為進一步深化交通系統企業體制改革，全面推進國有交通運輸企業市場化、集約化經營，儘快建立起產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，按照有關企業改制檔案精神，結合我縣交通運輸系統國有企業實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十五大精神和xx總書記"三個代表"重要思想為指導，以產權制度改革為中心，採取多種改制形式，促使交通運輸企業真正走向市場，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自求發展的經濟實體參與市場競爭。
二、基本原則
按照完善試點、分類指導、穩步推進的方針，以明晰產權制度為核心，以產權和職工身份"雙置換"為目標。堅持改制與結構調整相結合，盤活存量資產與防止國有資產流失相結合，改制與建立現代企業制度相結合，解決國有交通運輸企業的歷史遺留問題與妥善安置職工相結合。改制採取先易後難，條件成熟一家完成一家，積極穩妥地推進國有交通運輸企業的改制工作。
三、改制範圍
交通系統國有企業，即縣長途汽車運輸公司、縣運輸公司、縣汽車輪渡公司三家企業。
四、改制形式
根據交通運輸系統的企業實際，通過召開座談會，徵求企業幹部、職工意見，原則上將現有的國有資產從國有企業中逐步退出，實行產權和職工身份"雙置換"，不再保留國有企業職工身份。
五、資產評估
1、資產清查。改制企業應組織有關人員對本企業的所有資產進行徹底的盤點和核對，填寫《資產清查明細表》和《財產損失核銷申報表》，經主管局審核後，報縣財政局會核。
2、資產評估。按縣政府統一確定的資產評估基準日，由縣財政局指定縣資產評估中介機構，會同國土資源、房管等有關部門對三家企業的全部資產進行評估確認，評估小組在資產(含土地使用權)評估時，應考慮按固定資產的現行可變現市價標準進行操作。
3、改制企業的資產在城市規劃紅線內的，允許其剝離出來，剝離部分實行租賃使用，並按優惠政策收取資產占用費。
六、資產處置
1、改制企業在資產評估確認的基礎上，經核銷剝離，扣除抵扣因素後，優先由企業內部職工出資購買。內部職工不願出資購買的，可向社會公開出售、拍賣。
2、職工購買國有資產以參股的方式入股的，對未一次性付清部分，要與國資部門辦理質押手續，按銀行一年期存款利息支付資金占用費。
3、企業資產整體難以出售和拍賣的，可分塊進行，未變賣的資產可作租賃處理，由縣財政局委託企業主管部門代管。
4、對改制企業的債務債權財務狀況，應進行審計。企業轉制中清理出來的各種不良資產，包括未彌補虧損、盤虧、報廢、壞帳、 住房周轉金和應付福利費、應攤未攤及應提未提費用等，在改制時一次性處理。
5、各項財產損失由資產評估機構根據資產評估的具體標準、條件、要求，逐項審核。列為待處理損失的，經確認和批准後，在企業淨資產中扣除。
七、股權設定
1、改制企業產權買斷後，若組建有限責任公司，其股東可以將安置費置換固定資產作為入股股金，股東置換資產股原則上不得抽走，可在內部轉讓，在改制企業中享有所有權，置換股股息可計入企業成本。
2、參股人員不願出資配額的作自謀職業處理。