土壤污染防治實施策劃書 篇1
按照《省人民政府辦公廳關於進一步加強全省土壤污染防治工作的實施意見》、《20__年省土壤污染防治工作要點》、《市淨土保衛戰三年行動計畫（20__—20__年）》、《20__年市土壤污染防治工作實施方案》等檔案要求，為確保土壤污染防治重點攻堅目標任務圓滿收官，制定本工作實施策劃書。
一、總體要求
全面貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，紮實推動淨土保衛戰，以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量安全和人居環境安全為目標，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”“屬地負責、部門有責”，聚焦重點領域和突出問題，積極推進全縣土壤環境質量持續改善。
二、主要目標
開展重點行業企業用地土壤污染狀況調查，建立全縣污染地塊清單和優先管控名錄；完成耕地土壤環境質量類別劃定，建立全縣耕地質量分類清單；強化農用地、建設用地土壤環境風險管控，全縣受污染耕地、再開發利用污染地塊，全部實現安全利用；嚴格落實重金屬污染物排放總量控制制度。
三、重點任務
（一）強化土壤環境調查監測
1.推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查。按照省的統一部署，20__年底前，協助完成全縣重點行業企業用地的土壤污染狀況調查工作，全面掌握重點行業在產企業和關閉搬遷企業用地土壤污染狀況及分布，建立全縣污染地塊清單和優先管控名錄。（責任單位：縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局；經濟開發區、城區工業聚集區）
2.最佳化土壤生態環境質量監測體系。完善全縣土壤環境監測體系，開展土壤環境質量國控、市控點位例行監測。按照市年度監測計畫，積極開展對土壤環境重點監管單位、工業園區和污水集中處理設施、固體廢物處置設施周邊土壤進行監督性監測，監測結果上報市生態環境局，納入全國土壤環境信息化管理平台統一管理使用。對監測發現的土壤超標情況，進一步開展溯源排查，查明並及時阻斷污染源。（責任單位：縣生態環境分局）
3.加強重點區域耕地土壤環境監測。依法對農產品污染物含量超標、污水灌溉等區域農用地地塊進行重點監測，及時掌握土壤環境質量狀況和污染範圍、風險水平等。對產出農產品污染物含量超標的耕地，發現污染物含量超過土壤污染風險管控標準的，組織進行土壤污染風險評估，根據評估結論實施分類管理。加強農田灌溉水水質監測和監督檢查，防止未經處理或達不到農田灌溉水質標準的廢（污）水進入農田灌溉系統。（責任單位：縣農業農村局、縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局）
4.推進土壤污染狀況詳查成果套用。集成分析、綜合運用農用地土壤污染狀況詳查成果，開展重點區域農用地土壤污染狀況深度調查和周邊污染源溯源排查，同步開展污染成因分析，6月30日前，建立重點污染源管控和整治清單，納入限期治理計畫，有效切斷污染物進入農田的傳輸途徑。（責任單位：縣生態環境分局、縣農業農村局、縣自然資源和規劃局）
（二）實施農用地分類管理
5.劃定農用地土壤環境質量類別。加快推進全縣耕地土壤環境質量類別劃分，20__年4月10日前完成劃定工作，建立全縣耕地土壤環境質量檔案和分類清單。對未利用地、復墾土地等擬開墾為耕地的，應當進行土壤污染狀況調查，依法進行分類管理。（責任單位：縣農業農村局、縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局）
6.加強優先保護類耕地建設管理。將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田或納入永久基本農田整備區，在優先保護類耕地分區域、按年度、按計畫推進高標準農田建設。在永久基本農田集中區域，不得新建可能造成土壤污染的建設項目；已建成的，20__年6月底前關閉拆除。統籌礦產資源開發與永久基本農田調整劃定的關係，確需對重金屬等污染威脅的永久基本農田進行調整的，按照相關要求進行補劃。依法加強對未污染土壤的保護，對未利用地不得污染和破壞。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣生態環境分局）
（三）嚴格建設用地土壤污染風險管控
7.組織開展建設用地風險調查排查。對土壤污染狀況普查、詳查、監測、現場檢查等表明有土壤污染風險的建設用地地塊，以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊，土壤污染責任人、土地使用權人要開展土壤污染狀況調查，調查報告及時上傳全國污染地塊土壤環境管理信息系統。建立疑似污染地塊名單並實施動態管理。20__年6月底前，縣政府組織對未經土壤污染狀況調查，已開發利用為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊進行摸底調查，建立土壤調查地塊清單，採取有效措施，確保人居環境安全。（責任部門：縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局）
8.強化污染地塊土壤環境聯動監管。完善疑似污染地塊名單和污染地塊名錄，加強生態環境、自然資源等部門污染地塊信息共享和聯動監管機制。有色金屬冶煉、化工、造紙、鋼鐵、製藥、農藥等行業企業，以及土壤污染重點監管單位拆除設施、設備或者建築物、構築物，要制定土壤污染防治工作方案，防範拆除活動引發土壤和地下水污染，切實保障生態環境安全。對違反《中華人民共和國土壤污染防治法》有關規定的行為，依法對相關企業、土地使用權人或土壤污染責任人進行嚴肅查處。（責任單位：縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局、縣工業和信息化局）
9.科學合理規劃土地用途。編制國土空間規劃要充分考慮土壤污染風險，合理確定土地用途。污染地塊再開發利用必須符合規劃用途的土壤環境質量要求。在居民區和學校、醫院、療養院等單位周邊，不得規劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設項目。（責任部門：縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局）
10.嚴格建設用地準入管理。加強對土地徵收、收回、收購環節的監督管理，對應當開展土壤污染狀況調查而未進行調查的地塊，以及列入疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、建設用地土壤污染風險管控和修復名錄且未達到規劃用途土壤環境質量要求的地塊，不得進入供地程式進行再開發利用，未達到土壤污染風險管控、修複目標的地塊，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目，不得批准環境影響評價技術檔案、建設工程規劃許可證等事項。涉及成片污染地塊分期分批開發或周邊土地開發的，要科學設定開發時序，防止受污染土壤及其後續風險管控和修復措施對周邊人群產生影響。對開發建設過程中剝離的表土，要單獨收集和存放，符合條件的優先用於土地復墾、土壤改良、造地和綠化等。（責任部門：縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局）
11.加強污染地塊風險管控及修復。對暫不開發利用的污染地塊，實施以防止污染擴散為目的的風險管控，設立標識、發布公告，並組織開展土壤、地表水、地下水、空氣環境監測。對需要實施治理與修復的污染地塊，應結合土地利用總體規劃和城鄉規劃編制修複方案並組織實施。加強治理與修復施工的環境監理，並嚴防治理與修復過程中產生廢水、廢氣和固體廢物二次污染。（責任部門：縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局）
（四）加強農業面源污染整治
12.減量使用化肥農藥。加強農藥、肥料、農膜等農業投入品使用管理，禁止生產、使用國家明令禁止的農業投入品，規範獸藥、飼料添加劑的生產和使用，推進農業投入品包裝廢棄物回收及無害化處理。20__年，主要農作物綠色防控覆蓋率達到35%以上，主要農作物統防統治覆蓋率達到40%以上，畝均農藥使用量降低6%，農藥利用率達到40%以上，測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，畝均化肥施用量降低7%，化肥利用率達到40%以上，主要農作物化肥農藥使用量實現零增長，開展農藥包裝廢棄物回收處理。（責任單位：縣農業農村局、縣自然資源和規劃局）
13.加強廢棄農膜回收利用。指導農業生產者合理使用農膜，嚴厲打擊違法生產和銷售不符合國家標準農膜的行為。積極推進廢棄農膜回收，開展廢舊農膜回收利用試點示範，完善廢舊農膜回收網路，開展農膜使用及殘留監測評價。20__年，全縣農膜回收率達到80%以上，農田殘膜“白色污染”得到有效控制。（責任單位：縣農業農村局、縣市場監督管理局）
14.強化畜禽養殖污染防治和資源化利用。督促落實規模養殖場糞污資源化利用主體責任，制定“一場一策一方案”，加強畜禽糞污資源化利用，20__年底前，全縣畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到77%以上。（責任單位：縣農業農村局、縣生態環境分局）
（五）強化重點領域污染防控
15.強化涉重金屬行業污染防控。嚴格落實重金屬總量控制制度，減少重金屬污染物排放。新、改、擴建涉重金屬重點行業建設項目，污染物排放實施等量或倍量替代，對重金屬排放量繼續上升的地區，省市相關部門將暫停審批新增重金屬污染物排放的建設項目。加大減排項目督導力度，確保項目按期實施。繼續推進涉重金屬行業企業排查整治，切斷涉鎘等重金屬污染物進入農田的鏈條，列入污染源整治清單的企業，年底前完成綜合整治任務。（責任單位：縣生態環境分局）
16.加強重點企業土壤環境監管。對土壤環境重點監管單位名單實施動態更新，將土壤污染防治相關責任和義務納入排污許可管理。土壤污染重點監管單位要嚴格控制有毒有害物質排放，落實土壤污染隱患排查和自行監測制度，土壤污染重點監管單位建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，發現污染隱患的，應當制定整改方案，及時採取技術、管理措施消除隱患，各重點監管企業土壤和地下水隱患排查報告於20__年11月10日上報縣生態環境分局。20__年10月底前，督促轄區內土壤污染重點監管單位制定自行監測方案，完成土壤環境自行監測，編制土壤環境質量狀況報告上報縣生態環境分局。（責任部門：縣生態環境分局、縣工業和信息化局等）
（六）加強固體廢物污染管控
17.規範固體廢物利用處置。組織開展工業固體廢物堆存場所環境整治，提升大宗固體廢物綜合利用能力，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施。推動工業固廢綜合利用，促進工業固廢減量化、資源化。推行生態環境保護綜合執法，加強塑膠廢棄物回收、利用、處置等環節的環境監管，依法查處違法排污等行為。全面禁止洋垃圾入境，逐步實現固體廢物零進口。（責任部門：縣生態環境分局、縣工業和信息化局、縣發展和改革局）
18.強化危險廢物監管。加強危險廢物處置單位規範化管理核查。積極推進重點監管源智慧型監控體系建設，加大危險廢物產生、貯存、轉運、利用、處置全流程監管力度。規範和完善醫療廢物分類收集處置體系，20__年底前，全縣醫療廢物集中收集和集中處置率達到100%。持續保持高壓態勢，嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（責任部門：縣生態環境分局、縣衛生和健康局、縣公安局）
19.健全垃圾處理處置體系。推進生活垃圾無害化處理和資源化利用，完成非正規垃圾堆放點排查整治及河道垃圾清理整治，全面清理現有無序堆存的生活垃圾。20__年，建設完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建築垃圾處理設施，全縣生活垃圾無害化處理率達到95%以上。（責任部門：縣城 管局、縣農業農村局、縣水利局）
四、保障措施
一是認真落實屬地管理責任。各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處對本行政區域內的生態環境保護和土壤環境質量改善負總責，要嚴格落實屬地管理主體責任，加強工作推進落實的組織調度和監督落實，依法履行監督管理職責，制定責任清單，層層壓實責任，建立長效管理機制，確保完成土壤污染防治目標任務。
二是加強部門協調聯動。生態環境、自然資源、農業農村等有關部門加強協作配合，建立相關工作情況信息資源共享渠道，強化聯動執法監管。按照“誰主管、誰負責”“誰牽頭、誰協調”的原則，通過定期調度、專項排查、聯合執法、核查驗收等多種方式，協調督促各地各有關部門推進工作，層層抓好落實，確保圓滿完成市達各項目標任務。
三是嚴格執法督查監管。各級負有土壤污染防治監督管理職責的部門要將土壤污染防治納入日常執法監管計畫，創新監管手段和檢查機制，加強部門聯動執法監管，全面提升環境執法能力，嚴厲打擊土壤環境違法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對未制定實施自行監測方案、篡改偽造監測數據、未建立隱患排查制度等的土壤污染重點監管單位，以及向農用地排放有毒有害物質等違反《中華人民共和國土壤污染防治法》的行為，加大執法檢查和查處力度。建立有獎舉報制度，對舉報土壤環境違法行為的，按有關舉報獎勵辦法予以獎勵。堅決查處並公開曝光土壤污染領域的典型違法案件。
四是強化目標評估考核。按照國家、省、市有關評估考核規定，各項任務責任單位抓緊梳理分工負責的土壤污染防治重點工作完成情況，查找差距、補齊短板、搶趕進度。20__年11月10日前，各任務牽頭單位對本系統土壤污染防治重點工作完成情況進行自查評估。市土壤辦將組織相關部門對各縣（市、區）土壤污染防治重點目標任務落實情況進行抽查檢查，為全面完成各項目標任務，迎接國家、省土壤考核做好準備。
土壤污染防治實施策劃書 篇2
為深入貫徹落實《國務院關於印發土壤污染防治行動計畫的通知》（國發〔20__〕31號）、《北京市土壤污染防治工作方案》（京政發〔20__〕63號）、《朝陽區土壤污染防治工作方案》（朝政發〔20__〕3號）精神，全面掌握轄區土壤環境質量狀況，開展土壤污染防治，持續改善土壤環境質量，保障土壤環境安全，按照《北京市土壤污染防治工作方案20__年重點任務分解》（京政辦發〔20__〕18號）要求，結合我區實際，制定本工作方案。
一、指導思想
貫徹落實黨的xx大精神，以習近平生態文明 思想為指導，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，緊緊圍繞落實首都城市戰略定位和“建設‘三區’、建成小康”的發展目標，以改善土壤環境質量為核心，以保障人居環境、農產品質量、飲用水水質安全為重點，堅持預防為主、保護優先、風險管控，突出重點區域、重點行業和重點污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續利用，為建設民生幸福的魅力朝陽提供重要保障。
二、主要措施
（一）開展土壤環境調查與監測
推進土壤污染狀況詳查。全力配合市級部門開展土壤詳查工作，10月底前，完成農用地土壤樣品採集和檢測。12月底前，完成重點行業企業用地調查基礎信息採集工作。
（二）加強土壤污染源頭管控
防範建設用地新增污染。新建、擴建排放多環芳烴、石油烴等有機污染物或鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物的建設項目，在開展環境影響評價時，要進行土壤環境本底調查和監測，增加對土壤環境影響的評價內容，並提出防範土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
強化空間布局管控。加強城鄉規劃和建設項目布局的論證和審批管理，嚴禁在居民區、學校、醫療養老機構和集中式飲用水水源地等周邊及優先保護類耕地集中區域新建化工、製藥等存在土壤環境污染風險的工業企業。
嚴格落實《北京市工業污染行業生產工藝調整退出及設備淘汰目錄》有關要求，有序搬遷或依法關閉污染企業。
嚴格保護飲用水水源地土壤環境安全。開展鄉鎮級集中式飲用水水源地土壤環境監測試點工作。
嚴控工礦污染。動態更新土壤環境重點監管企業名單，重點監管企業開展土壤環境自行監測，並向社會公開監測結果。組織對重點監管企業和工業園區周邊開展土壤環境監測。
按照國家《企業拆除活動污染防治技術規定（試行）》要求，石油加工、化工、電鍍、製藥等行業企業在拆除生產設施設備、構築物和污染治理設施時，制定殘留化學品、物料等清理和安全處置方案，報區環保、發展改革、安全監管部門備案。
組織危險廢物集中處置利用企業制定廠區及周邊土壤污染狀況評估的工作計畫。
防控固體廢物污染。配合市級部門對大宗工業固體廢物堆存場所進行排查和整治。加強固體廢物綜合利用。
控制農業污染。繼續開展化肥、農藥減量化工作，農業系統化肥利用率達到37.5%，農藥利用率達到43%以上；園林綠化系統化肥利用率達到37.5%，農藥利用率達到40%以上。
開展農藥包裝、農膜等農業廢棄物回收利用試點推廣工作。
加強重金屬污染防治。持續淘汰退出重金屬污染較重的行業和工藝。組織開展重點監管企業清潔生產審核，強化重金屬污染全過程控制。區工業領域重點重金屬排放總量不超過20__年排放水平。
（三）強化建設用地環境風險管控
篩查關停企業。對20__年關停的企業原址用地，根據其停產前原材料使用及污染物排放等情況，組織開展污染篩查，建立工作檯賬。
實施清單管理。動態更新本轄區疑似污染地塊名單、污染地塊名錄，及時上傳全國污染地塊土壤環境管理系統，督促污染地塊土地使用權人開展土壤環境初步調查、土壤環境詳細調查、風險評估、風險管控、治理修復、修復效果評估等工作。
嚴格用地準入。在編制土地利用總體規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃等相關規劃時，應充分考慮污染地塊的環境風險，合理確定土地用途。
推進土壤污染治理修復。對土壤污染治理修復工程環保措施落實情況進行檢查。治理修復工程原則上在原址進行，並採取必要措施防止造成二次污染；需轉運污染土壤的，有關責任單位應將相關情況提前向所在地和接收地的區環保部門報告。
土地使用權人應當委託第三方機構按照國家有關環境標準和技術規範，開展土壤污染治理修復效果評估，編制評估報告，及時上傳全國污染地塊土壤環境管理系統，並向社會公開。
落實監管責任。對工業企業用地和加油站、汽車維修等服務業用地，擬收回土地使用權或用途擬變更為居住、商業、學校、醫療養老機構、公園、城市綠地和遊樂場等，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估，明確污染物、污染範圍和程度。污染地塊須經治理修復後，方可開發建設。污染地塊未經治理與修復，或者經治理與修復但未達到相關規劃用地土壤環境質量要求的，區環保部門不予批准選址涉及該污染地塊的建設項目環境影響報告書或者報告表。區規劃國土部門在審核工業用地變更土地使用性質時，應督促土地使用權人開展土壤環境初步調查，並將有關情況抄送區環保部門；在污染地塊的轉讓、改變用途等環節，要將土壤環境狀況納入地塊基本信息。區住房城鄉建設部門負責審核污染地塊再開發建築工程施工許可。
12月底前，將本年度污染地塊環境管理工作情況報市環保局。
將疑似污染地塊名單、污染地塊名錄，納入格線化城市管理平台。各街鄉發現在污染地塊、疑似污染地塊實施開發建設活動的，應通報區環保部門調查處理。
（四）保障農業生產環境安全
實施耕地分類管理。配合市級部門，按照國家《農用地土壤環境管理辦法（試行）》《農用地土壤環境質量類別劃分技術指南（試行）》有關規定，完成耕地土壤環境質量類別劃分，報市級部門。
切實加大保護力度。將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保面積不減少，耕地污染程度不上升。
著力推進安全利用。對安全利用類耕地，優先採取農藝調控、替代種植、輪作、間作等措施，阻斷或者減少污染物和其他有毒有害物質進入農作物可食部分，降低農產品超標風險。
全面落實嚴格管控。轄區內發現重度污染耕地的，要依法劃定特定農產品禁止生產區域，嚴禁種植食用農產品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環境風險管控方案，並落實有關措施。
（五）組織實施
加強組織領導。健全完善區土壤污染防治工作聯席會議制度和區土壤污染防治工作協調機制。
開展宣傳教育。開展土壤污染防治科學普及和政策解讀。
強化責任落實。制定本區土壤污染防治年度工作計畫並向社會公布。
區政府與重點企業簽訂土壤污染防治目標責任書。
（六）應急處置
建立土壤污染事故應急機制。制定本區土壤污染事故應急預案並組織實施。
三、保障措施
（一）嚴格細化任務、落實責任
各有關部門要切實加強組織領導，認真落實20__年工作措施。7月底前，市規劃國土委朝陽分局、區發展改革委、區住房城鄉建設委、區農委、區城 管委、區水務局、區園林綠化局、區安監局等部門將實施方案，以及明確路線圖、時間表、責任人的重點項目台賬和任務清單，一併報區環保局備案。
（二）加大經濟政策支持力度
區財政局牽頭切實加大對土壤污染防治的投入，重點支持土壤環境質量監測、土壤狀況調查、受污染耕地和污染地塊的風險防控和治理修復；根據全區任務完成情況、土壤環境改善情況等分配資金，根據全區實際工作情況給予資金傾斜。
（三）加強輿論引導和宣傳
區委宣傳部、區環保局牽頭持續宣傳土壤污染防治工作進展和成果，策劃並深入宣傳典型經驗和做法。深化環境執法宣傳，曝光違法行為。積極開展科普宣傳，傳播生態文明理念、綠色生活知識，引導更多市民踐行綠色生活方式。回應公眾關切，鼓勵公眾積極舉報土壤污染違法行為，形成全社會共同監督環境違法行為的良好氛圍。
土壤污染防治實施策劃書 篇3
根據市委、市政府《關於紮實推進精準扶貧工作的實施意見》(X市發〔201X〕X號)和《關於開展結對幫扶推進精準扶貧工作的實施方案》(X市辦發〔201X〕X號)檔案要求，為紮實推進全市水利扶貧工作，結合我市水利工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
按照市委市政府關於精準扶貧的統一部署，發揮水利行業優勢，以改善貧困地區水利基礎設施建設為目標，加強貧困地區水利薄弱環節建設，逐步改善貧困戶生產生活條件，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發展能力，為貧困地區脫貧致富提供水利支撐和保障。
二、目標任務
在已經解決規劃內農村飲水安全的基礎上，實施農村飲水提質增效工程，提高供水保證率;進一步完善農田水利設施，以貧困地區、貧困戶為基本單元，加大農田水利基本建設，大力開展大中型灌區續建配套和節水改造，提高貧困地區的農田的有效灌溉面積，農田灌溉水利用係數達到0.55;進一步加大中小河流治理、山洪治理等防洪設施建設，增強貧困地區抗禦水旱災害的能力。
三、基本原則
(一)堅持以人為本、民生優先。把改善民生作為水利扶貧工作的根本出發點和落腳點，著力解決貧困對象最關心最直接最現實的飲水、防洪、農田水利等民生水利問題，改善生活生產條件和人居環境，提高貧困地區民眾生活質量和水平。
(二)堅持統籌兼顧、突出重點。統籌考慮在新的歷史條件下，對水利扶貧工作提出的新要求，近遠結合，以解決制約貧困地區經濟社會發展和民眾反應強烈的飲水問題為重點，同時兼顧其他水利事業發展。
(三)堅持點面結合、因地制宜。根據貧困地區的資源環境狀況、經濟社會發展水平和水利設施情況，因地制宜確定水利工程項目，加強技術指導，充分發揮工程效益。
(四)堅持多措並舉、注重實效。結合對口幫扶，採取資金、項目、人才、科技等多種扶貧措施，舉全行業之力，加強對貧困地區的支持，促進脫貧致富的步伐。
(五)堅持政府主導、社會參與。把加強貧困地區的水利基礎設施建設放在優先位置，加大傾斜和扶持力度。同時，通過“以獎代補”等方式，吸引社會各界力量與貧困地區民眾參與水利建設。
四、扶持措施
(一)建立扶貧項目儲備機制。以全市1419個貧困村為基本單元，並延伸到非貧困村貧困戶，實施農村飲水提質增效、灌區續建配套與節水改造、農田水利建設、新(擴)建中小型水庫、山塘整治、新出險病險水庫除險加固、鄉鎮防洪工程、山洪溝治理、發展水利經濟實體等九類水利項目，建立水利扶貧項目庫。項目庫要與《全國水利扶貧規劃》、《羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2019-2025年)》、以及正在編制的全市水利發展“十三五”規劃等專項規劃銜接。各縣(市、區)要儘快組織幹部和技術人員，開展調研，摸清當地貧困地區水利實際情況，確定水利扶貧具體項目。項目庫要以已經批覆的當地水利發展規劃、扶貧攻堅規劃、水利工程各類專項規劃等為依據。入庫項目應具有一定前期工作基礎，根據國家現有投資渠道和投資可能，實行5年滾動管理。項目入庫後，要紮實組織，儘快完成各項前期工作，做好項目儲備。
(二)加大對貧困地區的投資傾斜力度。從2025年起，每年安排不少於2.7億元水利資金用於貧困地區水利設施建設。建立水利扶貧投資計畫協調機制，切實落實好水利扶貧資金，在編報年度投資建議計畫時，要優先確保已入庫的水利扶貧項目列入年度計畫，儘早實現項目落地、資金落地。
(三)全力推進貧困地區民生水利建設。每年安排不少於1000萬元資金，啟動農村飲水提質增效工程，通過提高供水保證率、擴大供水覆蓋範圍、完善水處理工藝設施，進一步提高供水保障能力，實現“人人有水喝，喝水安全有保障”的目標。著力解決貧困地區農田灌溉問題，每年安排不少於7000萬元水利資金，傾斜安排貧困地區農田水利建設項目，其中：3000萬元用於灌區續建配套與節水改造，力爭三到五年內貧困地區農田水利設施有較大改善，並建成一批節水灌溉項目，促進農業增產，農民增收，為貧困地區脫貧創造條件。每年安排不少於1000萬元資金用於水利經濟、水利風景和水利旅遊項目，倡導和鼓勵社會和個人到貧困地區創新發展水利經濟實體，為水利經濟實體提供政策、技術支持。
(四)提高貧困地區抵禦洪旱災害能力。每年安排不少於7000萬元資金，加快完成涉及貧困地區的主要支流、中小河流治理和山洪災害重點防治建設任務，提高農村居住環境的水安全度。每年安排不少於7000萬元資金，加強抗旱應急備用水源工程建設，新(擴)建一批蓄水工程，提高貧困地區的水量調蓄能力和抗旱能力。每年安排不少於2019萬元資金，加快完成涉及貧困地區的病險水庫除險加固任務，完善貧困地區小型水庫安全管理員機制，保障農村小型水庫安全運行。每年安排不少於1000萬元資金，大力開展山塘整治，發揮山塘的蓄水抗旱效益。
(五)加強貧困地區水生態系統修復和水生態環境保護工作。加大水資源保護力度，開展水環境整治，科學調整並劃定貧困地區飲用水源保護區，加強貧困地區飲用水源地水質監測和保護，對貧困地區各類水庫開展水環境整治。結合中小河流治理和山洪災害重點防治建設，加大河道的水生態修復和治理，改善貧困地區河流水生態環境。結合水利風景項目建設，打造具有水利特色的水生態旅遊項目，構建山川秀美的水生態環境。
(六)深化貧困地區農村水利改革。推進農村小型水利工程產權改革，明晰產權關係，落實經營主體，探索產權轉讓，有效盤活農村水利集體資產。鼓勵社會和個人參與農村小型水利工程的建設、管理和擴大投入，對水利設施進行更新、改造、配套，提高小型水利工程效益。建立和完善農村水利發展的長效機制，引導小型水利工程受益農民組建用水戶協會，制定合理水價，實行有償用水。建立以農民用水戶管護為主、基層水利服務組織指導為輔的工程管護機制，保障農村小型水利工程管護良性運行。
五、保障措施
(一)加強領導，明確責任。各縣(市、區)要切實加強領導，落實各項責任;要把水利扶貧擺上重要議事日程，加大傾斜力度，出實招、辦實事、求實效，推動全市水利扶貧工作取得更大成效。
(二)傾斜項目，加大投入。全市水利扶貧主要涉及九類水利項目，每年約需水利扶貧資金2.7億元，五年共需13.5億元。各縣(市、區)要突出民生水利建設，在實施農村飲水安全提質增效、規劃建設大中小型水庫、開展中小河流治理以及山洪溝治理、大中型灌區續建配套與節水改造、以及“五小”水利工程建設等方面，加大對貧困地區的資金投入，真正讓貧困地區老百姓得到了實惠。
(三)加大宣傳，注重實效。要通過各種形式大力宣傳水利扶貧工作的意義，充分調動和發揮民眾在水利扶貧建設中的主體作用，突出示範，加強引導，以點帶面，切實把水利扶貧工作抓好抓實，推動水利扶貧工作的持續發展。