注重績效考評。先進地區的成功經驗千條萬條，歸根到底在於思維理念創新、體制機制創新、敢闖敢試敢幹。要樹立“對標先進、從我做起”的意識，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，以強烈的擔當負責精神、務實高效工作作風，積極謀劃、主動作為、強化調度，全力以赴推動對標創建工作。領導小組辦公室要會同市委督查室、市人民政府督查室建立健全督查機制，建立“月督查、季通報”的日常督查以及年終主要目標雙重考核機制，並將考評結果列入年底“五位一體”考核內容。
（三）強化宣傳引導，注重持續推進。及時將先進經驗典型做法在我市轉化落地的過程、成果向社會廣泛宣傳，通過定期召開新聞發布會、定向推送等宣傳載體和手段，全面提升全社會的知曉度和參與度，為開展學習對標行動營造輿論氛圍。要及時為對標創建工作提供必要的基礎保障，加強人、財、物等方面投入力度，確保對標創建工作有序開展、長期推進，馳而不息、久久為功。