市委、市政府研究召開這次全市生態家園富民工程建設匯報會，主要任務是總結今年以來特別是4月16日全市生態家園富民工程電視電話會議後各地建設情況，分析存在的問題，研究和部署今後一段時期生態家園富民工程建設工作，進一步動員全市各級、各部門和廣大幹部民眾認清形勢，統一思想，在全市掀起新的一輪生態家園富民工程建設高潮。剛才，各縣區分別介紹了今年基本情況，應該講各地抓去年已建工程的整改工作力度大，抓今年計畫任務的分解思路明確，抓資金的落實措施得力，下步要按照計畫不折不扣地抓好落實。下面，就做好當前生態家園富民工程建設工作，著重講兩個方面的意見。一、認清形勢，統一思想，進一步增強加快生態家園富民工程建設的責任感和緊迫感據統計，截止5月31日止，全市共新建“三結合”沼氣池1077口，占任務7.18%。其中貴池區220口，占任務5.37%；東至縣165口，占任務4.02%；石台縣374口，占任務16.23%；青陽縣218口，占任務5.97%，九華山100口，占任務12.5%。各地主要做法有以下四個方面：一是落實任務，多元化籌資。4月16日市委市政府召開全市電視電話會議以後，各縣、區認真貫徹會議精神，聯繫實際，精心謀劃，把今年生態家園富民工程建設目標任務下達到鄉鎮，分解、落實到村。貴池區自我加壓，今年全區安排農村沼氣建設5125口，比市下達任務多1025口，並把任務切塊，與區選派幹部所在單位扶持建設、科技三項經費、生態公益林保護項目、農發生態項目等相結合，由項目單位籌資，區能源辦統一安排建設。石台縣緊密結合扶貧開發積極籌資，安排了50萬元配套資金。二是開展自查自糾，抓緊工程整改。各縣區組織技工對去年已建成的沼氣池，開展檢查驗收整改活動，進行補缺補差，進一步完善和配合。從“三改”的整體情況來看，“改廁”基本達標 ，“改廚”達標率86%，“改圈”達標率74%。三是組織施工，抓續建項目工程建設。2003年，貴池區農村能源基建項目1000口，目前已建成825口，占項目任務的82.5%。農村沼氣國債項目6300口，現建成1525口，占項目任務的24.14%，具體是東至縣建成223口，占任務的9.19%；石台縣建成711口，占任務的33.86%；青陽縣建成591口，占任務的30.31%。四是組建服務體系，開展科技培訓。貴池、東至、青陽組建了縣級農村能源技術服務公司；東至、石台、青陽等三個縣成立了沼氣協會，有1個千池鄉鎮成立了沼氣協會，有11個百池村成立了 沼氣協會。貴池區組建了專業施工隊，對全區214名技工實行統一管理，採取招投標制的辦法承包施工。圍繞工程建設，舉辦培訓班，加大技術培訓推廣力度，石台縣在莘田鄉召開生態家園富民工程現場會，貴池區、東至縣、石台縣分別在11個村組織沼液浸種推廣活動。我市生態家園富民工程建設，在市委、市政府高度重視下，各級各部門和廣大幹群的共同努力下，取得了明顯成效。我們在看到成績的同時，應保持清醒的頭腦，不應當迴避客觀存在的突出問題。一是思想認識上存在著盲目樂觀和畏難情緒。一些同志認為我們沼氣池建設不少，池州在全省處於領先的位置，產生盲目樂觀情緒，特別是基層第一線的領導，很少進村入戶，對實際情況了解不多，光說好的，不講問題，對生態家園建設、管理中存在的大量問題，不研究、不過問。同時，在一部分同志中畏難情緒很重，認為國債項目要求嚴，項目村的建設戶達到80%，事實上是難以達到；項目由省管理，資金不能及時到位，地方又無配套資金；一些地方在項目村的選擇上不當，未經試點，民眾發動難等，致使一些幹部心存疑慮，甚者想打退堂鼓。二是管理和質量上存在著不到位。項目沒有下達，已經先行建設，在管理上沒有做到農民自願申請、沒有做到“三公布一公開”。在質量上存在著“一池三改”不到位，設計不科學、布局不合理，池型不先進、沒有安裝抽渣器，管道安裝不規範，少數池子漏氣、透水、不產氣的情況。三是服務體系建設不及時。我們從去年下半年起就提出建立村沼氣協會，建立鄉鎮農村能源服務公司等三級服務網路，各地也都做了一些工作，由於各種原因這件事目前還沒有抓到位，沒有抓的很緊，沒有達到預期的目標和要求，服務體系遠不能適應全市3萬口沼氣池正常運行的需要。四是產業鏈延伸還沒有形成一批高效的大戶和示範點。我個人認為，生態家園富民工程建設必須經歷三個步驟。首先，要建成一口能產氣的沼氣池，滿足農民生活需要；其次，要達到“一池三改”，改善農戶居住條件；第三，才是延伸產業鏈，發展生態農業。這裡的核心是要大力發展以生豬養殖為主的養殖業，在結構上要合理，不能斷檔。儘管各地也湧現了一些大戶，但全市的總量還是不多的，各縣區要認真總結，抓住主要問題，尋求突破，精心培育。主汛期即將來臨，2003年的全市國債項目仍有近4000口的任務尚未完成，今年10月中央、省將組織驗收，應該講任務還很重、時間很緊。同時，今年的國債項目省也即將下達，中央、省加大對我市農村能源扶持力度，四個縣區和九華山都進入國債項目，是難得的機遇，也是艱巨的任務。我們一定要保持清醒的認識，振奮精神，從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，從落實中央促進農民增收1號檔案精神，打造為民政府的高度出發，牢固樹立科學發展觀，牢固樹立正確政績觀，進一步增強加快生態家園富民工程建設的責任感和緊迫感，抓住9月底之前這一段時間，合理安排，見縫插針，集中力量，狠抓去年已建項目的整改和掃尾，狠抓服務體系建設，鞏固發展已有成果，迎接國家和省里檢查驗收。二、突出重點，以國債項目建設為依託，確保完成今年的目標任務從現在起到9月底之前，全市生態家園富民工程建設的重點是抓去年項目掃尾和整改，同時抓好今年任務分解落實和發動工作，具體講是抓好六項工作：1、要狠抓任務的發動和落實。今年中央、省下達我市國債項目建設任務是8750口，具體是貴池區2250口、東至縣2000口、石台縣2000口、青陽縣2000口、九華山500口，這與全市今年15000口任務相比，有6250口的資金缺口。如何保證全市今年任務的完成，除了抓好國債項目建設村的任務落實以外，各地要積極採取措施，多渠道籌集建設資金。借鑑貴池區的經驗做法，抓好以下幾個渠道的落實，一是各縣農業綜合開發項目中，項目區內要安排200口以上；二是結合扶貧資金，特別是扶貧重點鄉鎮要把生態家園富民工程建設作為入戶項目，給予重點考慮；三是從林業項目中公益林保護補償金中進行安排，貴池區、東至縣、青陽縣均要達到800口以上；四是由組織部門牽頭，所有市、縣下派掛職的幹部要承擔起10—20口建設任務；五是加大敬老院沼氣池建設力度，力爭今年全部建成；六是去年市直幫扶單位，在原有的幫扶點上要繼續抓好尾欠任務的建設，並幫助做好鞏固提高和完善。各縣區對各類建設資金要進行統籌安排，統一建池補助標準，每戶不得低於800元。同時，各地積極解決農民融資問題，在非國債項目建設中要大力推廣玻璃缸沼氣池，國債項目中貴池區要先行試驗推廣。2、要著力抓好整改，確保建成項目的質量。一要進村入戶開展督查調研活動。在前一段時期工作的基礎上，近期各地要抽調人員到項目村特別國債項目建設村，對現有沼氣池重新摸底調查，一是全面掌握沼氣池運行情況，到底有多少口沼氣池能正常使用，有多少口沼氣池不能正常運行，造成不能正常運行的原因是什麼，是沼氣池建設本身質量不達標，還是管道、配件等質量不合格，還是人為使用不當造成損壞；二是“一池三改”到位情況，到底有多少戶完成了“三改”，有多少戶沒有達標，是廁所，是廚房，還是豬圈。要在查明情況的基礎上，採取一戶一策，限期整改，確保6月底前所有建成池必須全部實現產氣，7月底前國債項目村沒有達到“一池三改”的建設戶要完成整改。為了抓好整改，各縣區要加強領導，把整改任務落實到鄉鎮村幹部頭上，責任到人，分別包乾。同時各縣區要制定一些鼓勵政策，拿出一部分資金專項用於整改。要通過整改，確保全市現有沼氣池成功率和使用率達到100%，特別是國債項目要順利通過驗收。3、要精心組織，全力抓好去年掃尾工程的建設。到目前為止，2003年全市尚有5000多口沼氣池未建。對未完成任務的項目村，各縣區要搶抓天氣條件，打好農忙時間差，要把持證技工組織起來，組建專業隊伍，統一施工，採取倒計時的方式，集中時間，掀起新的建設高潮，確保到7月底完成掃尾工程的建設。各縣區分管領導要深入所有整改村和掃尾工程建設村，進行現場督促、檢查、指導。4、要抓好管理，創建沼氣協會。從實踐來看，無論是否已建成的，還是正在建的，建成後能否有效地使用以及是否願意建，婦女在其中的作用是非常重要的。因此，做好婦女工作，把婦女組織起來，把婦女的積極性調動起來對生態家園富民工程建設是至關重要的一件事情。市、縣兩級婦聯要勇於承擔起重任，當前要圍繞這項中心工作，重點抓好“千池鄉鎮”和“百池村”的沼氣協會組建工作，要把協會會長和骨幹技工的培訓工作作為著力點，6月底前完成此項工作。各級能源辦要積極支持，密切配合。7月底前完成所有“千池鄉鎮”和“百池村”的協會組建。同時要發揮協會作用，開展科普活動，使他們擁有自我維護沼氣池能力和利用“沼肥”發展生態農業適用技術。5、要抓好能力建設，健全服務網路。當前，各縣區能源辦的力量整體來講，是不能適應工作和形勢發展需要的，存在著有事無人幹的問題，而現有人員的思想也不穩定，不同程度存在著埋怨畏難的情緒。搞好縣、鄉兩級能源辦和能源站的幹部配備是當務之急。首先，要在力所能及的範圍內，從政治上、生活上、待遇上關心、解決現有人員的一些現實問題，發揮他們的作用。其次，要理順關係、配足力量，按照市委池發〔2003〕8號檔案要求落實到位，貴池、東至要不少於5人，青陽要不少於4人，石台要不少於3人。同時，要按照檔案規定每口池10—20元的標準，落實足夠的工作經費。第三，下決心組建完善縣區農村能源技術服務公司，開展沼氣具、管網、太陽能設備及相關配件採購供應和設備安裝、維修、諮詢等服務工作。6、要抓好示範建設，充分發揮帶動效應。根據今年生態家園富民工程建設目標管理責任書，全市建設17個示範村，具體是貴池區5個，東至縣5個，石台縣2個，青陽縣3個，九華山風景區1個，開發區1個。各地要抓緊落實，精心組織，連片培育，並圍繞地方特色農業，選準項目，大力開展沼氣生態農業基地建設，把它們建設成為生態家園的亮點，以此輻射、推動全市生態家園富民工程建設。同時，各縣區通過2—3年的努力，要沿國道、省道著力抓好10個以上的示範戶建設，要求種植業在50畝以上、養殖業在5000隻（羽）以上，帶動千家萬戶，依託庭院，開展“三沼”綜合利用，上促養殖業，下帶種植業，實現農業增效、農民增收。