2024城鄉風貌改造工作實施方案 篇1
根據精神，為確保我區城鄉風貌改造工作有效開展，特制定本實施方案。
一、具體工作內容
城鄉風貌改造的範圍。城鄉風貌改造範圍覆蓋全區城鄉，具體包括各市、縣、鄉鎮，以及沿我區主要交通幹道兩側的村屯、旅遊景區景點周邊的村屯等。
城鄉風貌改造的重點。主要包括兩個方面，即改造“竹筒房”和對改造區域的環境綜合整治。具體包括：
1.城市主要交通出入口兩側的建築物外立面改造；
2.主要交通幹道兩側可視範圍的村莊房屋外立面改造；
3.建制鎮以上城市臨街而建的“竹筒房”改造；
4.城市主幹道可視範圍城中村的“竹筒房”改造；
5.改造區域的城鎮基礎設施、市政公共設施配套和環境綜合整治。
城鄉風貌改造的工作內容。
1.建築物的改造。一是對建築構造具備改造條件的“竹筒房”，採取局部改造的方式，以改善通風、採光條件，消除安全隱患，同時對其外立面進行改造。二是對具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，採取統一規劃、統一建設、統一配套的建設方式，建設具有地方風格和民族特色的新街區。三是對不具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，著重對其外立面進行“穿衣戴帽式”的改造。
2.市政基礎設施配套。主要是結合“竹筒房”外立面改造開展環境綜合整治，鋪砌沿街路面，實施管線下地工程，種植行道樹及綠地，配套和完善市政基礎設施等，改善居住環境。
3.規範戶外設施。主要是拆除建築臨街面外置防護欄，拆除、改造和規範設定建築臨街面各類雨篷，對商鋪的店招、店牌、燈箱、廣告、電話亭、書報亭、果屑桶以及城市家俱等進行統一設計、科學設定、規範管理。
4.改造城市景觀。重點是研究、提煉具有地方、民族和文化特色的元素，塑造富有特色的城市小品，形成極具多樣性、地方性和觀賞性的特有的城鎮人文景觀和自然景觀，弘揚優秀傳統文化，延續歷史文脈，豐富城市文化內涵。
5.推出一批富有壯鄉特色的民族村鎮。重點是對交通沿線、旅遊景點周邊的村鎮，根據不同地域、民族、民俗、景觀的特點進行規劃設計，建設富有特色的民族村鎮。
二、時間安排和工作步驟
結合我區實際，全區城鄉風貌改造工作從20__年9月至20__年9月，用三年時間分四期工程組織實施。
工程分期及改造範圍。
一期工程。抓好—百色高速公路沿線村鎮、右江河谷走廊沿線村鎮的城鄉風貌改造試點。
二期工程。完成各市主要出入口、主要街道和重要節點，全區各高速公路和西江、柳江、紅水河、欽江、南流江等主要江河沿線城鎮、村莊以及各旅遊景區景點所在村屯的風貌改造。
三期工程。完成全區所有縣城、建制鎮主要交通出入口和主要幹道兩側、重要街道節點，一、二級公路沿線可視範圍內的鄉鎮、村莊以及自治區級歷史文化名鎮名村的風貌改造。
四期工程。完成1萬個左右的自然村風貌改造。
一期工程的工作步驟。
一期工程分五個階段進行：
第一階段：大力宣傳，廣泛動員。各級各類新聞媒體要充分發揮各自優勢，加強輿論引導，大力宣傳開展城鄉風貌改造的重要性和必要性、目標要求、進展情況、工作成效以及先進典型，切實把幹部民眾的思想統一到自治區黨委、自治區人民政府的決策部署上來，了解、支持和主動參與城鄉風貌改造工作，營造全社會共同關心支持全區城鄉風貌改造的濃厚氛圍。
第二階段：制定規劃，分步實施。按照的要求和“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步實施”的原則，組織編制城鄉風貌改造規劃和年度計畫，按法定程式批准後組織實施。同時，以縣為單位制定實施方案，報自治區城鄉風貌改造工作領導小組辦公室備案。已編制了城鄉風貌改造規劃的地區，要與相關總體規劃要求相銜接，不夠完善的要進一步修訂；未編制城鄉風貌改造規劃的地區，必須按要求完成城鄉風貌改造規劃的編制。在城鄉風貌改造規劃的指導下，對每棟建築的改造進行設計，繪製效果圖，編制施工方案和工程預算。
第三階段：申報項目，組織實施。建設項目實行分級負責，設區城市規劃區範圍內的改造項目，由各市主管部門根據當地幹部民眾的積極性和工作進度，指導做好規劃設計，核准建設內容、工程量和單位造價，並安排補助資金。縣、鄉鎮、村範圍的改造項目，原則上由所在縣負責。自治區主管部門根據當地幹部民眾的積極性和工作進度，指導做好規劃設計、核准建設內容、安排補助資金。項目一經核准，要儘快實施，確保按時按質按量完成。
第四階段：考核驗收。按照國家和自治區有關法律法規、規範、標準，結合城鄉風貌改造的目標考核體系和相關制度，對改造項目進行考核驗收。
第五階段：總結表彰。對城鄉風貌改造一期工程進行總結，對成績突出的給予表彰獎勵。
各地在組織實施中可根據實際靈活確定各階段的工作計畫，並參照安排好二、三、四期工程的具體工作計畫。
三、工作措施
成立工作機構。自治區黨委、自治區人民政府成立自治區城鄉風貌改造工作領導小組，其成員名單如下：
組長：陳際瓦 自治區黨委副書記
高雄 自治區副主席
副組長：張振東 自治區人民政府副秘書長
宋繼東 自治區建設廳廳長
成員：張紅偉 自治區黨委宣傳部巡視員
邱祖強 自治區發展改革委副主任
李傑雲 自治區財政廳副廳長
張文軍 自治區國土資源廳副廳長
韋力平 自治區建設廳副廳長
李小林 自治區交通廳總工程師
陸斌 自治區審計廳副廳長
領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區建設廳，辦公室主任由韋力平同志兼任。各市、縣也要成立相應的領導機構，切實加強對城鄉風貌改造工作的組織領導。
明確職責分工。要完善協調機制，形成各方齊抓共管、整體有序推進的工作格局。要分工明確，落實責任，做到任務到位、責任到位、措施到位。
1.自治區城鄉風貌改造工作領導小組職責：負責對城鄉風貌改造工作進行組織、指導和協調，制訂政策措施，審定改造方案，確定改造範圍，督查工作進度，並對改造實施中的重大問題進行研究、決策。
2.自治區城鄉風貌改造工作領導小組辦公室職責：負責全區城鄉風貌改造的日常工作。貫徹落實領導小組有關決議，督辦領導小組決定事項，定期匯報改造工作進展情況，及時請示改造實施中的有關問題，組織改造成果各階
段驗收，統籌協調各部門整體推進，掌握動態、總結經驗。
3.自治區城鄉風貌改造工作領導小組成員單位職責：自治區建設廳牽頭負責項目實施的指導和協調，並會同有關部門編制城鄉風貌改造實施方案；制定改造的標準、範圍和技術規範，審定各市制定的.城鄉風貌改造方案、範圍和標準；對城鄉風貌改造試點工程進行技術指導，統籌協調補助資金，跟蹤檢查各市、縣項目開展情況，在各地竣工驗收後組織抽查驗收；承擔領導小組辦公室日常工作。自治區發展改革委負責城鄉風貌改造項目可行性研究等的審批、核准工作，對項目推進情況進行檢查指導。自治區財政廳負責籌措和撥付自治區本級財政資金，監督指導財政性資金的規範使用，並對口爭取中央資金支持。自治區國土資源廳負責協調城鄉風貌改造中的項目用地問題，查處違反規定審批“竹筒房”建設用地的行為。自治區審計廳負責對政府投資資金使用的審計監督，組織對改造項目的建設進程、決算實施專項審計。自治區交通廳負責對城鄉風貌改造涉及公路、水路相關設施的改造完善工作。自治區黨委宣傳部負責協調做好城鄉風貌改造中的輿論宣傳工作。
4.相關市人民政府的職責：組織協調轄區各縣開展城鄉風貌改造工作，指導制定工作方案和項目計畫，協調解決有關問題，整合落實市本級財政專項資金投入項目建設，統籌工作進度，加強督促檢查。相關部門的工作職責參照自治區有關單位的職責確定。
5.相關縣人民政府的職責：承擔城鄉風貌改造試點工作的直接組織領導責任，組織實施工作方案，協調解決有關問題，整合落實縣財政專項資金投入項目建設，統籌工作進度，加強督促檢查，開展工程質量監督，組織竣工驗收。相關部門的工作職責參照自治區有關單位的職責確定。
加大投入力度。20__年，自治區安排一定額度的城鄉風貌改造前期工作經費和試點補助經費。20__－20__年，自治區財政按照城鄉風貌改造規劃確定的改造計畫，安排占年度改造計畫財政補助額度約30％的專項經費，專門用於規劃設計補助、貸款貼息和以獎代補；其餘70％的財政補助額度，由市、縣兩級財政承擔。通過貸款貼息、財政擔保等方式，引導金融機構積極支持城鄉風貌改造工程，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優惠。各市、縣也要把城鄉風貌改造所需經費納入財政預算，每年安排相應的城鄉風貌改造財政專項資金，確保城鄉風貌改造項目建設的資金需要。各市要建立專門的融資平台，積極爭取發行企業債券；加大融資開發力度，將房地產開發與城鄉風貌改造結合起來，鼓勵企業和個人投資、社會捐助、個人捐贈等民間資本投入，利用信託、債券等金融工具，努力拓寬融資渠道，加快推進城鄉風貌改造工作。
完善工作制度。各級人民政府要建立健全任務層級分解、責任明確、責權利相適應的城鄉風貌改造工程管理體系。建立完善資金管理制度，城鄉風貌改造項目政府補助資金要做到專戶存儲，專款專用，實行報賬制管理。有關部門要依據職責分工，加強對資金和項目的監管，定期對資金的撥付、到位、配套和使用情況進行追蹤檢查和審計，保證資金合理使用並發揮效益。簡化項目審批程式，縮短審批時間，減免相關費用，提高管理水平和服務效率。建立完善信息管理制度，落實專人負責項目進度報送工作，及時掌握工作動態，把握工作方向，協調工作進度，努力提高工作效率。嚴格招投標管理，確保招投標公開、公平、公正，認真做好契約履約情況的監督檢查。建立和完善城鄉風貌改造項目規劃設計審查、財政資金審計監督、工程質量和安全、竣工驗收、表彰激勵等制度，保障城鄉風貌改造工作的順利推進。
加強指導和服務。市、縣兩級人民政府和自治區直屬有關部門要結合工作實際，深入調查研究，及時出台政策措施，促進城鄉風貌改造工作紮實推進。各級各部門要加強聯繫和合作，充分發揮各有關部門在城鄉風貌改造工作中的職能作用，抓好城鄉風貌改造目標任務的細化與落實。要建立改造項目跟蹤服務制度以及領導掛鈎制度，推進城鄉風貌改造工作的深入開展。要加大對城鄉風貌改造工作的指導和服務，重點做好指導城鄉風貌改造的規劃、設計以及對歷史風貌建築、歷史遺存的保護和傳承，督促有關設計部門完成指定的規劃和風貌改造設計工作；加快項目立項、審批等工作；做好財政資金籌措，監督指導財政資金的規範使用，加強對城鄉風貌改造專項資金預算管理、核撥等工作；協調解決城鄉風貌改造中的項目用地問題；加強對項目建設資金的審計監督，組織對項目的建設進程、結算實施審計監督。
2024城鄉風貌改造工作實施方案 篇2
根據《×自治區委員會、××自治區人民政府關於開展城鄉風貌改造的若干意見》(桂發〔20xx〕22號)精神，為確保我區城鄉風貌改造工作有效開展，特制定本實施方案。
一、具體工作內容
(一)城鄉風貌改造的範圍。城鄉風貌改造範圍覆蓋全區城鄉，具體包括各市、縣(市、區)、鄉鎮，以及沿我區主要交通幹道(含高速公路、二級公路、鐵路、水路)兩側的村屯、旅遊景區景點周邊的村屯等。
(二)城鄉風貌改造的重點。主要包括兩個方面，即改造“竹筒房”和對改造區域的環境綜合整治。具體包括：
1.城市主要交通出入口兩側的建築物外立面改造;
2.主要交通幹道兩側可視範圍的村莊房屋外立面改造;
3.建制鎮以上城市臨街而建的“竹筒房”改造;
4.城市主幹道可視範圍城中村的“竹筒房”改造;
5.改造區域的城鎮基礎設施、市政公共設施配套和環境綜合整治。
(三)城鄉風貌改造的工作內容。
1.建築物的改造。一是對建築構造具備改造條件的“竹筒房”，採取局部改造的方式，以改善通風、採光條件，消除安全隱患，同時對其外立面進行改造。二是對具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，採取統一規劃、統一建設、統一配套的建設方式，建設具有地方風格和民族特色的新街區。三是對不具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，著重對其外立面進行“穿衣戴帽式”的改造。
2.市政基礎設施配套。主要是結合“竹筒房”外立面改造開展環境綜合整治，鋪砌沿街路面，實施管線下地工程，種植行道樹及綠地，配套和完善市政基礎設施等，改善居住環境。
3.規範戶外設施。主要是拆除建築臨街面外置防護欄，拆除、改造和規範設定建築臨街面各類雨篷，對商鋪的店招、店牌、燈箱、廣告、電話亭、書報亭、果屑桶以及城市家俱等進行統一設計、科學設定、規範管理。
4.改造城市景觀。重點是研究、提煉具有地方、民族和文化特色的元素，塑造富有特色的城市小品，形成極具多樣性、地方性和觀賞性的特有的城鎮人文景觀和自然景觀，弘揚優秀傳統文化，延續歷史文脈，豐富城市文化內涵。
5.推出一批富有壯鄉特色的民族村鎮。重點是對交通沿線、旅遊景點周邊的村鎮，根據不同地域、民族、民俗、景觀的特點進行規劃設計，建設富有特色的民族村鎮。
二、時間安排和工作步驟
結合我區實際，全區城鄉風貌改造工作從20xx年9月至20xx年9月，用三年時間分四期工程組織實施。
(一)工程分期及改造範圍。
一期工程(20xx年9月至20xx年12月)。抓好―百色高速公路沿線村鎮、右江河谷走廊沿線村鎮的城鄉風貌改造試點(含建築立面改造、基礎設施配套、園林綠化和廣場、小品的建設，下同)。
二期工程(20xx年1月至20xx年12月)。完成各市(含縣級市)主要出入口、主要街道和重要節點，全區各高速公路和西江、柳江、紅水河、欽江、南流江等主要江河沿線城鎮、村莊以及各旅遊景區景點所在村屯的風貌改造。
三期工程(20xx年1月至20xx年12月)。完成全區所有縣城、建制鎮主要交通出入口和主要幹道兩側、重要街道節點，一、二級公路沿線可視範圍內的鄉鎮、村莊以及自治區級歷史文化名鎮名村的風貌改造。
四期工程(20xx年1月至20xx年9月)。完成1萬個左右的.自然村風貌改造。
(二)一期工程的工作步驟。
一期工程分五個階段進行：
第一階段(20xx年9月)：大力宣傳，廣泛動員。各級各類新聞媒體要充分發揮各自優勢，加強輿論引導，大力宣傳開展城鄉風貌改造的重要性和必要性、目標要求、進展情況、工作成效以及先進典型，切實把幹部民眾的思想統一到自治區黨委、自治區人民政府的決策部署上來，了解、支持和主動參與城鄉風貌改造工作，營造全社會共同關心支持全區城鄉風貌改造的濃厚氛圍。
第二階段(20xx年9―10月上旬)：制定規劃，分步實施。按照《城鄉規劃法》的要求和“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步實施”的原則，組織編制城鄉風貌改造規劃和年度計畫，按法定程式批准後組織實施。同時，以縣為單位制定實施方案，報自治區城鄉風貌改造工作領導小組辦公室備案。已編制了城鄉風貌改造規劃的地區，要與相關總體規劃要求相銜接，不夠完善的要進一步修訂;未編制城鄉風貌改造規劃的地區，必須按要求完成城鄉風貌改造規劃的編制。在城鄉風貌改造規劃的指導下，對每棟建築的改造進行設計，繪製效果圖，編制施工方案和工程預算。
第三階段(20xx年10月中旬至l2月上旬)：申報項目，組織實施。建設項目實行分級負責，設區城市規劃區範圍內的改造項目，由各市主管部門根據當地幹部民眾的積極性和工作進度，指導做好規劃設計，核准建設內容、工程量和單位造價，並安排補助資金。縣(市)、鄉鎮、村範圍的改造項目，原則上由所在縣(市)負責。自治區主管部門根據當地幹部民眾的積極性和工作進度，指導做好規劃設計、核准建設內容、安排補助資金。項目一經核准，要儘快實施，確保按時按質按量完成。
第四階段(20xx年12月中旬)：考核驗收。按照國家和自治區有關法律法規、規範、標準，結合城鄉風貌改造的目標考核體系和相關制度，對改造項目進行考核驗收。
第五階段(20xx年12月下旬)：總結表彰。對城鄉風貌改造一期工程進行總結，對成績突出的給予表彰獎勵。
各地在組織實施中可根據實際靈活確定各階段的工作計畫，並參照安排好二、三、四期工程的具體工作計畫。
三、工作措施
(一)成立工作機構。自治區黨委、自治區人民政府成立自治區城鄉風貌改造工作領導小組，其成員名單如下：
組長：陳瓦 自治區黨委副書記
高自治區副主席
副組長：張自治區人民政府副秘書長
宋東 自治區建設廳廳長
成員：張偉 自治區黨委宣傳部巡視員
邱強 自治區發展改革委副主任
李雲 自治區財政廳副廳長
張軍 自治區國土資源廳副廳長
韋平 自治區建設廳副廳長
李林 自治區交通廳總工程師
陸自治區審計廳副廳長
領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區建設廳，辦公室主任由韋力平同志兼任。各市、縣(市、區)也要成立相應的領導機構，切實加強對城鄉風貌改造工作的組織領導。
(二)明確職責分工。要完善協調機制，形成各方齊抓共管、整體有序推進的工作格局。要分工明確，落實責任，做到任務到位、責任到位、措施到位。
1.自治區城鄉風貌改造工作領導小組職責：負責對城鄉風貌改造工作進行組織、指導和協調，制訂政策措施，審定改造方案，確定改造範圍，督查工作進度，並對改造實施中的重大問題進行研究、決策。
2.自治區城鄉風貌改造工作領導小組辦公室職責：負責全區城鄉風貌改造的日常工作。貫徹落實領導小組有關決議，督辦領導小組決定事項，定期匯報改造工作進展情況，及時請示改造實施中的有關問題，組織改造成果各階段驗收，統籌協調各部門整體推進，掌握動態、總結經驗。
3.自治區城鄉風貌改造工作領導小組成員單位職責：自治區建設廳牽頭負責項目實施的指導和協調，並會同有關部門編制城鄉風貌改造實施方案;制定改造的標準、範圍和技術規範，審定各市制定的城鄉風貌改造方案、範圍和標準;對城鄉風貌改造試點工程進行技術指導，統籌協調補助資金，跟蹤檢查各市、縣(市、區)項目開展情況，在各地竣工驗收後組織抽查驗收;承擔領導小組辦公室日常工作。自治區發展改革委負責城鄉風貌改造項目可行性研究等的審批、核准工作，對項目推進情況進行檢查指導。自治區財政廳負責籌措和撥付自治區本級財政資金，監督指導財政性資金的規範使用，並對口爭取中央資金支持。自治區國土資源廳負責協調城鄉風貌改造中的項目用地問題，查處違反規定審批“竹筒房”建設用地的行為。自治區審計廳負責對政府投資資金使用的審計監督，組織對改造項目的建設進程、決算實施專項審計。自治區交通廳負責對城鄉風貌改造涉及公路、水路相關設施的改造完善工作。自治區黨委宣傳部負責協調做好城鄉風貌改造中的輿論宣傳工作。
4.相關市人民政府的職責：組織協調轄區各縣(市、區)開展城鄉風貌改造工作，指導制定工作方案和項目計畫，協調解決有關問題，整合落實市本級財政專項資金投入項目建設，統籌工作進度，加強督促檢查。相關部門的工作職責參照自治區有關單位的職責確定。
5.相關縣(市、區)人民政府的職責：承擔城鄉風貌改造試點工作的直接組織領導責任，組織實施工作方案，協調解決有關問題，整合落實縣財政專項資金投入項目建設，統籌工作進度，加強督促檢查，開展工程質量監督，組織竣工驗收。相關部門的工作職責參照自治區有關單位的職責確定。
(三)加大投入力度。20xx年，自治區安排一定額度的城鄉風貌改造前期工作經費和試點補助經費。20xx-20xx年，自治區財政按照城鄉風貌改造規劃確定的改造計畫，安排占年度改造計畫財政補助額度約30%的專項經費，專門用於規劃設計補助、貸款貼息和以獎代補;其餘70%的財政補助額度，由市、縣兩級財政承擔。通過貸款貼息、財政擔保等方式，引導金融機構積極支持城鄉風貌改造工程，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優惠。各市、縣(市、區)也要把城鄉風貌改造所需經費納入財政預算，每年安排相應的城鄉風貌改造財政專項資金，確保城鄉風貌改造項目建設的資金需要。各市要建立專門的融資平台，積極爭取發行企業債券;加大融資開發力度，將房地產開發與城鄉風貌改造結合起來，鼓勵企業和個人投資、社會捐助、個人捐贈等民間資本投入，利用信託、債券等金融工具，努力拓寬融資渠道，加快推進城鄉風貌改造工作。
(四)完善工作制度。各級人民政府要建立健全任務層級分解、責任明確、責權利相適應的城鄉風貌改造工程管理體系。建立完善資金管理制度，城鄉風貌改造項目政府補助資金要做到專戶存儲，專款專用，實行報賬制管理。有關部門要依據職責分工，加強對資金和項目的監管，定期對資金的撥付、到位、配套和使用情況進行追蹤檢查和審計，保證資金合理使用並發揮效益。簡化項目審批程式，縮短審批時間，減免相關費用，提高管理水平和服務效率。建立完善信息管理制度，落實專人負責項目進度報送工作，及時掌握工作動態，把握工作方向，協調工作進度，努力提高工作效率。嚴格招投標管理，確保招投標公開、公平、公正，認真做好契約履約情況的監督檢查。建立和完善城鄉風貌改造項目規劃設計審查、財政資金審計監督、工程質量和安全、竣工驗收、表彰激勵等制度，保障城鄉風貌改造工作的順利推進。
(五)加強指導和服務。市、縣兩級人民政府和自治區直屬有關部門要結合工作實際，深入調查研究，及時出台政策措施，促進城鄉風貌改造工作紮實推進。各級各部門要加強聯繫和合作，充分發揮各有關部門在城鄉風貌改造工作中的職能作用，抓好城鄉風貌改造目標任務的細化與落實。要建立改造項目跟蹤服務制度以及領導掛鈎制度，推進城鄉風貌改造工作的深入開展。要加大對城鄉風貌改造工作的指導和服務，重點做好指導城鄉風貌改造的規劃、設計以及對歷史風貌建築、歷史遺存的保護和傳承，督促有關設計部門完成指定的規劃和風貌改造設計工作;加快項目立項、審批等工作;做好財政資金籌措，監督指導財政資金的規範使用，加強對城鄉風貌改造專項資金預算管理、核撥等工作;協調解決城鄉風貌改造中的項目用地問題;加強對項目建設資金的審計監督，組織對項目的建設進程、結算實施審計監督。
2024城鄉風貌改造工作實施方案 篇3
根據衛生健康委員會《關於全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計畫（20__-20__年）的通知》、《衛生健康委、中醫藥局關於轉發全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計畫（20__-20__年）的通知》和深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室《關於轉發全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計畫（20__一20__年）的通知》精神，為落實醫療衛生事業黨風廉政建設主體責任，深入推進廉潔從業工作，根據新形勢下醫療機構及其工作人員行風問題總體情況，進一步加強行業作風建設、提升廉潔從業水平、創新行風監管治理舉措，對於促進醫療衛生事業高質量發展、落實要求、讓人民民眾切實感受到醫療衛生事業發展成效、提高患者滿意度等具有重要意義。為持續淨化行業風氣，維護風清氣正的良好醫療環境，確保衛生健康工作“十四五”開好局、起好步，結合我院實際，特制定XX市人民醫院廉潔從業實施方案如下：
一、總體要求
圍繞影響民眾看病就醫感受的突出行風問題，堅持“管行業必須管行風”、“誰主管誰負責”，堅持標本兼治、源頭治理，堅持系統施策、綜合監管，緊貼我院工作實際，切實解決民眾身邊的“煩心事”，持續糾治醫療領域的不正之風，維護醫療行業公平正義，推動新時代行風建設工作不斷取得新成效。
二、工作目標
自20__年至20__年，聚焦整治杜絕“紅包”、回扣專項行動，加大監督管理力度，對違反行業紀律的醫務人員，批評教育一批、通報處理一批、嚴肅清理一批，對涉嫌利益輸送的各類機構，嚴肅懲處、移送線索、行業禁入，持續保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態勢。建立健全醫療機構內行風建設工作體系，完善院內管理制度、提升行風管理軟硬體水平，構建有效打擊“紅包”、回扣等行風問題的長效機制，鞏固拓展作風建設成效，提升民眾看病就醫的獲得感，樹立良好的信醫形象，為我院高質量發展提供切實保障。
三、加強學習教育，提高思想認識
（一）深入開展行業作風教育。全院各科室認真組織廣大幹部職工和醫務人員深入領會關於黨風廉政建設的重要論述、對醫療衛生事業的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶傷，甘於奉獻，大愛無疆”的新時期職業精神，大力弘揚偉大抗疫精神，弘揚“大醫精誠”傳統醫德醫風，有的放矢地進行職業道德教育，不斷提高職業道德素質，強化新時期醫療衛生事業宗旨觀念。
（二）重視d對行風工作的引領作用。充分發揮黨員幹部的帶頭引領作用，以黨風引導行風，以幹部帶領民眾。充分運用好開展有利契機，以指引行風建設。不斷總結運用好黨風廉政工作中的優秀經驗，選樹先進典型，宣傳優秀事跡，引導廣大醫務人員見賢思齊，增強自覺抵制行業不正之風的思想定力。
（三）開展集中學習。牽頭部門要根據此次行動計畫要求，各科室結合自身實際情況，確定學習教育的具體內容，綜合運用主題教育和警示教育形式，注重身邊事教育身邊人制定學習培訓計畫，每月至少安排一次專題學習，主要負責同志要帶頭開展行風教育工作，組織安排重點崗位工作人員進行重點教育，確保此次行風教育實現100%覆蓋。
（四）營造濃厚氛圍。各科室採用內線上線下學習等形式深入開展學習教育工作，進一步強化廉潔文化建設，推進廉潔從業要求全面落實，形成我院風清氣正的內部文化氛圍。
四、完善管理體系，落實主體責任
（五）進一步完善行風管理體系。進一步建立健全糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作機制，最佳化行風工作協調管理機制，按照工作需要全面配齊本科室負責行風建設工作專（兼）職工作人員。
（六）最佳化醫療機構行風管理架構。各科室要堅決落實行風建設的主體責任，進一步明確科室主要負責同志是本科室行風管理的第一責任人、是此次工作的第一承辦人。我院紀檢監察、人事、財務、信息、質控、護理、藥劑、設備、醫保等相關部門要按職責分工，全程參與、切實履行行風管理職責。
（七）構建打擊“紅包”、回扣長效機制。要持續完善對“紅包”、回扣行為的投訴舉報、調查處理、督導檢查體系，要構建與有關部門的線索移交、核實處置、跟蹤反饋機制。監管部門要建立完善重點崗位、重點人員、重點醫療行為、重點藥品耗材等關鍵節點的監測預警體系，形成具有可行性的“紅包”、回扣主動上繳、線索反映、調查核實、處置上報等管理制度。利用多種形式開展隨訪，借鑑患者滿意度測評的做法和經驗，在門診掛號結算或者辦理出入院手續時開展即時行風滿意度評價，蒐集工作線索。
五、最佳化內部管理，遏制“紅包”行為
（八）細化明確“紅包”內容。各科室應當結合實際情況，對醫務人員在從事診療活動過程中，患者及其親友的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，其安排、組織或者支付費用的宴請或者旅遊、健身、娛樂等活動安排均應認定為“紅包”，應全部納入此次專項行動整治範圍，並按照具體情況，不斷細化完善“紅包”範疇、明確處罰紅線。
（九）落實糾治“紅包”責任。科室要落實糾治收受“紅包”行為的主體責任。加強本科室醫務人員教育，建立健全獎懲機制，對查實的違規人員要堅決予以嚴肅處罰。對不知情或不可抗“紅包”應當上繳登記。要持續健全醫患雙方不收不送“紅包”告知制度，在醫療機構內顯著位置公布醫務人員收受“紅包”的本院和上級衛生健康行政部門舉報途徑。
（十）清除“紅包”產生空間。對門診等候、預約診療、床位安排、特殊檢查、特殊治療和擇期手術的患者，應當通過網路、公眾號、院內電子屏等途徑向患者充分告知醫院診療資源分布信息，提供提示服務。通過網路預約、掃碼預約、線下預約等多種形式有效提高醫療資源利用率，增加醫療資源信息的.公開透明程度，減少患者排隊次數，縮短排隊等待時間。
（十一）完善“紅包”防控措施。建立完善監督制度，採取明查暗訪、聘請第三方機構評估、媒體監督等辦法加大對本單位醫務人員收受“紅包”線索的發現力度。提升防範“紅包”的硬體設施水平，在院內容易產生“紅包”行為的重點場所應當加強監管措施，消除“紅包”行為高發場合的監控死角。
六、加大懲治力度，清除回扣亂象
（十二）嚴防各類形式回扣。建立清正廉潔的新型醫商關係，依法與利益相關企業交往，嚴禁收受醫療器械、藥品、試劑等生產、經營企業或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，嚴禁參與或接受影響醫療行為公正性的宴請、禮品、旅遊、學習、考察或其他休閒社交活動，不得參加以某醫藥產品的推薦、採購、供應或使用為交換條件的推廣活動。
（十三）嚴守各項招采紀律。遵守採購政策，嚴格落實醫療衛生機構各項內控制度，嚴禁違反規定干預和插手藥品、醫療器械採購和基本建設等工作。嚴格按照有關藥品、耗材集中採購的政策規定在省級醫藥集中採購平台採購所需的藥品和耗材，優先採購、使用集中帶量採購中選產品，並對使用情況進行監測。嚴禁幹部職工違反規定私自採購、銷售、使用藥品、醫療器械、醫療衛生材料。
（十四）嚴控藥品耗材使用。職能部門應當落實管理職責，提高管理能力，承擔管理責任。規範運行管理秩序，針對重點崗位、重點人員、重點藥品耗材要細化管理措施，以電子病歷為基礎，對醫療重點環節開展監控，嚴格審批程式，分類甄別、及時預警，要充分運用橫向比較手段，對醫務人員藥品耗材使用情況排名靠前且無正當理由的，要根據行為性質，進行約談、調崗、核減績效或暫停執業。
（十五）嚴懲違規違法人員。完善醫藥代表院內拜訪醫務人員的管理制度，參照“定時定點定人”“有預約有流程有記錄”（“三定”“三有”）的方式，對違規出現在診療場所且與診療活動無關的人員要及時驅離，對核實的輸送回扣行為要及時上報，對查實收受回扣的醫務人員要根據金額從嚴處罰，涉嫌犯罪的要移送司法機關。
七、落實部門職責，營造良好環境
（十六）強化組織領導。我院成立由黨政主要負責同志牽頭負責的臨時性工作機構，專職落實此次專項行動有關要求，明確部門職責、擬定工作計畫、實施督導檢查並及時上報階段性進展。要按照專項行動要求，細化、量化、硬化工作目標，分解到具體部門、具體崗位、具體人員。
（十七）發揮機製作用。依託糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風機制開展聯合整治，充分發揮本院醫改領導小組作用，強化“三醫聯動”，推動各部門對“紅包”、回扣等行風問題一體研究、一體部署、一體推進，努力形成行風整治的強大合力。
（十八）加強宣傳引領。加強廉潔從業行動計畫和工作成效的宣傳，注重運用多種媒介，多層次多角度宣傳推廣好工作成效，鼓勵和引導廣大民眾積極參與、支持整治“紅包”、回扣專項行動，營造良好輿論氛圍，形成社會共治的良好局面。要注意輿情信息收集、歸納分析，通過社會評價檢驗工作成效，引導全院落實好行動計畫各項要求。
（十九）開展典型帶動。職能部門要發掘、樹立先進典型作為樣本，通過典型帶動，逐步推動我院落實此次專項行動的各項要求，提升整體廉潔從業水平。
（二十）嚴肅處罰問責。職能部門要加強對本院開展專項整治行動的監管，綜合運用通報、約談、警示、曝光等行政措施，加強督促檢查，並將專項行動開展情況納入日常檢查的重要內容，對“紅包”、回扣問題查處情況要在院內進行通報。對專項行動工作不負責、不作為，分工責任不落實的，要嚴肅問責、追查到底。