在全區建設管理工作會議上的講話

在全區建設管理工作會議上的講話 篇1

同志們：

今天這次推進三項重點工作會議，是經縣委、縣政府研究，決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是動員部署我縣加強機關效能建設、推行行政權力公開透明運行、開展專項資金綜合治理三項重點工作。剛才紀委副書記同志傳達了《關於全面開展行政權力公開透明運行工作實施方案》，同志傳達了《關於開展機關效能建設，創建學習型、服務型、廉潔型機關活動實施方案》，另外，《專項資金綜合治理工作方案》已在前段時間下發至有關單位，三個方案安排得很詳細，切實可行，各單位要按方案要求認真抓好貫徹落實。下面，我就三項重點工作強調三點意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好三項重點工作的緊迫感和責任感

省委、省政府將今年作為機關效能建設年，決定在全省鄉鎮以上機關和具有行政管理職能的單位開展以“提速、提質，為人民、促發展”為主要內容的機關效能建設活動，這是省委、省政府從戰略全局出發作出的重大決策。省委書記白克明同志在省紀委六次全會講話中指出，“加強機關效能建設，推行行政權力公開透明運行，開展專項資金綜合治理這三項重點工作，既是保證我省實現更快更好發展需要解決的迫切問題，也是從源頭上預防腐敗的重要舉措。”

3月1日、3月15日，省委、省政府先後召開了深入推進行政權力公開透明運行試點工作會議、全省專項資金綜合治理工作會議和全省機關效能建設暨民主評議動員大會，對三項重點工作進行了安排部署。5月12日市紀委監察局召開專門會議，對這三項重點工作進行了再動員、再部署。

就我縣來講，縣委、縣政府高度重視三項重點工作，在省會議後，立即著手進行了安排部署，積極與市里聯繫溝通，開展了調研，組織起草了工作方案，為工作有序開展打下了堅實基礎。

開展三項重點工作，是省、市針對當前政治經濟形勢作出的重大戰略部署，是上級要求我們必須全面認真開展的重點工作。加強機關效能建設，創建學習型、服務型、廉潔型機關活動，推進行政權力公開透明運行，大力實施陽光行政，是堅持立黨為公、執政為民，發展社會主義民主政治，加強黨的執政能力建設的必然要求;是完善社會主義市場經濟體制，推進政府職能轉變，建設誠信政府、法制政府的客觀需要;也是堅持和落實科學發展觀，促進縣域經濟社會快速健康發展的有效保證。

國家財政專項資金，對實施巨觀調控、加強基礎設施建設、應對突發事件、保障民眾生產、生活和生命安全方面具有重要保障作用。加強專項資金綜合治理，對確保專項資金使用安全、發揮最大效益，對維護好、實現好、發展好人民民眾的合法利益，密切黨群幹群關係，促進社會和諧發展具有重要意義。

各級各部門要站在全局和戰略的高度，深刻認識做好三項重點工作的重要意義，切實把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，增強責任感和緊迫感，努力把三項重點工作抓緊抓實，抓出成效。

二、突出重點，抓住關鍵，紮實推進三項重點工作深入開展

關於機關效能建設。要突出“一個重點”，抓好“三個關鍵”。一個重點，即：突出創建優質高效服務型機關這個重點。按照省市統一要求，縣委、縣政府決定在全縣開展加強機關效能建設，創建學習型、服務型、廉潔型機關活動，這項活動以“提速、提質，為人民、促發展”為核心內容;以創建優質高效服務型機關為出發點和落腳點;以強化素質教育，創建學習型機關為基礎;以強化懲防體系建設，創建廉潔型機關為保證。我們要求各單位要緊緊抓住創建優質高效服務型機關這個重點，切實轉變機關作風，減少辦事環節，提高辦事效率，提升服務水平。

具體要抓住三個關鍵，一是要提速工作過程，營造高效便民的服務環境。各級機關要規範工作程式，實行嚴格的“過程控制”體系，明確規定從決策到執行以及監督檢查的各項程式，使機關管理行為成為環環相扣的工作過程。要提高辦事效率，結合貫徹實施《行政許可法》，繼續規範行政許可項目，減少審批項目，簡化審批環節。嚴格執行國家和法律法規規定的審批時限，實行審批限時制和審批事項逾時默認制。要按高效、便民的要求，充分發揮審批大廳的作用，切實減少辦事環節，加快辦事速度，為民眾、企業、基層辦事提供方便快捷的條件。二是要提高工作質量，建立健全科學規範的管理機制。大力推行機關標準化建設，切實將管理職能和服務要求分解到崗、到人。要合理劃分事權，切實解決職責不清，職能交叉問題。要完善工作制度，實現以制度管人管事。廣泛開展優質服務活動,推行導辦服務、限時服務、承諾服務、預約服務。大力加強電子政務和機關信息化建設，努力提高機關工作的現代化水平。三是要轉變工作作風，切實做到“幹事、創業、為民”。要大興求真務實之風，堅決克服官僚主義和形式主義。要切實增強機關幹部貫徹落實上級決策部署的主動性，增進同人民民眾的感情，切實為基層服務、為民眾服務。要以開展機關效能建設為契機，促進機關工作作風轉變，以紮實的作風展現機關效能建設的成果。

關於行政權力公開透明運行。保定市在行政權力公開透明運行方面要求是：所有涉權單位全部實行公開透明運行，凡是公開透明運行的權力，要從頭到尾公開透明運行。作為我縣來講，各鄉鎮、縣直各部門均在行政權力公開透明運行的範圍。具體工作中，要抓好三個關鍵環節：一是搞好清理審核，明晰權力流程。各單位對各自的行政權力均要進行全面徹底的清理審核，編制職權目錄，制定基本運行程式，明確監督制約環節，公開投訴舉報途徑和方式，權力運行機制要系統科學，切實可行，權責分明，堅決消除暗箱操作的空間。二是抓好動態公開，公開權力運行全過程。深入推進行政權力公開透明運行，要在權力公開的基礎上，加強對決策、執行、辦理結果全過程的監督。在決策環節，要建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家諮詢和決策公開發布等制度，依法公開決策的事項、依據和結果，便於社會知情監督。在執行環節，當履行職責或辦理與人民民眾利益相關的事項時，特別是在行使審批、收費、處罰等權力時，必須向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關的情況，儘量滿足當事人的信息要求。在辦理結果上，要及時告知當事人，並以適當方式向社會或在一定範圍內公開。對行政權力的行使建立動態公開制度，以保證權力運行的各個環節都有約束，對每個責任人都有監督。三是抓好辦公方式的改革，積極推行“通透式”辦公。“通”，就是對社會拆掉籬笆，解決“門難進，臉難看，事難辦”的問題，讓民眾暢通無阻地辦事;“透”，就是對權力運行實行公開透明，加強全方位的監督，防止“暗箱操作”。目前，我們要採取兩種方式：一是進一步完善縣行政審批大廳功能，凡是能進廳的單位和事項一律進廳，並對進廳的單位和項目進一步做好規範和調整。二是不能進廳的單位要將本單位具有對外管理服務職能的科(室)集中到一個相對大的房間，實行“通透式”辦公，以實現行政權力公開透明形式和內容的統一，使權力的運行做到全方位的公開透明。

關於專項資金綜合治理。3月1日全省專項資金綜合治理會議後，我縣積極行動，迅速在全縣鋪開了此項工作。根據方案安排，整個活動大體分為：總體部署、自查自糾、巡查督導、整改規劃、檢查驗收5個階段。當前工作中，要重點抓好三個結合：一是堅持全面清理與突出重點相結合。在治理範圍上，各鄉鎮縣直各部門要對20xx年以來經濟社會發展專項資金的管理、使用情況進行全面清理。著重做好對扶貧、救濟救災、農村中國小危房改造和布局調整、公共衛生防治體系建設、計畫生育藥具、農村勞動力轉移培訓、解決人畜飲水等7項關係人民民眾生產生活和生命安全的專項資金進行治理。在治理重點上，要突出對專項資金的管理、撥付、使用情況;20xx年以來專項資金安排的開工、在建、完工項目的資金預算、決算、驗收和效益情況;在其他檢查和審計活動中發現的截留、挪用、侵占專項資金等問題的糾正情況和違紀違法案件的查處情況;執行專項資金管理使用規章制度和政策情況以及監管責任制落實情況等進行重點治理。在組織實施過程中，各單位一定要結合實際，採取切實有效措施，做到既全面清理，又突出重點，確保專項資金綜合治理各項任務的全面落實。二是堅持自查自糾與重點審計相結合。要通過自查自糾切實解決專項資金運行中存在的普遍問題，通過重點審計有效治理直接關係民眾生產、生活、生命安全專項資金中的突出問題。各單位要抓緊時間，對涉及到的專項資金進行全面清查，摸清資金項目底數，糾正違反規定管理、撥付、使用資金問題。對清查中發現的違紀違法問題，要按照政策和許可權認真處理。各單位要按照方案規定，務必在5月31日前結束自查自糾，進入巡查督導階段。縣領導小組將適時組織有關部門對專項資金治理工作情況進行檢查，還要以資金項目為單位進行抽查，資金項目抽查面將不低於30%。七項重點資金的審計，市、縣審計部門已做出部署，正著手進行審計。三是堅持查辦案件與制度建設相結合。各單位要把查辦違紀違法案件作為專項資金綜合治理工作的重中之重貫穿始終，要建立案件線索移交制度，對清理和審計中發現的貪污、侵占、截留、挪用、揮霍專項資金等案件線索，統一移交紀檢監察機關依法查處。要把建立健全制度、規範監管使用行為作為綜合治理工作的一個核心環節著力抓好，努力形成靠制度管理、用制度監督、按制度使用資金的新機制。要建立健全備案、聯席會議、審核、責任追究等制度。要在專項資金運行中探索引入競爭機制，對有條件的資金項目實行公開招標，提高資金效益，限制自由裁量權。要結合財政管理制度改革積極探索監管機制，不斷建立完善統一的、科學的監管機制。

三、加強領導，強化舉措，確保三項重點工作落到實處

加強機關效能建設、推進行政權力公開透明運行、開展專項資金綜合治理三項重點工作涉及面廣、政策性強、任務重、難度大、要求高，需要各級各部門高度重視，加強領導，強化舉措，確保各項工作落到實處。

1、加強領導協調。縣裡非常重視三項重點工作，成立了由縣四大班子有關領導同志任組長、副組長和有關部門負責同志為成員的專門領導小組，建立了聯席會議制度，並在紀委監察局設立了辦公室，負責組織領導全縣三項重點工作。各鄉鎮各部門也要結合各自實際，成立相應的組織機構和辦事機構，加強具體指導，加強協調配合，處理好與有關職能部門的關係，合力推進。要建立工作責任制，圍繞總體目標，分解任務，明確責任，一級抓一級，層層抓落實，確保按計畫、有步驟地深入推進。

2、強化監督檢查。為確保三項重點工作健康有序的開展，縣領導小組及其辦公室將定期、不定期的加強對各個階段、各個環節的監督檢查;同時，為進一步加大社會監督、民眾監督和輿論監督的力度，將適時組織人大代表、政協委員以及社會各界人士對三項重點工作進行監督。紀檢監察部門要充分發揮牽頭抓總作用，嚴格對照實施方案，對各有關單位工作開展情況進行專題督查，對弄虛作假，欺上瞞下，不按要求開展的以及有令不行、有禁不止、頂風違紀的，要按有關規定嚴肅追究相關人員和相關領導的責任，觸犯刑律的移交司法機關處理。宣傳部門要對三項重點工作的成功經驗廣泛宣傳報導，對消極抵制、弄虛作假的反面典型事例要予以曝光。

3、加大建章立制力度。要把建章立製作為“主線”貫穿於三項重點工作的始終。要全面清理機關現行的各項規章制度，區分不同情況，符合實際的予以保留，不合時宜的要及時廢止，制度不健全的要及時健全和完善。各單位要在機關效能建設中，健全和完善決策聽證諮詢、目標責任、首問責任、全日制辦公、限時辦結、民主監督、民主評議和“一次查實下崗”等制度;在權力公開透明運行工作中，要建立健全督查、評估、考核、獎懲制度;在專項資金綜合治理工作中，要在專項資金的申請、立項、撥付、使用、驗收、結算等運行環節上，建立明確的監管和責任追究制度。

4、加大考核考評力度。各有關單位要對三項重點工作制定科學系統、具體量化、便於操作的考核機制，把考核的結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，並與年終目標考核結合起來，切實達到獎勤罰懶，獎優罰劣的目的，充分調動幹部職工的主觀能動性，推動三項重點工作深入開展。同志們，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學的發展觀統領三項重點工作，大力弘揚求真務實精神，開拓進取，紮實工作，為構建“和諧定興”作出新的更大的貢獻。

在全區建設管理工作會議上的講話 篇2

今年以來，在局黨總支和建設局工會的正確領導下，在市總工會的關心指導下，在全體工會會員的共同努力下，我們園林局工會根據工會工作的要求、結合園林綠化工作的實際，動員組織廣大職工積極投身綠色張家港市建設，積極開展各項工作，使工會工作有了新的起色。半年多來，主要做了以下工作：

一、調優了工作班子，明確了工作的基本思路和目標任務。年初，我局對工會幹部進行了調整，使工會工作班子更加健全完善、更富戰鬥力。新班子經過大量的學習、調研，在年初完成了工會工作的規劃。這個規劃明確了六大任務，即：抓好學習，努力爭創學習型機關;局務公開，努力完善評家機制;依法維權，努力發揮工會職能;開展活動，豐富精神文化生活;建造載體，營造建功立業平台;強化服務，促農民增收致富;關懷弱勢，做好扶貧幫困。這個計畫雖然是基礎性的、常規性的，但總體上有新意、有特色、有可操作性，為我局開展工會工作確定了框架、確定了思路，對今年及今後的工會工作具有較大的指導意義。

二、抓好學習，努力開展創建學習型機關活動，努力提高全體幹部職工的兩個素質。圍繞市總“雙爭一樹”活動的具體要求，我們配合局行政認真制訂了創建學習型機關、鼓勵加強自身學習的工作計畫，建立了機關學習制度，落實了相關的工作措施，規定每周二下午或晚上為學習日，組織開展集中學習、科室討論和個人自學，要求每個同志都要擠出時間主動學習、不斷學習，學習時間一般人員每天不少於1小時、每月不少於30小時，要有學習筆記、學習心得和交流發言。規定了獎勵措施，對獲市以上先進、在報刊上發表文章等給予獎勵，對參加學歷教育並取得證書的給予報銷部分學習費用。重點做了五項工作：

1、精心收集、整理學習資料，確保學習有充足的食糧。訂閱了30多種業務和理論報刊雜誌，每個科室都有3～5份報紙;及時將有關法律法規、重要檔案收集、整理、編印，下發到各個科室組織大家學習;及時購進學習書籍和視聽教材，先後購置了計算機、兩個條例、貪官警示錄、公文寫作等學習教材。

2、抓好了法律法規、政策檔案的學習。重點組織了中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定、道路交通法、行政許可法、生態張家港、綠色張家港、科學發展等重點內容學習。

3、積極參加上級業務培訓。為提高在職人員的業務水平，對省、蘇州、本市有關部門舉辦的各類業務培訓都積極參加，努力為每個同志提供學習深造的機會。先後派員參加了計算機、外語、行政許可法、秘書、會計、檔案、森林防火、景觀設計等方面的業務培訓，先後有20多人次參加各類培訓。

4、舉辦專家專題講座。先後舉辦了三次專題講座：一是新的《中華人民共和國道路交通法》講座;二是7月15日聘清中國科學院上海健康研究所周敘華教授來作健康知識講座;三是8月3日聘請省消防協會高教官來局講座，13人當場購買家庭用新型滅火機15台。

5、積極開展“大樹種植”研討活動。近年，我市大力實施了大樹種植工程，去年以來，我市已種植大樹2067棵。為確保大樹種植成活率、提高景觀效果，我們會同市林業園林學會開展了大樹種植工作的專題研討，7月14日還專門召開了研討會，收到學術論文10多篇。

三、積極開展綠化宣傳工作。先後編髮了4期《綠色、生態、人居》簡報，撰寫文章26篇1.8萬字;在張家港日報上舉辦了4期綠化專版;在電台、電視台、有線電視台舉辦了主題節目，開展了專題宣傳;編印綠化科普知識資料彙編，對20多個常見家用花卉分別從性能特點、防病治蟲、繁殖栽培、澆水施肥等方面編寫了宣傳資料並發給市民;製作了6塊高檔的宣傳圖版。還啟動了綠色張家港電視片的製作，啟動了中央電視台《綠色時空》專題片的拍攝製作工作。

四、積極開展綠化科技科普活動。美化環境、最佳化生態，這既是園林綠化的本職工作，也是建設綠色張家港、發展張家港經濟的具體行動。為此，局工會先後舉辦了4次科普諮詢服務活動：今年3月6日園林廣場“張家港市公民道德建設實踐年暨張家港市志願者協會成立儀式”;5月20日龍潭公園“科普宣傳周”科普廣場;5月29日晨龍廣場“科普廣場、文化夜市”啟動儀式;6月29日街心公園“全國科普行動日”科普活動。今年開展的這些活動和以往相比不落俗套、不停留形式，具有很多創意，使廣大市民在喜聞樂見中享受到了豐富的精神文化大餐，這些活動做到了宣傳形式、現場活動、宣傳資料、組織形式、服務成效五大創新。這些活動不僅僅是過去的街心公園，而是深入到居民社區;吸收了花木公司聯辦，精選市民喜歡、較為常見的樣品進行展示，還製作了標牌、說明，專業人員現場解答示範，形象直觀易於接受。這些活動受到了民眾前所未有的歡迎：義務值勤的社區老太太圍著花盆問這問那、久久不願離去，不僅每人拿了資料，而且還要為子女親朋帶上1份;家住龍潭社區51幢105室的退休老伯伯偏愛養花，庭院繁花似錦，他來到現場請工作人員前去指導;老幹部黃元慶等對小區綠化主動反映情況、提出建議;龍潭社區耿主任希望我們今後多辦類似活動並與他們長期掛鈎。

五、扶貧幫困，積極做好送溫暖工作。扶貧幫困。為弱勢群體送溫暖是工會組織的本份工作，局工會始終將此作為一件義不容辭的重要工作抓緊抓好。重點做了5項工作：

1、紮實做好向貧困地區捐款捐衣工作。今年4月，根據市政府統一部署，我們專門召開會議、下發通知，不僅在局機關宣傳發動，還積極在兩個公園和有關綠化企業宣傳發動，全系統共有95人參加捐獻活動，收到捐款5140元、衣服71件、呢布2匹、羊毛衫50件。

2、做好5個結對幫扶貧困戶的幫扶工作。我局原有妙橋章祖祖1個幫扶對象，今年又新增了4個。工會制訂了幫扶計畫並報局領導批准，明確由工會主席、綜合科負責工會的同志負責。5月，2名工會幹部深入各鎮村對5個結對幫扶對象進行了走訪慰問，送去捐款2500元，並對金港鎮長埭村晨西7組季明華、金港鎮封莊村曹場巷9組高進興2個重點困難戶制訂了長期幫扶計畫。季明華三年前因車禍成植物人而長期臥床，女兒季風、兒子季強今年分另升入大專、中專，家庭十分困難。為幫助其解決困難，我們積極協調，安排季風在暑假期間到沙洲工園做臨工並給予一定報酬。季風今年參加高考，分數僅為416分，我們積極為其聯繫就讀大學，最近我們還將上門慰問。

3、配合局團支部積極開展關愛貧困大學生捐款活動。8月12日新不學年開學前，我局專門發出通知、召開會議，在全系統開展了為貧困大學生捐款的活動，短短几天就有50多人參加捐款，捐款20xx多元。

4、圓滿完成義務獻血活動。市獻血辦核定我局獻血人員10人，局工會認真發動、組織，落實13人於7月6日參加，除因1人不符要求外，12人參加了獻血，超額完成任務。

5、建立了專門的扶貧幫困基金。為有效開展扶貧幫困工作，8月在局領導的大力支持下，局工會帳戶上專門開列了扶貧幫困戶頭。目前正在籌集資金，主要用於扶貧幫困和困難職工的補助，並由工會掌握使用。

六、在依法維護職工合法權益方面做了些工作。

1、按市政府及有關部門檔案精神，做好了住房公積金、養老保險等的基數調整工作，機關公務員、事業單位人員、企業人員的基數均有較大幅度的提高。此項工作由綜合科負責，局工會積極參與，在方案制定、具體執行等環節上給予關注。

2、關注職稱評定工作。此項工作由綜合科負責，工會予以關注、參與，今年為6名同志申報了國中級技術職稱。

七、完成上級組織交給的各項工作。作為基層工會，對建設局工會、市總工會、市政府有關部門布置的工作都要不折不扣地完成。今年，及時完成了各種報表、材料的上報任務，參加了所有的會議;4月13日還承辦了建設局工會例會，會議開得得較為成功;完成了下達的各項工作;還參與了建設局工會有關重要材料的商量研究。

今年以來，我們園林局工會雖然做了一些工作，相比而言有了較大起色，但總體上很不夠，還有很多這樣那樣的問題。

總之，我們的工作還很不夠，我們和上級的要求、和先進單位的工作、和面臨的新形勢相比，還有很大差距。所以，今後要請市總、市建設局的領導多關心，多支持，今天請大家來也是這個意思，希望大家多提意見、多加指導。

下半年及今後階段工作

總的指導思想和工作思路——“四個圍繞”：牢記工會性質，圍繞維護職工合法權益、保護民眾利益開展工作;發揮工會職能，圍繞職工參與管理、民主監督、發揮主人翁作用開展工作;建好職工之家，圍繞關心弱勢、扶貧幫困，切實為困難職工送溫暖開展工作;凝聚工人力量，圍繞發展綠色經濟、發展園林綠化事業，提高本單位公眾信任度開展工作。簡潔地說，“四個圍繞”就是要重點做好四項工作：維護職工利益、扶貧幫困、民主監督、發展綠化經濟。圍繞這四個方面，將其展開、細化，基本上就是我們園林局系統工會的主要工作。對於今年及今後的具體工作，局工會在年初下發了1號檔案予以明確，這個計畫仍然有效、仍然要實施。這裡再作強調，重點做好六項工作：

(一)大力加強工會組織建設和制度建設。這個問題包括4個下屬工會如何建立、如何報批，工會要建立那些制度，工會經費如何建帳、如何使用，工會組織建立後如何運作等，這些都很重要、而且馬上要操作，等會兒請 同志專門講一下。

(二)維護好職工的合法權益和利益。工會組織是職工自己的組織，工會組織就是要維護職工的利益，就是要站在民眾的立場上為民眾說話，切不能成為“老闆工會”、“領導工會”，工會和工會幹部切不能成為領導的代言人、傳聲筒。如果是這樣，工會和工會幹部就沒有存在的必要了，民主決策、民主管理、民主監督也就無從談起了;如果是這樣，我們的工會就不是合格的工會，我們的工會幹部就不是稱職的工會幹部。當然，這並不是說工會和工會幹部就是要和領導對著幹、唱反調，但最起碼的要有自己的觀點，要從民眾的角度去評判行政工作，提出建議、意見。具體要維護好以下幾個方面的合法權益：

1、依法簽訂好勞動契約。凡是用工都要簽訂規範的勞動契約，這是《勞動法》的規定，也是政策的要求。依法簽訂好勞動契約的重點是臨時工、外地務工人員、借用人員、轉制企業，這些人群是弱勢群體，他們的權益往往難以得到保障，也最容易產生勞動糾紛，這要特別注意。勞動全同一定要規範，一定要平等，不能簽訂不平等條約，作為工會組織應該經常過問，主動地介入進去，及時地糾正不規範的做法，明確規定用工雙方的權責利，一旦有糾紛也好處理，這是保護弱勢群體的基本的有效形式。

2、重視勞動保護。要以人為本，要關心工人的身體健康和身心健康，必要的安全、消防、衛生等勞動保護設施、保護措施要落實，必要的勞保用品要發放兌現。

3、要關注、關心職工的培訓、進修、晉級、職稱評定等工作，為職工素質的提高和自身的發展提供和創造有利的環境和條件。

4、對有關職工利益、職工合法權益的事項，工會要挺身而出，要代表職工的利益，要向領導、行政據理力爭，要堅持原則，宣傳好相關的政策法規。

(三)要建好“職工之家”。“職工之家”有兩層含義：一是有形的、基礎的，是職工的活動之家;二是無形的、高層次的，使工會組織成為職工的娘家。這裡主要講有形的“職工之家”，要建個活動室，可以結合黨團活動室一併搞。內容主要包括：工會組織網路、主要職責、工作人員、工作制度等，要上牆公布;辦好閱覽室，弄點報紙、書刊，為職工學習提供方便;有條件的搞些桌球、棋類等活動場所、活動器具。

(四)開展好各種活動。民眾組織的生命力在於活動，一年到頭什麼活動都沒有，工會組織肯定是死氣沉沉的。工會組織適當地開展一些文體活動、娛樂活動、參觀考察活動、學習研討活動、知識競賽活動、演講活動、技術練兵活動，這對於活躍後氣氛、改善工作環境、協調人際關係、陶冶人的情操、調動大家的積極性創造性都是很有意義的。各個工會要結合單位實際，經常地、廣泛地多開展一些大眾化的、民眾喜聞樂見的活動。在積積極開展這些民眾性活動的同時，要注意培植特色、培植精品，注意提高，拿出一些有特色的項目、節目參加局裡的、建設局的、總工會甚至市裡的比賽。

(五)為經濟建設服務，為園林綠化工作服務，為單位的發展服務。發展是第一要務，以經濟建設為中心，這些都是硬道理，工會工作也不例外。工會工作就是要圍繞園林綠化這個大局，圍繞提高園林系統的社會形象這個大局。只有把握了這個大局，行政領導才會支持工會工作，民眾才會滿意工會工作、參與工會工作，大家才有積極性，工會自身才會有發展、有地位。各個工會、各個工會幹部都要按照這個原則去把握工會工作，去結合本單位的實際創造性地開展工作，選好各種載體，組織好、開展好各項活動。

1、開展“我為園林綠化做一事，我為園林綠化獻一計”的“金點子”徵集活動。要圍繞提高綠化品位、增加文化內涵、最佳化設計、提高效率、提高綠化資金使用效益、降低各種費用開支、利用推廣先進技術等方面進行技術創新、提合理化建議的活動。總工會系統一直有“金點子”評比活動、技術革新評比活動，我們如果開展得好，就可以向總工會申報，參加評獎;與此同時，還要總結提高，參加“雙杯獎”等評比報獎。下一步，局工會要對這項活動的紮實開展進行認真思考，拿出具體辦法，制訂實施細則和獎勵措施，切實把這一特色活動開展起來。

2、開展綠化科技活動。工會要動員、發動有一定技術水平的科技人員、技術工人就各個單位急需解決的重點難點問題選好課題，積極開展技術研討、技術攻關。

(六)做好扶貧幫困工作，為困難職工解決好實際困難。扶貧幫困是工會的一項基本工作，這也是一項民心工程、德政工程。這項工作很重要，這項工作做好了，民眾才會靠近工會、信任工會，工會才會有威信，才會成為職工之家。扶貧幫困要做好兩個方面的工作：一是做好上級下達的、社會的扶貧幫困，如最近我們開展的團市委的捐助貧困大學生活動。這類活動比較多，要參加、要組織好，但這還不是重點。重點是第二個方面，即做好本單位、本系統的扶貧幫困，對本單位的困難職工要關心好，解決好他們的實際困難。這些困難對象往往是得不到社會的知曉、不能引起有關方面的關注，因此也就更要我們去及時地關心、扶助，對本系統、本單位的下崗職工、困難職工、發生天災人禍的都要關心好，對生病住院的工會要去慰問，對有些家庭出現的特殊困難，工會組織要想辦法幫助解決。

工會工作千頭萬緒言，事關重大，要做的事情很多、要做好也很難。讓我們團結起來，齊心協力，在局黨總支、建設局、市總工會的領導下，以完善建立園林局系統工會組織為新的契機，開拓創新、紮實工作，為努力開創園林局工會工作的新局面，為跨入全市工會工作的先進行列而努力奮鬥!

在全區建設管理工作會議上的講話 篇3

同志們：

今天，我們召開全系統上半年經濟工作分析會，對今年上半年全系統的經濟運行情況進行總結、分析和研究，同時謀劃如何抓好下半年的經濟工作。經濟工作是我們一切工作的基本點和立足點，當前我們面臨形勢是很嚴峻的，抓好園林經濟更為迫切和重要。這次會議不應僅僅是總結會、分析會，更是一次重要的研討會，我們要勇於面對現實，找問題，看差距;抓重點，改難點;講實際，求實效。這也是我們這次會議的中心。如何做好經濟工作，我們在座的各位同志都在第一線，經驗很多，感受很深，最有發言權。我們要問計於基層，問計於在座的各位。我講話之後，我們幾個在上半年經濟工作有特點和新點的單位的同志將發言，希望大家都從中有所啟迪和收益，其他同志也盡可暢所欲言，談經驗，談想法，大家都來交流經驗，積極開動腦筋，為發展園林經濟獻計獻策。

一、上半年園林經濟運行情況

通過局財務科做出的財務報表，我們園林經濟上半年的基本情況是：

1、經濟收入情況

十三個基層單位上半年完成年度計畫%，比去年同期增長%;企業化管理單位，其中十個事業單位共完成年度計畫的%，超額3.28%完成上半年計畫，比去年同期增長%;公園門票收入x元,比去年同期下降254%;苗木收入銷售x元,比去年同期增長%;綠化施工收入x元，比去年同期增長%;營業收入x元,比去年同期增長%;其他收入x元,比去年同期增長%;設計收入x元，比去年同期增長%;工程施工收入x元(3836669元)，比去年同期增長%。

2、支出情況

上半年，十三個基層單位總支出x元(9140566元)，比去年上半年下降%。從經費支出的兩大類看：人員經費支出x元,占總支出的%，公用經費及其他開支占總支出的%。

二、上半年經濟運行情況分析

經濟分析，分析經濟，財務報表最能反映出問題。數字是枯燥的，但數字是最直觀又是最有說服力的。我們可透過表上的具體數據去尋究經濟運行中一些內在和規律性的東西。通過分析財務報表，我們可以看到上半年園林經濟運行有如下特點：

1、各基層單位收入指標總的完成情況不夠理想，但園林經濟發展形勢是健康的，運行仍是平穩發展走勢。基層單位上半年完成經濟收入按近“時間過半、任務過半”的要求，比去年同期還有所增長。總體上未能實現“時間過半，任務過半”要求是由於企業化管理的各單位經營收入的影響，從過去歷年經驗看都是這種狀況，但是這些差距是由於經營特性影響制約的，差距不很明顯，不是無可挽回的頹勢，在下半年加把勁完全可以回補過來。

2、各事業單位整體上達到了“時間過半，任務過半”的要求，但各單位完成經濟指標情況不平衡。完成任務較好的單位：(完成10.01%)、(完成88.72%)、(完成82.69%)、(完成59.84%)、(完成52.08%)、(完成50.5%)。而完成計畫的41.18%，xx37.54，完成45.30%，完成3172%，xx公司完成33.37%。這些單位在完成任務指標上存在不同程度的差距。

3、經濟收入構成有變化，公園門票收入下降，而苗木銷售收入、綠化施工收入、營業收入和工程施工收入以及其他收入均有增長。

4、各單位的費用支出普遍增長。

我們作經濟分析，既看重指標數，又不唯數字話，具體問題具體分析。要既看到我們取得的成功之處，也不迴避實際中的矛盾和我們做得不夠好的地方。同時，有比較才有鑑別，我們既要善於縱比，和我們過去比。也要橫比，和兄弟單位比，特別做得好的單位比，通過比較增強信心，通過比較找出差距，冷靜思考，及時應對，我們的經濟工作才能不斷有進步。

上半年，為了發展經濟，我們各單位的領導在工作上下了功夫的，有些單位特點很明顯，成效更為突出。如，領導重視抓促銷，親自帶隊外出聯繫客戶和發展新客戶上想了很多辦法;在公園管理上嚴格制度，加強對門票的管理，減少門票的流失;在財務上及時清理欠帳，回收拖欠款額;在園容建設上加大投入改善園容園貌，在抓服務質量方面，新招收導遊員，加強業務培訓，提高導遊員的服務技能。由於思想統一，措施到位，公園的各項工作實現良性循環，公園遊客是比去年同期上升 %，經濟收入當然也是增長的。東江苗圃看準時機，及時調整了苗木品種，引進及培育市場緊缺的暢銷苗木，淘汰掉老品種，還抓住了市場上草皮旺銷的好時機，搞好苗木及草皮的銷售，使單位的經濟收入增幅較大。為提高經濟效益，我們一些單位在尋找新努力，如xx處都自籌資金投資建立花卉生產場，已初具規模，著手“新、奇、特”花卉品種生產和銷售，植物園則開闢出xx畝草場，我們這些單位的努力和積極探索是值得其他單位學習的。也許新項目九十九次不成功，但只要有一次成功了，就會使我們的發展經糖果的動力得到新的提升。對於如何盤活原有資產，xx公司經過努力，把大部份門面租了出去，在當前商業市場極不景氣的環境下，也是不小的進步。我們這些單位經濟工作正如我們經常看電視，步步高電器廣告歌中的那樣“世界只有公道，付出就有回報”。當然在看成績的同時，我們也不能估計過高，盲目樂觀。因為在收入增長中，特別是施工部分收入，其中相當一部份是去年的工程款項，這點我們要有清醒認識。

與此同時，我們還應看到上半年經濟運行中我們最大問題是公園遊人量下降。本來我們幾個公園的底子薄、基礎差、競爭力不強，由於統一年(月)票的實行，與園內一些單位的糾紛長期未能妥善解決，市內旅遊市場的空前激烈，進行園容改造也地定程度影響了參觀遊覽客。一系列客觀原因，更加大了我們工作的難度。遊人量下降，門票收入隨之下降，我們各個公園要儘快拿出有效對策，扭轉這樣不利的局面，擺脫當前的困境。

經營開支的增大主要是公務費用的增加，設定購置費增長和為加大生產投入或進行園容改造，購苗木等業務費增長等原因。如何把經費開支降下來，也是我們要解決好的一個問題。

三、做好下半年經濟工作的幾點意見

上半年，我們園林經濟的發展是按照市委市政府的部署進行的，取得了一定的成績，但我們還面臨許多困難，存在不少問題，下半年要完成全年經濟任務，我們在座各位肩上的擔子更繁重。大家要充分發揮出主觀能動性，堅忍不拔，確保完成，力爭超額完成今年的經濟任務。下面談幾點意見。

1、認請形勢，利用好有利條件

從當前整個國家的巨觀經濟來看，市場疲軟，經濟不景氣，內需不旺，這在很大程度上會對我們園林經濟發展產生不利影響。但市場疲軟，我們精神不能疲軟。國家正在下大力氣解決經濟問題，採取了增發國債，加強基礎設施建設，刺激內需，推動股市等一系列措施，但要取得明顯成效是需要時間的，估計要到今年年底或明年祿才能見效。我們決不能坐等市場好轉，要審時度勢，利用有利條件，把握住機會。現在，國家巨觀經濟基本方向好和國家一系列相關政策的出台，我們園林經濟發展也有 有利條件。首先國家重視生態環境建設，而園林綠化是城市生態環保建設的重要組成部分。其次市委市政府加大力度抓環保和城市建設工作。第三我們園林多年通過自身努力形成了良好公眾形象，認請形勢，我們就能找到自己的發展方向。我們搞好園林經濟是有基礎和信心，在當前我們園林的生存和發展面臨著嚴峻挑戰的時候，我們要在思想上徹底拋棄過去“等、靠、要”的舊思想，只有高唱«國際歌»，靠自己救自己，腳踏實地苦幹加巧幹，抓經濟促發展。

2、積極開源節流，努力增收節支，降低成本，盤活有量資產，提高園林經濟效益。

為此，我們要實行“眼睛向內抓管理，手向外抓促銷”。

管理的內涵就是管人、理財。市場競爭是產品的競爭，是技術的競爭，但更重要的是人才的競爭，是領導幹部能力的競爭，是職工隊伍的競爭。人才是事業發展最寶貴的資源，是活資產，首先要是活人才。我們要把現有的人才用足用好，還要積極引進人才。今年，我們基層單位開始主動接納在學生了，這是一個非常可喜的現象。

理財是管理另一個重方面，穩妥理好財大有學問。理好財就意味著可以少投入多產出，高效益，反之就是學雜費和無效勞動。理好財要堅持實行節約原則，各單位要控制好開支，有時候省錢比掙錢更容易;理好財要堅持減員增效原則，使人、財、物的調度、分配、使用、控制達到最最佳化效益;理好財要加強法制，依法辦事，依法行事，對於經濟擔保、聯營等經濟行為要慎之又慎;理好財還要適應現代經濟發展要求。我們各單位領導要加強金融知識學習，提高現代金融意識。我們不少單位想發展長期受困於資金的匱乏，資金從何而來，我們能否嘗試從銀行借貸，現在貸款利率很低，在保持合理的負債情況下，“借雞生蛋”會有一少量增量資金盤活大量存量的效果，在具體操作上一定要嚴謹。

要在激烈的市場競爭中立於不敗之地，抓促銷也很重要。這是我們過去在經濟工作上比較薄弱的環節。在市場經濟條件下，好灑還得勤吆喝，我們要圍繞市場加強促銷工作。我們一些單位在這方面進行了積極探索，取得了成功，嘗到了甜頭。如我們的xx公園，過去的起點比、還低，這幾年通過扎紮實實抓促銷，經濟效益不斷提高。統計報表顯示今年上半年xx公園的收入是、兩公園之和，其中的原因還可能有其他方面的，但我們看到xx公園抓促銷是花了大力氣的，是到位的，是細緻的。xx公園的今天值得我們其他公園和綠化單位學習借鑑。我們的綠化單位同樣也要抓促銷。

3、培育更多的經濟成長點，增強園林經濟活力。

我們要積極尋找園林經濟的切入點，找準切入點就可以培育更多的經濟成長點。我們各個單位的情況不同，在探尋切入點的時候，最重要的是看到我們的特色，把握我們的優勢，發揮我們的優勢，在特色上做好做足文章。

抓緊抓好公園建設，完善公園的軟硬體設施，使其成為園林經濟的重要經濟成長點。

做好公園包裝，挖掘潛力，增加遊覽項目，增強吸引力。

進一步加大對、等公園整體宣傳促銷力度。

發揮園林行業優勢，抓好苗木花卉生產和行銷，以高質量和優質服務搶占園林設計和綠化施工市場。

抓住國慶、元旦、春節等的難逢機遇，預先進行精心準備，推出賣點，獲取經濟回報。

同志們，經濟工作是我們的核心工作，是我們二次創業、再造輝煌的根本。發展才是硬道理，讓我們上下一心，求真務實，扎紮實實把園林經濟搞上去。

在全區建設管理工作會議上的講話 篇4

各位領導、各位同志：

根據會議安排，我就XX縣加快治水興林步伐，促進經濟社會和諧發展的有關情況作一簡要匯報。

近年來，我們圍繞“建設綠色生態靚縣”目標，把水利和林業建設作為夯實農業發展基礎、改善農村生態環境、促進可持續發展的一項重要戰略舉措，立足縣情，多方投入，掀起了治水興林的熱潮。自20xx年以來，全縣共完成了3座小(一)型和42座小(二)型水庫的病險整治、5座小(二)型水庫的標準化整治，新建小(一)型水庫1座、小(二)型水庫2座，建成了一大批水微水利設施，新建了人飲解困工程136處，解決了35個鄉鎮、73個村的6.11萬人農村人飲困難，治理水土流失45平方公里;在20xx年一次性完成14萬畝林業綠化的基礎上，20xx年，又完成了對歷年新造林25萬畝未成林造林地進行了全面補栽補植，累計栽柏樹6000萬株、榿木500萬株、楊樹20萬株、其他經濟林10萬株，全縣森林覆蓋率達30.4%。治水興林步伐的加快，促進了農村基礎條件的進一步改善和生態環境的明顯好轉。自20xx年以來，我縣水利和林業工作連續兩年被評為全市一等獎，並被省政府授予“全省水利建設先進縣”和“林業綠化模範縣”稱號。

在推進治水興林工作中，我們的主要做法和體會是：

一、始終堅持以科學發展觀為指導，不斷強化環境意識，加快水、林資源建設。治水興林，觀念是先導。地處西部丘陵地區，資源饋乏，基礎建設滯後，水土流失嚴重，生態環境脆弱，農業生產效益不高，制約了經濟發展。加快水利和林業建設，不僅是改善農村基礎條件、夯實農業發展基礎的現實要求，更是全面落實科學發展觀、促進人與自然和諧發展、全面建設小康社會的迫切需要。為此，我們把水利、林業等基礎建設和生態建設放在了與經濟建設同等重要的位置，以基礎建設和生態建設來促進經濟建設，形成良性互動。縣十次黨代會和十四屆人大一次會議明確提出了建設“綠色生態靚縣”的奮鬥目標，大力實施“治水興蓬”和“綠山富民”戰略。縣委、縣政府連續三年組織縣、區及相關部門和部分鄉、村領導赴蒼溪、巴中、南部、閬中等地考察學習，並利用會議、廣播、電視等大力宣傳生態建設的重要性，引導全縣上下找準發展差距，轉變發展觀念，牢固樹立生態意識和環境觀念，積極投身水利和林業建設。20xx年，我們在全縣開展了“林業綠化建設年”和“病險水利整治年”活動，僅用一年時間，就一次性完成了13萬畝植樹造林任務和39座病險水庫整治任務。在此基礎上，20xx年，又完成了對歷年新造林的補栽補植，並全面啟動了小(二)型水庫二類壩的標準化整治。通過對水庫的病險整治，整體提高了水庫的蓄水和防洪的能力，全縣恢復蓄水1183萬立方米，在去年“9.3”暴雨和洪水的襲擊中，我縣沒有一座中小型水庫出現險情。

二、始終堅持以改革創新為動力，不斷聚合民間資金，增大水、林資源總量。治水興林，投入是關鍵。我們堅持把生態建設作為一種資源來把握，作為一項產業來經營，作為一項事業來發展，在積極爭取國家項目資金的同時，按照市場配置資源的原則，通過“賣、聚、投”等方式，激活民間資本，加快水林資源建設，增大資源總量。一是以存量換資金，突出一個“賣”字。運用市場機制，競價拍賣山坪塘、石河堰、蓄水池、提灌站、小(二)型水庫和林地的經營權，盤活存量資產，加快生態建設的市場化進程，我們在縣財政不新增投入，鄉鎮不新增債務，民眾不新增負擔的情況下，完成了小(二)型水庫的病險整治和14萬畝林業綠化栽植任務。二是以資金增總量，突出一個“聚”字。就是按照國家項目帶動、財政補貼促動的原則，鼓勵和支持個人投資，整合資本資源，大辦“戶辦工程”，大建小微水利設施，大搞植樹造林。兩年來，共吸納民間資金20xx多萬元，建蓄水池386口、衛生井1236口、修建山坪塘24口、水窖313眼，新增蓄水2300多萬方;業主承包荒山、荒灘2萬多畝，植樹造林20xx多萬株。三是以富民為目的，突出一個“投”字。在治水興林上，前幾年我們在用活兩工政策的前提下，千方百計把農民治水興林，改善自己的生產和生活環境的積極性引導好、保護好，激勵農民自發投入生態建設，20xx年以來，全縣民眾共投工20xx多萬個，掀起了治水興林熱潮。到20xx年末，全縣已建成各類水利工程3921處，工程蓄水總量8423萬立方米，水資源總量3.39億立方米，人均擁有水資源498立方米;全縣林地達56.3萬畝，占幅員面積的28.3%，活立木蓄積總量141.5萬畝，森林覆蓋率達30.4%。

三、始終堅持以典型帶動為途徑，不斷培育新的亮點，促進水、林資源合理開發。一是大力發展業主經營。發展業主就是發展先進生產力。我們採取政策上支持、法律上保護、技術上服務、投入上扶持，積極探索並大力推行業主治水興林新模式。目前，全縣已湧現治水業主235戶，新增蓄水897萬立方米，湧現興林業主52戶，承包荒山、荒坡、荒灘2萬多畝，植樹造林20xx多萬株。龍蠶鎮金家溝村劉建平、劉春林投資55萬元興建蓄水120多萬方的許家坑水庫;鮮店鄉計程車司機謝代榮，租賃鮮店水庫土地40畝、荒水荒灘40畝，修建了一處壩高8.5米、頂拱長50米的小(二)型水庫，成立了“XX縣龍灘金恆養殖場”;柳灘鄉轉業幹部唐建雄不找政府找市場，投資20萬元完成了唐家溝水庫的病險整治，新增蓄水18萬方。務工返鄉人員鄭柏林出資80多萬元，租賃羅家鎮馬桶蓋山1500畝荒山經營權，栽植銀杏、大棗、廣柑、藥材等經濟林木，年收入20多萬元;三壩鄉農民楊宗武和縣蠶業局職工楊支全、沈毅等三人投資80多萬元，承包河灘地近3000畝，栽植意揚和桑樹30多萬株。業主的興起，有效解決了治水興林工程中的投入、建設、管理等問題，提高了治水興林實效。二是著力建設高標準示範片。在水利建設方面，圍繞特色產業，完善配套設施，增強基地蓄、引、提、排、灌能力，大力發展節水農業和高效農業。在河舒鎮桂花村、白玉鄉三星橋村、長梁鄉中壩村等地新建微噴滴灌工程700多畝，全縣共建成了47個興水示範村。在林業綠化方面，大力實施環城綠化，發動縣級各機關、企事業單位投資近500萬元，在縣城周圍龍角山、筆架山、相如山等栽植黃桷樹、天竺桂、藏柏等觀賞林木200多萬株，使縣城人居環境日益美化;結合嘉陵江流域綜合開發，在三壩、錦屏等岸灘新栽楊樹20多萬株，形成了綠化新亮點。

四、始終堅持以法律法規為保障，不斷推進依法治理，強化水、林資源保護。一是加強宣傳教育，提高全民資源保護意識。通過會議、講座、電視、圖片、標語、板報、專欄、傳單等方式，向廣大民眾反覆宣傳《水法》、《森林法》、《退耕還林條件》等法律法規;廣泛發動民眾義務投工投勞搞農田水利建設和植樹造林;大力宣傳水利和林業建設的先進典型，充分展示基礎設施和生態建設的新成果，及時曝光破壞資源的人和事，開展警示教育。通過多種途徑，全面提高了廣大民眾的資源保護意識。二是強化各級責任，落實各項管護措施。在水利工程和水資源管理方面，在理順水利工程的管理體制，進一步明確水利工程的管理許可權的基礎上，對中小(一)型水庫管理單位全面實行競爭上崗、最佳化組全、一年一聘，徹底打破鐵飯碗、鐵工資、鐵福利，妥善分流了富餘人員，解決了體制不順、機制不活、管理粗放、效益不佳的問題。按照“完善水資源管理體制，逐步建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水機制”的指導思想，充分發揮市場在水資源配置中的作用，加強水資源的規劃和用水定額管理工作，推進節水改造，積極探索以經濟手段為主的節水機制，不斷提高水資源的利用效率和效益。在森林資源管護方面，把工程規劃設計、技術指導、工程質量同縣、鄉林業技術幹部的工資、獎金、福利掛鈎，落實林業幹部對森林資源的管護責任。嚴格實行封山育林，落實了76名專職護林人員，對天保工程實施常年性管護。切實加大了森林防火和病蟲害防治力度，實行了縣級領導及部門包區、包鄉、包場責任制，對白雲寨等大型林場及時添置了防火設備，細化了防火措施。多年來，全縣未發生森林火災事故和病蟲災害。三是加大執法力度，堅決打擊各種破壞水、林資源的違法行為。20xx年共開展水利執法檢查154次，查處水事違法案件13件，調解水事糾紛251起，對超標排污、破壞飲用水源等行為，進行了及時查處。加強對重點排污企業的治污達標和縣城木橋河的綜合治理，確保飲用水源安全。嚴禁亂砍亂伐林木、亂徵收亂占林地、亂捕濫獵野動物，對毀林、捕獵等違法行為，及時予以堅決打擊，並進行公開曝光，有效保護了森林資源安全。全縣森林資源總量的持續增加，提高了地表木草覆蓋率，全縣水土流失強度降低到了中輕度以下，促進了野生動物的繁衍，野兔、野雞、野鴨大量增加，白鷺回歸，野生動物種群和數量明顯增多，全縣生態環境日益改善。

各位領導，在水利和林業建設中，我們雖然取得了一定成績，但與兄弟縣市區還有一定差距，我們將以這次會議為契機，認真落實市委、市政府的安排部署，學習兄弟縣市區的成功經驗，進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓進取，進一步改善農村基礎條件和全縣生態環境，使天更藍，山更綠，水更清，民更富，促進經濟社會和諧發展，加快全面建設小康社會進程。

在全區建設管理工作會議上的講話 篇5

xx村(三村)位於m縣城南郊，對於社會主義新農村建設有著得天獨厚的地理環境。全村耕地面積xx畝，總戶數mm戶，xx人。20xx年村集體收入mm元，農民人均純收入xx元。為深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，進一步加快新農村建設步伐，實現全面建設小康社會的目標，根據縣委、縣人民政府《關於實施社會主義新農村建設的意見》，經鄉黨委研究，確定闊什吉格代村為新農村建設試點，集中精力，加快試點村社會各項事業發展步伐，努力把該村建設成為“經濟發展、設施配套、環境優美、社會穩定、文明進步”的社會主義新農村。

一、指導思想

認真落實科學發展觀，堅持糧食生產主攻單產提高效益，林果業加強管理提高效益，立足城郊優勢，大力發展城郊畜牧業、設施農業和勞動力轉移，推動農村經濟較快發展。

二、任務目標

(一)近期發展目標

——綜合經濟實力顯著增強。農民收入大幅度提高，到20xx年，村集體收入從20xx年的5.9萬元增加到20萬元。

——經濟結構調整成效顯著。林果業效益凸顯，畜牧業規模穩步擴大，二、三產業實現跨越式發展，全村經濟布局更加合理。

——農村基礎設施明顯改善。村主幹道路改造全部完成，農田水利設施得到改善，農業綜合生產能力進一步提高，村委會建成標準文化活動室和衛生室，農民生活條件和質量不斷提高。

——非公有制經濟實現跨越式發展。到20xx年，全村非公有制經濟達到270人，人均收入達到1000元以上。

——科技教育加快發展。充分利用黨員電化教育和農村黨員幹部遠程教育網路，加強科技教育工作。抓好幼稚園建設，確保全村兒童接受學前教育。

——農村財務管理公開透明。通過財務公開和民主管理，落實各項規章制度，實現財務公開民主管理的制度化、規範化、科學化，保障農民民眾在村級事務中的知情權、決策權、參與權和監督權。

(二)遠景發展目標

“”末(20xx年)全村國民生產總值達到元，比“”末增長，年均增長;村集體經濟收入達到萬元以上，年均增長。種植業鞏固畝千元田，建成畝萬元田;林果業建成精品果園畝;畜牧業形成較大規模。20xx年，牲畜飼養總量達到頭(只)，出欄頭(只)。農民人均純收入達到萬元，年均增長。種植業、林果業、畜牧業和非農產業占人均純收入的比重分別為：：：。

“十三五”末(20xx年)全村國民生產總值達到元，比“”末增長，年均增長;村集體經濟收入達到萬元以上，年均增長。建成畝萬元田;20xx年，牲畜飼養總量頭(只)，出欄頭(只)。農民人均純收入達到元，年均增長。種植業、林果業、畜牧業和非農產業占人均純收入的比重分別為：：：。

三、發展方向和重點

(一)圍繞生產發展，推進農業現代化建設。

1、種植業。大力實施“2118”工程，深入推進農村產業結構調整，通過不斷改良品種，推廣先進科學的栽培模式，實現種植業人均收入1816.9元的目的。高度重視糧食生產對糧食安全和農民增收的基礎性作用，穩定糧食播種面積，最佳化品種結構，提高綜合生產。棉花生產重點抓好高密度栽培、節水灌溉、病蟲害綜合防止和標準化管理等技術的推廣普及，實現單產120公斤以上。大力發展小茴香、反季節蔬菜等特色經濟作物。

2、林果業。認真落實和普及規範化管理、標準化生產技術規程，著力提升林果業產量和效益，全力建設好1720畝精品果園，重點發展核桃和紅棗。

3、畜牧業。大力發展“短平快”的家禽養殖業，擴大大中型養殖戶，加大牧種改良力度，做好飼料加工與青貯提高牲畜出欄率和商品率，20xx年力爭全村人均達到4頭畜，確保畜牧業人均收入達到1000元。

4、設施農業。下大力氣解決設施農業生產技術和管理措施跟不上，投入明顯不足的問題。實行全村一品種植模式。加快低農殘、無公害蔬菜和名、優、特蔬菜的生產，大力發展淨菜上市及加工業。加大科技與物資投入，加強管理，20xx年對全村大棚進行維修，並解決秋延遲問題。

5、加強農村基礎設施建設。積極爭取鄉村公路建設項目，認真落實配套資金和配套服務，爭取20xx年完成25公里村主幹道路改建工程。

(二)大力發展二、三產業和勞動力轉移

加大農村剩餘勞動力的轉移工作，做好宣傳發動，建立健全激勵機制，引導農民外出務工。免費為外出務工人員提供法律政策諮詢、就業信息、就業指導和職業介紹，幫助他們解決務工過程中遇到的困難和問題。

(三)培育新型農民

積極組織農民參加縣、鄉黨校舉辦的各類培訓班，充分利用本村黨員幹部現代遠程教育網路培訓

資源，以先進實用農業技術和務工職業技能培訓為主要內容，加強新型農民科技培訓，提高農民整體素質，增強農民科技致富能力和自主創業能力，培養造就守法紀、有文化、懂技術、會經營的新型農民。力爭到20xx年全村每個農戶家庭有一個農業技術明白人，一個具有就業技能的勞動力。

在全區建設管理工作會議上的講話 篇6

同志們：

縣委決定，在今年6月份召開中國共產黨鎮雄縣第十一次代表大會。為確保黨代會各項籌備工作有序推進，鄉黨委決定今天早上召開出席縣第十一次黨代會代表選舉工作會議，根據縣委安排，我鄉應出席縣第十一次黨代會代表12名，其中縣委提名推薦的副縣級以上黨員領導幹部1名，為圓滿完成本次選舉任務。下面，我講3點意見。

一、充分認識做好本次黨代表大會代表選舉工作的重要意義

中國共產黨鎮雄縣第十一次代表大會，是在深入貫徹落實黨的xx大及xx屆五中、六中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，推進鎮雄經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展的新形勢下召開的一次重要會議，這是全縣3萬多名共產黨員和廣大人民民眾政治生活中的一件大事。縣第十一次黨代表大會，擔負著選出新一屆“兩委”領導班子和對黨內重大問題作出決策的重要任務，大會不僅要回顧和總結上屆黨代會以來五年的工作，還將制定全力推進改革、全面建設小康社會的總體目標，研究確保目標實現、加強和改進黨的領導的任務和措施。因此，對代表的要求很高，從一定意義上講，黨代表的政治素質、黨性原則、議事能力，直接關係到黨代表大會任務的完成，也直接關係到會議精神的貫徹落實，更進一步講，也關係我縣未來的發展。而代表的質量如何，最基礎、最關鍵的就在於代表選舉工作做得怎么樣。今天參加會議的各位黨代表，一定要充分認識選好縣第十一次黨代會代表的重要意義，以高度的政治責任感和認真負責的態度，嚴肅認真地做好選舉工作，為縣第十一次黨代會的召開奠定堅實的基礎。

二、堅持標準，嚴格程式，切實保證黨代表選舉質量

(一)嚴格黨代表的條件和構成比例。黨代表選舉工作政治性強、涉及面廣、時間要求高、程式較為複雜。為做好代表選舉工作，縣委專門下發了檔案，對相關工作提出了明確的要求。就代表條件而言：應是我縣共產黨員中的先進分子，具有堅定的社會主義、共產主義信念，在關鍵時刻和政治原則問題上立場堅定、是非分明，能夠堅決貫徹執行黨的基本路線、方針、政策，在本職工作中成績顯著;能夠按黨性原則辦事，清正廉潔，密切聯繫民眾，受到民眾的擁護;能夠嚴守黨的紀律，正確行使黨員的民主權利;能夠如實反映本選區單位黨組織和黨員的意見，有較強的議事能力，在閉會期間能傳達好、貫徹好會議精神，自覺把行動統一到縣委的要求上來。就黨代表構成比例而言：各級領導幹部代表應占60%左右，各類專業技術人員和先進模範人物代表應占30%以上，基層一線代表應占32%以上。根據全縣婦女黨員、少數民族黨員占全縣黨員總數的比例，婦女代表應不少於16%;少數民族代表應不少於9%;45歲以下代表應不少於50%。縣黨代會代表一般與縣人大代表、縣政協委員不交叉。今天參會的各位代表要高度重視本次會議精神，確保代表選舉結果符合這一基本構成比例。

同時，還要保證縣委提名推薦的副縣級以上黨員領導幹部當選為代表。

(二)嚴格代表產生的方法和程式。要嚴格按照 “三上三下”的辦法選舉產生黨代表。“一上一下”：鄉黨委根據多數黨組織或多數黨員的意見，按照多於應選名額30%的比例提出候選人推薦人選名單向縣委匯報，縣委向鄉黨委及時反饋意見。這個工作我鄉已按要求向縣委作了匯報，得到了縣委的認可。“二上二下”：鄉黨委召開黨代會根據代表構成比例，按多於應選代表25%的差額比例，提出16代表候選人初步人選名單，對候選人初步人選逐個進行全面考察報縣委批覆。 “三上三下”：鄉黨委召開黨代表大會，選舉產生黨代表，也就是今天召開的全鄉黨代表大會，目的就是選好出席縣第十一次黨代會代表。

三、加強領導，狠抓落實，確保代表選舉工作順利進行

(一)加強領導，明確責任。做好縣第十一次黨代會代表選舉工作，時間緊、任務重、程式來、要求高，鄉黨委對該項工作高度重視，形成黨委書記親自抓、黨委副書記具體抓的工作格局，確保不折不扣地把黨代表人選的推薦、選舉工作做好，做紮實。

(二)明確任務，狠抓落實。關於代表選舉工作的有關要求，我在前面已經作了明確，稍後的正式選舉中，請各代表認真考慮，選舉的黨代會代表，要看其工作表現、議事能力，更重要的是要看思想政治素質，確保高標準、高質量地完成黨代表選舉工作任務。

(三)堅持原則，嚴肅紀律。在選舉黨代表的過程中，要嚴格按照《黨章》和上級的相關要求，堅持黨的民主集中制原則，發揚黨內民主，增強工作透明度。要嚴格執行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求，及時掌握選舉動向，對於推薦選舉中出現的不按上級規定和違反原則的做法，要嚴肅查處。

同志們，從現在起到縣第十一次黨代會召開，時間已經非常緊迫，做好黨代表的選舉，責任重大。希望大家以正確的政治態度，飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，務實的工作作風，紮實有效地搞好這次黨代表選舉工作，確保黨代表選舉圓滿成功，迎接縣第十一次黨代會的勝利召開。

在全區建設管理工作會議上的講話 篇7

20xx年是實現十五計畫的關鍵一年，也是全面落實xx屆三中全會精神，推動建設事業跨越發展、爭取大見成效的重要一年。做好全年的建設工作，對於推動全市經濟社會發展具有重要意義。

20xx年工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和xx屆三中全會精神為指導，以建設生態城市、服務經濟建設為目標，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營、高強度投入，樹立創新意識、精品意識、市場意識，創新體制機制，提高檔次水平，做大做強做美城市，努力營造功能完善、生態良好、環境優美、富有活力的創業環境和人居環境。

初步計畫指標是：加快城市建設步伐，完成投資25億元。硬化和改造城市道路39條(段);新增城市綠化面積356 萬平方米;建設改造廣場11 處、面積108 萬平方米;建成垃圾處理廠;加快市區百發居委、營子居委等舊村改造步伐，重點整治海珠路、海曲路;加快公用事業改革，提高公用事業服務水平和保障能力;加快建築業發展，實現建築業總產值20億元，增加值5億元，利稅1億元;繼續整頓規範建築市場和房地產市場秩序，促進建築業結構調整;加快住宅與房地產業發展，推進社會信用制度的建立;繼續抓好小城鎮的規劃管理，強化中心鎮的示範帶動作用;加強行業文化建設，大力弘揚與時俱進、開拓創新的時代精神，依法行政，優質服務，促進物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

具體安排是：圍繞一個中心，強化三種意識，實現九個突破。使城市功能明顯增強，城市環境明顯改善，輻射帶動能力明顯提高。

“一個中心”：就是圍繞“幹事創業、跨越發展”這箇中心，緊緊抓住新一輪解放思想、加快發展的機遇，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營，以大手筆、大氣魄推動城市建設速度和質量大跨越，實現“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的城建目標。

“三種意識”：一是創新意識。面對區域競爭日趨激烈的新形勢，堅持用長遠的眼光、開闊的思路和創新的思維，想問題、作決策、抓工作，實現在思想、機制、措施、落實上的創新。二是精品意識。尊重規律，多借外腦，問計於民，慎重決策，真正做到精心策劃、精心設計、精心施工、精心管理，精益求精，讓每一項工程都成為“精品”，成為亮點。三是市場意識。正確處理資金來源少與建設項目多的矛盾，充分發揮市場機制在城市發展中的作用，堅定不移地推進市場化改革，靠改革拓寬融資渠道，靠市場聚集建設資金。

“九個突破”：

(一)加大規劃投入，在提高規劃編制和管理水平上實現新突破。突出規劃的龍頭地位，把強化規劃管理、提高規划水平擺上工作的首要位置，切實發揮規劃在城市建設中的指導調控作用。積極推進城市空間發展戰略研究，確定城市長遠發展的空間形態和產業布局。以融入半島城市群為契機，在全省海岸線總體規劃指導下，完成海岸帶分區規劃和局部控制性詳細規劃，加快建立總體規劃、分區規劃、控制性詳規、法定圖則和修建性詳規五位一體的規劃體系。推進萬平口區域規劃設計國際招標，搞好市區北京路、海濱五路、海珠路、海曲路景觀設計，燈塔廣場、火車站廣場等規劃設計及五蓮222省道西側控制性詳細規劃，編制城市綠地系統規劃、環衛專業規劃、莒縣歷史文化名城規劃，嵐山臨海工業區、老城區控制及修建性詳細規劃，確保5年內控制性詳細規劃覆蓋城市規劃建成區和中心鎮區。完善公眾參與、專家評審、政府決策三位一體的規劃審批機制。積極推行“陽光規劃”，擴大公眾參與，接受社會監督，提高管理和服務效率。加強城市規劃區和規劃控制區範圍內的用地規劃和建設項目的統一管理，充分發揮規劃執法監察職能，嚴厲打擊各種違法用地和違法建設行為。

(二)推進城市建設現代化，在城市基礎設施建設上實現新突破。按照“突出重點、解決熱點、攻克難點、打造亮點”的原則，加快城市基礎設施和生態環境建設，提高城市的功能質量和藝術質量，精心打造品牌城市。堅持“量力而行、盡力而為、適度舉債”的原則，加快以山海路、臨沂路、海珠路、深圳路、香港路、天閣山路，莒縣東環路、北環路，五蓮東外環路，嵐山工業區東西大通道為重點的城市交通設施建設，搞好與高速公路的銜接，形成暢通、便捷、開放的城市交通網路;堅持高標準、大氣魄，集中人力、財力、物力建設萬平口世帆賽基地，改造燈塔廣場、火車站廣場及五蓮站前廣場等廣場，精心打造城市建設的新亮點;加快桃花島風情園、海洋博物館、太公島公園等景點建設，推動旅遊經濟快速發展;按照一路一燈、一街一景的原則，加快城市亮化建設，增強城市夜景效果;搞好城市供水設施和管網的建設改造，加快城市燃氣項目建設，大力推行集中供熱;提高污水處理率，建成垃圾處理廠，為創建國家衛生城市和環保模範城市打好堅實的基礎;圍繞創建國家園林城市，堅持生態建市、綠化先行，加快三山(臥龍山、奎山、黃山)、三河(營子河、沙墩河、張家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路綠化和大環境綠化，構築進城見林、出門見綠、城中有林、城在林中的綠化環境。

(三)創新城市長效管理機制，在城市環境綜合整治上實現新突破。結合創建全國衛生城市和國家環保模範城市，按照“集中力量、突出重點，一整一條路、一整一個街區，整治一片、規範一片”的方針，制定環境綜合整治三年規劃。繼續對市容環境進行集中整治，使日照整體形象再上新水平。搞好城市綠化、美化、淨化，清理衛生死角，進一步提高城市的環境衛生質量;加快市區百發居委、營子居委等舊村改造步伐，逐步改變“城中村”面貌。本著統一領導、分級管理、政企分開、適度競爭，責任與職權一致、管理與服務統一的原則，逐步深化城市管理體制改革。

(四)整頓規範建築市場，在提高建築管理水平上實現新突破。以培植支柱產業為目標，以規範和培育市場、建立長效管理機制為重點，深化行業管理和市場管理，加大依法行政力度，加快人才培養和引進，推動科技進步，開創建築業發展的新局面。運用經濟和必要的行政手段，控制建築企業總量，形成以大企業為主導、中小企業協調發展的新格局。積極探索工程質量安全監管方式的改革，把工作重心從實體質量和施工現場安全抽檢，轉移到引導企業建立和完善質量、安全保證體系上。進一步規範和完善有形建築市場，大力推行和規範公開招標，擴大招投標範圍，逐步將勘察設計、建設監理、材料設備採購和重要專業工程項目納入有形建築市場進行交易。深化工程建設管理體制改革，建立以市場主體信用評價為主的行業自律體系。創新工程標準定額管理機制，加大勞動保障金管理力度，進一步強化綜合執法工作。

(五)著眼於培植新的經濟成長點，在加快房地產業發展上實現新突破。以放開住房二級市場為突破口，著力改善住房消費環境，儘快把住宅與房地產業培育成支柱產業。全面放開已購公房上市交易，簡化手續，降低收費，促進住房二級市場的繁榮。認真貫徹落實國務院《關於促進房地產市場持續健康發展的通知》，明確房地產市場發展的指導思想，不斷完善供應政策，健全市場體系，加強市場監督，強化小區物業管理，促進房地產業良性發展。實行成區連片綜合開發，堵住零星建設的口子。全面實施住宅產品、材料強制淘汰和商品房性能認定製度，推進住宅產業現代化。加快經濟適用房市場化運作政策的實施，建立公平公正、競爭有序的房地產市場秩序。

(六)創新體制機制，在市政公用事業改革上實現新突破。將今年定為全系統的“改革年”，到年底基本完成市政公用事業改革，實現政事、政企分開，建管分開，管養分離，基本建立起投資多元化、運作市場化、經營企業化、服務規範化、發展產業化、管理法制化的市場體系，使市政公用事業走上良性發展軌道。條件具備的鼓勵直接轉制，一步到位;條件不具備的，可以先改企，待具備條件以後再改制;對生產性、經營性和作業性單位根據各自情況，採取不同的改革形式。採取多種形式加快企業產權制度改革，鼓勵民營化，提倡國有資本退出，提倡集團化、區域化經營。強化價格調控力度，儘快理順生產和經營性行業的價格，為市政公用事業健康發展提供有力的資金支持。各區縣也要按照統一部署，科學制定計畫，積極穩妥推進。

(七)堅持城鄉協調發展，在加快小城鎮建設上實現新突破。積極探索“中國特色城鎮化道路”，加快小城鎮規劃建設步伐。按照“一個中心城市、兩個縣域中心、八個中心鎮”的總體格局，重點抓好夏莊、濤雒、街頭等八個中心鎮規劃建設。繼續大力實施“村鎮建設規劃年”活動，提高小城鎮規劃設計水平;狠抓各項政策措施的落實，消除不利於城鎮化發展的體制和政策障礙;多渠道籌集資金，加快基礎設施建設，推動農民向城鎮流動、工業向園區集中、資源向城鎮聚集，增強中心鎮的載體功能和輻射功能。

(八)繼續抓好清欠工作，在清理“雙欠”上實現新突破。進一步強化措施，切實解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。規劃、招標、房管、建管、備案等單位要嚴格把關，對嚴重拖欠工程款的單位，堅決不予批建新上項目，在建項目不予辦理有關手續，對惡意拖欠和剋扣農民工工資的建築企業，取消投標資格，情節嚴重的收回資質證書。要完善市場準入和清出制度，建立從源頭治理拖欠和有效預防拖欠的長效機制。建築業協會要充分發揮行業自律作用，引導廣大企業自覺抵制業主的不合理要求，防止不正當競爭。各區縣要對轄區內的建設項目認真檢查，確保業主投資按期到位。

(九)加強作風建設，在最佳化發展軟環境上實現新突破。要把學習xx屆三中全會精神列為當前的一項首要政治任務，緊密結合建設工作實際，在實踐中認真貫徹落實，以全會精神統領各項工作。要鞏固審批改革成果，繼續精簡審批程式，推動建設行政工作進一步提速。按照“誰審批、誰負責”、權力與責任相統一的原則，建立嚴格的行政審批責任制。要繼續深化政務公開工作。市建委將設立建設規劃公示大廳，並在市區主要廣場設立城市規劃公示欄，提高規劃決策的科學性。建立日照建設信息網，凡能公開的事項全部網上公開，並利用信息技術，實現信息網路服務。要強化行政效能監察。認真受理社會投訴，著力解決影響經濟發展環境的違規違紀問題，以嚴查實糾的效果教育職工，取信於民。

在全區建設管理工作會議上的講話 篇8

同志們：

這次全市重點項目督查工作會議開得很活、很成功、很有效。

昨天和今天上午，大家在一天半時間裡，一路走、一路看、一路聽、一路想，收穫很大、感觸很深，可以說，基本達到了交流學習、督促檢查、加壓鼓勁的目的。剛才，各縣區和市發改委分別通報了上半年項目推進情況及下半年項目工作打算。稍後，市委書記葉壯同志將作重要講話，請大家務必深刻領會，認真落實。

下面，我先講幾點意見。

一、充分肯定成績，認真總結經驗，堅定實施項目推進戰略的信心和決心今年以來，全市上下奮力實施項目推進戰略，堅持把加快項目建設、擴大投資規模作為拉動經濟成長、增添發展後勁的重要舉措，千方百計跑項目、爭項目、上項目，初步形成了爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制，項目推進戰略取得了階段性成效，固定資產投資實現持續較快增長。1-6月，預計全市完成固定資產投資45.6 億元, 同比增長24.4%，增速比去年同期提高3.6 個百分點;完成年度目標的50.1%,進度比去年同期快2.2 個百分點。其中，資中縣冬尖產業化基地、資中縣飼料加工、資中縣多維科技硫酸渣利用、威遠冶化公司硫銨工程、資中入城線改造等一大批重點建設項目基本建成，白馬30萬千瓦循環流化床示範電站竣工投產，川威集團深沖冷軋帶鋼項目土建工程全部竣工，山山藥業集團萬立方米抗生素工程配套設備正在安裝;威遠生態建設綜合治理日元項目轉貸協定順利簽定，示範新村、資中縣塔羅科血橙基地、檸檬產業化加工基地等項目建設基本達到工程形象進度，大千國際酒店、東興區五星生態觀光農業開發項目、發電總廠煙氣脫硫技改等工程建設速度加快，省道207 線、征地拆遷安置還房和房地產開發項目加速推進，隆昌古宇湖風景名勝區建設全面鋪開，石牌坊古鎮主體工程竣工;資中甘露寺水電站可研編制、資中沱江二橋可研和地質鑽探勘測順利完成，白馬1×60 萬千瓦循環流化床示範電站項目獲得國家支持並成為全國科研示範基地，資中2×60 萬千瓦坑口電站前期工作進展順利，內遂高速公路進入招商引資環節。

可以預期，隨著這些項目的竣工投產和啟動實施，必將成為當前乃至今後一段時期我市加快發展的重要推進劑。

回顧項目推進戰略實施以來所取得的成效，我認為主要有以下幾點經驗值得總結：

一是思想統一，認識到位。為迅速統一幹部民眾的思想，市委、市政府發動一切可以發動的力量，調動一切可以調動的因素，整合人力、政策、機制、資金等各種資源，利用會議、媒體、宣傳欄、標語等行之有效的手段，大力宣傳重點項目建設的意義、作用、政策，在全市上下初步形成了全民動員、全民重視、全民支持項目建設的良好局面。同時，市委、市政府還始終強化發展是硬道理、投入是硬指標、項目是硬任務的理念，引導廣大幹部民眾自覺支持項目建設，大力推進項目建設，積極投身項目建設，以項目建設看能力、論功過、定獎懲，以謀項目、抓項目、促項目為導向的氛圍日益濃厚。

二是積極爭取，對接到位。圍繞國家產業政策、投資方向和投資重點，加大向上溝通、協調、爭取力度，多次組織開展政策對接、用地對接、建設資金對接、招商引資對接和省重點項目對接等系列活動，較好地解決了項目的立項、用地、資金、環評等問題。經過與省發改委、省建設廳、省交通廳等的銜接、協調、溝通，我市有17 個項目被列為20xx 年省重點建設項目，比20xx年增加13 個。特別是在國家減少國債發行量的背景下，通過積極爭取，到6 月底，全市僅從發改委系統就爭取到國家投入2.3億元，比20xx 年淨增9500 萬元，其中無償投入1.2 億元，同比增加20xx 萬元，緩解了我市部分重點項目建設資金緊缺的矛盾。

三是破解難題，協調到位。針對國家巨觀調控政策趨緊、土地資金閘門關緊、環境保護政策嚴格的現狀，注重把制約因素剖析在前、突出問題解決在前，認真分析項目建設中存在的問題，重點協調解決土地、資金、環評三大瓶頸制約。積極完善項目征地、拆遷、安置以及失地農民生活保障等相關政策，初步建立了“市區聯動、部門聯手”的征地拆遷機制;整合各種資源，搭建投融資平台，國有資產經營公司融資功能進一步增強，省開發銀行3000 萬元中小企業擔保公司資本金已經到位、5 億元政策性貸款即將落實;多方籌資解決了321 國道改造城區段征地拆遷的資金缺口。

四是明確職責，責任到位。注重完善落實市領導聯繫重點項目、月度協調、季度匯報分析、檢查督查等系列制度，明確市縣領導和各部門職能職責，66 個重點建設項目全部按要求落實到領導、到崗位、到人頭。各項目建設主管部門和建設單位積極想辦法、添措施、解難題，全面推行項目建設有關制度，切實加強重點建設項目全程監管，確保了重點項目的工程質量和生產安全。

市發改委、市重點辦、市委督查室、市政府督查室、市監察局、市效能辦等單位還多次組成聯合督查組，參與重點工程的政策處理和難點問題的協調督查，有力推進了重點項目建設。

項目推進戰略實施近一年來，我們相繼竣工投產了一批，加快建設了一批，開工啟動了一批，招商爭取了一批，全市項目建設總體態勢良好，特別是全市上下進一步深化了對加快項目建設重要性的認識，明確了項目建設的目標、重點和方向，建立和完善了項目篩選、論證、包裝、轉化和組織、協調、落實等一系列工作機制，為我們深入實施項目推進戰略奠定了堅實的思想基礎，為我們進一步加快項目建設步伐提供了寶貴的工作經驗。

二、全面查找差距、深入分析原因，深刻反思當前項目建設存在的問題和教訓從1-6 月全市項目建設及固定資產投資運行情況看，儘管目前項目建設總體進展順利、成效明顯，但時序進度、投資總量仍然不夠理想。具體講，主要表現為“三個不平衡”：

一是固定資產投資增速不平衡。今年以來，全市固定資產投資高開低走，增速起伏大、回落快。一季度，固定資產投資一舉扭轉了多年來開局負增長的被動局面，增速達到45%，名列全省第6 位，但4 月份快速回落至24.1%，5 月份又拉升至30.6%，預計到6 月底，將再度回落到24.4%。全市大部分縣區固定資產投資增速均有不同程度的下滑，個別縣區甚至回落50 個百分點以上。據調查，在確定今年啟動的14 個投資億元以上和9 個投資5000 萬元以上的項目中，尚有9 個和3 個尚未動工;到5 月底，完成投資在5000 萬元以上的項目僅3 個，完成投資2.2 億元，僅占投資總額的6.7%;上年結轉的139 個項目中，36 個項目沒有新的進展，62 個項目完成投資在500 萬元以下。這充分說明全市項目建設開工不足，推進不夠，後勁乏力，對固定資產投資的增長缺乏持續有力的支撐。

二是重點項目建設進度不平衡。今年全市共確定市級重點項目66 個，年內計畫投資39.1 億元，1-6 月完成投資14.9 億元，占全年目標任務的12.1%，進度落後於固定資產投資進度10.5 個百分點。其中，竣工投產項目33 個，上半年共完成投資7.9 億元，占全年目標任務的59.2%，超目標進度9.2 個百分點，基本實現時間過半、任務過半; 加快建設項目20 個，上半年共完成投資6.7 億元，占全年目標任務的34.3%，落後目標進度15.7 個百分點;爭取開工項目11 個，除市中區太子碑至雙河十里休閒觀光走廊開工建設外，其餘項目無一正式動工，上半年僅完成投資2500 萬元，占全年目標任務的4.3%，落後目標進度45.7 個百分點;加快前期項目4 個，雖然前期準備進展較好，但今年要正式開工的可能性並不大。“四個一批”進展的不平衡，直接導致重點項目建設進度遲緩，影響了全市固定資產投資的增長。

三是市縣(區)之間項目之間不平衡。一方面，縣區間項目建設進度不平衡，個別縣區固定資產投資離目標進度還有較大差距，完成進度最快與最慢的相差10 個百分點以上。另一方面，市級重點項目總體進展緩慢，大千園、攔河壩、沱江四橋以及一批市級城市基礎設施，均未能如期開工建設。同時，項目與項目之間也很不平衡，在66 個重點項目中，農林水項目上半年完成投資2.4 億元，占目標進度的69.7%;工交能源項目完成投資6.8 億元，占目標進度的37.7%;城建項目完成投資3.6 億元，占目標進度的35.0%;社會事業項目完成投資2.1 億元，占目標進度的28.1%。特別需要指出的是，今年全市的在建項目，仍然呈現出項目個數多、單個體量小，傳統項目多、工業項目少，擴量多、提質少的特點，能支撐一個行業、拉動一個產業、帶動一方經濟發展的大項目明顯匱乏。

究其原因，從客觀上看：一是國家從嚴控制信貸規模，放緩信貸投放，中長期貸款增幅逐步減少;二是中央緊收土地閘門，征地拆遷補償要求趨嚴，部分項目用地無法保證;三是國家加大環境保護和生態建設力度，環評指標不斷細化，環保要求日益嚴厲;四是國家加大巨觀調控力度，致使部分行業產能過剩、產品價格下降，壓縮了企業利潤空間，影響了企業投資意願，約束了企業投資擴張;五是歷史遺留問題制約項目推進，如大千園建設各項施工準備就緒，但因土地被銀行置押，致使項目無法解凍、如期啟動。這些客觀因素，在一定程度上影響和制約了我市新上項目的開工建設和在建項目的建設進度。

從主觀上看：一是基礎工作不實，一些項目單位片面注重爭項目、搶項目、抓項目，對項目前期基礎工作重視不夠，編制上報項目深度不夠，在當前國家、省上要求先進規劃後批項目、不進規劃的項目不予審批的情況下，對我們的項目後續爭取造成了一定影響;二是項目儲備不足，項目包裝意識不夠，在項目包裝中忽視與國際通行慣例和規則並軌，講求“概念式”、“提綱式”、“臨時性”包裝，對投資者吸引力不大，項目成功率、命中率不高;三是部門配合不力，個別部門大局意識不強，信息渠道不暢，缺乏統一有效的協調機制，未能形成工作合力，推諉、扯皮、制肘現象仍然不同程度存在，直接影響了重點項目的無障礙施工;四是問題預見性不強，對項目建設中可能存在的問題敏銳性、前瞻性和預見性不夠，工作中沒能積極發現和解決存在困難的問題，導致一些本可預見的問題不斷出現，阻礙項目推進。如沱江城區段攔河壩，由於前期工作做得不深、不細、不實，在項目性質、環評上花費大量精力，傾注了大量心血後，仍因疏忽項目占用基本農田這一實際問題而再度擱淺，教訓可謂深刻。希望各級各部門下來後，務必結合實際，對照檢查，認真總結項目推進戰略實施中的經驗和教訓。

在全區建設管理工作會議上的講話 篇9

黨中央、國務院高度重視小城鎮建設,針對農業和農村經濟發展進入新階段的特點和小城鎮建設的現狀,制定下發了中發11號檔案(《中共中央、國務院關於促進小城鎮健康發展的若干意見》)。這是我們今後加快小城鎮建設步伐、推進農村城鎮化進程的綱領性檔案。中央11號檔案提出的10個方面的問題和要求,涵蓋了小城鎮建設的一系列重大問題,具有很強的針對性、指導性和可操作性。我們一定要認真學習,深刻領會,全面理解和把握檔案的精神實質,特別要按照檔案要求,切實解決好小城鎮建設中存在的傾向性問題,用檔案指導小城鎮建設健康發展。尤其在認識上要清醒看到,工業化、城鎮化、現代化是新時期農村經濟和社會協調發展的內在需求,是新世紀解決“三農”問題、做好農村工作的重要任務。我們把建設小城鎮、發展小城鎮作為一個大戰略來實施,絕不是心血來潮、頭腦發熱,而是適應現階段農村生產力發展水平的客觀選擇。經過20xx年的改革開放,農村經濟市場化程度不斷提高,結束了長期的短缺經濟,出現了買方市場。農產品的充裕供給,農民生活水平的明顯改善,特別是一些專業大戶、工商大戶,具有資本擴張和改善生產生活的強烈要求,這是我們加快小城鎮建設的深厚基礎和內在原動力。各級領導高度重視、農村綜合配套改革不斷深化、市場配置資源的作用日益擴大,是加快小城鎮建設的體制保障和組織基礎。產業化經營、城鄉融通、區域經濟一體化的趨勢使小城鎮建設具備了良好的巨觀環境。可以說,加快小城鎮建設是順應民心,符合經濟發展規律的戰略舉措,條件具備,時機成熟。所有這些,無疑向我們展示了加快小城鎮發展的前所未有的歷史性機遇。所以,我們一定要把握機遇,因勢利導,把各方面的積極性、創造性更好地引導到小城鎮建設上來,採取超常措施,加大力度,推進發展,使小城鎮建設更好地走上經濟、社會、生態效益相互兼顧、協調發展的路子。為此,要突出抓好幾個方面的工作:

一、科學制定小城鎮建設規劃,促進小城鎮健康有序發展。小城鎮建設是一項複雜系統工程,牽涉部門多,覆蓋領域廣,因此必須有一個好的規劃,這是搞好小城鎮建設基礎和前提。中央11號檔案指出:各級政府要按照統一規劃、合理布局要求,抓緊編制小城鎮發展規劃,並將其列入國民經濟和社會發展計畫。這就要求我們,編制小城鎮發展規劃要從實際情況出發,與本縣(市)經濟社會發展戰略相銜接,與經濟社會環境相協調,依據當地自然和經濟社會條件,因地制宜,確定小城鎮建設功能定位,不搞一律模式。規劃目標要積極穩妥,切忌盲目性。從我省來看,全省小城鎮建設要分開層次,中心城市周邊衛星城、重點建制鎮和一般鄉鎮,都要有體現不同功能和作用的具體規劃。要首先搞好試點鎮的建設規劃,大縣應規劃5—6個,中小縣3—4個,作為試點,率先建設,帶動全局。試點鎮建設和百強鎮建設要協調統一起來,規劃要充分體現超前性、指導性和操作性,注意發揮區位和經濟優勢,具體要規劃到人口規模、產業定位、城鎮功能、生態環境等各個方面。這項工作要由體改辦、建設廳組織力量,一個縣一個縣幫助去搞。凡是納入省里規劃的重點鎮,都要有專家幫助規劃設計,規劃一經制定完成,必須固定下來。做到換班子不換規劃、一張藍圖繪到底,扎紮實實地把小城鎮建設推向新的發展階段。

二、不斷深化各項改革,為小城鎮建設注入動力。改革是小城鎮建設的動力源泉和活力所在。深化改革要從解決小城鎮建設的現實問題出發,著力於體制創新。一是要建立起新的小城鎮管理體制。按照“小政府、大服務”的目標,轉變政府職能,理順條塊關係。駐鎮機構能下放的要放給鎮管理,不能下放的要實行鎮協管,要不斷強化政府的協調服務功能。二是改革財政體制,調動小城鎮生財聚財和當家理財的積極性,賦予小城鎮培育財源的能力,支持政府功能的完善。三是改革鎮政府機構。本著精幹高效的原則,精減機構、壓縮冗員。四是合理調整布局,有選擇地撤鄉擴鎮。有的鄉鎮只有幾千口人,有的鄉鎮一地兩府,布局不合理,阻礙了經濟發展。對於這樣的鄉鎮,要有計畫地撤併重組,擴大強鎮的經濟總量、人口總量,促其加快發展。五是加快戶籍制度和土地流轉制度的改革創新。要按照中央11號檔案要求,吸引更多的農民進鎮務工經商,探索土地使用權的合理流轉,促進規模經營。總之,要想方設法,通過各項改革措施,調動方方面面主動參與的積極性,促進小城鎮建設的更大發展。

三、積極發展特色經濟,把小城鎮建設與產業定位結合起來。小城鎮建設要有雄厚的經濟基礎,必須選準產業定位和市場定位,培育特色經濟,開發特色產品,形成主導產業。通過特色產業發展帶動相關產業發展,強化小城鎮建設的產業支撐力度。我省在農副產品加工、長白山資源開發、綠色食品等方面具有一定的優勢。小城鎮建設要因地制宜,充分發揮當地優勢,靠特色經濟突破,形成具有*特色的小城鎮發展模式。要突出小城鎮建設和經濟發展的統一,產業定位和市場需求統一,城鎮功能與區位優勢的統一,絕不能簡單地把小城鎮建設看作蓋幾棟樓、修幾條路。要注意做好產業發展這篇大文章,通過發展特色經濟和特色產業,在小城鎮建設中調整最佳化結構、提升產業層次、提高經濟效益、增加農民收入,把小城鎮建設辦成地方和農民獲益的造福工程,不能搞成加重民眾負擔、侵害民眾利益,作表面文章的“政績工程”。

四、發揮民間投資作用,探索多渠道投融資的小城鎮建設機制。資金短缺是小城鎮建設的一大難題,解決這個問題單靠財政不行,全靠貸款也不能完全解決。必須通過機制創新走出一條多元化投融資的小城鎮建設路子。要進一步解放思想,拓寬思路,用市場機制活化民間和社會資金,用民眾手中的錢去建設發展小成鎮。一是要大力發展個體私營經濟。在產業政策、公平競爭、土地管理、稅收征管、信息諮詢、審批服務等方面提供全程服務,使個體私營經濟在小城鎮中能有一個更快的發展,成為小城鎮發展的重要支撐力量。二是加大招商引資力度。要把招商引資作為小城鎮建設的重點,採取多種方式,外商內商一起招,多種方式一起上。要通過展銷會、洽談會、發布會、網上招商等多種渠道招商引資;要積極組織引導企業集團和外商到重點鎮對接項目;要利用國家鼓勵東西部合作的有關政策,抓住沿海發達地區產業轉移契機,組織小城鎮與沿海經濟發達鎮結成對子,採取引資建廠、聘請能人、學習培訓等多種方式,開展合作交流活動。同時,要注意完善各項政策法規,切實保護投資者的合法權益。

五、加強組織領導,落實好鼓勵小城鎮建設的相關政策。體制不順、機制不活、環境不寬鬆是制約小城鎮發展的關鍵原因。這就要求必須從體制、政策、巨觀環境等方面為小城鎮建設創造條件,保證其快速發展。近年來,省委、省政府下發了《關於加快省“十強鎮”改革與發展的若干政策》,今年省政府又下發了《全省小城鎮改革與發展的指導意見》。最近,根據中央11號檔案,又研究制定了《關於貫徹中共中央、國務院促進小城鎮健康發展若干意見的實施意見》,即將以政府檔案正式下發。各市、縣也都根據實際情況制定下發了促進小城鎮發展的政策性檔案。

在全區建設管理工作會議上的講話 篇10

同志們:

君正書記對環境保護工作非常重視，3月12日專程到市環保局進行了調研，作了重要講話，今天的會議印發給了大家，請同志們認真學習領會、抓好貫徹落實。剛才，朱慧同志代表市環委會報告了20xx年的工作, 部署了20xx年的工作，講的很具體、很明確，大家要抓好各項任務的落實。下面，我對做好今年環保工作再強調三點：

一、以新的思維來認識新常態下環境保護的責任擔當

保護生態環境，既是一個重大發展問題，也是一個發展方式問題，更是一個民生問題。我們要從三個方面來認識和把握：

第一，要站在貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式的高度來認識和把握。黨中央、國務院非常重視環境保護工作，黨的作出了“五體一位”的戰略布局，把生態文明建設提高到了國家的戰略高度，近年來國家陸續出台了一系列加強生態環境保護的政策措施。比如，今年元月1日實施了“史上最嚴”的新環保法，這部法律全面強化了政府、企業和公眾的責任、權力與義務，很多強有力的措施、手段都寫進了這部法律，比如按日計罰上不封頂、查封資產、限產限停、信息公開、直接對法人進行行政拘留等;省委、省政府圍繞“建成支點、走在前列”，提出了“綠色決定生死、市場決定取捨、民生決定目標”的三維綱要，大力實施生態立省戰略，也制定了《湖北生態省建設規劃綱要(20xx—2030)》，要求到2030年,湖北基本建成生態省，各市基本建成生態市，縣(市)區建成生態縣;對我市來講，綠色襄陽是我們的靈魂，它貫穿於“四個襄陽”的全過程。落實科學發展觀，關鍵是要轉變經濟發展方式。加快經濟發展決不是以“犧牲環境、浪費資源”為代價，習講：“我們既要綠水青山，也要金山銀山;寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。要正確處理保護與發展的關係，在發展中保護生態環境，用良好的生態環境保證可持續發展。

(二)要站在改善和保障民生的高度來認識和把握。隨著社會發展和人民生活水平不斷提高，人民民眾對乾淨的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境等的要求越來越高，生態環境在民眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯，環境問題日益成為重要的民生問題。目前我市面臨著資源相對不足、環境容量有限的瓶頸制約，環境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加，如漢江支流小清河、滾河、蠻河以及唐河、白河的污染仍很嚴重，出境斷面水質達標非常困難;生態環境脆弱，農村垃圾問題沒有徹底地解決，農村面源污染防治沒有實質性突破;空氣品質令人擔憂，霧霾天氣時有發生，社會廣泛關注。如果我們不加強環境監管，不加大環境整治力度，繼續以犧牲環境為代價的粗放式增長，那么生態環境只會遭到更加嚴重的破壞，再高的GDP，再高的收入也不能拯救我們賴以生存的環境，環境破壞了，民生也無從談起。

(三)要站在最佳化經濟發展環境、拓展發展空間的高度來認識和把握。現在，投資商到一個地方投資，非常看重地方的人文環境、法制環境、產業配套的環境。在關注這些環境的同時，也越來越關注地方的人居環境、生態環境。當前居住環境、生態環境也是地方發展軟環境的重要指標，人居環境、生態環境也是地方競爭力的重要體現。各地各部門要從全局和戰略的高度，進一步深化加強生態環境保護重要性、必要性和緊迫性的認識，增強責任感和使命感，堅定綠色發展方向不動搖，堅定生態紅線不動搖，堅定向污染宣戰的決心不動搖，通過加強環境整治、加強環境保護來增強我市可持續發展的能力，為襄陽跨越式發展提供重要的環境支撐。

二、以硬的舉措來突破環境保護工作中的重點難點

20xx年是全面完成“”環保規劃收官之年，也是全面實施新環保法和生態省建設規劃綱要的第一年。關於20xx年的工作，朱慧同志作了全面的部署，我就不多講了，強調幾項重點工作。

(一)加強重點污染治理，維護民眾權益。一是打好大氣污染防治攻堅戰，讓民眾看到天更藍。以實施“藍天工程”為載體穩步推進大氣污染防治三年行動計畫，要抓緊完善空氣監測網路，健全信息公布平台，全面掌握大氣污染狀況，研究分析灰霾天氣成因，找準病灶，開出良方，綜合治理。要突出秸桿禁燒和綜合利用、工業污染物治理、城市揚塵污染綜合治理、機動車污染防治等關鍵領域，加大區域聯防聯治力度，下決心、出重拳、嚴管控，不斷改善大氣環境質量。二是全面加強水環境保護，讓民眾體驗水更清。貫徹落實國務院“水十條”實施意見，紮實推進全國水生態文明試點城市建設，實施“碧水工程”，加強江河岸線環境綜合整治，整體推進中心城區水系生態廊道建設，全面開展縣(市)城區集中式飲用水源安全防護整治，加快各縣(市)區污水處理設施建設，污水處理設施要保證正常運行。三是持續開展“綠滿襄陽”行動，讓民眾看到山更綠。以構建“一城兩帶三網四區”的全域森林生態系統為重點，統籌推進城鄉綠化一體化。深入推進高速公路、國省幹道、縣鄉公路、鄉村道路等綠色廊道建設，著力提升市域路網綠化層次;整鎮推進鄉村綠化;大力推進漢江流域、鄂北崗地、西南山地防護林建設，著力構築生態安全螢幕障。四是治理修復土壤污染，讓民眾吃得更放心、住得更安心。嚴控土壤污染來源，強化工礦企業、農業生產和固體廢物處理環境監管，加強防治。

(二)加快調整經濟結構，強化發展支撐。一是全面落實主體功能區戰略。對生態保護紅線區域實施最嚴格管控制度，特別對處於水源保護區、自然保護區、風景名勝區和城鎮規劃區內的重污染企業實施逐步關閉或搬遷措施。市經信委和市環保局首先要劃定界限，拿出具體意見，。二是加快淘汰落後生產能力。按照國家產業政策，通過建設項目環境管理，引導和大力推進全市產業結構的最佳化升級，加快企業技術改造和淘汰落後生產能力、工藝和技術。對所有不符合國家產業政策的生產線和設備予以關閉或淘汰，特別對國家明令禁止的“十五小”和新“五小”企業要堅決予以取締，禁止向山區轉移污染項目。三要大力發展資源節約型和環境友好型產業。尤其是要大力發展循環經濟，重點建設再資源利用、汽車零部件再製造、磷化工等循環經濟產業鏈;加快發展新一代信息技術、生物醫藥、節能環保等高新技術產業和戰略性新興產業，努力打造襄陽經濟升級版。

(三)著力創建生態市，促進綠色發展。一是加緊編制規劃。各級政府要加快編制三個規劃：第一是環境保護規劃，第二是生態縣市規劃，第三是生態文明建設規劃綱要。我看到宜昌和其他幾個地市已經公布，有好幾個市生態市規劃已經通過，我們已經滯後了。市環委會要向市里提交生態市規劃和生態文明規劃綱要方案，力爭在今年“環境日”前公布實施。二是強化項目支撐。各地各部門要集中力量組織實施一批重點建設項目，將其納入國民經濟和社會發展長遠規劃和年度計畫，按照近期中期遠期相結合、突出近期的原則，組織實施一批、建成一批、儲備一批重大生態項目。三是實施路徑管理。要按照生態市建設規劃綱要確定的目標和任務，落實具體工作措施，推進各項決策部署細化、實化、項目化。進一步夯實工作基礎，全面啟動生態縣鄉村創建活動，建成一批生態縣、生態鄉、生態村。

三、以鐵的手腕來強化環境保護工作的保障機制

(一)要強化責任落實。要認真落實環境保護目標責任制，今年的環保目標責任主要包括污染減排、大氣污染防治及漢江保護等三個方面的考核，要把環保目標責任制和追究制落實到各縣(市)區、鎮(鄉、街道)和村(居委會)，一級抓一級，層層抓落實。我在這裡要強調的是，各縣(市)區及開發區管委會行政一把手是環境保護的第一責任人，要親自抓、負總責，對管轄範圍內尤其是“一江五河”沿岸的污染企業，要依法依規，該整治的要嚴厲整治，該取締關閉的要堅決取締關閉，決不能手軟。希望大家要認真履行一級政府的責任，不要在經濟發展上得“金牌”，在環境保護上得“黃牌”甚至“紅牌”，瀆職失職受處分，既要保護好自己的政治生命，也要對得起人民民眾!在環境保護目標考核上，實行“一票否決”，對未完成年度減排任務的縣(市)區要實施區域限批，政府領導要實行誡免。

(二)要健全協作聯動機制。一是要抓緊健全完善各級環境保護委員會的工作機制。多年以來，環境保護一直還是環保部門單打獨鬥，環委會的成員單位對自己的職責也不是很清楚，對成員單位也沒有進行考核，環委會的權威沒有樹立起來。從今年開始，要適應新環保法的要求，各級環委會要實、專，不能虛、空。環委會的主任必須是政府一把手，分管的領導任副主任，環保局長是環委會辦公室主任。要儘快調整最佳化環委會和成員單位職責分工，以環委會名義與相關成員單位簽訂責任狀，每年年底像安委會一樣對各職能部門進行考核。環委會各成員單位要自覺服從大局，做到分工協作、密切配合。二是要建立環境保護執法與刑事司法聯動機制。各級環保部門要與公安機關建立聯動執法的聯席會議制度，以及聯絡員和重大案件會商督辦制度，完善案件移送、聯合調查、信息共享的機制，實行行政處罰與刑事追責、刑事處罰的無縫對接。移送和立案工作要接受檢察院的法律監督，發生重大環境污染事件等緊急情況時，要迅速啟動聯合調查的程式，公安局必須儘快明確專門的支隊、專門的人員負責環境案件的查處。三是要建立環境行政執法與行政強制的配合機制。對於依法做出的責令整改或者是停產、關停並轉以及罰款等行政命令，行政處罰違法單位拒不改正、拒不執行的，必須按新環保法依法採取強制執行措施，對於這類執行案件，環保、工商、供水、供電等部門要配合人民法院落實強制措施。

(三)要拓寬投融資渠道。逐步建立起政府引導、市場推進、公從參與的多元化投入機制。各級政府要加大資金投入力度，保證重大建設治理項目和科技攻關項目的啟動和順利開展。要積極推進生態建設領域的產權制度改革，通過明晰所有權、放開建設權、搞活經營權，鼓勵和支持社會資金投向生態環境保護與建設。要完善市場化運作機制，按照“誰污染誰付費、誰破壞誰治理、誰保護誰受益”的原則，完善排污費、污水處理費等環境經濟政策，建立和完善自然資源有償使用機制和流域生態補償機制，依靠價格槓桿的調節作用，加大企業污染治理資金投入，引導社會節約資源、保護生態環境。

(四)要依法嚴格監管。要用“三鐵”的要求嚴格執法，即用鐵石心腸、鐵的手腕、鐵的紀律來進行環保執法。要做到“三個敢於”、“三個不怕”、加強“三個建設”。“三個敢於”：即要敢於亮劍、敢於動真碰硬、敢於觸及矛盾。“三個不怕”：即不怕上訪、不怕圍攻、不怕影響GDP的增長。加強“三個建設”：即一要加強環保執法隊伍建設，健全環保執法機構，充實環保執法隊伍，改革環保執法的體制，推動環保執法重心下移，探索綜合執法。要儘快推動中心城區環保執法向城區下移，每個縣(市)區選擇一個重點鄉鎮搞綜合執法試點;二要加強執法能力建設，提高執法隊伍的專業能力、裝備能力，園區、市縣兩級的線上監控設備、環境監測的信息化建設要跟上，要藉助華為雲計算平台，整合安全生產、環境監測、食品安全信息資源，把環境監測、線上監控的信息化系統建立起來，市環保局要儘快拿出方案;三要加強環保執法的規範化建設，規範環保執法程式，規範環保執法處罰標準，規範環保執法行為。要建立環保違法企業黑名單制度，建立執法檔案，迅速組織環保集中整治，加大環保執法力度，做到“五個一律”：即對沒有通過環保審批的，一律停產整頓，直到通過環保審批之後方能組織生產;對拒不整改的，要對產污設施、設備一律進行查封、扣押;對排放不達標的，一律停產整頓;對工藝設備落後、污染治理成本高、經濟效益差、根本無法達到排放標準的，一律實施關停並轉;對構成污染環境犯罪的，一律移交司法機關依法追究刑事責任。要做到三個“零容忍”：即對環境違法行為零容忍，對環保的土政策零容忍，對環保不作為亂作為零容忍。

同志們，保護生態環境，關係廣大人民民眾的根本利益，是功在當代、利在千秋的事業。我們要以對人民民眾、對子孫後代高度負責的精神，開拓創新，紮實工作，努力開創環境保護工作的新局面，讓襄陽的天更藍、山更綠、水更美!

在全區建設管理工作會議上的講話 篇11

同志們：

這次會議的主要任務是，部署我區第二十次黨代會代表選舉工作，動員各基層黨組織提高認識，迅速行動，認真貫徹區委意圖，順利完成我區第二十屆黨代會代表選舉任務。下面，我就做好區第二十屆黨代會代表選舉工作，提三點意見。

一、充分認識這次黨代會選舉工作的重要意義

黨代會選舉工作是黨的建設工作的重要內容，也是認真貫徹、全面執行黨的民主集中制原則的具體體現。即將召開的區委第二十次黨代會是我區“”開局之年的一項重大政治活動，是加強區委領導班子自身建設的重要途徑，也是推動各級領導班子和黨員幹部隊伍建設的重要組織保證。對於加強和改進黨的建設，實現全區各項工作強勢推進，深入實施“生態立區、產業興區、創業富民”戰略，具有十分重大的意義，責任重大，使命光榮。

第一，搞好這次黨代會選舉工作，是實現我區“”發展目標的重要前提。“”時期是我區大有作為的重要戰略機遇期。做好黨代會選舉工作關係到能否開好局、起好步，關係到五年發展目標能否最終實現。因此，要使區委提出的目標和任務更好地落到實處，推動我區經濟社會更好更快地發展，關鍵是必須把擔負核心作用的區委領導班子選好、配強，用區委的堅強領導，團結帶領全區各級黨組織、廣大黨員和幹部民眾，進一步堅定信心，明確目標，開拓進取，以實際行動推動全區經濟社會科學發展。因此，我們一定要從全局戰略的高度，充分認識這次黨代會選舉工作的重要意義，自覺地以區委部署統一我們的思想和行動，統領此次黨代會選舉工作。

第二，搞好這次黨代會選舉工作，是提升全區黨的建設科學化水平的重要保證。要通過黨代會，認真總結我區黨建工作經驗，以改革創新精神研究和解決新情況、新問題，明確今後一個時期我區黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設的任務、措施。必將有力地推動全區各級黨組織，把科學發展觀和創先爭優的要求更好地落實到黨的各項工作中去，進一步增強黨的凝聚力、戰鬥力和創造力，從而進一步提高我區黨建工作的科學化水平。

第三，搞好這次黨代會選舉工作，是加強全區各級領導班子和幹部隊伍建設的重要契機。大力加強黨的執政能力建設，是當前和今後一個時期加強黨的建設的一項重要任務，而加強黨的執政能力建設的核心是加強各級領導班子建設。做好一個地方的工作，關鍵在於各級領導班子，在於建設一支高素質的黨員幹部隊伍。我區的經濟社會發展要上新台階，各項工作要上新水平，就必須培養造就一支思想政治素質好、科學文化水平高、組織協調能力強、實績突出、民眾公認的幹部隊伍，建設好團結帶領幹部民眾投身全區建設與發展的各級班子。深入紮實地做好這次黨代會選舉工作，既是廣大黨員對區委領導班子組成人員的一次重要選擇，也是增強民主意識、大局意識和責任意識，積極加強領導班子和幹部隊伍建設的重要途徑。通過黨代會選舉，進一步增強全區班子的整體效能，進一步最佳化幹部隊伍結構，更好地推進全區各項工作。各基層單位一定要充分認識黨代會選舉工作的重要性，把黨代會選舉作為當前創先爭優活動的一項重要載體，作為加強自身建設，提高執政能力和“兩手抓”本領的重要內容，認真加以對待，提高落實水平。

二、嚴格按照規定程式做好黨代會代表的選舉工作 黨代會代表選舉工作是一項非常嚴肅的工作，必須嚴格按照《黨章》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》規定的程式，按照區委提出的要求來進行，不能有絲毫的馬虎和疏忽，更不能想當然，隨意操作。

一要認真組織學習。要組織全區各級黨員幹部認真學習黨章和區委關於黨代表選舉工作的通知精神。各基層單位班子成員尤其是書記要認真學習《中國共產黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，明確區委對選舉黨代表提出的時間安排，代表名額、條件、構成比例、產生程式和方法等方面的要求。做到要求明確，精神吃透，業務熟悉，為按規定按要求順利做好代表的選舉工作打下良好的基礎。

二要制定計畫安排。各基層單位要儘快研究制定本單位選舉產生黨代會代表的日程安排表。按照區委代表選舉工作通知的時序要求，完成黨代表推選工作。推薦黨代會代表有著大量的工作要做，各基層單位一定要精心組織，周密安排，選舉工作進程要與區委的要求相一致。

三要嚴格選舉工作程式。選舉工作要以《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方組織選舉工作條例》為準繩，以區委提出的工作要求為標準。要堅持民主集中制原則，在選舉產生代表的方法和程式上，要嚴格按規定的辦法和程式辦事，必要的步驟一步不能省，該做的事情一件不能少。代表候選人的產生，要採用自下而上的方式，經過充分醞釀協商，根據多數選舉人的意見確定。要統籌考慮代表的先進性、廣泛性，保證選出的黨代表總的構成比例符合要求。各基層黨組織要按照《條例》規定和有關要求，抓緊籌備召開黨員大會。

三、切實加強對黨代會代表選舉工作的領導

黨代會選舉工作，是全區廣大黨員、幹部和民眾十分關心的一件大事。由於黨代會代表選舉工作時間緊、任務重、政策性強，前後只有幾天左右的時間，各單位要統籌安排好各項工作，精心安排，抓好落實，做好黨代會選舉工作的基礎工作。

一要切實加強領導。各基層黨組織主要負責同志在這一階段要親自抓好本單位黨代表的選舉工作。這次會議以後，各單位要在思想上、組織上、行動上予以高度重視，把黨代表的選舉工作，作為本單位近期工作的頭等大事，列入重要議事日程，以高度的政治責任感和緊迫感，切實抓好這次黨代會代表的選舉工作。要認真作出部署，周密進行安排，突出重點，抓好實施。各單位均要成立籌備工作領導小組，遇到情況要主動請示匯報，及時溝通情況。要嚴守組織紀律，凡是醞釀討論中的候選人人選，要注意保密。

二要廣泛深入宣傳。要充分重視和開展好代表選舉宣傳工作，教育和引導廣大黨員在選舉工作中講大局、講團結、講穩定，正確處理民主與集中、權利與義務、貫徹組織意圖與表達個人意願的關係。要通過加大宣傳，形成正確的輿論導向，營造良好的選舉氛圍。要通過宣傳發動，讓每個黨員人人知曉在選舉中的權利和義務，提高黨員參加選舉活動的熱情和自覺性。要確保黨員知曉率達80%以上。

三要做好思想工作。要做好廣大黨員、幹部的思想政治工作。特別要教育黨員正確理解和把握民主集中制原則和黨管幹部原則，既要充分發揚黨內民主，又要堅持黨內的集中和統一，保證黨委意圖的貫徹落實，對他們提出的意見和建議，要正確對待或解答。

四要加強溝通聯繫。黨代表選舉中的大量具體工作，政策性和業務性都比較強。各基層單位要堅持區委的領導，工作上要考慮得更多一點，更早一點，更細一點。在準備過程中，凡是涉及到人選問題的，要及時請示區委組織部。凡是操作實施程式上的問題，要多和區委組織部聯繫，齊心協力，共同把黨代會選舉工作搞好。

同志們，黨代表選舉工作是黨代會能否取得成功的關鍵所在，我們要在區委的統一領導下，認真貫徹中央和省、市委有關黨代表選舉工作的規定和要求，加強領導，統籌安排，認真組織，努力把工作做細、做實、做好，高質量、高水平地完成這次黨代會選舉工作。

謝謝大家!

在全區建設管理工作會議上的講話 篇12

我市城鎮化水平大大落後於工業化發展水平，與發達地區相比差距很大，這就要求我們加快發展、超前發展。但是，前幾年在加快發展的過程中，由於認識不到位、措施跟不上、管理不嚴不細、功能不全，攤子過大、質量偏低，舉債過多、財政負擔加重等問題逐步顯現出來。這些問題的出現，重要的一點就是各地各有關部門沒有正確把握和處理好適度超前與量力而行的關係。

從發展的角度講，適度超前建設城鎮是全市經濟發展的必然要求。經濟發展理論表明，城鎮化率每提高1個百分點，能夠帶動GDP增長1.5個百分點，城鎮化對經濟發展起著巨大的推動作用。從“工業立市”的角度看，需要充分發揮城鎮在吸引和集聚資本、技術、人才等要素資源方面的強大功能和集約利用各種資源的比較優勢，打造工業經濟發展平台，以城鎮化促進工業化。從統籌城鄉經濟發展的角度出發，城鎮化的目的就是要將農牧業人口轉化為非農人口，通過減少農牧業人口，縮小城鄉差別，最終實現全面達小康。我市尚有85萬人口居住在農村牧區，農牧區的城鎮化任務十分艱巨。因此，必須把適度超前、加快發展作為我市推進城鎮化的基本方略。首先規劃本資料權屬轉載網路放上滑鼠按照提示查看轉載網路要超前。搞規劃要立足當前，著眼長遠，總體規劃、體系規劃和詳細規劃配套編制，做到50年不落後，120xx年內不後悔，杜絕建了拆、拆了建的低水平重複建設。其次，基礎建設要超前。要堅持“規劃先導、基礎先行”的原則，對城鎮主幹道路、配套管網、重大建設項目，統籌布局，系統建設，力求基礎設施建設的超前性和功能服務的主動性。

但這種“超前”必須是在科學預測經濟社會發展前景和充分估計地方財政承載能力基礎上的適度超前。要根據本地區經濟實力和發展的需要，既要考慮城市基礎設施適度超前，也要考慮產業支撐和企業發展後勁，統籌兼顧，合理安排，量力而行，實現城市基礎設施建設和產業集聚的協調發展。當前，我市經濟和城鎮化地區間發展極不平衡。絕大部分旗區和蘇木鄉鎮可用財力不足，有的保機構運轉都成問題。加快發展的任務又十分繁重。在這種情況下推進城鎮化，必須本著積極穩妥、量力而行的原則，有多大能力辦多少事情，絕不能一哄而起，盲目亂上，超出地方財政承受能力，過度舉債，搞“攀比風”，唱“空城計”，勞民傷財。但也絕不能藉口量力而行而放鬆城鎮化發展的目標和任務。堅持積極穩妥、量力而行，要突出重點，循序漸進。全市城鎮建設的重點已經確立，就是要構建以東勝、阿鎮、青春山開發區為中心組團，以210和109國道沿線為主軸，以旗府所在地和經濟重鎮為重點的城鎮化體系。我看至少到20xx年這就是我們建設的重點。市級的主要任務就是要抓好中心組團發展和建設。旗區要集中精力抓好所在地和經濟重鎮發展壯大。在城鎮建設資金缺乏的情況下，寧可預留建設的位置和空間，也不能為所謂的政績，搞短期行為，急功近利，盲目建設，給今後城鎮的發展留下“後遺症”。要廣泛吸納社會資金，多層次、多渠道籌措城鎮建設資金，並要合理安排年度建設項目，重點投入，集中建設，確保建一個成一個，積極有序地推進城鎮化。

正確處理推進城鎮化與可持續發展的關係

可持續發展是我國經濟社會發展的一大戰略。推進城鎮化進程，促進農牧區人口轉移，必然帶來經濟、社會、人口、資源、環境的深刻變化，引起資源及生產要素布局和使用上的變化。如何科學、合理地確定城鎮化發展目標和方向，避免出現環境和生態惡化，留下先發展後治理的隱患，是我們必須思考的重大問題。在推進城鎮化過程中，我們一定要強化可持續發展意識，走可持續發展道路。因此，我們必須自始至終把合理利用資源，提高人口素質，保持生態環境，作為推進城鎮化的重要條件和城鎮化發展的重要目標，努力實現經濟效益、社會效益、環境效益的高度統一。要以保護和合理利用自然資源，保護和建設良好的生態環境為城鎮化的前提，實施好資源轉換戰略，推動農牧業結構調整;要圍繞建設“綠色大市”的目標，進一步加大生態建設力度，加強環境保護，積極防污治污，搞好城鎮“綠化、美化、淨化、亮化”，努力創建優美、舒適，人與自然相和諧的城鎮生態環境和人居環境。要大力實施科教興市和文化塑市戰略，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，不斷豐富城市發展的精神和文化內涵，為城市的可持續發展提供充分的智力支持和精神動力。

同志們，推進城鎮化進程，事關全市經濟社會發展的大局，意義十分重大，任務非常艱巨，各級黨委、政府要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹這次會議精神，扎紮實實抓好各項措施的落實，與時俱進，開拓創新，真抓實幹，努力開創我市城鎮化工作的新局面，為全面建設小康社會、率先實現跨越式發展做出新的貢獻。

在全區建設管理工作會議上的講話 篇13

突出重點項目，破解困難矛盾，全面完成今年項目建設的目標和任務實施項目推進戰略是全面建設小康社會、加快經濟社會發展的希望所在，重點項目建設是項目推進戰略能否取得成效、今年各項經濟發展目標能否全面完成的關鍵所在。各級各部門一定要按照市委五屆六次全體會議確定的“一三七”工作思路，緊緊抓住項目這個“牛鼻子”，堅定不移地實施項目推進戰略，重服務、強協調、解難題，搶時間、抓進度、見實效，千方百計加快重點項目建設步伐，確保今年全市固定資產投資完成91 億元。

(一)突出重點，加快進度，全面完成項目推進的建設任務。

要緊緊圍繞年初確定的66 個重點項目，按照“四個一批”的要求，對照檢查，倒排工期，搶抓進度，以點帶面掀起全市項目建設新高潮。一要確保一批重點項目如期建成。要著重抓好康神藥業GMP 三期改造、山山集團萬立方米抗生素生產線、松林絲廠重磅系列真絲產品開發、隆昌山川機械減震器生產線、威遠建業集團環己酮一改二、苯精製生產裝置等項目、川威集團深沖冷軋帶鋼工程等工業項目，爭取早日竣工投產。要加快隆昌柏林寺水庫除險加固、隆昌禽苗市場改建工程進度，確保如期完成。要著力抓好東桐路瀝青罩面工程、濱江東路堤頂道路等城市建設項目和省道207 線、球馬路威遠段、資中甘賈路等公路項目建設，確保年內建成使用。要抓緊完成50 個鄉鎮衛生院建設、傳染病醫院等社會事業項目。對已竣工的白馬30 萬千瓦循環流化床示範電站等項目，要切實強化後期管理，爭取發揮更大效益。二要加快一批重點項目建設進度。要繼續抓好發電總廠煙氣脫硫技改、威遠冶化公司碳焦化工程;加速推進國道321 線XX段、內吳路、興隆路西環北段、東興一號幹道中段等交通和城建項目進度;著力解決市垃圾衛生填埋場、隆昌縣垃圾衛生處理廠融資問題，確保年內實施。要繼續推進市政建設，完善城市功能，加快拆遷安置房和商品房開發項目，推進市中級人民法院審判技術大樓、大千國際大酒店等項目的實施進度，確保按計畫施工。同時，要紮實抓好各縣區工業集中區基礎設施和入園企業的項目建設，積極發揮園區的規模輻射效應。三要力爭一批重點項目年內開工。要積極做好威遠生態建設綜合治理日元項目、沱江城區段攔河壩前期準備工作，力爭啟動川威集團提釩工程、隆昌生物質發電項目、XX市博威燃化變頻節能改造工程、歸連鐵路、威玻四期池窯拉絲生產線、資中福元肉類加工、沱江四橋、省道206線、大千園、資中甘露寺水電站、資中沱江二橋建設等一批骨幹項目。要實施好農村中國小校危房改造和遠程教育項目，爭取啟動市體育中心、XX職業技術學院搬遷等一批社會事業建設項目。四要做好一批重點項目前期工作。要深入研究國家、省“”規劃等重大政策走向，及早謀劃一批事關長遠發展的重大項目，特別是要組織力量抓好內遂高速公路、內遂鐵路，資中15 萬噸燃料乙醇、白馬1×600MW 循環硫化床示範電站等工程可研、論證、招投標等前期準備工作，對比較成熟的前期項目，要切實做好土地徵用、環境評價、資金籌措、拆遷安置和項目報批准備工作，創造條件，促其及早上馬建設。

(二)盯住難點，突出重圍，著力破解項目推進的要素制約。

要針對制約項目推進的土地、資金、環評等三大瓶頸制約，在做深做細工作的基礎上，加大政策研究、協調爭取、溝通對接，確保項目建設需要。一要保證項目供地。今年以來，經過國土部門的協調和爭取，我市項目建設用地緊張的矛盾有所緩解，但受國家建設用地政策和土地審批程式的影響，歸連鐵路和一批城市道路、市縣衛生垃圾填埋場等重點項目建設仍因土地問題無法實施。對此，國土部門要在做好已批土地安置補償的基礎上，積極向上反映用地困難問題，盡最大努力爭取用地指標，加快土地審批速度，滿足項目建設需求。各項目建設單位要及時提供相關資料，配合國土部門做好建設用地協調、對接和報批。二要拓寬融資渠道。要重點抓好華東招商、西博會、“兩湖”招商等成果的跟蹤落實，確保上海浦發等招商項目和資金儘快到位;認真篩選，加強溝通，搞好對接，推動蘇商建設集團在實質性投資;精心包裝，著力推介，把沱江四橋、大千園等一批條件成熟的項目推向市場，通過BOT、TOT 等方式引入建設資金;利用市中小企業暨農業產業化擔保公司增資3000 萬元的機會，加大對中小企業和龍頭企業貸款擔保的力度，增強其融資能力，滿足企業技術改造項目的資金需要;搶抓金融部門政策有所調整的契機，加強協調銜接，積極爭取銀行增大對重點項目信貸的投放，特別是最近國家開發銀行已為我市落實政策性貸款5 億元，希望有關部門和單位認真做好相關工作，完善相關手續，確保資金儘快落實。

三要做好環評報批。環評是建設項目一道繞不過的坎。針對當前我市建設項目環評審批緩慢的現狀，市環保局一方面要加大對項目的前期介入力度，指導建設業主加強政策研究，做好環評資料準備等基礎工作;另一方面要加強對上溝通銜接，積極爭取上級的理解和支持，確保大千園、山山藥業萬立方米等重點項目環評儘快通過。同時，對已竣工項目，要及時協調或組織項目竣工環保驗收，確保項目早日投產、早日見效。

(三)立足基點，強化服務，努力營造項目推進的良好環境。

要針對當前項目建設中存在的突出問題，落實措施，強化整治，以更加寬鬆的政策、更加優質的服務、更加安全的環境，促進項目推進戰略目標的全面實現。一要最佳化輿論環境。要通過多種途徑、多種方式廣泛宣傳實施項目推進戰略對經濟社會發展的重大意義，加大對重點項目建設取得的成效和在項目建設中先進事跡、先進人物的宣傳力度，通過典型引路，引導廣大幹部民眾積極投身項目建設，努力在全市上下營造起“一切圍繞項目乾、一切圍繞項目轉”的良好氛圍。二要最佳化政策環境。要認真落實項目建設的各項優惠政策，及時研究制定有利於項目培育實施的政策規定。當前尤其要用好工業發展專項資金和項目專項經費，鼓勵和支持各級各部門和企業家、投資方大幹快上項目。市上明確，對向上爭取的的重大項目，將優先安排地方配套資金和項目啟動資金;對科技含量高、發展潛力大、經濟效益好的工業生產性項目，將優先安排中小企業貸款擔保;對投資大、增值高、帶動強的農業產業化項目，將優先考慮政府授信貸款。我在這裡特別要求，今後凡國家未明令禁止的產業，我們都應吸納;凡周邊地區執行的政策，我們都可借鑑。三要最佳化建設環境。要繼續推行項目聯審制度，進一步簡化審批環節，壓縮審批時限，提高審批速度，特別是對重點項目，要特事特辦、特事快辦、特事好辦。

要嚴格控制各類檢查的次數和規模，對確需檢查的，儘可能打捆進行，讓業主有更多的時間和更多的精力放在項目建設上。公安、檢察、法院、信訪等部門要進一步加大社會治安綜合治理力度，堅決制止強買強賣、索要好處、“阻工”鬧事等影響項目建設的違法行為，堅決打擊干擾、妨礙工程建設以及侵害建設業主合法權益的犯罪行為，為項目建設營造穩定的建設施工環境。

(四)狠抓增長點，謀劃來年，不斷增添項目推進的內在活力。7 月3 日，市政府常務會聽取了關於20xx 年建設項目摸底情況的匯報，應該說，對來年的項目準備，全市上下做了很多努力，下了很多功夫，總體效果不錯，但項目小、少、雜、散的特點十分突出，工業項目、大項目、支撐項目明顯缺乏。對此，各級各部門務必汲取今年上半年項目準備不充分，土地、資金、環評支撐不夠的教訓，一手抓當前項目建設進度，一手抓明年項目準備。

一要抓項目篩選。要結合發展需要和自身優勢，立足大項目，突出工業項目，圍繞工業五大支撐產業、農業產業化經營、生態旅遊發展、城市功能配套完善、基礎設施項目建設和現代服務業態，對內向企業和社會深挖項目，對外向專家、學者徵選項目，對上向中央、省爭取項目，早規劃、早篩選、早論證、早爭取一批符合國家產業政策、事關全局的重大項目以及與人民民眾生活密切相關的項目。二要抓政策對接。要綜合考慮產業政策因素、地方優勢因素、市場因素、存量因素、技術因素和環保因素等，認真研究國家和省上產業投資方向、投資政策，不斷提高項目儲備的科學性、政策性和實效性。市發改委、市經委、市國土局、市規建局、市環保局、市財政局等部門要轉變思路，前移服務，加強聯繫，溝通信息，會同項目單位確定項目性質，提前研究國土、環保、融資等政策，指導項目單位做細項目用地、環境評價、資金來源等基礎工作，並及時與省上有關部門協調對接，確保新上項目一經敲定、即可上馬。需要強調的是，儲備項目一律實施動態管理，今後凡新上項目涉及占用基本農田的，必須剔除，避免浪費不必要的人力物力;凡涉及土地徵用、環境影響評價的，國土、環保部門必須提前介入，以確保土地、環評報批過關。三要抓啟動準備。對20xx 年擬開工的項目，各級各部門特別是項目建設責任單位要在認真開展前期工作的同時，按照初步確定的開工日期，倒排啟動工作進度，提前做好啟動準備。當前重點要圍繞工業生產性項目、農業產業化項目和城市、交通等基礎設施項目，明確投資對象，細化投資行為。對市內企業投資的項目，要協調解決啟動的相關問題，跟蹤銜接資金的落實情況;對國家投資和補助的項目，要提前向省上相關部門匯報，主動溝通，積極對接，努力爭取上級支持;對擬向外招商的項目，要立足產業招商、資源招商和園區招商，充分發揮企業招商的主體作用，精心組織，主動出擊，推動招商儘快取得實質進展，確保如期啟動。

四、強化工作機制，嚴格逗硬獎懲，確保全市項目建設工作的落實和到位項目推進是一項系統工程，涉及面寬、影響面大，需要各級各部門密切配合，齊心協力，共同推進。各級各部門要針對當前形勢，牢固樹立“抓好項目是本職，抓不好項目不稱職，不抓項目是失職”的觀念，進一步轉變思想，強化領導，改進方法，狠抓落實。

一要進一步強化領導機制。重點項目建設能否強有力推進，關鍵在領導、關鍵在落實。要繼續實行市級領導聯繫重點項目制度，嚴格按照定聯繫領導、定實施單位及負責人、定目標任務、定時間進度、定獎懲措施的“六定責任制”要求，把重點項目建設各個階段的責任分解落實到責任領導、責任單位和具體的責任人、承辦人。要明確階段性工作或工程進度的時限要求，進一步健全和加強市級重點項目建設協調會議制度和信息月報制度，及時協調解決重點項目建設中存在的問題。各市級聯繫領導要定期或不定期深入項目現場辦公，督促檢查責任部門及責任人對責任項目的跟蹤落實和協調服務情況，確保項目建設順利推進;項目責任領導必須親自坐鎮指揮協調，親臨一線解決問題，堅決排除各種困難干擾，集中時間、集中精力推進重點項目。

二要進一步強化責任機制。要樹立大局意識，堅持一切工作項目化，一切項目指標化，正確處理好局部與全局、條條與塊塊、執法與服務的關係，努力形成推進項目建設的強大合力。市發改委要切實強化項目全程監管，發揮好牽頭作用;市經委要負責督促指導企業抓好技改投資;市財政局要按要求、按程式、按進度劃撥國家投入資金和地方配套資金;市審計局要加強政府投資項目的監督審計，提高投資效益;市規建局要統籌協調項目規劃設計，加強城市基礎設施建設項目的監管工作;市國土局和市環保局要及時協調、落實土地徵用和環評手續，重點支持政府投資項目和重大骨幹項目;金融部門要儘可能支持項目建設;市統計局要狠抓統計基礎工作，構建數據資源共享平台;宣傳部門和新聞單位要圍繞項目建設，加強輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

三要進一步強化監管機制。要嚴格執行招投標法及重點項目稽查辦法和國債項目管理規定，認真貫徹落實以項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、契約管理制為主的項目管理制度，進一步規範項目建設程式。要嚴格審查項目可研、設計編制和施工監理單位資質，加強工程施工現場監理和質量監督，逐步落實工程質量終身責任制。要改變審批管理項目的做法，將項目創意、項目規劃、項目培育、項目挖掘、項目儲備、項目管理、項目跟蹤、項目服務有機結合起來，通過項目開發和項目實施，整合資源、推進建設。市縣兩級發改、財政、審計部門要切實加強項目特別是國債項目的督查和驗收工作，對資金使用、工程質量方面出現的問題要及時發現，及時匯報，及時處理，防微杜漸。

要進一步強化獎懲機制。當前，全市正深入開展行政機關作風效能建設活動，各級各部門要在鞏固前一階段抓作風轉變、制度建設成果的基礎上，將工作的重點轉移到工業強市、項目推進、招商引資三大戰略實施上。市效能辦和市委、市政府督查室要針對上半年項目建設中出現的辦事拖拉、配合失調、推諉扯皮等“中梗阻”現象，重拳出擊，嚴查硬處，以儆效尤。要堅持把重大項目建設作為考核領導幹部政績的重要內容，對項目建設中工作紮實、表現突出的單位和個人，予以表彰獎勵;對項目推進中推諉扯皮、被動應付，造成較大影響的單位和個人，市上將給予通報批評，並視其情節，嚴查重處單位“一把手”和具體責任人。

同志們，當前我市經濟社會發展正處在一個重要的戰略機遇期，希望各級各部門通過這次督查觀摩活動，進一步解放思想，進一步增加壓力，進一步強化責任，以更加積極的姿態和更加紮實的工作，以更加飽滿的熱情和更加昂揚的鬥志，攻堅破難、真抓實幹，使我市項目建設實現新的突破!謝謝大家!

在全區建設管理工作會議上的講話 篇14

時光流轉，歲月更迭，轉瞬間，三百多個日子又從指尖悄然滑過。駐足回首，清點行囊，我們感慨頗多，既有發自心底的歡愉，亦有徘徊不前的酸楚，也不乏失敗的苦澀。如今， 20xx年已漸行漸遠，在年終，我們著實應該整理一下思緒，做好 20xx年的回望，同時對 20xx年作出謀劃。今天我們全體教師坐在一起，參加本學期最後一次會議，共同反思回顧並暢想未來。剛才，三位教師代表和一名幹部代表做了典型發言，講的深刻具體，很有真情實感。今天我要講三個方面的問題，第一， 20xx年工作和生活的回頭望。第二， 20xx年工作的展望。第三，教師寒假生活的要求。今天的會議需要一個半小時的時間。

一、 盤點收穫，反思不足

總結所得和反思不足是經驗積累的一個重要過程，是一個人成長進步中不可或缺的環節。很多人平平淡淡度過一生，他們不總結和反思，缺乏一種進取精神，最終平庸的結束一生。但也有一部分人在奮鬥中進步，一年一小變，三年一大變，十幾個年頭足以使他們遠遠地超過周圍的人，成為眾人所羨慕的成功人士。這些人大都是在工作生活中有目標，有理想，有計畫，善總結、肯反思。那么作為一名教師，在年終應進行哪些反思呢?

(一)在工作中反思，查不足

工作不是一個人生命中的全部，卻是一個人成長的舞台。每個人都要工作 30 多年，或許我們現在還年輕，尤其是我們學校年輕教師占多數，以後的路還很長，積累經驗，摸索前行更為重要，曾告誡人民教師：“教師要靜下心來教書，潛下心來育人。”所以每一位教師要從教書和育人兩個方面進行總結和反思。

1、作為教師，我們需要盤問自己：

一年來的課堂效果如何，哪一節課是你最滿意並留下深刻記憶的，每節課傳授知識是否準確到位?方法是否靈活適用，學生是否能夠接受，授課內容是否符合學生的口味?教學成績是否理想?是否完成了學校確定的目標?我們的課堂是否落實新課改的理念?是否落實以學生為主體的教學思路?選擇的例題和習題是否具有典型性和針對性?難易是否適中?我們本身是否具備紮實的知識功底?有沒有講錯的知識點或講的含糊不清之處?是否消滅了單科 30 分?期末成績是否完成了要第一不要第末的目標?作為一個教育工作者我們始終要把育人作為首要職責。很多教師恰恰做得很不夠，動不動就將學生趕出教室，對他們不理不睬。還有的教師認為課上完了，留了作業，就完成了教學任務，認為教育人是班主任的事，是學校領導的事。殊不知這種想法是極其錯誤的。不入虎穴，焉得虎子，同樣我們不深入學生，又怎么育人?學高為師，身正為范，充分發揮教師的典範作用，注重非智力因素的培養，贏得學生的尊重，是每一個人民教師育人的前提和根基。年終你要問一問自己，你育人方面做得好嗎?有多少學生是你的冬粉?

2、領導幹部要一日三省吾身

領導幹部是一個學校的核心，我們的精神狀態直接影響著學校全局。作為領導更應該認真的總結反思，是否帶頭落實辦學理念?是否能出色完成校長交辦的事務?能否獨當一面，做好分管的管理工作?是否為師生做好服務?在學校組織的多項活動中，你是策劃者、指導者，還是組織者、參與者，還是袖手旁觀，指手畫腳說風涼話?在管理工作中的團結協調能力，溝通能力，管理水平，一年來是否有所提高?分管的工作是否得到領導的認可或表揚?

3、非教學人員要捫心自問：

教學人員與非教學人員在學校中的作用是難分伯仲的，只不過是分工不同而已，作為非教學人員我們同樣要進行反思：一年來，我們改變了多少?是否已做到了履職盡責，提升了自己的服務意識?盤點自己的付出與索取，是否還在計較區區小利?是不是一切付出還要講代價?是不是認為自己不是一線教師就降低了對自己的要求?在工作中缺乏目標而放鬆自身管理呢?

(二)反思一年來的生活。

從某種角度來講，工作是生活的一部分，工作是為了生活。一年來，我校教師群體中，有的買房購車，有的結婚生子，有的談婚論嫁，有的養老送終，有的養兒育女，總之我們大家庭的生活豐富多彩，絢麗斑斕。我校一年來，喜事連連，酒席不斷，老師們的生活可謂其樂融融，到了年終寒假又要享受生活的樂趣，提醒大家，我們也要進行一下生活的總結和反思。為什麼有的家庭美滿幸福?有的家庭生活井然有序?為什麼有的家庭老人幸福，孩子優秀，大人事業有成?這裡有很多的學問。我們每個人都要思考治家之道、育子之方，學會投資理財，經營幸福。家庭幸福是一個人事業成功的基礎，很多年輕教師很少考慮這些問題，只是跟著感覺走，總是受周圍人影響做出選擇。當你能夠靜下心來想一想，你可能就會明白什麼叫成功了。

(三)反思自己的成長曆程

不管年輕教師還是老教師，我們都經歷了孩提時的幼稚、學生時代的純真、工作時的忙碌，我們每一個人都在一步步地前行，或許工作中我們有了太多的茫然與思索，競爭與合作、進修和培訓，還要處理領導同事和學生的關係，要面對利益和榮譽，我們都想有更多的收穫，但同樣也會失去很多。 20xx年，在人生成長經歷中你又要怎樣評判呢?

放假了，我們可以安靜的休息了，可以回頭望一望我們一年所走過的路，所經歷的事，問一問自己是不是在進步，是不是更加成熟，是不是有成長的感覺。年初，我校確定的關鍵字是“改變”，現在你可以問問自己，你改變了嗎?改變了什麼?工作態度、工作方法，同事之間的關係還是認知心態?這一年我們是不是被感動過?是不是也感動過他人?哪些人哪些事對你觸動深刻?這些觸動對你有積極地影響還是有消極的作用?我們每個人的成長離不開不斷地總結和反思，這樣積累起來的就是經驗。若我們不斷的進行總結和反思，不斷地進行人生路上的回頭望，就可能少走彎路，如果每天都是簡單的重複，重複著昨天的故事，到最後終將平平淡淡地結束自己的職業生涯。

我 們可以反思下面的問題

1 、今年的目標是否已依約達成了 ?( 確定自己的人生最終目標，然後明確定出每一年的持續點，朝此向前邁進。 )

2 、是否為異軍突起而全力以赴 ? 比起前一年進步了多少 ?

3 、做了最佳的服務了嗎 ? (為學校，為學生，為同事。)

4 、始終以協調態度去面對工作嗎 ?

5 、做事拖延了嗎 ? 若是有的話是哪件事 ?

6 、不好的性格有改善嗎 ? 是哪一點呢 ?

7 、貫徹所定的計畫，並自始至終執行了嗎?

8 、無論什麼情況，都能迅速下決斷嗎 ?

9 、自己是否為六大恐懼所困擾 ?( 年老、死亡、貧窮、批評、失戀、疾病 )

10 、有沒有疑人太多、信人不足之過呢 ?

11 、有沒有與人發生過爭執呢 ?

12 、集中力量是否得以發揮 ? 有限教學資源是否得到較好利用 ?

13 、是否用寬容之心對待他人之過 ?

14 、才能的哪一部分進步了呢 ?

15 、有沒有欲望太多、喪失節制之處 ?

16 、有沒有不講情義、只圖利已之處 ?

17 、日常的態度是否得到他人尊敬 ?

18 、有無獨斷專行，固執已見之處 ? 經常能依正確的分析判斷事物嗎 ?

19 、時間、收支都已能依照計畫，實行自我管理了嗎 ?

20 、無益的時間浪費有多少呢 ?

21 、為了使未來能更上一層樓，你認為該如何改變呢 ?

22 、你打算如何提供物超所值的服務給他人呢 ?

23 、有良心受責、愧疚之事嗎 ?

24 、對人是否有不公平之處 ? 是對誰呢 ?

25 、假如學校要壓縮編制 20 人，你是否覺得自己在解聘之內?

26 、滿意現在的工作嗎 ? 若不滿意，原因為何 ?

27 、主管是否對你的工作態度、能力感到滿意 ? 若不滿意原因為何 ?

28 、你認為自己能夠成功嗎 ?( 冷靜的自我評價後，再參考他人意見 )

我們在總結反思自己一年來的成長經歷時要時刻提醒自己：不要小看自己，不要小看自己的職業。羨慕我們的人很多，幸福是一種感覺。有一句話說得好：人可悲的不是沒有表現的舞台，而是給你表現的舞台而沒有觀眾。珍惜自己，珍惜自己的工作崗位至關重要。

20xx年，不管你滿意也好，遺憾也好，成功也罷，失敗也罷，都已成為過去，留下的是人生的一段記憶。總結反思這段歷史，會使你的明天目標更明確，思路更清晰，激情更旺盛。這裡我要明確的和大家講。過去的一年是我校變化最大的一年，教學秩序井然，老師們都有不同程度的進步。在這裡，在此時，我代表校領導班子向所以為學校發展做出貢獻的老師們表示誠摯的謝意，感謝你們一年來對校長工作的大力支持。

二、下面我簡單說一下20xx年的工作重點：(詳細見計畫)

1 、狠抓課堂教學

2 、落實教師管理

3 、一幫一結對子

4 、高三決戰高考

5 、深化四大工程

三、教師寒假生活的建議和要求

(一)放假時間：一月十九日至二月十八日。二月十九日八點三十分教師正式上班(正月十七)。學生二月二十一日上課，住校生二月二十日返校，放假時間正好一個月。

(二)寒假期間補課要求

1 、認真上好每一節課，保證補課期間的課堂效率。

2 、看好每天的晚自習，及時清點自習課學生人數。

3 、值班人員加大管理力度，確保每一個時間段值班人員不斷檔。

4 、補課期間實施每天每節點名制，並做好記錄。

5 、提高安全意識，確保寒假期間人員財產安全。

(三) 孝敬老人 , 教育孩子。

( 四 ) 走親訪友 , 安全出行。

( 五 ) 節制娛樂 , 鍛鍊身體。

(六) 加強學習，不忘工作。

人生最大的投資是自己，對自己投資最大的是學習。當學習和思考成為一種習慣，成功將隨之而至。這些話語強調了學習的重要性。當今春節新時尚：以學習的方式過春節 。

1 、讀書筆記心得

堅持養成每天讀書的習慣，讀書記筆記的習慣，寒假寫一篇有價值的 1500 字的讀書心得，開學第一天上交，學校將評獎，展覽，交流。

推薦書目：《班主任必讀》王寶祥主編

《做一名學習型教師》作者 歐陽明

《中國教師缺什麼》 作者 黃燕

《不跪著教書》 作者 吳菲

《反思教育習慣》 作者 閆玉雙

2 、上網部落格論壇

教師要建立自己的部落格，完善更新自己的部落格，瀏覽教育名家，學者的部落格，參加學校教師 QQ 群聊天交流，參加主題論壇活動，必須跟帖，主題：如何提高教學課堂實效。

推薦網站：學校網站有推薦的具體網址

3 、看視頻，聽講座

加強職業培訓是提升自己能力學識水平的重要途徑之一，是教師專業化發展的重要環節，教師在寒假中要在網上查詢教育名家講座，如魏書生。每個教師至少聽 5 小時以上。

4 、做一次家訪，關注學生的寒假生活。

學生是教師工作賴以生存的教學人力資源。失去了學生，教師就失去了職業價值。教師心中要時時刻刻牽掛學生，要視學生為上帝，就像生意人對待客戶一樣。寒假中，教師一定要按學校要求做好部分學生的家訪工作。

5 、手機要天天開機，保證信息暢通，教師外出超出本縣範圍要和校長請假。

結束語

又是一年播種耕耘，又是一年秋收冬藏，我們在總結反思中積累，在謀化奮鬥中進步。不管結果如何，我們更注重的是過程。老師們，沒有什麼可以阻擋住我們前行的腳步，沒有什麼理由讓我們裹足不前，那么就讓我們盤點生活，讓昨天沉澱為歷史，舉杯共祝明天會更好。

最後祝全體職工：家庭幸福美滿，事業蒸蒸日上，一生平安快樂!預祝你們過一個充實而又愉快的假期!今天的會議到此結束。

在全區建設管理工作會議上的講話 篇15

同志們：

這次全區環境保護和安全生產工作會議，主要目的是貫徹落實國家和省、市環境保護和安全生產工作有關精神，總結去年全區環境保護和安全生產工作，部署今年的工作，動員全區上下進一步認清環境保護和安全生產的嚴峻形勢，切實工作的責任感和緊迫感，以更大的決心、更高的要求、更硬的措施，全面落實今年環境保護和安全生產各項工作任務。剛才，李榮同志宣讀了《區政府關於表彰20xx年環境保護工作先進單位和先進個人的決定》和《區政府關於表彰20xx年安全生產工作先進單位和先進個人的決定》，在此，我代表區委、區政府對過去一年在各條戰線上為環境保護和安全生產工作付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝!區政府與有關鄉鎮辦、部門簽訂了今年的環境保護和安全生產目標管理責任書，請各鄉鎮辦、部門和各有關單位高度重視，認真領會這次會議的精神，按照會議的安排，嚴肅認真抓好各項工作的落實。下面，分別就這兩項工作講幾點意見：

一、關於環境保護工作

(一)20xx年環境保護工作取得明顯成效

20xx年，全區上下認真貫徹省委、省政府和市委、市政府的決策部署，以污染減排為中心，認真落實“”環保各項目標任務，強化水、大氣污染防治和生態環境保護與建設，不斷加大執法力度，環境保護工作取得了明顯成效。區政府獲“20xx年度衡水市污染減排和環境保護目標管理優秀縣”稱號，受到市政府通報表彰。一是超額完成了年度主要污染物減排總量。20xx年全區完成減排工程13項，關停7家排污企業，削減二氧化硫387.75噸，完成任務的210.7%，化學需氧量削減290.5噸，完成任務的135.36%，超額完成了年度計畫，為全面完成“”減排任務打下了基礎。二是加大了環境執法力度，取得了良好的執法效果。檢查排污企業178家，處理違法排污企業18家，取締關停“15小”企業13家;開展了環境隱患集中整治排查行動，重點整改企業21家，解決了一批環境污染隱患;開展了滏陽河沿線排污企業集中整治，對滏陽河沿線排放廢水企業逐個進行檢查、治理、整改，使其排放的廢水達到了國家規定排放標準;落實了《衡水市煙氣排放設施綜合治理攻堅行動實施方案》，對民眾集中投訴的9個突出環境問題進行了掛牌督辦，從而使一批民眾關心的熱點、難點環境問題得到了解決。三是生態區建設取得了新進展，環保系列創建成效顯著。四是出色完成了奧運環境安全保障工作。全面開展環境安全隱患排查，重點對危險廢物產生單位、放射輻射源單位進行深入的環境安全隱患排查和整改。加強了重點企業環境監管，制定和完善了環境應急預案，確保了奧運期間沒有發生環境污染事件。

(二)環境保護形勢依然嚴峻

在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到我區面臨的環境形勢依然十分嚴峻。第一，污染減排任務重、責任大。污染減排是剛性指標，約束力越來越強。從我區來看，按照市政府對我區“”減排任務的要求，到20xx年，我區化學需氧量和二氧化硫排放量要在20xx年的基礎上分別削減18%和16.8%。截止到20xx年，我區化學需氧量和二氧化硫分別比20xx年下降9%和5%。經過三年的努力，只完成了“”目標進度的50%和27%，任務進度遠滯後於時間進度。按照計畫要求，20xx年化學需氧量和二氧化硫排放量分別比上年削減186噸和227.8噸，任務十分艱巨。一方面，國家對減排項目確認標準越來越嚴格。另一方面，化學需氧量主要靠污水處理廠減排，二氧化硫主要靠電廠減排，我區都沒有。通過近年來的努力，重點排污企業絕大部分均進行了污染治理，今後的減排項目只剩下一部分規模小、減排能力小的企業，今年的減排任務非常艱巨。第二，生態補償政策帶來的壓力巨大。為解決子牙河流域的污染問題，省政府制定了《河北省子牙河水系污染綜合治理實施方案》，從去年3月份開始，實行子牙河污染治理生態補償政策。市政府自去年6月份開始，實行生態補償政策，根據滏陽河斷面監測結果，對超標的縣區，由市財政直接扣繳生態補償金。同時，省政府明確要求，加大對出境斷面考核分值比重，超標一次扣6分，可以說是一票否決。市里仿照執行，對我區環保目標考核形成巨大壓力。第三，“區域限批政策”對經濟發展的影響日益突出。目前，國家、省、市都在實行“區域限批”政策，為此，不論是哪個污染企業或者單位如果有嚴重的環境問題將直接影響全區的項目建設。第四，園區規劃環評落實不到位,限制了工業項目的發展。省環保廳明確要求，新上化工、染料、農藥、印染、製革、製漿造紙、電鍍、垃圾焚燒等重污染項目，必須具備三個基本條件，即：必須規劃工業園區，園區必須進行規劃環評，園區污水處理廠等基礎設施建設必須達到環保要求。以上三點缺一不可，否則嚴禁審批此類新建項目。

希望各級各部門一定要站在全面落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度，充分認識目前環境形勢的嚴峻性和複雜性，充分認識加強環境保護的重要性和緊迫性，進一步增強憂患意識和責任意識，把環境保護擺在更加重要的位置，努力做到經濟建設與環境保護並重，經濟建設與環境保護同步發展，以環境保護最佳化經濟成長，下更大的決心，花更大的力氣，做好環境保護工作。

(三)紮實做好今年的環境保護工作

一是全力推進污染減排，力促超額完成年度目標任務。污染減排具有高度的政治性，污染減排既是黨和國家確定的一項硬任務、硬指標，同時也是改善環境質量、保護民眾權益、促進和諧發展的有效手段，也是環境保護的重中之重和中心工作。剛才，區政府與各鄉鎮辦簽訂了20xx年度污染物減排和環境保護目標管理責任書。這個責任書是必須完成的剛性任務，任何地方、任何單位都要嚴格執行，不得突破，對完不成減排任務的要實行“一票否決”。1、必須不折不扣地落實區政府重點減排工程計畫。2、全面推行排污許可證制度。按照省環保廳要求，到8月底前所有排放廢水、廢氣的企業必須辦理排污許可證的企業都要持證排污。3、要重點加強污染源監督檢查，推進自動化監控進程，健全動態管理檔案，各減排企業要制定工程減排計畫和實施方案，並報區環保部門備案，每月向區政府報告一次工程進展情況，區政府每季度一調度，每半年一通報，每年度一考核，確保減排任務如期完成。4、調整結構，淘汰落後產能。發改、環保等部門要加大高耗能、高污染行業落後產能淘汰力度，嚴格按照省實施的區域禁止和限制建設項目的要求，實施取締關停和行業退出。5、建立懲戒機制。對主要污染物總量減排工作措施不力、減排項目進展緩慢的鄉鎮辦，區政府下達主要污染物總量減排預警。被預警的鄉鎮辦必須採取有力措施進行整改，在3個月內趕上工作進度。在完成整改後，經區環保部門現場檢查核實，並報區政府批准方可解除預警。在規定的期限內沒有完成整改，自動進入區域限批程式，鄉鎮主要領導同志在區政府常務會議上作出檢討性說明，鄉鎮主要負責同志及主管負責同志不得參加年度各類評獎。

二是以“一河三渠”為重點，切實改善水環境質量。為了切實改善水環境質量，確保子牙河水系達到省政府確定的標準，市政府批准環保局成立了域內河流環境保護督查中心，並實施生態補償機制，對於滏陽河沿線的冀州、桃城區、武邑、武強和深州定點監測。針對此情況，區政府近期將制定並實施河渠斷面水質考核補償政策，對轄區主要河渠滏陽河、班曹店乾渠、胡堂排乾渠和白馬溝斷面水質進行監測考核，進入滏陽河水質COD標準執行170毫克/升，哪個地方管轄的河渠超標，將從區財政直接扣繳哪個鄉鎮辦生態補償金，並追究該鄉鎮辦責任。北方工業基地要在4月底前完善北方工業基地排污管網，將東風化工有限公司污水引入冀衡工業園區污水處理廠，未進入冀衡工業園區污水處理廠之前排放廢水化學需氧量不得超過170毫克/升標準。麻森鄉負責，京華化工廠污水排放必須達到化學需氧量170毫克/升以下。趙圈循環園區和北方工業基地要加快園區污水處理廠等環境基礎設施建設，為新項目進區和開工項目投產創造條件。

三是全面開展煙氣綜合治理行動，進一步改善大氣環境質量。結合我區實際，著力推進以下四項工作：一是要求各鄉鎮辦將轄區所有排放煙塵和惡臭的設施進行逐一登記造冊，對工藝設備落後的限期淘汰，取締城鎮建成區集中供熱覆蓋範圍內分散的燃煤供熱鍋爐，4噸以上燃煤鍋爐安裝高效脫硫除塵設施，4噸以下燃煤鍋爐逐步改用清潔能源，城市建成區範圍內禁止新上1噸以下的燃煤鍋爐。二是發改部門要加強煤炭銷售和使用的管理。嚴禁銷售、使用高硫粉、高灰粉煤，要藉助西氣東輸和集中供氣工程的實施，推進“煤改氣”、“煤改電”等清潔燃料改造工程。到20xx年底，我區清潔能源使用率不低於30%，建成區內居民炊事、餐飲服務業爐灶以及機關和企事業單位炊事爐灶禁止燃用原煤，全部改用清潔燃料。三是對市區能耗高、污染重的企業，要逐步搬遷退出城區。四是進一步深化城市環境綜合整治，建設部門加強建築施工、道路揚塵污染管理。對位於市區的煤場、料堆、灰堆，要採取嚴格的抑制揚塵措施。

四是嚴格環境執法，堅決打擊環境違法行為。繼續深入開展環保專項行動。一是嚴厲查處環境違法行為。加大環境違法行為查處力度，對無法達標排放的企業，一律停產整頓，直至關停;對惡意排污、偷排偷放的企業，一律按法律規定上限予以處罰，對未經批准先行建設，未經審批擅自開工，沒有驗收就投產的行為，依法嚴肅查處。對重大環境信訪案件，實施掛牌督辦。加大環境違法案件的公開曝光力度，定期將企業環境違法行為在《桃城訊息》等新聞媒體曝光，接受民眾監督。二是發改、環保、監察、工商、安監、司法、電力等七部門，要繼續加大合作力度，對重點案件聯查、聯辦，合力查處一批大案、要案，確保民眾反映強烈的問題得到切實解決。三是健全環境違法案件通報和移送制度。對屢查屢犯、嚴重違法排污的企業，環保部門要及時向監察、公安、工商、國土、電力、金融等相關部門通報，由工商部門吊銷營業執照，電力部門停止供電，金融部門停止貸款，公安部門追究環境犯罪刑事責任，嚴厲打擊環境違法行為。四是加大環境違法行為的責任追究力度。對污染問題長期得不到解決的，區監察部門要嚴肅追究相關鄉鎮辦和有關部門及工作人員的責任。五是區政府將對省、市區掛牌督辦案件開展後督察工作，從根本上解決對環境違法監管不到位、處罰不到位、執法不到位、整改不到位的問題，確保環境問題得到徹底解決。

五是落實生態規劃，建設生態桃城。去年區人大批准了《桃城生態區建設規劃》，並做出《關於推進生態區建設的決定》，啟動了生態區建設工作，今年生態建設工作要全面展開。一是重點抓好環境優美鄉鎮和生態村試點。環境優美城鎮創建均是歷年環境保護目標考核中的加分項目，對我區在全市環保考核名次具有重要影響。根據國家對生態區建設的要求，轄區內80%以上的鄉鎮成為全國環境優美鄉鎮是建設生態區的基本條件。按照規劃，趙圈鎮、何莊鄉今年要完成環境保護規劃的編制，並通過論證，開始實質性工作，取得進展，力爭年內通過環境優美鄉鎮創建工作驗收。二是各鄉鎮要積極創造條件，分別開展1個國家級生態示範村創建。三是開展不同區域、不同層次的環保系列綠色創建活動，包括綠色機關、綠色學校、綠色醫院、綠色社區、綠色飯店、環境友好企業等。四是深化循環經濟試點工作，趙圈循環經濟園和趙圈鎮，要按照循環經濟的理念，建設和管理好循環經濟園，將其打造成為我區的環境保護新亮點。

六是以農村環境保護為抓手，促進城鄉環境質量同步改善。農村環境保護是保障和改善民生，促進解決“三農”問題、推動農村可持續發展的重要內容。當前我區農村環保形勢嚴峻，各鄉鎮辦及農業、畜牧等相關部門必須把農村環保工作擺到更加重要的位置。一是著力整治畜禽養殖污染、生活污水和垃圾污染。二是深化秸稈“禁燒”工作，繼續做好夏秋兩季農作物秸稈“禁燒”，各鄉鎮辦為責任單位，做好宣傳和管理工作，農業部門積極引導農民秸稈綜合利用，保證不著一把火，不冒一股煙。三是加大農村工業企業污染監管和治理力度，關停取締無環保手續、無污染防治設施的重污染小企業，嚴防“十五小”和“新五小”在農村死灰復燃。彭杜鄉、河沿鎮要對本轄區內各類無環保手續、無治理設施的小電度等“15小”企業在今年5月底前徹底取締，屆時區政府將組織相關部門進行現場檢查，對沒有落實的將追究責任。四是落實“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施，推動建設一批農村生活污水處理、垃圾收運處理、畜禽養殖業治理示範工程，進一步改善農村生態環境。

七是嚴格環評審批，堅決控制新污染源產生。環保部門要認真履行職責，嚴格把好新建項目環境準入關，控制新增污染。當前，各地都在千方百計加快發展保增長，但保增長絕不是保護落後，放任排污。所有建設項目必須執行項目環評和“三同時”制度，避免新上項目成為新的污染源。對不符合產業政策、排污不達標的一律不予批准建設。未完成減排目標、環境違法問題突出的企業，一律不批新建項目。嚴格控制“兩高一資”項目和產能過剩行業過快增長，嚴禁已淘汰項目以技術改造、投資拉動等名義恢復生產。

同時，希望環保部門要為調結構、擴內需、保增長提供高效、優質的服務保障。要落實環評審批七項承諾，切實搞好環評審批服務，對符合產業政策和環境準入條件的項目，特別是涉及產業升級改造、民生工程、基礎設施、生態環境建設等有利於結構調整和擴大內需的重點項目，要提前介入，開闢快速審批“綠色通道”，減少環節，簡化程式，快速審批，推動建設項目早開工、早投產。

二、關於安全生產工作

(一)20xx年安全生產工作成效卓著

過去的一年是安全生產的特殊年，我區安全生產工作經過各鄉鎮辦、各部門和各單位的共同努力，有效地遏制了重特大安全生產事故的發生，全區安全生產繼續保持平穩態勢，為構建“和諧桃城”、維護社會穩定和促進經濟發展，營造了良好的環境。一是協調聯動，認真開展了“隱患治理年”工作。建立了隱患排查治理規章制度，健全了隱患排查治理工作機制，加強檢查督導，並對危險化學品企業、重大危險源企業和容易發生事故的企業進行了重點檢查。20xx年全區共排查各類事故隱患2609處，全部按期整改完畢，全區隱患排查治理工作取得了很大成效。二是突出主題，開展了“安全生產月”系列宣傳活動，提升了全社會的安全生產意識。三是全力以赴，確保了奧運期間安全生產的平穩態勢。全省迎奧運安全環保保障電視電話會議後，我區立即成立了迎奧運安全保障工作領導小組，並對奧運期間安全生產工作進行了周密安排;認真紮實開展了百日督查專項行動，對重點行業、重點領域和重點部位進行了重點檢查，綜合採取了限期治理、停產整頓、掛牌督辦等措施，對存在的隱患落實了整改時限、整改措施、整改資金和責任人，取得了明顯效果;加大了安全生產調度和督查力度，多次召開全區奧運安全保障工作會議，對奧運期間的安全生產工作進行密集調度，督促27家危險化學品、重大危險源企業和區煙花爆竹專營公司落實了“特殊時期”的安全管理措施，確保了奧運期間的我區安全穩定。四是周密部署，紮實開展安全生產集中整治行動。利用一個月的時間，對涉及劇毒和危險氣態化學品(液氯、液氨)以及有硝化、磺化、氧化和高分子聚合工序的危險化學品企業和區煙花爆竹專營公司進行了重點檢查。重點檢查了重大危險源的安全監控情況、安全生產投入情況、應急預案、應急演練、安全生產培訓教育情況、20xx年危險化學品生產及儲存建設項目安全設施“三同時”許可手續履行情況等。對於發現的問題，全部下達了限期整改指令書，落實了整改時限、措施、資金和責任人。通過督促落實，企業的安全生產狀況明顯好轉。五是全力以赴，抓好煙花爆竹經營安全工作。對報批的季節性零售網點進行了嚴格的資料審查和現場審查，對通過達標驗收的網點集中力量進行了連續不斷的檢查，對煙花爆竹批發公司儲存安全進行了多次檢查，確保了春節期間煙花爆竹經營安全。春節過後，又對煙花爆竹零售經營者，將銷售剩餘的煙花爆竹統一由煙花爆竹批發公司儲存保管，解決了因私存煙花爆竹潛在的事故隱患。春節期間，我區沒有發生任何煙花爆竹事故，監管的各個環節受到了市政府領導的好評。

(二)切實增強做好今年安全生產工作的責任感

今年是新中國成立60周年，做好今年的安全生產工作意義十分重大。特別是當前國際金融危機還在持續蔓延，對經濟的影響尚未見底，今年也將是我區經濟社會發展最困難的一年。面對嚴峻的經濟形勢，中央和省、市都把保增長作為今年各項工作的首要任務，在這個時候，更不能忽視安全生產。從科學發展的高度來說，安全事故是科學發展的大敵;從以人為本的角度講，安全生產關係到各行各業，關係到千家萬戶，責任重於泰山。當前我區正處於加快發展的重要時期，也是矛盾凸顯期和安全事故多發期。我們要堅決樹立“抓安全就是抓發展，抓安全就是抓穩定，抓安全就是保護生產力，抓安全就是維護最廣大人民民眾的根本利益”的理念，堅持“安全第一，預防為主”的方針，做到警鐘長鳴、常抓不懈，在預防為主上下功夫，堅決遏制重特大事故的發生，為全區經濟社會營造安全穩定的發展環境。

今年我區安全生產工作的指導思想是：以科學發展觀統領全局，以深入開展“安全生產年”和“安全生產攻堅年”活動為主線，以有效防範、堅決遏制重特大事故為目標，突出重點，標本兼治，狠抓落實，為促進經濟又好又快發展服務。按照國家和省、市有關精神，結合我區實際，要著力做好以下幾項工作：

一是要進一步完善安全生產責任目標管理體系，全面落實 “一崗雙責”制度。按照市政府的要求，各級要實施安全生產“一崗雙責”制度。今年，我區將進一步細化和完善這項制度，努力構建“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”、責任共擔、齊抓共管的責任管理格局。同時，要進一步加強安全監管體系建設，充分發揮鄉鎮安監站的監管職能，做好執法委託工作。

二是要繼續深入開展安全生產星級企業創建活動。進一步深入開展安全生產星級企業創建活動，要在夯實企業安全生產基礎建設上下功夫，不斷擴展安全生產星級企業創建範圍，大力推行安全質量標準化，促進企業安全管理規範化、標準化。已被評定為四星級、五星級的企業，要樹立安全生產永無止境的思想，隨著企業的發展不斷改進和完善各項工作，不斷提升安全管理檔次，改善安全生產條件，努力提高安全生產本質水平。

三是要繼續推行安全生產承諾制度。建立和完善安全生產承諾制度，是落實企業安全生產主體責任，提升企業本質安全水平的重要手段。各鄉鎮辦和各部門要進一步加強監督和指導，不斷擴展和延伸安全承諾範圍，督促各企事業單位進一步建立和完善“三項制度”，做到制度上牆、擺在明處、落到實處。同時，要進一步督促企業建立健全“三項制度”。對制度不健全、落實不到位、沒有嚴格履行和兌現承諾的企業，將不予辦理安全生產許可證，並依法予以懲處。

四是要繼續深入開展隱患排查治理活動。各鄉鎮辦和各部門要結合各自實際，根據不同時期的安全生產特點，明確工作重點，制定詳細的隱患排查治理方案，從制度建設和現場管理入手，對重點行業、重點領域、重點企業以及每一個重點環節，逐一進行拉網式排查。對排查出的事故隱患，要分類治理、分類建檔。對重大事故隱患，要建立分級管理和監控台帳，落實定人員、定責任、定期限、定措施、定資金“五定”措施，並實行專人負責、掛牌督辦，限期整改到位;對一時難以整改又不能保證安全的，要採取斷然措施，堅決予以關停;對拒不整改或逾期整改不到位的，要依法予以嚴處;對因隱患排查走過場，隱患整改不到位而發生事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。要著力構建隱患排查治理長效機制，逐步把隱患排查工作納入規範化、制度化、法制化軌道。同時，要對重大危險源點進行重新辨識和登記，建立重大危險源點資料庫，實行分級動態管理和監控，堅決遏制重特大事故的發生。

五是要加強安全生產保障能力建設。各鄉鎮辦和各部門要千方百計增強事故防範和事故應急處理能力。要根據企業的不同特點、產品的不同特性和可能發生的事故，制定和完善應急救援預案，強化搶險救護隊伍建設，配備必要的應急救援裝備和器材，並定期進行應急救援演練，提高和完善預案的科學性和可操作性，實現政府、部門和企業應急預案的有效對接。要繼續做好安全生產宣傳教育工作，認真落實企業“三級”培訓教育制度，全力推進全員安全培訓。今年力爭全員安全培訓率達到70%，高危行業全員安全培訓率達到100%，特種作業人員持證上崗率達到100%。要認真組織好“安全生產月”活動，以月促年，提高全民的安全生產意識和事故防範能力。要全面落實風險抵押金和安全生產費用提取制度，鼓勵企業走科技興安之路。

六是要進一步強化安全執法。加強行政執法，是打擊違法和非法生產經營行為的重要手段。今年，我們要在安全生產月、建國六十周年大慶、重大節假日等不同時期、不同階段，集中時間、集中力量，深入開展安全生產集中執法活動。對危險化學品、煙花爆竹、機械冶金建材、人員密集場所等重點行業、重點領域、重點企業、重點環節，進行專項執法檢查。對嚴重違法行為和隱患整改不到位的，要綜合利用行政、經濟和法律手段依法予以嚴懲。要規範執法行為，完善執法程式，嚴肅執法紀律，提高執法水平，做到規範執法、廉潔執法、公正執法。

七是要強化重點高危行業專項整治。一是要嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營行為，依法取締家庭作坊和非法制銷窩點。二是要加強重點危險路段的隱患排查。三是要重點加強對商場、超市、歌舞廳、賓館飯店、醫院、學校等人員密集場所的消防安全檢查。對“多合一”場所、易燃易爆場所、人員密集場所消防設施，有關部門要開展專項整治活動，對重大事故隱患要實行掛牌督辦。四是要加強建築施工安全專項整治。由於我區處於全市“三年大變樣”工作的前沿，拆建的工作量很大，在拆建的過程中必然增加安全風險，負有安全管理職責的各相關單位一定要對建築施工現場安全隱患進行綜合排查，嚴防高處墜落、觸電、坍塌事故發生。五是要加強特種設備安全專項整治。重點對有毒有害和易燃易爆危險化學品高壓容器和管道加強檢測和監控，嚴格持證上崗和操作規程，嚴格落實崗位責任制，嚴防泄露、爆炸事故發生。

八是要嚴厲打擊非法生產經營行為。針對各種非法生產經營行為只顧賺錢不講安全條件、不講安全管理、作業環境極其惡劣、生產作業比較隱蔽的特點，各鄉鎮辦和各部門要以危險化學品、煙花爆竹等行業為重點，採取強力措施，打一場打擊非法生產經營活動的攻堅戰。

三、加強領導，嚴明責任，確保各項工作落到實處

一是要嚴格落實責任。環境保護和安全生產由地方政府負總責，各鄉鎮辦主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，要把環境保護和安全生產工作擺上重要議事日程，認真安排部署，加強督導檢查，確保各項任務落到實處。各相關部門主要負責同志是本系統第一責任人，要認真履行職責，細化工作措施，推進工作落實。各企業法人代表是本企業第一責任人，要切實履行主體責任，努力做到環境保護和安全生產兩手都要硬，確保萬無一失。要嚴格落實環境保護和安全生產目標責任制和問責制，對完不成目標任務或者出現重大問題的地方和企業，要嚴肅追究有關人員的責任。二是要密切協調配合。環境保護和安全生產工作是一項複雜的社會系統工程，單靠一個或幾個部門的力量是不夠的，需要社會各方面的積極配合，協同作戰。環保和安監部門要充分發揮職能作用，進一步轉變作風，牢固樹立為基層服務、為企業服務的思想，深入基層、深入實際，及時發現和解決環境保護和安全生產工作中的新問題，指導和推動面上工作。有關部門也要各司其職、各負其責，更新思想觀念，創新工作方法，加強工作協調，大膽抓、放手抓、全力抓，積極配合環保和安監部門依法行政、嚴格執法，共同研究解決當前環境保護和安全生產中的突出問題，形成通力合作、齊抓共管的良好局面。三是要加大督查指導力度。區安委會和環保工作領導小組要組織有關部門集中力量，採取定期開會、定期檢查、現場辦公等形式，加強督促檢查，強化指導服務，確保各項措施真正落到實處。對發現的突出問題，及時向上級和有關部門報告，並加強追蹤督查。要堅持深入基層，深入實際，摸清真實情況，掌握第一手資料，把督查工作抓細抓實。對檢查不嚴、整改不力的，要從嚴追究環境保護和安全生產第一責任人的責任。對於在監督監察工作中不負責任、放寬條件、把關不嚴、草率簽字、允許“帶病”恢復生產後出現問題的，要依法嚴肅追究有關監察人員的責任。

同志們，環境保護和安全生產事關國計民生，事關經濟社會發展的長遠利益和人民民眾的切身利益。各鄉鎮辦、各有關部門和各單位一定要提起高度重視，切實增強政治責任感和憂患意識，按照區委、區政府的總體部署，以更大的決心、更嚴的要求、更高的標準，採取更為有力、更加過硬的措施，全力以赴抓好環境保護和安全生產工作，為實現我區經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

在全區建設管理工作會議上的講話 篇16

同志們：

今天，聯社召開全社信貸管理工作會議，這是聯社近年來組織的一次規模最大、參加人員最多，專題研究布置信貸管理工作的會議，是我社在改革發展處於新階段，亟待需要提高信貸資產質量、化解經營風險、解決困擾發展難題的一次重要會議。會前，專門聽取了主任室的工作匯報，對制訂的管理制度和會議提出的工作意見，我完全同意，下面，我再強調三點意見：

一、準確把握當前形勢，進一步形成齊抓信貸管理的推動力

一要維護局面，提氣鼓勁。近年來，特別是20xx年，豐縣聯社面對經濟金融巨觀調控形勢，進一步轉變思想觀念，謀劃經營策略，創新經營方式，嚴格管理手段，以“組行”為動力，以“服務”為主題，以“經營”為重點，以“效益”為中心，經營狀況增效、管理機制增強，業務總量、經營效益均創歷史最好水平;市縣政府重視信用社改制組行工作，十分關注信用社的改革和發展，環境來之不易，機遇來之不易，勢頭要倍加維護，局面要倍加維護，幹部員工的精神更應把勁鼓足，有目標才能激發動力，有目標才能迸發潛力，全社上下都要看到豐縣聯社已經具備加快發展的基礎和條件，具備加快組建銀行的環境和優勢，形成齊心協力、攻堅克難的發展局面二要轉變觀念，謀劃策略。今年以來，聯社黨委把握加快發展、科學發展的導向，分析巨觀政策、貨幣政策的趨向，研究結構調整、信貸增加的投向，有效指導全年經營管理目標任務的下達和措施的制定，新思路轉遞到班子成員，新意圖轉達到中層幹部。按照聯社四屆二次社員代表大會確立的工作目標，年初以來，聯社靈活應對當前信貸從緊的新形勢，轉變業務發展的新思路;理解科學發展的新要求，轉變業務增長的新方式，充分認識強化信貸管理、提高資產質量是轉變發展思路的具體體現;充分認識強化信貸管理、消化不良貸款是制約我社加快發展的絆腳石，只有全社上下採取有力措施，橫下一條心，堅決把不良貸款壓下來，經營效益提上去，才能贏得業務發展的主動權，贏得組建銀行的主動權，豐縣聯社會提前擺脫困境，走在徐州地區困難社發展的前列，邁入健康發展的快車道。三要找準癥結，強化管理。農村信用社作為自主經營、自負盈虧、自我約束的金融企業，必須從生存需要、發展需要的高度上來認識信貸風險控制的重要性和緊迫性，極力提高信貸風險防範意識和水平。兩年來，聯社不斷加強信貸管理，資產狀況得到初步改善，由於處罰措施不嚴，個別信用社主任和信貸人員違規違紀行為不能有效得到根治，不良貸款控制不能得到有效壓降，前清後增不良貸款不能得到有效杜絕。我們要認真剖析原因，查找癥結，深刻反思，痛下決心，狠抓管理，認真研究並解決信貸管理中存在的突出問題。今年，信貸工作面臨新形勢，巨觀調控政策從緊，貸款規模受到嚴控，依靠增加信貸投放，擴大貸款總量，稀釋不良貸款占比的做法不僅不可行，也是不可取，必須樹立風險意識、質量意識、管理意識，強化信貸管理，向信貸質量要效益。不良貸款占比是組建銀行的兩大核心指標之一，根據市政府關於加快豐縣農信社改制組行的工作要求，今年6月末要全部達標，任務艱巨，壓力加大。不良貸款占比降不下來，影響其他組建指標。按照組建條件，必須壓降不良貸款2.4億元，從目前情況看，不僅清收進度較慢，而且又新增不良貸款，組建銀行的壓力更大。我們要看到政府改制組行勢在必行，要集中一切可以集中的力量、採取一切可以採取的措施，加快清收進度，把好新增貸款質量關，嚴防出現新增不良貸款。

二、建立約束處罰機制，進一步強化信貸管理制度的執行力

一要做到增強制度執行的自覺性。當前，我社正處於各項業務快速擴張增長期、改革發展處於組建銀行關鍵轉型期，信貸管理是基礎，信貸質量是保障，而信貸制度執行力的強弱直接關係到能否健康發展，銀行組建能否如期實現。當前，我社信貸制度執行力方面仍存在突出問題，重貸輕管，意識薄弱，違規行為時有發生，有些單位和信貸人員自行其是，有章不循。為此，要通過組織信貸人員學習各項信貸管理制度，強化員工制度執行意識，教育和引導自覺遵守制度，把自覺執行制度作為雷厲風行、令行禁止的作風來常抓不懈，在全社形成濃厚的信貸制度執行文化。二要做到增強制度執行的有效性。近年來，豐縣聯社存貸款總量不斷擴張，經營狀況持續改善，但是，資產質量不高仍是困擾我們發展的主要矛盾，不良貸款餘額和占比較高。不良貸款形成的歷史原因很多，既有市場因素、政策因素，最關鍵的是信貸人員的道德風險沒有控制好，信貸管理制度執行不能有效堅持。如最突出的吃、拿、卡、要、喝等不良行為不能有效制止，沒有堵住操作風險漏洞，違章違規貸款名目繁多，造成不良貸款壓降效果甚微，而且新增不良貸款反彈壓力增大。主要是對違章違規貸款責任人處罰不夠，應該認真反思在信貸管理上的薄弱環節，過去，聯社過多遷就貸款責任人，沒有採取過多經濟和行政措施，部分信用社主任和信貸人員對責任貸款清收不力，麻木不仁，視制度為兒戲，不僅原有不良貸款收不回，又產生新的不良貸款，貸款風險控不住、把不準、查不實。特別是貸後管理流於形式，多數不良貸款形成了才束手無策，難以提前預警，並採取得力措施避免貸款形成風險。三要做到增強制度執行的約束性。近年來，加大貸款投放，能夠為信用社帶來明顯的當期收益，客觀上造成信貸管理人員貸款擴張衝動，但是貸款發放後，信貸人員管理水平跟不上，對貸後管理組織不力，問題發現少，處理結果少，長期下去，造成個別信貸人員責任心不強，與貸戶吃喝在一起，義氣江湖，敷衍應付，甚至隱瞞真相，以展期、借新還舊等種種方法掩蓋風險，逃辟責任，加大貸款風險處理的難度，不良貸款風險越聚越高。今後，必須嚴格約束信貸人員的業務操作行為，堅決制止不良貸款查不清、找不透、罰不狠的現象，強勢推進抓措施落實，抓處罰到位。要摸清不良貸款實底，查清不良貸款責任人，分類建立責任貸款台帳，督促主動清收見進度排名次，對違章違規貸款曝光，對沒有任何進度的進行重罰，形成強化信貸管理的高壓態勢。

三、切實重視隊伍建設，進一步提高信貸工作人員的自控力

一要強化教育，提高思想政治素質能力。提高信貸管理水平的關鍵，在於培養一支高素質的信貸管理隊伍，不僅具備一定的經濟金融知識，也要具備一定的信貸業務能力，更為重要的是具備一定的政治素質和高度的責任感。我社信貸人員整體素質與現代金融企業風險管理的要求、客戶行銷的變化、金融產品的創新及信貸管理手段多樣化要求相比，還存在較大差距。信用社信貸管理工作量大面廣，要求高、責任重，能否做好信貸管理工作，關鍵要靠人，要靠高素質的信貸管理人員。要針對信貸管理人員的不同職責，制定不同的培訓計畫，從思想教育和引導入手，轉變信貸人員的思想，樹立信貸全新管理觀念、風險意識觀念;加強對信貸人員和客戶經理的政治思想教育，進一步強化貸款管理的責任心和事業心。信貸人員更自己要主動加強業務技能學習，更好適應信貸業務發展的新要求。二要強化機制，提高信貸崗位競爭優勢能力。聯社把信貸管理工作作為今後一項重中之重工作來抓，在機制體制上創新、在福利待遇上傾斜、在幹部選拔上優先，讓全員認識到業務發展必須拓展信貸業務，提高發展質量必須強化信貸管理，人人關心信貸資產質量，人人願意從事信貸崗位，讓從事信貸工作的人員有舞台、有位子，但是，必須建立良好的信貸隊伍，必須形成良好的優勝劣汰崗位競爭機制，靠能力去競爭信貸崗位、靠實績去勝任信貸工作。各社主任是帶好信貸隊伍的第一責任人，要做執行信貸制度的帶頭人，管好身邊人、管好身邊事。要實行違章違紀貸款責任連帶追究制，一級抓一級。要結合實行的信貸組長制度，建立信貸管理人員淘汰制，對不能勝任信貸崗位的信貸人員，要及時退出信貸崗位。三要強化自律，提高拒腐防變能力。對於信用社各個崗位來講、特別對於信貸崗位人員來講，人人手中都有權，面臨許多誘惑，希望大家牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，在單位要做一名好主任、好信貸員，在社會上要做一名好公民，在家庭中要做一名好成員;要堅決抵制歪風邪氣，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢侈之風的侵蝕;要培養健康生活情趣，保持健康文明的生活方式，培養高雅向上的興趣愛好，提高文化素養，擺脫低級趣味，切實把高尚的精神追求轉化為自己的生活態度和生活方式。特別信貸人員是對個人愛好要愛之有度、好之有道，慎加選擇、有所節制，防止玩物喪志，防止個人的“小愛好”成為被別有用心的人去攻擊的“大缺口”，利用你手中的信貸權力去謀利。

強化自律，增強自身防控能力是抵制誘惑侵蝕的關鍵一步，第一要慎獨。在獨處一室、無人監督的時候，能夠嚴格要求、時刻檢點自己的言行，不做有違道德和法律的事。人生最大的“敵人”是自己，最難戰勝的也是自己。能不能“慎獨”，是檢驗一個人自覺性、自制力和意志力強不強的重要標誌。希望大家時刻保持清醒頭腦，處處嚴格要求自己，加強自我規範和約束，切實做到人前人後一個樣、八小時內外一個樣、有沒有監督一個樣，做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風不沾、不法之事不乾，始終保持共產黨人的革命氣節和政治本色。第二，要慎微。禍患積於忽微，許多人走上違紀違法道路，往往是從生活中的小事、小節開始的。希望大家無論在什麼崗位、從事什麼工作，都要算好“人生大賬”，時時刻刻、事事處處把握好自己，認真做好每件小事、管好每個小節，防微杜漸、潔身自好，切實做到不該拿的東西不拿、不該去的地方不去、不該辦的事情不辦，避免第一次放縱、守不住第一道防線。第三，要慎情。關愛親情是人之常情，但是關愛什麼、怎么關愛，則需要我們認真思考、嚴肅對待，特別在調查審核貸款條件時，要嚴格按照制度辦理，親情再深也要理智對待，不能錯位、不能越界。希望大家樹立正確的親情觀，既要講親情、更要講情理，防止為情所累、為情所傷、為情所誤。第四，要慎友。不能隨便交友、濫交友，更不能把人際交往異化為酒肉關係、交換關係和金錢關係。希望大家慎重對待社會交往，正確處理人際關係，注意淨化自己的社交圈、生活圈和朋友圈，善交益友、不交損友，遠離“小圈子”、“小兄弟”。特別是對那些千方百計同你拉關係、送好處的人，一定要保持頭腦清醒，不為所動，不為所用，從根本上杜絕以貸謀私，防止走上違法道路。

同志們，今天召開的信貸管理工作會議，對於保持當前良好的發展局面至關重要，對於實現可持續發展目標至關重要，可以說，信貸資產質量是信用社發展的百年大計，沒有一個好的資產質量，信用社又好又快發展就無從談起，我們一定要認清信貸管理的重要性，切實轉變理念，改進管理方式，嚴格落實制度，使信貸管理工作再上一個水平!

在全區建設管理工作會議上的講話 篇17

同志們：

**年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全鎮上下認真學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞富民強鎮目標，團結和帶領廣大黨員幹部民眾，埋頭苦幹，開拓創新，堅定不移地實施“生態立鎮、產業興鎮、旅遊強鎮”戰略，努力完成各項經濟和社會事業目標任務，加快構築經濟繁榮、社會穩定的和諧，使全鎮繼續保持穩定、健康發展的良好勢頭。按照今天會議的安排，下面我就**年的工作簡要回顧，安排春節期間的幾項工作：

一、簡要回顧**年工作。**年全鎮實現國內總產值8860萬元，同比增長15%，其中農業總產值5019萬元，同比增長7.6%，二、三產業總產值3840萬元，同比增長26%;農民人均純收入2380元，同比增長30.7%;完成固定資產投資853萬元，同比增長217%;人口自然增長率控制在5‰以內。安全生產無事故，社會穩定。

1.農業經濟穩步發展，基礎地位進一步鞏固。一是穩定糧食生產。全鎮兌現發放到農民手中的種糧等補貼資金55.18萬元。推廣良種種植面積19770畝，糧食產量實現3980噸。二是大力發展“一村一品” 優勢特色產業。全鎮茶葉面積達到2060畝，其中當年建園628畝;水雜果面積達到3200畝，其中當年建核桃園700畝，櫻桃園200畝，蜜桔園380畝;蔬菜面積達到120畝，其中發展鋼骨架中棚蔬菜50個,30畝，發展 “九眼蓮”基地240畝;以街道村為主的涉農服務業，勞務輸出業，畜牧養殖業等，“一村一品”效益明顯，特色產業總產值達到2216萬元，同比增長8.7%。三是抓好畜牧生產。積極發展養殖大戶，動物防疫100%覆蓋。全鎮新建養殖小區8處，出欄豬4510頭、羊1590隻，肉蛋總產量90噸，同比增長15%，畜牧總收入達701萬元。四是抓好林業生產。全面完成全鎮集體林權制度改革工作任務。全年新栽植油松、翠柏等5萬株，完成荒山造林面積1000畝。除民眾自籌外，調回經濟樹苗

3.2萬株，其中櫻桃0.8萬株，蜜桔0.5萬株，核桃1.9萬株。同時，把鎮區300畝的綠化工程落實到鎮屬及駐漫上劃單位，插標立記，長期管護，提高小城鎮生態建設水平。

2.實施古鎮開發和小城鎮建設，經濟社會發展環境進一步最佳化。一是啟動實施古鎮開發，加快小城鎮建設。已完成雙戲樓維修工程;完成老街下水道及“石子街”修復工程1080米;實施了**村、派出所、工商所、林業站、財政所、農技站、計生服務站等7個單位和56戶民居仿古示範改造工程;啟動實施鎮區兩村一居及機關企事業單位職工近萬人的安全飲水和消防集中供水工程，年底前即可竣工;開發工程已完成規劃設計和建設用地手續等，現在已進入啟動實施階段;停車場、北入口廣場、填埋式垃圾處理場、公廁、路燈照明、街道硬化等工程的選址、圖紙設計及招投標等前期工作已完成。兩個公廁建設正在施工。開展鎮區環境衛生綜合整治，治理街道8條，設立衛生管理小區33個，落實小區管理人員33人。二是以扶貧重點村為抓手，實施項目帶動，鎮村基礎設施建設取得新突破。爭取和實施了通達工程7公里、完成水泥路18.63公里，新建便民橋4座。實施沼氣池建設39口。完成了高速路沿線及古鎮周邊農戶房屋“白牆化”568戶2134間;改造、整理農電入戶線路763戶23.8公里;實施扶貧重點村建設，完成工賑移民小區和工賑移民小區，安置 41戶179人，完成了配套的水、電、路基礎設施建設，啟動**村移民小區建設。新農村建設進展順利，產業發展進一步加強，道路、飲水、農民文化活動場所等基礎設施建設全面改善。全鎮解決溫飽210人，脫貧500人，返貧率控制在4%以下。完成扶貧招生40名、勞動力技能培訓40人。同時加強項目的策劃、論證和包裝，爭取進入全縣項目庫，力爭每年有項目實施，促進和帶動經濟發展。

3.增強黨的執政能力，基層組織建設水平進一步提高。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真開展“四級承諾一評議”活動;紮實開展以“富民和諧”和“富民能人黨建”為主要內容的“商山深出黨旗紅”黨建主題活動;全面開展“五好”鎮黨委創建活動。一是認真開展創建“五好”黨委、“好班子”活動。鎮黨委、人大、政府班子成員按時召開民主生活會，加強溝通，分工負責，積極創建“好班子”，整理完善了20xx-**年黨建檔案和“好班子”專卷。二是進一步轉變工作作風。通過“好班子”創建活動、幹部職工紀律作風教育整頓活動、創建“五型機關”活動、解放思想大討論活動、轉變作風服務基層狠抓落實教育活動等，實現了幹部作風的根本轉變。鎮黨委、鎮政府將實行了一廳式辦公，創建了政務公開示範點，“五型機關”創建成效顯著。三是順利完成村“兩委”換屆選舉工作，“五好”黨支部創建取得了新突破。嚴格換屆選舉程式，兩村通過公選，公開招聘了兩名村黨支部書記，全鎮12個村完成黨支部和村委會換屆， “一肩挑”的村達到4個。結合“五好”支部和“好班子”創建，有效地增強凝聚力、創造力和戰鬥力。投入資金49.7萬元，完成了兩村組織活動場所新建和街道村級活動場所改建任務，配齊了會議桌椅、製作了活動室內的掛牌等設施，主抓了黨建檔案示範點建設。“七一”前夕，鎮黨委召開了全鎮黨員參加的慶祝建黨87周年暨表彰大會，表彰獎勵了等5個標桿黨支部、等3名優秀黨支部書記和等51名紅星黨員。四是抓好黨員教育和發展工作。對37名積極分子進行了培訓;對黨員推行星級管理，全鎮共發展納新黨員28名;以黨員電教為載體，提高黨員的致富能力和素質。全鎮共評出優秀黨員51名，占11%，合格黨員429名，占88%，不合格黨員6名，占黨員總數的1%。健全了《民主評議黨員制度》、《流動黨員管理制度》等一系列有關黨員學習、教育和管理的長效機制。正在安裝的8個村黨員幹部現代遠程教育終端接收站點，將成為農村科技致富的金鑰匙。五是黨組織和黨員聯繫服務民眾“記實卡”制度成效顯著。我鎮開展“四級承諾一評議”，為民眾承諾服務事項452件，兌現489件，履諾率為99%。市公安局和縣教育局分別在包扶的*村開展“扶貧幫困結對子”61個，落實幫扶資金1.7萬元，鎮黨委、鎮政府在鎮人代會上作出承諾辦“十件實事”，已兌現10件。今年以來，爭取修路、建便民橋、安全飲水等各類基礎設施項目建設資金1050.5萬餘元。 廣大黨員在“一村一品”建設等方面為民眾辦實事401件，解決矛盾糾紛21件。

4.精神文明建設和各項社會事業全面進步，經濟與社會協調發展。一是加強人口與計畫生育工作。全鎮共出生嬰兒95人，符合政策生育率達98.9%，出生嬰兒性別比為107，“三查”率達到95%，手術及時率達到100%，創新了計畫生育工作局面。二是加強社會治安綜合治理，“迎奧運、保平安、促發展”活動取得成效。一年來共排查信訪矛盾糾紛 33 起，消化調處33起，落實黨員、幹部穩控對象7個，落實領導幹部包重點信訪矛盾糾紛案件7起。 三是重視發展文化、教育、衛生等社會保障工作。我鎮進入教育強鄉鎮行列。鎮衛生院、防保站與鎮政府密切配合，加強食品藥品安全管理。新型農村合作醫療農民參合率達100%，參合農民享受政策優惠達5343人次，報銷醫療費用91.3萬餘元。幫貧扶困，養老、低保、困難民眾救助日益完善，全鎮農民、居民低保基本實現“應保盡保”，困難民眾和弱勢群體的生產生活得到及時救助。

5.黨風廉政建設得到進一步加強。一是大力推進廉正文化“六進”活動，繼續推進警示訓誡建設。二是主抓了以鎮機關、中心學校、財稅所等單位和等村為示範，進一步推進黨務公開，深化政務公開、村務公開、加強監督。三是認真貫徹落實《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》的各項規定;班子成員帶頭執行“五條禁令”確保黨風廉正建設取得實效。

存在的問題和不足

一是各項工作進展不平衡。個別村的“一村一品”規模小，發展力度不大;二是新農村建設項目少，個別村的實施力度不大、措施不力;三是古鎮開發項目因種種原因實施難度大等;四是招商引資、建設項目爭取力度需進一步加大;五是特色產業結構調整還需進一步合理化，促進農民持續穩定增收。

二、認真做好20xx年春節期間的各項工作。春節期間的工作要突出“一個中心”， 圍繞“四個重點”，抓好“兩個結合”。

1、“一個中心”就是要妥善安排好民眾的生產生活。要按照中省市縣的部署和要求，認真落實各項救助制度，切實加強對困難民眾的救助，及時發放救濟款物，妥善解決困難民眾和受災民眾的糧油、衣被、居所和取暖等問題，要逐戶調查摸底，落實包扶責任，做到村不漏組、組不漏戶，確保困難民眾有衣穿、有飯吃、有房住，確保戶戶無饑寒。特別是要解決好農村“五保戶”和特困戶、移民搬遷戶、拆遷安置戶、城鄉低保戶的實際問題。堅決不能出現由於政策執行上的偏差，而導致工作變質，更不能出現因為違規操作、偏親向友引發民眾上訪，造成不安定因素。在這項工作中，村幹部有著重大責任，在工作中一定要把握好政策原則，將民眾生產生活安排工作落實好。同時，各村也要組織做好春節期間的慰問工作。

2、圍繞“四個重點”：

一是高度重視做好安全生產工作。要全面落實安全生產責任制，加強春節期間的安全生產工作，要集中開展安全生產大檢查，深入排查非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民爆器材、商貿服務、消防等重點行業和領域的事故隱患，逐人落實責任，有效遏制重特大安全生產事故。要加強對各類民眾性大型活動的安全管理，嚴防擁擠、踩踏造成人員傷亡。

二是著力做好信訪、社會穩定工作。解決好信訪矛盾突出問題，維護社會穩定，這是幹部作風在工作中的體現。全鎮各級各單位要抓好信訪和社會穩定方面存在突出問題的排查調處，著力排查解決民眾反映突出的問題。尤其要積極排查化解各類隱患，徹底摸清各種安全隱患、矛盾糾紛和不穩定因素，堅決不能發生一起或一人越級上訪。繼續開展以“三排查，三落實”為主要內容的信訪、矛盾糾紛調處工作，要傳達落實好縣委、縣政府20xx年1月7日展開的“春節兩會安全穩定工作電視電話會”精神，落實好縣委辦、縣政府辦《關於**信訪工作的通知》等兩個檔案精神，確保重大政治活動順利進行。一要切實加大信訪矛盾糾紛排查調處力度，堅決杜絕越級上訪，對年前已排查發現的3個案件，鎮上已落實領導包抓，對重點人和事進行穩控;二要各村認真做好日常工作，特別是小事和初訪案件。各村調委會要認真受理和登記，堅決就地消化解決。三要保持信息暢通，重要情況和信息必須按規定及時向辦公室和包片領導匯報，不得遲報、漏報和瞞報，否則，出現問題要追究責任。春節期間要進一步明確工作職責，在矛盾排查解決問題上村班子主要成員和包村幹部是第一責任人，涉及的職能部門是具體責任人，同時實行誰分管誰負責的領導負責制。確保全鎮人民過一個平安、快樂、祥和的春節。

三是紮實做好春節期間的計畫生育工作。綜合分析全鎮的人口與計畫生育工作出現“滑坡”的原因，為什麼會出現年度工作綜合考核前三名的村是計畫生育後三名，導致全鎮人口控制能力不強，計畫生育率偏低，計畫外生育嚴重。問題產生的重要原因是村兩委會主要幹部對人口與計畫生育工作所面臨的嚴峻形勢認識不足，工作力度不夠，工作措施不力，對形勢和政策宣傳不到位。所以20xx年將堅決貫徹執行計畫生育工作“一票否決”制。對出現計畫外超生和工作措施不力的村在年終考核中進行扣分。計畫生育工作被“一票否決”的村一律劃為三類村，並取消一切評優、評先資格。所以春節期間的計畫生育工作是決定20xx年全年工作的關鍵，各村要抓住元月份的“三查”，抓好重點對象的思想教育工作。

四是切實做好森林防火工作。春節期間是森林防火的關鍵期，各村要加大對森林防火工作的宣傳力度，制定應急工作預案，明確責任，完善工作措施。大家都知道森林防火是實行“五個一票否決，進行責任追究”的其中之一。因此，各包村領導和包村幹部、村護林站要高度重視，如果再發生火災，是要處理人的。特別 “除夕夜”和“元宵節”是“祭墳送燈”的重點時段，“誰轄區誰負責，誰管護誰承擔”，要切實做到責任落實，加強監管。街道、閆家店和居委會要抓好鎮區綠化工程的防火和看護工作。

3、抓好“兩個結合”：

一是各村要將“家電下鄉工作”工作落實好。 二是認真做好春節期間的值班工作。

在全區建設管理工作會議上的講話 篇18

同志們：

剛才，耿慶海同志傳達了全國住房城鄉建設工作會議精神;淄博、東營、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市有關部門和武城縣政府作了典型發言，還有16個單位作了書面交流，各地要互相學習借鑑。下午，李力同志還要就落實住建重點工作任務，特別是黨的建設工作提出要求，各級各部門要結合實際抓好落實。下面，根據廳領導班子集體研究的意見，我講三個方面的問題。

一、科學謀劃，精準施策，全省住建工作取得顯著成績

20xx年，面對複雜嚴峻的經濟形勢，全省住房城鄉建設系統在省委、省政府堅強領導下，深入貫徹落實國家和省重大決策部署，團結進取，紮實工作，實現了“十三五”良好開局。預計全省房地產業、城市建設、村鎮建設完成投資9200億元，占全社會固定資產投資的20%左右;房地產業和建築業增加值約占地區生產總值的10%，繳納稅收占全省地稅收入40%以上，為推動全省穩增長、調結構、惠民生作出了重要貢獻。

(一)著眼全局謀大事，住建工作地位顯著提升

過去的一年，是住建系統肩負重任、埋頭苦幹的一年。我們緊緊圍繞中央和全省的中心工作狠抓落實，堅持謀全局、抓大事、促發展，出色地完成了省委、省政府交付的重點任務。

一是城市工作站上了新的起點。將貫徹落實中央城市工作會議精神作為重中之重，舉全系統之力，從戰略和全局高度謀劃推進城市工作，取得重要階段性成果。省委、省政府召開全省城市工作會議，出台《關於切實加強和改進城市規劃建設管理工作的實施意見》《山東省深化城市管理執法體制改革實施方案》。省廳全力抓好重點任務分解落實，建立工作檯賬，層層壓實責任，召開全系統視頻會議進行部署。目前，9個設區市先後召開城市工作會議，明確了城市工作思路和發展定位。棗莊市打造“山、水、城”空間布局;萊蕪市構建“一體兩翼、一帶四片”空間結構;濱州市放大“四環五海、生態濱州”品牌效應;聊城市突出“江北水城·運河古都”城市特色;泰安市彰顯“兩山相映、一水繞城”山水城市格局。住建部簡報多次刊登山東做法，對我省地下綜合管廊和海綿城市建設、棚戶區改造等工作給予肯定。

二是新型城鎮化工作卓有成效。落實國家“三個1億人”有關部署，充分發揮牽頭協調作用，提請省委、省政府召開城鎮化領導小組第四次全體會議，審議通過一系列政策檔案，建立了以人口市民化實施意見為“1”，與戶籍制度改革、農業轉移人口權益保障、支持市民化財政政策等共同構成的“1+5”政策體系。會同省政府研究室開展“推進以人為核心的新型城鎮化蹲點調研”，摸清了農民進城意願和制約因素，為指導推進人口市民化提供了理論依據。編制完成《山東半島城市群發展規劃》，確立了“兩圈四區、網路發展”總體格局。貫徹國家“一融雙新”工作部署，啟動中小城市試點培育和特色小鎮創建，促進產城融合，構建新型載體，有力推動了就地就近市民化。創新推動國家和省級城鎮化綜合試點，形成了青島綠色城鎮化、威海全域城鎮化、德州“兩區同建”等一批可複製可推廣的經驗模式。濟南、淄博、煙臺、聊城、諸城、臨沂經濟技術開發區入選第3批國家試點，總量達到14個，位居全國第一。中財辦來我省專題調研人口市民化，國務院督查室回訪督查視察山東指示精神落實情況，系統總結了我省推進新型城鎮化的經驗做法;中央對我省城鎮化工作給予充分肯定，安排人口市民化獎勵資金8.84億元，規模居全國第二位。預計全省常住人口、戶籍人口城鎮化率分別達到60%左右和50%左右，均保持2個百分點以上的較高增速。

三是規劃戰略引領作用明顯增強。《山東省城鎮體系規劃》已上報國務院，確定了“雙核四帶六區”的城鎮空間結構。啟動到2030年的城市總體規劃編制，濟寧、壽光等市已經獲批。4個“多規合一”試點縣(市)全部完成城鄉總體規劃成果，青島、威海等市強化規委會職能，大力推進“多規合一”。加強重大項目和新城新區規劃管控，省廳核發魯南高鐵等選址意見書152項，辦理開發區、保稅區等規劃選址審查25個。促進規劃管理精細化，城市、縣城控規覆蓋率分別達到95%、85%，在全國率先實現規劃督察員派駐和衛星遙感監測市、縣全覆蓋。

四是房地產去庫存穩市場紮實有效。落實中央供給側結構性改革決策部署，研究提出三項任務、七項措施，納入省供給側結構性改革實施意見。綜合採取鼓勵農民工和農民進城購房、推進棚改貨幣化安置、用足用好公積金、發展跨界地產等多種措施去庫存，商品房去化周期降至14個月，其中商品住宅去化周期降至10個月，均處於9-16個月的合理區間。堅持分類指導、因城施策，一手抓促消費去庫存，一手抓控房價防泡沫。9月份以來，按照中央和省部署要求強化市場調控，令行禁止、迅速行動。濟南先後3次出台調控政策，青島堅持精準調控平價走量，房價過快上漲態勢得到有效遏制。全省商品房每平方米銷售均價5858元，同比上漲4.8%，遠低於全國平均增幅。

(二)心繫民眾惠民生，住房保障能力顯著提升

過去的一年，是住建系統服務民眾、順應期盼的一年。我們聚焦住房這一事關百姓切身利益的核心問題，抓好安居宜居的民生實事，抓出了成效，抓出了亮點，抓出了民眾滿意度。

一是棚戶區改造任務順利完成。將棚改範圍拓展到城中村、城邊村，並在全國第一個擴大到建制鎮和採煤塌陷區。全省棚戶區改造開工53.4萬套，連續七年提前超額完成國家任務，貨幣化安置率達到55.9%。各地積極主動，創造性地開展工作。菏澤市主要領導高度重視，建立周打分排名通報制度，棚改任務重、推進快;濰坊、棗莊、東營、煙臺等市狠抓貨幣化安置，安置比例超過70%。孫偉常務副省長在全國棚改電視會議上作了典型發言，全國住建會推廣了我省棚改工作經驗。

二是老舊小區整治改造全面推開。把老舊小區改造作為讓民眾共享改革發展成果的重要舉措，完善配套，加快進度。130個試點項目全面完成，1727個計畫項目全部開工，惠及老舊小區居民85萬戶。淄博市資金投入力度大，政策落實速度快，破解難題辦法多，提前超額完成全年計畫。濰坊市因地制宜，科學確定改造標準，推行“5+X”改造模式，整治內容全面、民眾擁護。青島、威海、濟寧等市紮實做好前期工作，主動宣傳政策，充分調動了社區和居民積極性。

三是住房公積金作用充分發揮。持續擴大繳存覆蓋面，規範和階段性降低繳存比例，降低企業成本。全省新開戶繳存職工85萬人，新增繳存額突破900億元。12329信息服務平台建設走在全國前列，威海、泰安、濟寧、日照、棗莊等市已相繼接入。健全提取政策，最佳化服務流程，公積金使用效率明顯提高。全年提取公積金662億元，同比增長37%;向22萬職工家庭發放公積金個人住房貸款746億元，同比增長47%;個貸率達到81%，比年初提高11個百分點，為職工購房提供了有力資金支持。

四是農村危房改造穩步推進。把農村危房改造作為脫貧攻堅的有力支撐，做好農村危房改造與精準扶貧結合的文章。全省改造危房5萬戶，爭取中央補助資金2.46億元，落實省級配套資金5億元，其中2.37萬建檔立卡貧困戶危房改造全面開工。濟南提前半年完成改造任務，並率先將農戶信息全部錄入住建部農村危房改造信息檔案系統。青島、淄博、棗莊、濟寧、日照、德州等市突出規範操作，精準危改，優先徹底解決了“住房最危險、經濟最困難”貧困農戶的住房安全問題。

(三)瞄準短板解難題，城鄉發展質量顯著提升

過去的一年，是住建系統直面問題、攻堅克難的一年。我們針對交通擁堵、馬路拉鏈等城市病和村鎮環境髒亂差等頑疾，以城市“十個系統”建設和農村“七改”工程為重點，加快補齊基礎設施與管理服務短板，全省城鄉面貌進一步改善。

一是城市綜合承載能力持續提高。城市軌道交通建設全面提速，青島捷運3號線全線通車，7個城市軌道交通規劃通過專家評審，在建線路總長度308公里。城市慢行交通系統建設加快，13個設區城市、36個縣市建成公共腳踏車租賃系統。綜合管廊和海綿城市建設由點上突破轉向面上推進，形成綜合管廊廊體137公里，建成海綿城市244平方公里，總量居全國前列。日照市綜合管廊建設規模大、標準高，一年建成29公里。濟南、青島入選國家海綿城市試點，青島、威海入選國家綜合管廊試點，總量位居全國第一。預計城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、管道燃氣普及率、集中供熱普及率分別達到96%、98%、72%、68.7%，繼續保持全國前列。

二是城市環境治理力度不斷加大。全面啟動城市違法建設治理，省委、省政府成立領導小組，出台實施方案，確定用3年時間打一場違法建設治理攻堅戰。全省查處新增違法建設607萬平方米、存量違法建設1794萬平方米，累計拆除1715萬平方米。啟動鐵路沿線環境綜合治理，1.06萬個問題治理完成54%。全面整治城市黑臭水體，73%的水體整治已經開工，其中84條完成整治。紮實推進建設揚塵治理，規模以上房屋建築工地基本落實了揚塵治理措施。加大散煤燃燒治理力度，推進煤改氣、改電，淘汰小型供熱燃煤鍋爐，為城市治霾作出了積極貢獻。全省新增5個省級園林城市、3個節水型城市;青州市榮獲中國人居環境獎，4個項目獲得中國人居環境範例獎，數量全國最多。

三是村鎮生產生活條件加快改善。紮實推進改廁工作，全年改造401萬戶，完成任務量的2倍，涉及村莊3.07萬個，惠及民眾1000餘萬。東營、臨沂等市高度重視改廁，建立高效工作推進機制;淄博、萊蕪、聊城等市自主開展產品研發，實現了產業發展與改廁工作互促共進。啟動農村改暖工程，省政府出台農村地區供暖工作實施意見，在5個縣市區、12個建制鎮開展試點。加快國家重點鎮和省級示範鎮發展，省廳在全國小城鎮建設會議上介紹了經驗做法。我省被住建部列為全國村鎮污水治理示範省，10個縣(市)入選全國農村生活污水治理示範縣;首批通過十部委農村生活垃圾治理全覆蓋驗收認定，提前5年完成國家確定的任務。陳政高部長在全國住建會上予以高度評價。

(四)銳意創新促改革，行業發展活力顯著提升

過去的一年，是住建領域深化改革、重點突破的一年。我們著力破除制約行業發展的體制機制障礙，創新管理模式，轉變發展方式，積極探索、大膽創新，激發了行業發展新活力。

一是城管體制改革邁出實質性步伐。省委、省政府出台城市管理執法體制改革實施方案，明確了改革目標、內容、機制和實施步驟。省政府批准省廳設立城市管理局，城管領域機構綜合設定和住建領域行政處罰權集中行使全面推開。加快推進數位化城市管理，16個設區城市、53個縣(市)數字城管平台建成運行，35個城市建成地下管線信息系統。

二是住建產業轉型發展提質加速。赴省內外開展建築業調研，形成了建築業轉型發展研究報告;省政府出台房地產業和園林綠化、建築設計與裝修服務業轉型升級方案，住建產業轉型發展進入快車道。預計全省建築業總產值突破1萬億元，完成房地產開發投資6300億元，規模分別位居全國第三、第四位。6家建築企業晉升特級資質，8家開發企業、18家物業企業晉升1級資質，新增甲級勘察設計企業46家，發展工廠化裝飾企業300餘家，2家園林綠化企業在新三板上市，產業集中度和企業競爭力進一步提升。全面執行新的建築節能和綠色建築設計標準，全省新增節能建築1.1億平方米、綠色建築3000萬平方米，創建首批綠色生態示範城鎮16個，開展綠色住區示範項目25個。加快建築生產方式革新，大力發展裝配式建築，獲批國家裝配式建築科技示範項目27個，占全國的23%。我省在全國裝配式建築現場會上，就推動裝配式建築產業發展作了典型發言。

三是質量安全監管機制不斷完善。工程質量治理兩年行動圓滿收官，在全國執法檢查中質量安全和建築市場符合率均超過90%，繼續名列前茅。組織開展“大快嚴”集中行動、建築施工和市政安全檢查、企業主體責任專項執法檢查等，持續實施包市督導，國務院安委會巡查給予充分肯定。1723個鎮(街)全部設立副科級行政編制的鄉村規劃建設管理辦公室，配備管理人員約8500人，形成了省、市、縣、鄉四級監管網路。突出抓好抗震工作，省政府出台加強房屋建築和市政工程抗震設防工作的意見，明確房屋建築、市政工程及新建農房按不低於7度抗震設防;開展了抗震設防專項檢查。

(五)強基固本利長遠，自身建設水平顯著提升

過去的一年，是住建系統內強素質、外樹形象的一年。我們深入落實全面從嚴治黨要求，抓黨風、帶政風、轉行風，展現了忠誠、乾淨、擔當的住建幹部隊伍新形象。

一是“兩學一做”取得明顯成效。把“兩學一做”作為重大政治任務來抓，省廳制定了《關於全省住建系統開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的指導意見》，及時動員部署，精心謀劃安排，從嚴從實用力。住建系統各級各部門準確把握學習教育總體要求，在抓好規定動作的同時，突出住建特色，增強了學習教育的針對性和實效性。省直機關工委在省廳召開現場推進會;省委組織部督導組給予充分肯定。

二是黨風廉政建設全面強化。全省住建系統嚴格履行一崗雙責，認真組織學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，及時傳達違反八項規定的案例通報，廉政風險防控工作進一步加強。堅持“管行業必須管行風”的原則，開展侵害民眾利益問題專項治理，重點對農民工工資支付、房屋徵收、保障房分配、農村危房改造等嚴格監管，嚴肅查處各種突出問題。在全國率先取消施工圖審查收費，減輕了企業負擔。組織開展綜合執法檢查，各級各部門廣泛開展自查，行業亂收費、多收費和房屋中介監管薄弱等問題得到有效糾治，社會各界和民眾予以充分肯定。

三是依法行政工作紮實推進。提請省人大修訂燃氣管理條例、風景名勝區管理條例。以省政府令出台《山東省鄉村建設工程質量安全管理辦法》，實現鄉村工程建設管理全覆蓋。房屋建築和市政工程質量監督管理辦法、建設工程標準化管理辦法等立法工作紮實推進。規範行政許可審批，下放7項行政許可和經營許可，取消3項非行政許可。梳理行政權力清單，取消4項行政權力，出台行政處罰裁量基準，明確了行政執法主體、程式和工作流程。住建系統全面推行重大事項集體決策，實施法律顧問制度，順利通過“放管服”第三方評估。省廳被評為全國法治宣傳教育先進單位、全省依法行政先進集體。

四是人才隊伍建設不斷加強。配合省委組織部舉辦了“新常態新理念新作為”領導幹部培訓班和新型城鎮化專題研討班，對設區城市政府、城鎮化試點市(縣)、住建系統負責同志進行集中培訓，提升了領導幹部指導工作的能力水平。按照郭樹清省長批示，在蘇州新加坡工業園舉辦了城市規劃建設管理高級培訓班暨齊魯國際講堂;成功舉辦了魯港新型城鎮化高層論壇和魯英城鎮化建設商貿對話會;全年組織因公出訪、精準考察、境外培訓12批次、94人次。制定出台培訓評估管理辦法，建立激勵約束機制，提高了崗位培訓效果，開展了關鍵崗位培訓統一考試。按照中央和省委、省政府部署，出色完成了援疆援藏援青、包村幫扶和東平整體脫貧幫扶任務，得到當地政府和民眾一致好評。

這些成績的取得，是省委省政府正確領導、科學決策的結果，是各級各部門團結協作、真抓實幹的結果，是全體幹部職工甘於奉獻、辛勤工作的結果。在此，我謹代表省住建廳，向全系統廣大幹部職工表示衷心感謝!

二、把握形勢，凝心聚力，進一步堅定做好住建工作的信心和決心

20xx年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。做好今年住建工作，關鍵是把我們所處的發展環境和各種條件分析清，把面臨的重大機遇和風險挑戰研究透，充分用好有利因素，因勢利導、迎難而上，努力在更高起點上推動住建工作實現新的突破。

(一)各級黨委政府高度重視，為住建事業發展營造了良好環境。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府先後召開城鎮化工作會議、城市工作會議，城市工作提到黨和國家工作全局中舉足輕重的地位，新型城鎮化成為經濟社會發展的重大戰略，住建系統的地位和作用今非昔比。國家和省就規劃建設管理、城市基礎設施建設、房地產市場發展等重點工作，出台了一系列政策檔案。去年新年伊始，姜異康書記到濟南視察棚改工作;郭樹清省長多次深入基層考察人口市民化、城鄉規劃建設管理等工作;龔正副書記、孫偉常務副省長負責的省委重大調研課題分別選定為小城鎮建設、新型城鎮化，充分體現了省領導對住建工作的高度關注。僅20xx年，省廳提請省委、省政府及兩辦下發各類檔案17件，省領導對住建工作作出重要批示160餘件。全省經濟工作會議對房地產調控、新型城鎮化等作了重點部署，在書記、省長講話中專設章節予以強調，是歷年來篇幅最長、分量最重的一次。各市、縣(市、區)黨委政府將住建工作擺上重要日程，各級各部門紮實推進，形成了上下協調、部門配合、合力推動的工作格局。

(二)重大戰略和利好政策密集出台，為住建事業發展創造了難得機遇。近幾年來，國家以“一帶一路”為統領，以基礎設施互聯互通為抓手，實施了一大批重點建設項目，對外開放布局進一步完善，為山東半島城市群和住建事業發展帶來了重大機遇。20xx年國家將堅持穩中求進工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在關鍵領域有所進取。國家投資重點逐漸轉向城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市建設等“短板”領域，對於拓寬城鎮建設投融資渠道具有積極意義。到20xx年，全省戶籍人口和常住人口城鎮化率將分別提高到55%、65%，大約要增加城鎮人口1000萬，每年200萬人左右。城鎮化進程加快，必將釋放巨大的消費潛能，吸引大量的基礎設施建設投資，帶動巨大的購房、裝修、公共服務等消費需求。未來一個時期，住建事業發展面臨廣闊空間，蘊含巨大潛力，住建工作大有可為。

(三)工作體制機制不斷健全，為住建事業發展奠定了堅實基礎。從國家到地方都加強對住建工作的領導，理順體制機制，住建部和廳里都專門設立城市管理機構，省廳新的三定方案進一步強化城鎮化、物業管理、抗震設防等職能，為我們做好工作提供了組織機構保證。住建系統參與組建多個議事協調機構，如城鎮化、違法建設治理、鐵路沿線環境整治、農村改廁等，都由我們牽頭，與有關部門形成了良好合作關係，成為推進工作的有效機制。住建領域改革創新持續深化，我省多個城鎮入選全國新型城鎮化、“多規合一”、智慧城市、綜合執法、村鎮污水垃圾治理等試點，各地結合實際進行了大量探索，為引領帶動面上工作積累了豐富經驗。住建領域立法力度不斷加大，目前已有16件地方性法規、15個政府規章，是省直部門中法規數量最多、體系最全的，為我們推進依法行政提供了有力的法律法規保障。

面對住建工作的新形勢、新要求，我們既要堅定發展信心，又要樹立憂患意識，進一步增強責任感和緊迫感，以昂揚的鬥志、紮實的作風、有力的舉措，積極作為、攻堅克難，把黨中央、國務院和省委、省政府決策部署貫徹好、落實好。

三、統籌協調，重點突破，推動全省住建工作再上新台階

20xx年，全省住房城鄉建設工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，按照省委“一個定位、三個提升”的總體要求，以深化改革為動力，以城市工作會議精神為統領，以推進新型城鎮化為主線，大力實施百姓安居、規劃提升、新型城市建設、城市管理規範提升、村鎮人居環境改善、住建產業轉型升級、工程建設管理改革七大行動，著力強化黨風廉政建設、法治建設、信息化、人才隊伍、科技創新五項保障，加快建設“美麗宜居新山東”，促進全省住房城鄉建設事業平穩健康發展，以優異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開。

(一)深入推進“三個市民化”，提高城鎮化發展質量和水平

20xx年，全省實現160萬農業轉移人口市民化和120萬城中村、城邊村原有居民市民化，常住和戶籍人口城鎮化率均提高2個百分點左右，這是實打實的硬任務。各級住建部門要充分發揮牽頭作用，凝聚各方力量，協調推動相關政策和改革舉措同向發力，確保人口市民化目標如期實現。

第一，提高就業質量和收入水平，增強農業轉移人口融入城鎮能力。這是農業轉移人口市民化的關鍵。調研結論顯示，農業轉移人口進城意願與收入水平成正比，收入水平越高，在城市落戶的意願和能力越強。一是強化產業就業支撐。把發展城市經濟作為市民化的前提加以推進，統籌農村一二三產融合發展和工業、服務業轉型升級，促進產城互動，增強城鎮發展生機與活力，努力增加就業崗位，吸引更多農業人口轉移到城鎮就業安家，實現以產興城、以城促產、產城融合。二是提高農民工職業技能和社會保障水平。實施農民工職業技能提升、權益保障和公共服務行動計畫，建立覆蓋城鄉的培訓機制，穩定就業崗位。將穩定就業的外來務工人員和靈活就業人員納入城鎮職工基本養老保險和職工醫療保險，擴大農民工“五險一金”參保比例。農村大中專畢業生、新生代農民工和適齡未婚青年是城鎮落戶重點人群，促進這類群體落戶，必須解決好穩定就業、降低住房成本等問題，使其進城落戶“有房、有業、有底氣”。三是全面推行“兩證”保“三權”。推行集體成員資格證明和戶籍轉移備案證書制度，確保農業轉移人口土地承包權、宅基地使用權和其他集體權益不變，穩步推進農村土地“三權分置”和集體資產股份制改革，健全完善產權流轉交易市場，促進農民帶著“可變現”資產進城，既消除後顧之憂，又提高其融入城鎮能力。

第二，補齊教育醫療文化養老設施短板，推進基本公共服務均等化。近期，省政府將出台統籌推進縣域基本公共服務均等化的指導意見，以市為單位逐步實現縣域間基本民生標準、農業轉移人口市民化待遇和公共設施建設標準等“五個統一”。省廳將會同有關部門，抓好意見實施。一是加快解決“大班額”問題。統籌規劃學校布局，足額均衡配置師資，今年年底前全面解決“大班額”問題，方便外來務工人員子女就學。加快推進農村義務教育學校全面改薄，20xx 年底完成改薄任務，實現義務教育發展基本均衡縣全覆蓋。二是提高醫療衛生服務水平。進一步提升縣域醫療服務能力，推動優質醫療資源向基層延伸，消除城市社區衛生服務中心空白點，將農業轉移人口及隨遷家屬納入社區衛生服務體系。三是加強文化養老設施建設。統籌文化設施建設布局，力爭所有鄉鎮(街道)綜合文化站(中心)達到國家三級，社區和行政村建有符合標準的文化服務中心。實施養老服務業轉型升級方案，提高養老服務水平，今年基本建成以居家為基礎、社區為依託、機構為補充的養老服務體系。

第三，著力最佳化城鎮化布局形態，夯實人口市民化載體。順應人口流動趨勢，尊重農民轉移意願，遵循城鎮化發展規律，以城市群為主體，大力培育中小城市，著力打造小城鎮和農村新型社區，加快農業轉移人口向城鎮集聚。一是提升山東半島城市群一體化水平。抓好《山東半島城市群發展規劃》實施，建立發展協調機制，提升中心城市經濟體量和輻射帶動作用，橫向錯位發展，縱向分工協作，形成山東城市發展的整體合力。編制完成濟南都市圈和濟棗菏都市區發展規劃，啟動煙威、東濱、臨日都市區規劃編制，加快構築“兩圈四區，網路發展”格局。二是大力培育中小城市。落實設立新的中小城市試點和創建特色小鎮實施方案，加強財政、金融、土地、項目支持力度，做大做強縣城，培育新生中小城市，進一步提升縣城和重點鎮、特色鎮產業支撐能力、公共服務供給能力和管理服務水平，提高人口承載功能。三是促進城鎮基礎設施和公共服務設施向農村延伸。提升農村新型社區設施配套水平，引導城鄉兼業人口和返鄉農民工就地就近市民化，將經濟和就業非農化水平超過70%的農村新型社區納入城鎮化管理，有條件的可新設鎮或街道辦事處。

第四，創新城鎮化體制機制，著力破除政策障礙。圍繞人地錢房等關鍵領域和重點環節，繼續深化改革，完善配套政策。一是健全完善“1+N”市民化政策體系。會同有關部門研究制定建設用地指標與農業轉移人口市民化掛鈎、集體經濟組織成員資格認定、農村承包土地退出處置利用等方面的改革舉措和配套檔案。抓好人口市民化規劃實施，指導各地編制市民化規劃。二是深入推進新型城鎮化綜合試點。成立城鎮化試點專家指導委員會，推廣前兩批試點成熟模式，鼓勵試點地區立足地方實際，創新城鎮化體制機制，加快推進試點任務落實，確保“一年起好步，兩年有突破，三年見成效”。三是積極推進行政區劃調整。鼓勵設區城市增加市轄區，壯大中心城區規模。支持經濟基礎好、地理位置優、人口集聚度高的縣撤縣設市。加大撤鎮設街、撤鄉設鎮、鄉鎮合併力度，擴大縣市城區規模。加快推進村改居，轉變城中村、城邊村和農村新型社區管理模式。四是完善考核督查機制。開發建設人口市民化信息管理系統，建立數據共享平台和監測評估機制，對市民化進展快、成效好的地區加大扶持力度。提高城鎮化指標在科學發展考核中的權重，修訂完善城鎮化考核指標體系，考評優秀城市提請省政府予以表彰。對“三個市民化”、“六大行動計畫”、試點推進、改進城鎮化率統計等工作進行重點督查，確保各項部署落到實處。

(二)實施“七大行動”，推動住建重點工作實現新突破

第一，大力實施百姓安居行動，在房地產市場調控和住房保障上實現新突破。住房是民生之要，安居乃幸福之本。做好住房工作，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位，準確把握住房居住屬性，統籌處理好市場和保障的關係，一手抓調控、穩市場、防風險，一手抓棚改、推舊改、惠民生，全力推動百姓安居。一是促進房地產市場平穩健康發展。去年以來，住建部先後18次召開專題會、電視會，著力穩定房地產市場。各級要站在講政治的高度抓好房地產市場調控，實行供需雙向調節，支持剛性改善性需求，抑制投資投機性需求，將商品房庫存去化周期控制在9-16個月合理區間，使新建商品住宅價格漲幅低於城鎮居民人均收入增幅，堅決守住不出風險這條底線。堅持分類指導、因城因地施策，濟南、青島等熱點和潛在熱點城市，要增加住宅及用地有效供給，繼續執行好限貸限購、限價限售等措施，確保房價環比不增長;其他城市要以滿足新市民住房需求為主要出發點，有序推進商品住宅去庫存，積極化解非住宅庫存。加強市場監測和網簽管理，科學引導市場預期，防止商品房交易量及價格暴漲暴跌。以建立購租並舉的住房制度為主要方向，加快培育發展住房租賃市場。加強市場監管及整頓，全面實行商品房預售和二手房交易資金監管，加快推進不動產登記與房屋交易產權管理有序銜接，實行房地產中介備案制度，切實規範開發、銷售、中介等行為。二是加大棚戶區改造和公租房分配力度。最近，省政府要與國家簽訂20xx年工作目標責任書，對我省的考核主要涉及棚戶區項目開工、公租房分配入住兩項約束性指標。國家下達我省棚改開工任務76.36萬套，連續三年位居全國第一。各地要將棚改重點向城中村、城邊村、建制鎮拓展，對1505個項目實施精準管控、動態督導，確保10月底前全部開工。大力提高棚改貨幣化安置比例，商品房庫存量大、市場房源充足的三四線城市和縣城基本實行貨幣化安置。加快公租房及配套設施建設，完善準入退出和租賃補貼制度，強化契約管控和協定備案管理，及時將保障對象納入保障範圍，確保政府投資公租房分配數量不低於16.73萬套。三是充分發揮公積金對住房消費的支持作用。強化政策宣傳和行政執法，加大繳存失信企業懲戒力度，擴大公積金制度覆蓋面。全省新增公積金繳存職工100萬人，新增繳存額1000億元。落實公積金提取使用政策，支持購房和租房。繼續提高個貸率，力爭達到85%。推進12329綜合信息服務平台建設，與全省公積金管理機構完成對接，接入全國異地轉移接續平台。四是抓好老舊小區改造和物業管理。加快老舊小區整治改造，重點改善基礎設施和小區環境，同步實施物業管理，年內改造1900個項目，惠及居民65萬戶。規範物業承接查驗行為，從源頭上減少矛盾糾紛。修訂《山東省物業服務規範》，針對不同物業類型、服務內容設立相應服務標準。推進物業管理與社區黨建深度融合，結合文明城市、文明社區、文明行業創建，開展物業文明服務年活動，評選優秀示範項目，提升物業行業整體水平和業主滿意度。

第二，大力實施規劃三年提升行動，在發揮規劃戰略引領和剛性控制作用上實現新突破。去年9月、10月，住建部和省廳先後召開城鄉規劃改革會議，省里啟動規劃三年提升行動，明確了規劃工作的目標方向和重點任務。各地要唱響規劃改革主旋律，創新規劃編制和監管方式，全面開展城市設計，推動規劃從側重中心城區向全域管控轉變，從技術成果向公共政策平台轉變，增強規劃的科學性、前瞻性、嚴肅性和權威性。一是推進城鄉規劃改革。改革規劃編制、審查審批、批後監管三個環節，推進規劃審批“放管服”，提高審批效率。省廳將提請省政府調整公布省城鄉規劃委員會組成人員，明確委員會和辦公室機構職能。各地要探索推進“多規融合”，逐步實現城鄉統籌、全域管控。完善規劃實施評估制度，對強制性內容實施情況進行量化評估，指導規劃科學實施、依法修改。最佳化“一書兩證”審查許可程式，推進與城市設計、地下空間利用有機銜接的“立體”許可。二是提高規劃編制實施水平。強化城鎮體系規劃法定地位，制定實施辦法，編制沿海城鎮帶和城鎮密集區規劃，為省域空間資源合理配置、重大設施布局提供科學依據。大中城市要積極開展城市發展戰略研究，科學預測城鄉發展目標、規模和空間結構，充分考慮城市未來發展需要，為高鐵、軌道交通等重大基礎設施建設留出餘地，為城市發展預留彈性空間。加快新一輪城市總體規劃編制，強化剛性約束，實行總體規劃空間管控要素“一張圖”和核心指標體系“一張表”，省政府審批總體規劃的市縣年底前要形成綱要。加強控制性詳細規劃管理，建立片區控規和街區控規的分層控制體系，實現城區規劃建設用地控規全覆蓋。完善城鄉規劃督察和項目竣工規劃核實制度，開展城市規劃執法檢查和衛星遙感監測，建設省級規劃管理信息平台，完善問責體系，對規劃違法行為形成有力震懾。三是全面開展城市設計。建立城市設計管理制度，將城市設計貫穿規劃和建築設計全過程，在總規中增加總體城市設計章節，控規中納入區段城市設計內容，把城市設計要求落實到地塊規劃條件和建築設計上。制定城市設計管理辦法和技術導則，開展城市設計試點，精心設計城市公共空間。開展新一輪省級歷史文化名城、歷史優秀建築申報認定，支持申報國家歷史文化名城、街區，傳承歷史文化，塑造城市特色風貌。

第三，大力實施新型城市建設行動，在提升城市功能和品質上實現新突破。新型城市是現代城市建設發展的目標。要以創新、綠色、智慧、人文為方向，推動城市建設從規模擴張、空間拓展轉變到功能完善、內涵提升上來，堅持問題導向，實施大項目帶動戰略，著力增強綜合承載能力，打造和諧宜居城市。一是開展城市修補生態修復。貫徹落實住建部三亞現場會精神，全面啟動城市人居環境和生態環境綜合調查評估，制定以工程項目為主要內容的雙修實施計畫。用更新織補理念，科學組織城市更新，修復城市問題設施，美化城市天際線和街道立面，提升城市特色活力。用再生態理念，開展山體、水體、廢棄地修復，加強風景名勝資源保護，開展立體綠化、街頭遊園建設，改善城市環境質量。集中力量治理影響城市環境和形象的三大問題：鐵腕推進建設揚塵治理，堅持全天候巡查，加大違法施工、運輸等行為查處力度，深入推進城市深度保潔和裸露土地綠化，落實重污染天氣工地停工、路面灑水、渣土車禁行等應急措施;全面開展黑臭水體整治，鞏固治理效果，全省完成率達到60%，濟南、青島、東營、濟寧、萊蕪等市建成區率先基本消除黑臭水體;深入開展鐵路沿線環境綜合治理，貫徹省委、省政府三次推進會部署，落實淨化、綠化和美化措施，基本消除鐵路沿線髒亂差，宜林地段綠化率達到95%以上，10月底前全面完成治理任務。二是補齊城市基礎設施短板。加快推進軌道交通建設，濟南、青島新建108公里，淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂等市儘快完成前期準備。大力推進綜合管廊建設，分解落實170公里開工任務，抓進度、保質量，加快管線入廊，確保發揮效益。全面推進海綿城市建設，在住宅小區、道路廣場、綠地公園中推廣海綿城市建設標準，新增海綿城市200平方公里。推進“氣化山東”“熱化城市”工程，城市管道燃氣和集中供熱普及率分別達到74%、69%以上。提升供水水質，控制管網漏損，改造供水管網1500公里。啟動消除城區重點易澇區段三年行動，新建擴容雨水管網1000公里。實施污水處理升級改造，285座城市污水處理廠全部達到一級A排放標準。大力推廣生活垃圾焚燒處理，焚燒比例達到40%。研究推行垃圾分類的政策措施，加大建築垃圾綜合利用力度。要創新投融資機制，加強項目儲備，加快立項、規劃、環保、用地等前期工作，通過特許經營、投資補助、政府購買服務等形式，吸引民間資本參與城市建設。三是提高設施便民利民水平。根據城市人口預期和分布情況，考慮使用人群特點，科學規劃、配套建設公共設施，完善菜市場、便利店、物流、文體等服務設施，提高城市公廁密度，形成功能齊全、通達方便、服務優質的生活圈。進一步最佳化路網結構，推行街區制，打通斷頭路，搞好微循環，增設過街天橋和地下通道，充分挖掘現有道路資源潛力，有效緩解交通擁堵。做好交通設施建設“快、慢、停”三篇文章：快就是建設快速路，解決大城市長距離交通問題;慢就是完善腳踏車、步行等慢行系統，作為短途交通主要方式，全省新增公共腳踏車1.1萬輛;停就是規劃建設立體和地下停車設施，新建建築按標準配建車位，減少路面停車，設區城市編制完成停車設施專項規劃，全面啟動公共停車場建設。四是加快建設綠色生態城鎮。城市新區要按照綠色生態城區要求規劃建設，推動綠色建築由單體向區域發展、由城市向鄉鎮延伸，創建綠色生態示範城鎮。嚴格執行建築節能與綠色建築標準，積極發展被動式超低能耗建築，完善綠色建築、綠色建材評價標識體系，推廣綠色建材和綠色施工。推動太陽能、地熱能等在建築中的深度複合套用，加快既有居住建築節能改造，有條件的城市實施住宅宜居綜合改造，濟南、青島開展公共建築節能改造國家示範。實施建築能效領跑者和建築能耗限額制度，完善省市公共建築能耗監測平台。積極創建節水型城市，推廣再生水利用，提高城市用水效率。

第四，大力實施城市管理規範提升行動，在構建現代城市治理體系上實現新突破。隨著城市規模擴大，人口快速增長，城市管理的壓力越來越大、要求越來越高。要認真研究分析城管工作的問題癥結，以深化改革為契機，以體制機制創新為動力，提高智慧化、精細化、規範化管理水平，全面提升城市治理能力。一是深化城管執法體制改革。落實省城管執法體制改革實施方案，理順體制機制，科學界定城管部門與相關職能部門職責和工作邊界，實現城管領域機構綜合設定和住建領域行政處罰權集中行使。充實一線人員力量，制定權力清單，落實執法責任，權隨事走、人隨事調、費隨事轉，推動城市管理和執法重心下移。進一步細化城市管理標準，創新服務模式，加強考核監督，落實保障措施，加快形成高效順暢、權責一致的城市管理工作體系。二是加快建設智慧城市。智慧城市建設是提高城市管理效能、提升為民服務水平的重要方式和途徑。各地要加快建設智慧城市公共信息平台和城市公共資料庫，推進跨行業、跨部門、跨區域的綜合套用和數據共享。推進物聯網、大數據、雲計算等技術在城市管理中的套用，推動數字城管向智慧城管升級。結合創建國家新型智慧城市試點，進一步豐富示範內容，逐步擴大試點範圍，建設智慧住區、智慧建築、智慧公用、智慧工地等示範項目，集中打造一批特色鮮明的智慧城市。三是全面推進違法建設治理。今年是拆違攻堅的關鍵一年，要貫徹好全省城市違法建設治理行動會議精神，確保年內完成60%治理任務。省里將制定違法建設認定和分類處理辦法，建立考核評價和獎懲激勵機制，定期調度督查，實行到位銷帳。地方城管執法和規劃部門要加強配合，完善推進機制，強化宣傳引導，保持高壓態勢，樹立依法、安全、和諧拆違理念，處理好發展與穩定、拆違與改造、治標和治本的關係，形成強大聲勢和工作合力。對新增違法建設實行“零容忍”，及時發現、及時處理，將其消滅在萌芽狀態。對知法犯法的“釘子戶”，要敢於碰硬，依法履行程式，堅決予以強拆。四是提高城管隊伍素質。城管執法人員工作在街頭，代表著政府的形象和威信，必須加強隊伍建設，開展執法人員輪訓，提高整體素質和業務水平。推廣“721”工作法，用服務解決70%的問題，用管理解決20%的問題，用執法解決10%的問題，提高城市管理工作效能。實行規範執法，做到服裝標誌、執法證件、文明言行、全程記錄“四個到位”，集中開展城管執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，打造人民滿意城管品牌。

第五，大力實施村鎮人居環境改善行動，在統籌城鄉一體化發展上實現新突破。貫徹落實全國改善農村人居環境電視電話會議精神，以農村“七改”為重點，推動村鎮人居環境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項突破”，向污水處理、農村供暖、廁所改造、風貌塑造等“全面提升”轉變。一是加速推進農村改廁改暖。省里確定年內改造農村廁所300萬戶，任務十分艱巨。各市要落實財政資金，規範工作流程，加快改廁進度。探索建立社會化農村廁所管理運營機制，鼓勵企業或個人出資進行改廁及檢查維修、定期收運、回收利用等工作。根據農村地區供暖工作實施意見，省里確定5個縣(市、區)和12個鄉鎮試點，每個設區城市都有1個試點單位。各地要因地制宜選擇符合農村實際的供暖方式，“宜電則電”“宜氣則氣”，通過試點引領推動農村地區清潔供暖。二是提高村鎮垃圾和污水處理水平。落實全國非正規垃圾堆放點排查整治電視會精神，啟動非正規垃圾堆放點排查，解決城市垃圾“上山下鄉”問題。開展農村生活垃圾分類試點，推進生活垃圾治理市場化、法治化、減量化、資源化。要著力提高村鎮污水處理設施運行效率，在10個國家級示範縣推廣“建設運營一體、區域連片治理”的村鎮生活污水治理模式，確保建成一個、運行一個、達標一個。三是塑造山東特色鄉村風貌。充分考慮區域特點、自然景觀和鄉風民俗等，重點打造4大風貌分區和12條省級特色風貌帶，構建彰顯地理環境特色和歷史文化特徵的鄉村風貌。在村內道路、坑塘河道和公共場所植綠護綠，建設綠色村莊。在村莊出入口、主幹道和公共活動空間設定路燈，提高有亮化設施村莊的比例。評選命名第四批傳統村落，做好已確定傳統村落的保護利用工作。四是提高農房設計建設水平。去年省里組織了齊魯新農居設計大賽，把獲獎成果編印成建築設計方案和施工圖集。各級要組織開展“送圖下鄉”活動，把圖集免費發放到村里，指導農民新建改建房屋。繼續開展農村危房改造，適當提高戶均補助標準，年內改造3.5萬戶，完成全部建檔立卡貧困戶危房改造。全面推行危房改造強制性質量安全檢查和建築工匠責任制，確保危房改造質量。

第六，大力實施住建產業轉型升級行動，在增創行業發展優勢上實現新突破。住建產業鏈條長，關聯度高，帶動力強，市場空間廣闊。目前，房地產業和園林綠化、建築設計與裝修服務業轉型升級方案已經印發，建築業轉型發展實施方案正加緊制定，住建產業轉型升級的方向已經明確，路徑已經清晰，關鍵是狠抓落實。一是做大做強企業。按照“扶大、扶優、扶強”的原則，瞄準一批主業突出、競爭力強的重點優勢企業，加大扶持力度，推動優勢資源向其集中，培育在全國有影響力的行業龍頭骨幹企業。依託當前房地產行業調整的大背景，推動企業優勝劣汰、兼併重組、掛牌上市，促進專業化、規模化、品牌化經營，提高產業集中度。二是拓展市場空間。大力推行工程總承包(EPC)模式，降低項目建設成本，提高市場競爭力。充分利用“兩種資源、兩個市場”，抓住“一帶一路”戰略機遇，依託半島藍色經濟區、海上絲綢之路等區位優勢，持續擴大對外開放，推動建設企業“走出去”，積極開拓省外、國外市場，參與對外工程競標，培育企業競爭新優勢。三是強化技術研發。突出企業創新主體地位，支持勘察設計、建築施工、市政公用等企事業單位建立研發機構，著力增強技術集成和產品研發能力。推動建設企業與高等院校、科研院所開展多邊雙邊合作，進行工程建設原始創新和技術集成創新。四是拓展產業鏈條。以大型骨幹房地產開發企業為龍頭，以設計、施工、裝修、物業、園林等企業和科研單位為依託，組建住宅產業聯盟，發揮住建產業縱向一體化集聚效應。推動建築施工、勘察設計、裝飾裝修等企業與開發企業開展戰略協作，提前介入開發項目，更好地保證項目質量和使用功能。五是轉變建造方式。落實省政府辦公廳《關於大力發展裝配式建築的實施意見》，強力推進裝配式混凝土結構、鋼結構建築發展，具備條件的地方積極發展現代木結構建築。推行標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智慧型化套用，開展裝配式建築示範城市和產業基地、示範項目建設。政府投資工程、保障房項目等率先採用裝配式建造方式，商品住宅全面推行預製樓梯、疊合樓板。設區城市裝配式建築占新建建築比例達到10%，新建高層住宅實行全裝修。

第七，大力實施工程建設管理改革行動，在提高建築質量安全監管水平上實現新突破。今年國家將要召開建築業會議，出台深化建築業改革促進行業發展的若干意見，推動建築業大國向強國轉變。要以建築業轉型和工程建設管理改革為契機，完善建築市場監管方式，切實樹立標準權威，確保工程質量安全。一是強化建築市場監管。完善建築市場監管與誠信信息一體化平台，二期建設模組建成套用，建立信用信息與行政許可、動態監管掛鈎機制。推動工程建設招投標制度改革，強化招投標監管，嚴厲打擊轉包、違法分包等違法違規行為，探索推行保函、工程保險等風險防範機制。推動工程監理優勢資源整合，支持項目管理諮詢服務、施工階段工程監理、受政府委託質量安全巡查等多元化發展。二是加強工程建設標準管理。落實《山東省工程建設標準化管理辦法》，圍繞建築節能和綠色建築、裝配式建築等重點領域，制定工程建設地方標準及標準設計圖集，與英標、德標等國際標準對接，助推“山東標準”建設。制定“百年建築”工程建設標準，研究提高民生項目、生命線工程、標誌性建築等質量保障年限，建造“百年建築”。開展標準執行情況“雙隨機”檢查，定期開展標準宣傳和培訓，確保標準執行到位。三是提高建設工程質量。完善工程質量終身責任追溯機制，落實五方責任主體項目負責人質量責任，建立事前預控、事中檢查、事後驗收的全過程質量管理體系。嚴格執行《政府購買施工圖審查服務實施辦法》，充分發揮施工圖審查在質量安全監督中的先導把關作用。以魯班獎、廣廈獎、國家工程建設優質獎為標桿，打造一批精品工程。深化住宅常見質量問題防治，完善投訴處理閉合機制，提高民眾滿意度。四是突出抓好安全生產。落實中央《關於推進安全生產領域改革發展的意見》，實施建築施工安全治理三年行動，嚴格建設單位、施工和監理企業主體責任，壓實部門監管責任，明確從業人員崗位責任，實行市場現場兩場聯動，加強施工人員安全教育培訓，確保建築施工安全平穩。抓好城市排水防澇和燃氣熱力等市政工程安全監管，確保城鎮安全穩定運行。強化建築抗震防災工作，編制《山東省抗震防災綜合防禦體系規劃》，做好超限建築工程、學校、幼稚園、醫院抗震設防專項審查。深入實施《鄉村建設工程質量安全管理辦法》《農村民居建築抗震技術導則》，進一步加強農村建築質量安全管理和抗震工作。

(三)強化五項保障，為住建事業長遠發展提供有力支撐

今年住建系統改革發展任務很重、要求很高，必須在抓落實上狠下功夫。各級各部門要將抓落實作為一項政治責任，圍繞重點工作確定項目清單，建立“住建工作項目化、項目實施責任化、督查落實常態化”的推進機制。要突出抓好黨風廉政、幹部隊伍和行業作風建設，做好法治化、信息化、科技創新等打基礎利長遠的工作，營造良好的政治環境、法治環境和服務環境，為住建事業持續健康發展提供堅強保證。

第一，強化黨風廉政建設。各部門主要負責同志要切實履行第一責任人職責，落實全面從嚴治黨要求，堅持領導帶頭、以上率下，把紀律和規矩挺在前面，馳而不息糾治“四風”，防止反彈回潮。堅持“管行業必須管行風”的原則，加強行業作風建設，進一步提高部門行風評議位次。完善應急管理機制，妥善處理房屋徵收、農民工工資拖欠、物業服務等民眾反映強烈的問題。積極參與文明創建工作，培養樹立一批民眾基礎好、威信高、代表性強的先進典型，宣講住建好故事，傳遞行業正能量。

第二，深入推進法治建設。按照地方立法規劃和年度計畫，做好風景名勝區、燃氣管理、工程抗震設防、綠色建築管理等重點立法工作，健全行業法規體系，開展1-2項立法後評估。設區城市要突出重點，加快城管、治違、管線管理等立法。落實住建系統“七五”普法規劃，堅持“誰執法誰普法”，加強法律法規知識培訓。結合市縣住建系統機構改革，探索建立執法監察新機制，實行執法人員上崗培訓制度，嚴肅查處重大違法違規案件。強化依法行政，規範行政權力運行，實行權責清單動態管理，繼續推進簡政放權，保留事項最佳化流程，取消事項一步到位，下放事項做好承接。深化“放管服”改革，實行“雙隨機、一公開”監管模式，強化事中事後監管，推進政府職能轉變。

第三，加快信息化建設。將大數據套用作為提升政府治理能力的重要途徑，制定住房城鄉建設信息化發展規劃，加快推廣雲計算、物聯網、3S(衛星遙感、地理信息系統、全球定位系統)等信息技術，建立城鄉規劃、市政設施、村鎮建設、地下管線和城建檔案、各類建築和運營信息基礎資料庫，開發建設集城鄉規劃建設管理於一體的“住建雲”平台，逐步實現與城市公共信息平台的互聯互通。推動BIM技術在規劃、勘察、設計、施工、運維等環節套用，提高工程全生命周期服務和監管能力。

第四，加強人才隊伍建設。堅持“學用一致、按需施教”原則，制定實施教育培訓計畫，加大領導幹部培訓力度，搞好繼續教育培訓。完善執業資格註冊、監理、造價等人才信息管理系統，健全住建領域專家庫。評選城市規劃和勘察設計大師，充分發揮行業領軍人才作用。強化對外交流合作，鞏固深化魯港論壇、魯英商貿對話、魯巴友好省州等機制平台，引進高端人才。弘揚“工匠精神”，加強現場作業人員培訓，建設高技能人才隊伍，培養一批“齊魯建設工匠”。

第五，推進建設科技創新。制定《關於加快推進住建領域科技創新的意見》。建立企業、社會、政府相結合的多元化科技投入新機制，組建關鍵技術研發中心，深入推進產學研用結合，爭創部華夏獎、省科技進步獎。完善產品認定、技術目錄推廣等制度，加快科技成果轉化套用。充分發揮城建學院、發展院、規劃院、建科院等廳屬單位作用，加大科技攻關力度，重點推進行業發展急需的軟科學和關鍵技術研究，加速傳統產業技術升級。

同志們，新的一年住建工作任重道遠，使命光榮。我們要在省委、省政府堅強領導下，堅守初心，務實進取，奮力書寫全省住房城鄉建設事業新篇章，為經濟文化強省建設作出積極貢獻，以優異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開!

在全區建設管理工作會議上的講話 篇19

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天在這裡召開20xx年度全縣環境保護工作會議。主要任務是：深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，按照省、市環境保護工作會議和全縣三級幹部會議工作安排部署，回顧總結20xx年環境保護工作，研究分析當前面臨的新形勢，安排部署20xx年工作任務，動員全縣上下進一步總結經驗、堅定信心，群策群力，狠抓落實，努力開創我縣環境保護事業新局面，為建設生態黃梅，美麗黃梅作出新的貢獻。

一、總結成績，正視不足，進一步增強抓好環保工作的責任感和緊迫感

20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣上下的共同努力下，在縣委政府的高度重視下，黃梅縣環保工作堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹省、市、縣環保大會精神，緊扣全縣十六字發展戰略，以生態文明體制改革和環保機制創新為主線，狠抓污染減排和環境執法監管，著力解決影響科學發展和損害民眾健康的突出環境問題，大力推進生態縣建設，較好地完成了各項工作目標任務。全縣環保事業步入了跨越發展的快車道。縣環保局也先後被省市授予“全省(縣市區)環保部門目標責任制考核優勝單位”“全市縣級環保部門目標責任制考核優勝單位”等譽稱號。

生態創建全面啟動。按照省、市、縣生態文明體制改革的總體要求，結合縣情實際，全面啟動生態縣創建工作。一是全縣成立了以分管副縣長為組長，各相關部門負責人為成員的生態文明改革領導小組，制定了《生態文明體制改革工作要點》，使全縣生態文明建設的推進路徑更加明晰;二是制定和組織實施生態縣建設目標任務，委託省環科院編制《生態縣創建規劃》;三是配合上級做好我縣生態保護紅線劃定工作，研究生態紅線管理辦法，加快實施主體功能區戰略最佳化國土空間開發格局，推動建立地區生態安全格局。

減排任務圓滿完成。嚴格按照上級下達我縣的減排考核目標任務要求，緊緊圍繞立足於“早、快、實、嚴”的工作思路，精心組織部署減排工作，建立完善“部門、鄉鎮、企業”三級聯動的減排目標考核體系和定責問責機制，調動全社會力量，齊心協力，齊抓共管，全力推進16個重點減排項目工程的實施，較好地完成了各項目標任務。如強化縣污水處理廠、五里墩垃圾填埋場升級改造、湖北五瑞生物工程有限公司完成煤改氣工程並建成污水處理設施;大力實施畜禽養殖減排項目，現代乳業新建1500m3沼氣設施，對1家選址不當、環保設施不符合要求的畜禽養殖企業實施關閉等。元至12月份，我縣主要污染物排放削減情況為：COD削減1028.41噸，完成率為100%;氨氮削減73.846噸，完成率為100%;SO2削減301.62噸，完成率為100%;氮氧化物削減661.57噸，完成率為100%，全面完成了年度減排目標任務。

新法宣貫紮實有力。新修訂的《環保法》於20xx年4月出台後，為全面宣傳貫徹好新《環保法》，我們結合縣情實際，超前謀劃，積極主動抓好新法對接，多層面、多途徑、多舉措開展新法宣貫活動，為推進新法在我縣全面施行打下了堅實基礎。如訂購新《環保法》及解讀本20xx冊，向縣四大家領導、縣直部門和鄉鎮、企業進行贈閱;以“致企業的一封公開信”的形式，向全縣重點企業發出倡議，引導鼓勵企業自覺遵守環保法律法規，主動承擔起治理污染的責任;製作新《環保法》專題電視宣傳片， 12月底在縣電視台連續播放一周，縣政府分管領導還就新法的實施發表了電視講話。

環境監管成效顯著。突出“向污染宣戰”主題，深入開展加強飲用水源保護、改善空氣品質、環境違法執法“零容忍”三大行動，堅持做到四個結合，不斷加大執法監察力度，著力改善縣域環境質量。一是將執法監察與排污許可相結合。依據國家、省、市關於排污許可證發放管理的有關規定，制訂出台了《關於加強全縣排污許可管理工作的意見》，向全縣近千家排污單位發出通知，要求依法依規申領排污許可證，做到持證排污，守法經營。目前，排污許可證核定管理已在我縣全面展開，正在有條不紊地推進之中。二是將執法監察與專項整治相結合。先後組織開展了危險廢物專項檢查、重點企業減排督查、飲用水源地專項整治、環保執法“零點行動”、輻射安全和防護監督檢查、江河湖泊水產養殖專項執法檢查一系列專項整治工作。如對園區企業燃煤鍋爐統一清理，督促相關企業安裝污染處置設施，徹底解決煙塵超標排放的問題;對杉木陶瓷工業園少數企業滲濾液跑、冒、滴、露和煙塵超標排放的問題進行強力整治;對太白湖水庫、古角水庫等投糞養殖的環境違法行為進行查處等等;三是將執法監察與機制建設相結合。建立健全“政府主導，部門協作，企業主責”的環境執法聯動機制，對重點企業實行格線管理，構建“全方位、立體化”的管理網路。加強環境執法與司法銜接，對污染環境、破壞生態的違法行為重罰快處。20xx年全縣共出執法人員1650人次，立案10起，限期整改36起，停產整改2家。四是將執法監察與信訪調處相結合。切實加強各類環境污染糾紛的查處、回復及調解工作。1-12月份，共受理環境污染投訴件136起，處理率100%，結案率98.2%,民眾滿意率較高。

項目建設步伐加快。縣環保部門積極組織編制和儲備環保項目，為區域環境整治和企業污染防治爭取資金，在環保項目建設方面取得了新的突破。先後爭取到位中央農村環境綜合整治“以獎促治”、省級污染減排“以獎代補”、環境監測能力建設等項目資金共692萬元。創建省市級生態鄉鎮、生態村12個。以省環保廳領導來小池濱江新區調研為契機，請求省廳在小池發展印染項目、小池農村環境連片整治、優先申報小池東港生態環境綜合整治等項目申報中央專項資金等方面予以支持。

過去的一年，我們較好的完成了各項環保目標任務，全縣環保事業步入了跨越發展的科學軌道。這是全縣上下齊抓共管，特別是環保戰線上廣大幹部職工真抓實幹，奮力拚搏的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向關心支持環保事業的各級領導、社會各界表示衷心的感謝!向奮戰在環保工作第一線的同志們致以崇高的敬意和親切的問候。

但在看到成績的同時，還應當清醒地認識到，我縣生態文明建設和環境保護中的一些深層次問題尚未得到根本解決。主要有：一是生態環保意識不強，重發展輕環保的思想和行為在一些地方還或多或少地存在;二是水環境污染仍較嚴重。由於自然地理條件的限制，水體自淨能力差，環境容量小，隨著社會經濟的快速發展，三產業及居民生活廢水污染物排放量迅速上升，成為城區水環境污染的主要因素。三是產業轉型升級和節能減排面臨諸多難點。由於經濟發展方式尚未根本轉變，產業自主創新能力不強，受土地、電力、能源等要素制約，產業增長沒有完全擺脫粗放型、外延式發展的模式。同時，一些行業經濟發展仍存在高消耗、高污染等問題，節能減排仍面臨較大壓力，四是環境基礎設施建設滯後，農村居住環境改善緩慢，環境髒、亂、差的問題還沒有從根本上得到解決。對於以上問題我們將高度重視，並在日後的工作中認真予以解決。

二、明確目標，落實舉措，全面推進生態縣建設

20xx年是全面深化生態文明體制改革的關鍵之年，是新修訂《環保法》的實施之年，是全面完成“”環保規劃目標任務的收官之年。做好今年的各項工作，責任重大，意義深遠。分析當前我們面臨的形勢，可以說是機遇與挑戰並存。但機遇大於挑戰。從機遇層面看，從黨的xx屆三中全會要求緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，到四中全會提出加快建立生態文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態環境。從“史上最嚴”《環保法》的頒布實施，再到去年11月份國務院印發《關於加強環境監管執法的通知》。可以說，加強環境保護，推進生態文明建設，已成為全黨全民的一項重大的政治任務。前不久，全省還召開了高規格的20xx年省環委會全會，明確提出要大力實施《湖北省生態省建設規劃綱要(20xx——2030)，全面實施生態省建設。這些，都為我們抓好環保工作指明了方向，創造了良好機遇。從挑戰層面看，一系列環保新法新政的出台，對環保工作提出了更高更嚴的要求。目前，我縣仍處於環境矛盾“尖銳期”、環境風險的“活躍期”和民眾環境意識的“升級期”，在深化改革的大浪潮中，要正確處理好環境保護與經濟發展的關係，全面推進生態縣建設，積極探索環保新道路，我們任重道遠。

面對新形勢新任務，我們要科學認識，主動適應，乘勢而上，順勢而作，有所突破，有所作為。

20xx年的指導思想：深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，按照省市環境保護工作會議、全縣三級幹部大會安排部署，緊扣“四城創建，五區建設”的發展重點，以建設生態縣為統領，以環保體制機制改革為動力，著力解決生態建設和環境突出問題，有效改善生態環境質量，確保全縣環境安全，促進縣域經濟健康發展和社會和諧穩定。

20xx年環保工作的主要目標：一是全縣環境質量總體保持穩定。二是轄區內所有自然保護區、風景名勝區、森林公園環境質量達到一類區標準。三是完成 “”減排目標任務，全縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放總量分別比20xx年下降7.4%、8.3%、9.7%和7.2%。四是全縣主要城區空氣品質達二級標準，城區環境噪聲平均值低於56分貝，集中式飲用水源水質達標率100%，工業固廢處置率達90%。五是新建項目環評審批率達到100%、“三同時”執行率達到90%以上。六是在50個村實施農村環境連片整治，創建10個省級生態文明村。

要完成上述目標，推進生態縣建設，我們必須著力抓好以下五個方面的工作：

(一)推進生態縣建設，就是要持續深化環保領域改革

一是儘快制定出台《黃梅縣生態縣建設規劃》，建立健全各級生態創建管理制度、制度體系和考核機制。明確縣環境保護委員會承擔縣生態文明建設指導委員會和生態縣建設領導小組的職責。積極推動各級生態文明創建機構建設、制度建設，完善環境保護委員會會議制度、述職制度、工作考核獎懲制度。推進生態縣、鄉、村創建，建設行業生態文明建設示範基地;二是抓緊制定和組織實施生態縣建設目標體系，將生態空間、生態經濟、生態環境、生態生活、生態制度和生態文化等內容納入其中;三是按要求開展生態紅線劃定工作，劃定並堅守生態紅線，嚴格實施生態環境功能區劃。建立重要生態功能區管理制度，推動建立地區生態安全格局。全面落實規劃環評和項目環評制度，按照區域資源環境承載力，嚴格重點產業和重大項目布局的環境監管。加快實施主體功能區戰略，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。四是不斷加大環保投入。建立穩定的財政投入增長機制，在支出重點上向生態創建、生態縣建設重點工程和優先項目傾斜。建立以財政資金為主導、以市場多元化資金為基礎的多元投融資機制，制訂有利於環保投資的激勵政策，引導鼓勵社會資金以不同形式參與生態環保事業。

(二)推進生態縣建設，就是要積極構建環境法治體系

新《環保法》的正式實施，賦予環境執法更多的權力和責任。去年11月份國務院又出台了《關於加強環境監管執法的通知》，對環境執法監管提出更嚴格的要求。20xx年是貫徹新法新政的頭一年，打響第一槍至關重要。全縣上下務必要充分認識到貫徹落實新《環保法》的重要意義，要站在推進生態縣建設，加快推進法治政府建設的高度，提升認識，強化舉措，確保新法在我縣的順利實施，積極構建良好的環境法治體系。一是建立健全“政府主導，部門協作，企業主責，公眾參與”的執法監管機制，用好按日計罰、查封扣押、行政拘留等權力，深入開展環保專項整治，加大環境執法監管力度，對各類環境違法行為“零容忍”。依法打擊、公開曝光和嚴肅處罰環境違法行為。二是組織開展環境保護大檢查，重點檢查所有排污單位污染排放狀況、各類資源開發利用活動對生態環境影響情況以及建設項目環評及“三同時”執行情況，依法嚴肅查處、整改存在的問題。三是落實格線管理。結合工作實際，確立重點監管對象，劃分監管分級、健全監管檔案，逐一明確監管責任人，落實監管方案，進一步加強現場檢查、隨機抽查力度，建立執法監管新常態。四是加強環境執法與司法銜接，對污染環境、破壞生態的違法行為重罰快處。完善環境監察執法與紀檢監察執法的聯動機制，嚴厲查處在環保方面不作為、亂作為行為。五是發揮社會監督作用。環境保護人人有責，要充分發揮“12369”環保熱線和網路平台作用，暢通公眾表達渠道，限期辦理民眾舉報投訴的環境問題。健全重大工程項目社會穩定風險評估機制，探索實施第三方評估。邀請公民、法人和其他組織參與監督環境執法，實現執法全過程公開。

(三)推進生態縣建設，就是要強力實施環境整治工程

一是大力實施污染減排工程。要繼續按照“分級管理，屬地發放”的原則，抓好所有排污單位排污許可證的審核發放和監督管理，不斷提高排污許可的覆蓋面，並將發放排污許可證與環境容量和總量控制目標掛鈎，讓排污許可真正成為落實減排目標任務的硬抓手。圍繞上級下達我縣的減排目標任務，制訂20xx年減排計畫，明確重點減排項目。進一步健全完善“政府、部門、企業”三級聯動的減排目標考核體系和定責問責機制，切實增強各級各部門抓好減排工作責任感和緊迫感;大力實施重點減排項目工程，力求在污水處理廠和垃圾填埋場升級改造、畜禽養殖減排、機動車淘汰減排方面取得新的進展。紮實做好減排核查核算、企業檔案管理、與上級溝通對接等工作，確保完成“”減排和年度減排目標任務。二是大力實施專項治理工程。加強大氣污染防治，重點抓好工業大氣污染防治、機動車尾氣污染防治、建築施工揚塵污染防治和農作物秸稈禁燒工作，採取引進項目園區化，加強工業污染防治、能源結構最佳化、機動車尾氣污染防治和秸稈禁燒及綜合利用等各種措施，完成環境空氣品質改善的年度目標。加強水污染防治。完善縣內重點區域流域污染防控機制，加快推進縣環城河水環境綜合整治項目工程建設，構建人水和諧的城區水生態系統。深化重點流域區域水污染防治，加強對壠坪水庫飲用水源保護區的管理，建立和完善飲用水源應急保障體系、聯動機制和重大事項會商機制。加強農村飲用水源地保護和水質改善，開展集中式飲用水源地環境綜合整治，加大飲用水源及重點水域監測頻次和力度，啟動鄉鎮飲用水源地保護區劃定工作，推進地下水基礎調查和污染防治。加強噪聲污染防治。嚴格執行建築施工工程排污申報登記和噪聲排污費征管制度，紮實開展建築夜間施工，中高考禁造，機動車違法鳴笛，娛樂場所噪聲污染等專項執法行動，為人民民眾創造安寧的生產生活環境。加強土壤污染防治。積極開展水土保持綜合治理，全面加強重金屬、危廢、輻射和化學品污染防治，打好農業面源污染治理攻堅戰。三是大力實施農村環保工程。大力實施農村環境綜合整治工程，擴大連片整治範圍，結合新一輪“三萬”活動，堅持“高起點謀劃，高標準推進，高水平管理”的原則，全力組織實施農村環境整治和省級生態文明村創建工作，著力解決農村集中式飲用水安全、生活污水、生活垃圾等生活污染和水產養殖污染、畜禽養殖污染、農業面貌污染等突出問題。搞好農村改水、改廁、改灶工程;搞好農膜回收利用及處置;指導農民實施科學種田，正確、科學施用化肥、農藥，逐步提高低毒、低殘留農藥、化肥的施用量，大力發展生物防治和有機複合肥;加緊規模化畜禽、水產養殖污染防治的規劃和監管，堅決取締禁養區內畜禽養殖，限養區內限制規模化禽養殖;對現有規模化畜禽養殖儘快建設污染防治設施，保證達標排放，著力改善農村環境面貌。

(四)推進生態縣建設，就是要科學謀劃生態環保項目

重點環保項目工程建設是控制污染排放、增強縣域經濟發展後勁的重要途徑和有力抓手。我們要緊緊圍繞全縣項目建設主線，全力抓好各類企業特別是污染源大戶的技術改造、“三廢”治理、環境監控等重點項目建設。對已經納入建設計畫的重點環保項目，要安排好資金，加強協調調度，儘快完成項目前期工作，抓緊開工建設。對已經建成的環保工程要加強日常監管，保證其投入正常運行。同時，結合生態縣創建，組織編制好全縣“十三五”環保規劃，抓好“十三五”期間要解決的重點環境問題和人民民眾關心的熱點、難點問題，科學謀劃“十三五”期間重點生態環保項目和政策措施;要繼續緊扣黃梅大別山生態試驗區建設和小池開放等熱點，加大爭資立項力度，積極爭取上級環保資金扶持。對有利於節能減排、符合產業發展導向的項目，要開闢綠色通道，提高服務水平，力爭多批快上。

(五)推進生態縣建設，就是要努力營造良好輿論氛圍

開展“推進生態文明、建設美麗黃梅”宣傳活動，全方位宣傳尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念;節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針;綠色發展、循環發展、低碳發展的經濟發展方式。完善輿情反應機制，辦好環保網站，及時公開環境信息，切實保障公眾知情權，提高輿論引導能力要推行全民治污理念，依靠全社會力量，發揮公眾監督作用。加大生態環保科普教育，結合“六五”世界環境日、環保世紀行、專項培訓、綠色創建等多種形式，利用報刊、網路、視頻、電視等多種途徑，擴大環境教育客群面和影響力。

三、加強領導，強化責任，努力形成齊抓共管工作局面

全縣各級各部門要進一步強化組織領導，狠抓責任落實，加強科學監管，注重協調配合，努力形成政府主導、企業主體、全民行動、長效推動的環保工作新格局。

一是要強化政府責任。加強環境保護，推進生態縣建設，各級黨委、政府要勇挑重擔。要高度重視環境保護工作，將其作為經濟社會發展的有機組成部分加以推進，切實加強對環保工作的組織領導，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、關鍵環節抓深入，推動環保各項工作真正落到實處。要將生態縣建設、污染物排放總量控制、重點項目建設、重點治污工程等目標任務，層層分解落實到有關部門和單位，做到一級抓一級、層層抓落實。要進一步強化環保目標管理考核，建立完善環境保護獎懲制度，將其納入全縣目標管理體系，與幹部考核使用掛起鉤，對沒有完成環保目標任務的，堅決實行一票否決;對出現嚴重環境污染事件的，要實行嚴格的問責制，嚴肅追究相關人員責任。

二是要強化部門責任。加強環境保護，推進生態縣建設，各有關部門責無旁貸。要圍繞全縣環保工作目標，各司其職、各負其責，團結協作，密切配合，努力形成上下聯動、齊抓共管的工作合力。要建立和完善環保部門統一監督管理、有關部門分工負責的環境保護機制，及時通報信息，實現資源共享，共同支持和推進環境保護工作。環保部門要進一步加大投入，加強環保監管能力建設，積極爭取國家和省級環保專項資金支持，有效利用好本級財政投入，加快推進環境信息機構標準化建設，全面加強環境監測預警和執法監督“兩大體系”建設，不斷提高環境監測能力和執法監察水平。要嚴格貫徹新《環保法》和國務院《關於加強環境監管執法的通知》要求，用好按日計罰、查封扣押、行政拘留等權力，切實加大環保執法監察工作力度，強化掛牌督辦、專項行動、限期治理等措施，加強環境安全隱患排查，健全環境應急預案體系，提高現場執法的快速反應能力，嚴密防範環境違法行為，嚴厲查處環境違法案件。要切實抓好環保隊伍的思想、組織、作風、業務和制度建設，努力打造一支業務過硬、作風過硬、勇於執法、嚴於執法的環保工作隊伍。縣發改部門要加快產業結構調整，加大對環保基礎設施建設、工業污染綜合治理等環保重點工程項目核准和投資工作力度。縣經信等部門要抓好落後工藝和產能的淘汰、整合工作，引導企業開展清潔生產。縣住建部門要負責組織實施全縣城鎮污水處理廠及其配套管網建設規劃，加強城區污水處理廠運行管理，組織完善配套污水管網系統建設。縣農業、畜牧部門要認真開展農業面源污染控制和畜禽養殖業污染防治。縣城管執法部門要加強城區在用生產、生活鍋爐的燃煤大氣污染監管，有效解決粉塵、油煙污染等問題;嚴格城區建築施工噪聲和運輸揚塵監督管理，履行對城區社會生活噪聲的監管職能，切實改善城區人居環境質量。縣衛生部門要督促醫療單位做好醫療廢棄物的無害化處理和輻射安全管理工作。縣監察部門要加強環保執法活動的監督檢查，嚴肅查處違法違紀案件。縣法務部門要加強環保法制宣傳教育，積極調解環境矛盾糾紛，努力維護社會穩定。縣國土、安監、工商、電力等部門要把好土地審批、安全生產、工商註冊、電力供應等關口，配合環保部門開展環境聯合執法，嚴厲打擊環境違法行為，全力防範環境風險與環境事故。

三是要強化企業責任。加強環境保護，推進生態縣建設，企業責任不可推卸。各企業要正確處理成本與效益的關係，在生產經營過程中，要自覺遵守環保法律法規，履行環保義務，積極接受環保部門的監管，認真做好環保工作。要掌握新《環保法》確定的法律底線，依法生產，依法經營，嚴格約束自身環境行為，不違法排污，主動承擔起治理污染的責任，加大環保投入，建立和完善配套的環保設施，大力發展循環經濟降低廢棄物排放，確保污染物達標排放，努力為一方百姓營造良好的生產生活環境。

同志們，加強環境保護、建設生態文明，事關廣大人民民眾根本利益，事關我縣經濟社會發展大局。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，以改革和創新為動力，開拓進取，紮實工作，努力開創環保事業新局面，為建設生態美麗黃梅做出新的積極貢獻。

在全區建設管理工作會議上的講話 篇20

黨的xx大把全面建設小康社會作為一個宏偉的奮鬥目標提了出來，全面建設小康社會重點在農村，難點也在農村。農村基層黨組織處在農村工作的最前沿，是黨在農村工作中各項任務和要求的重要載體。隨著農村改革的不斷深入，農村經濟結構的調整和國家對農村政策的不斷深化，農村基層黨組織建設也進入了一個新的發展時期，農村基層黨組織建設工作也面臨著新的挑戰。對村級基層黨組織而言，如何調整和轉變工作思路和工作職能，向全面服務“三農”轉變，是農村基層黨建工作方面需要深入思考和認真研究解決的一項重大而現實的課題。

一、我鎮黨建基本情況和存在問題

我鎮地處縣區東端，全鎮轄12個行政村，總面積21平方公里，耕地面積2.7萬畝，總人口23059人。我鎮黨委下設村級黨支部10個(聯合支部1個)，共有農村黨員453人。近年來，我鎮黨委圍繞實現黨的xx大提出的全面建設小康社會的奮鬥目標，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以經濟建設為中心，狠抓了農村基層黨組織的建設，深入開展了創建農村“五個好”黨支部和“三級聯創”等活動。以黨建促經濟，使全鎮農村基層黨組織的戰鬥力、凝聚力進一步加強，廣大農村黨員和基層幹部的政治素質和業務素質得到了很大提高，為全鎮農村經濟發展和社會穩定提供了堅強的組織保證，有力地促進了全鎮農村兩個文明建設。但是，經過這次調研，我們發現：隨著農村改革和發展向深層次的推進和新舊體制的轉換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農村基層黨組織的執政能力。主要存在以下幾個方面的問題。

1、黨的農村基層組織工作正常運轉面臨困難。我鎮是一個農業為主的大鎮，財政狀況比較困難，是財政補貼的鄉鎮。農村稅改後，取消了“三提五統”，農民負擔相對減輕了，但村公益事業如何興辦?村級幹部待遇如何解決?村黨組織活動經費和陣地建設經費何處來?這些問題都直接影響了農村基層黨組織正常運轉。全鎮10個黨支部，6個設在學校，1個設在支部書記家中，只有3個支部有公有化活動陣地，且設備簡陋，嚴重影響了支部組織生活的正常開展。

2、部分農村基層黨組織領導核心作用不強，與建設社會主義新農村的工作要求已不相適應。隨著農村改革的不斷深入，民眾對基層黨組織的要求也越來越高，民眾不僅要求政策上的支持，而且要求智力上的支持。一些農村基層黨組織對黨的方針、政策的掌握只停留在學習上、口頭上，還不能把黨的富民政策具體化到工作實際中去，因地制宜發展農村經濟，不能發揮在農村各項工作中的領導核心作用。

3、基層黨員乾伍建設和農村改革的深化不相適應。隨著農村經濟結構戰略性調整的加速，城鎮化進程的加快和農村剩餘勞動力的轉移，大量農村青年外出務工，特別是一些文化高，能力強，有經濟頭腦的年輕人紛紛外出，基層黨組織幹部難選，年輕黨員難發展等問題不能及時解決，村級黨組織幹部青黃不接，後繼乏人的現象愈來愈嚴重。全鎮10個農村黨支部中，支部書記年齡在50歲往上的有5個，453名農村黨員中，60歲以上的有155名，占到全體農村黨員的35%。一些村黨組織還存在長期不參加黨組織生活，不完成黨組織交給的任務，不交納黨費的“三不”黨員。

4、農村基層幹部的素質與推進農村改革發展不相適應。免徵農業稅後，鄉村幹部職能理應轉向為農民民眾提供服務方面，從過去的“索取型”向“給予型”轉變，從“全能型”向有限功能的“服務型”轉變。但部分農村基層幹部不能自覺堅持“三個代表”重要思想，工作漂浮，作風不深入，等、靠、要依賴思想仍然存在。有的基層幹部政策理論水平不高，習慣於行政命令，憑經驗辦事，工作方式方法還比較簡單。有的思路不清，點子不活，服務不優;有的開拓意識不足，領導發展能力不強，不能發揮應有的先鋒模範作用。特別是隨著農業稅的取消，一下由“三要”(要錢、要糧、要命)幹部變成了“三無”(無權、無錢、無抓手)幹部，多少有一種盲目感，失落感，心中無底，無所適從，對如何給農民添實惠的辦法措施不多，做新形勢下民眾工作的手段、方式不足，影響了黨在農村各項政策的貫徹落實。

5、農民民眾的現實要求和渴望與農村黨組織供給能力脆弱之間的矛盾更加突出。目前，廣大農民有“四股”，一股好政策：“多予、少取、放活”政策長期穩定，農產品價格穩中有升，農貿價格下來;二股好環境，水利夯實，旱澇保收，道路通暢，出行方便，治安穩定，安居樂業;三股好服務，技術信息等服務及時，便利，有效;四股好出路，子女讀得起書，家病有所醫，老有所養。面對廣大民眾的殷切期盼，村級黨組織提供公共服務的能力卻十分有限，心有餘而力不足，想辦事無錢辦事。從村黨組織角度看原因是“巧婦難為無米之炊”。免徵農業稅後，村級組織只剩下支出力能，一幹大事就會出現新的經費缺口，一辦公益事業就會加劇村級債務負擔，只能望事興嘆，無為而治。從農民民眾的角度看，“一事一議”推行落實難。一是勞動力外出務工的多，無人議事;二是操作程式要求嚴，有一步不到位就會授人以柄，遭到反對阻撓;三是上級規定的年籌資上限標準(15元/年/人)太低，杯水車薪;四是資金難以100%徵收到位，那怕只有極少數的村民拒絕出勞，都會導致決議的事項半途而廢。

二、鎮黨委針對近年來農村基層黨組織建設工作中存在的以上問題，按照“三個代表”的總體要求，著力加強對農村基層黨組織建設和黨員隊伍的管理，著重解決以下幾個方面的問題。

1、以班子建設為重點，農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力不斷得到增強。“火車跑的快，全靠車頭帶”。近幾年來，鎮黨委堅持把班子建設作為加速全鎮經濟社會各項事業發展的關鍵性措施，圍繞經濟發展調優配強“兩委”班子，結合村支部換屆和村民委員會換屆，把有文化、懂技術、會管理的致富模範、技術能手選出擔任村兩委主要幹部，先後調整配備村兩委主要幹部5名。調整後，村兩委主要幹部的平均年齡由55歲下降到47歲;高中文化8名，國中文化7名，真正使一批德才兼備、民眾公認的幹部走上了領導崗位。為了不斷提高黨員幹部的素質，鎮黨委按照“內抓學習，外強素質”的目標，以“外出培養、黨校培訓、在崗鍛鍊”等途徑，認真堅持“三會一課”制度，加強實用科技培訓，選派黨員幹部、科技示範戶、專業戶赴外地學習經驗，增強了全鎮民眾用科技強村、靠科技致富的意識，收到了良好效果。近三年，全鎮外出考察學習2310人次，專題培訓22期，培訓黨員幹部1200多人次，進一步提高了領導全鎮各村經濟發展的能力。

2、以黨性實踐活動為載體，黨員的先鋒模範作用得到了充分發揮。“喊破嗓子，不如乾出樣子”。近幾年，鎮黨委以加快發展為“第一要務”，不斷創新黨建工作理念，紮實深入地開展了“雙培雙帶”和“先進性教育”兩項黨性實踐活動，全鎮有52名黨員成為科技示範戶，黨員幫帶民眾148戶，完成黨員創建示範基地8個。特別是今年上半年第三批黨員先進性教育以來，各村黨支部以黨支部和黨員承諾制為抓手，以實踐為民為制高點，積極探索幹部受教育、民眾得實惠的長效機制，把績效量化與黨員的思想教育結合起來，與公益事業建設結合起來，與增收致富結合起來，與建設社會主義新農村和精神文明建設結合起來，不斷豐富和充實黨性實踐活動內容，使經濟建設的主戰場成為黨性實踐的主陣地，湧現出一批黨員帶頭致富、幫助民眾共同富裕的鮮活典型。王馬村黨員劉明友是一名種植能手，為了快速發家致富，他帶頭回響村上發展蔬菜種植的號召，20xx年大膽嘗試種植芹菜，經他努力經營，一年多時間收入1餘萬元。在他的帶動下，全村種植民眾達到30多戶，芹菜種植面積達到400餘畝，均取得了不錯的收入，黨員的示範帶動效應得到了較好地發揮。

3、以強村富民為己任，為民眾辦實事、辦好事。近年來，鎮黨委不斷加強對基層幹部和黨員的教育和管理，提高他們為民服務的宗旨意識。各村黨支部帶動，黨員帶頭，民眾踴躍參與，共整修農田水利配套設施34套，襯砌渠道13.6公里，架設農用線路26.8公里，整修砂礫道路22公里，新修水泥路17.3公里，新增閉路電視用戶300餘戶、電話入戶率達到90%以上，極大地提高了土地的產出率，村容村貌也發生了顯著變化。趙渠村兩委幹部充分發揮自身優勢，加大招商引資力度，在鎮村幹部的共同努力下，西安保賽製藥，銀橋乳業等企業先後在村上投資建廠，不但增加了村集體經濟收入，而且解決村富餘勞動力35名。雙橋村黨員王建民個人出資5000元，用於雙橋村四組的道路維修，解決了民眾出行難的問題，使黨員的先進性得到充分的展現。

4、加大精神文明建設，豐富民眾的業餘文化生活。近幾年，鎮黨委大力弘揚小康文化，全鎮各村支部牽頭，黨員帶頭，開展民眾喜聞樂見的農村文化活動，傳播有益文化，滿足農民的精神文化需要，用健康向上的文化來豐富農民民眾的精神生活。全鎮出現了“三多三少”現象：讀書看報的多了，閒逛賭博的少了;學科學技術的多了，無所事事的少了;靠科技致富的多了，打架鬥毆的少了。現全鎮12個行政村都有自己的業餘文化活動組織。20xx年元旦，鎮政府組織了全鎮的文藝匯演，得到民眾的一致好評。通過堅持不懈地發展民眾文化，最突出的變化是社會風氣好了，時代新風濃了，精神面貌新了，幹群關係更加密切了。推動了全鎮各項事業的協調持續發展。

5、建立健全各項制度，確保各項工作的落實。，建立健全一套行之有效的工作管理和監督的機制，這是加強農村基層組織建設的重要內容和保證。①建立農村幹部利益導向機制，解決村幹部責、權、利統一問題。對村幹部實行責任管理，通過嚴格考核，工作實績與個人利益掛鈎，按績取酬，激勵先進。鎮黨委聘請了在全鎮有威望的老黨員、老幹部為政務監督員，負責對村級組織的考核考評，根據考評結果，確定年終幹部的工資待遇。極大地激發了幹部的工作積極性。②建立村集體經濟事務監督決策管理機制，解決村幹部民主、公開、廉潔問題。鎮黨委根據獨李實際，規定村務公開的內容，規範村務公開的程式，明確村務公開的形式，做到讓民眾明白，還幹部清白。③在民主管理中進一步加強民主議事制度，民主理財制度等建設，完善民主管理的相關措施，對民眾普遍關心的事項，用制度加以規範和約束，維護民眾的根本利益。通過加強制度建設把民眾對村務管理的知情權，決策權，參與權和監督權，落實到管理的每個環節，使村級組織和村幹部做遇事與民眾商量，決策有民眾參與，工作由民眾監督，功過讓民眾評議，形成在村級黨組織領導下充滿生機和活力的民主管理的新局面。

在全區建設管理工作會議上的講話 篇21

20xx年上半年，在鎮委鎮政府、市環保局的正確領導下，在各部門的積極配合和大力支持下，我分局堅持以科學發展觀為指導，以改善環境質量為核心，以保障民眾環境權益為目標，紮實推進主要污染物總量減排、生態文明建設等環保重點工作，為建設“美麗、生態家園”提供了良好的環境支撐。主要工作總結如下：

20xx年上半年，共受理和審批項目132個，建設項目、污染源現場監察218間次，處理民眾信訪案件129宗，企業排污費申報52間次，1月-5月共徵收排污費11.90萬元，污水處理費211.61萬元 。

一、主要工作

(一)嚴格準入，嚴把項目審批關。

20xx年以來，進一步規範了建設項目環境管理，一是繼續嚴格準入，嚴格按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，嚴把項目準入關;二是強化建設項目環境監察，進一步強化了建設單位執行環評批覆的現場監察，切實抓好環保“三同時”，三是強化了建設項目公眾參與，報告表類項目今年起開始網上公示。

截至日前，共受理中山市建設項目環境影響登記表33份，報告表6份，辦理建築施工噪聲排污許可證10宗，登記表、報告表驗收項目16個，辦理閒置或拆除工業廢水治理設施及廢水轉移申報項目29個，排污許可證相關申報項目38個。

(二)繼往開來，做好主要污染物總量減排工作

在出色完成20xx年度主要污染物總量減排工作任務的基礎上，我分局積極開展20xx年度減排工作。一是認真做好20xx年度環境統計工作，按照環境統計的要求，20xx度，我鎮納入環境統計工業企業9家、污水處理廠1家，規模化畜禽養殖場9家，涵蓋了工業污染源排污總量85%的重點工業企業和規模化養殖場。數據填報以20xx度的原輔材料、產品產量、水電、能耗運行記錄等為支撐，客觀、真實地反映了20xx度重點工業源和農業源主要污染物減排的基數。二是根據《廣東省20xx年主要污染物總量減排計畫(徵求意見稿)》，大力推進我鎮污水廠二期工程減排核算，對我鎮污水廠現場、中控、線上、台賬、實驗室實施認真細緻的月、季核查，並對預核查出現的問題實施跟蹤，時刻做好迎接國家核查的準備。5月19日，我鎮污水廠二期工程順利通過了國家環保部華南督查中心現場核查。三是結合日常監察開展“黑煙巡查”行動，大力推進鍋爐減排，嚴查鍋爐環保手續不全情況和鍋爐污染治理設施運行情況，密切鍋爐大氣污染排放達標情況。同時嚴格執行《廣東省排污許可證管理辦法》的規定，對未按期完成鍋爐減排任務的不予續期、年審，切實推進我鎮18家企業，32台鍋爐減排工作。

(三)強化宣傳，大力推進生態文明建設

學習領會黨的關於大力推進生態文明建設的重要意義，強化宣傳，大力推進生態文明建設。一是以“6.5”世界環境日為契機，圍繞“提高你的呼聲，而不是海平面”主題，通過設立諮詢點、設定宣傳欄、有獎知識問答、鎮主要街道懸掛橫幅，向廣大企業民眾宣傳環保法律法規。二是按照《中山市20xx-20xx年生態示範村建設實施方案》要求，積極推進我鎮市級生態示範村建設工作。上半年，順利完成了我鎮XX村、XX社區、XX村、XX村、XX村5村(居)生態村建設任務。

(四)強化監察，努力維護環境安全

為保障人民民眾環境權益，20xx年上半年，環保分局共出動600多人次，對污染源、建設項目、涉危險廢物產生企業實施現場監察 218間次，對檢查中發現的問題及時糾正，對環境違法行為下達整改指，發出限期整改通知書4份，行政處罰2家。

20xx年上半年，環保分局繼續積極按照省、市要求，創新工作方式、強化工作舉措，開展了各項專項行動。一是開展了大氣污染防治專項行動，持續改善空氣品質;二繼續開展重點行業環境污染整治，三是繼續進行危險廢物規劃第三批及第四批管理工作;四是對電鍍行業進行專項核查，重點排查了拓開光學及嘉達燈飾，嚴防電鍍行業的違法排污行為。我局在克服人手少的情況下，採用不定期突擊檢查，分片包乾制度，及時發現及時處理，鐵腕治污有效降低轄區內發生環境污染事故的幾率。

(五)積極做好環境信訪調處工作

20xx年上半年，我局繼續堅持“民眾利益無小事”的原則，進一步暢通環境信訪渠道，積極做好網路信訪案件查辦工作，實施24小時值班制度，著重解決關係人民民眾利益的突出環境問題，想民眾之所想，急民眾之所急，狠抓環境信訪工作不放鬆，提升環境信訪工作水平。積極協調企業、居民混雜區突出的信訪投訴問題，企業、居民混雜給村民生活帶來較嚴重影響，而這種影響隨著居民法律、環保意識的不斷增強，矛盾的不斷激化，與此同時企業亦是十分困擾，面對這些反反覆覆的重訴重訪，我局不畏困難，多次現場取證，多次細心調解，順利完成環境信訪調處工作，20xx年上半年，共處理環境信訪投訴129宗。

(六)深入開展黨的民眾路線教育實踐活動

環保分局高度重視黨的民眾路線教育實踐活動，20xx年上半年，一是開展了黨的民眾路線教育實踐活動徵求意見工作，與人大、政協及企業相關代表召開了座談會，徵求我分局在“四風”方面存在的突出問題及對搞好教育實踐活動的建議等;二是召開了黨的民眾路線教育實踐活動的“談心會”，與會人員就“四風”問題進行自我剖析、自我改進，通過一系列的活動，進一步提高環保分局工作人員對黨的民眾路線教育實踐活動的認識，著力在“四風”整治問題上取得實效。

二、存在問題

(一)總量問題壓力較大。

雖然我鎮污水處理廠二期已納入減排核算，五月十九日也通過了國家華南督查中心的核查，但是根據污水廠一至五月份的情況，核算水量仍未達到省市目標任務的要求，污水廠二期指標任務艱巨。

(二)專項經費短缺

河東六村(居)的生態村建設任務已順利完成，根據省市生態文明建設相關要求，20xx年底前，我鎮的生態村比例須達到80%以上，即河西至少完成三條生態村的建設，但是河西未能納入污水廠的集水範圍，未能達到生態村建設的基本條件，故需設立專項資金，用於建設“分散治理設施“或鋪設河西的污水收集管網。

三、20xx年下半年工作計畫

(一)突出抓好主要污染物減排工作。

健全部門聯動機制，強化重點減排項目工作督查，力爭我鎮污水處理廠二期工程完成年度目標任務。

(二)紮實推進生態文明建設

一是積極籌備和西生態村建設規劃編制工作，二是積極爭取市、鎮兩級資金支持，紮實推進河西生態村建設工作。

(三)繼續加大污染防治力度。

穩步推進重點流域水域、重點排污企業、重點建設項目污染治理，切實抓好飲用水源、危險廢物、涉重金屬行業的監督管理，實施好環境風險應急演練，全力保障環境安全。

20xx年上半年，我局在總量減排、項目審批、環保專項行動、環保宣傳、信訪投訴等方面做一些工作，但距鎮委鎮政府、市環保局要求還有一定差距，今後還要繼續努力，按照市、鎮兩級領導的要求，解放思想，轉變作風，加強擔當方面狠抓落實，通過轉變工作作風提高工作效率，增強服務意識，做好各項環保工作，為實現山水新城綠色發展、為建設和美家園做出應有的貢獻。

在全區建設管理工作會議上的講話 篇22

各位領導和同志們：

全省“十年綠化美化吉林大地”規劃實施後，我們前郭縣水利局在縣委、縣政府的領導下，在省市水利部門的支持下，以加快松嫩兩江堤防綠化工程建設為主線，大力發展生態型堤防綠化通道，不僅築起了一道百年一遇、堅不可摧的江河防禦線，同時也築起了一道集美化、生態為一體的風景線。一條綠色長龍在松嫩兩江堤防上婉延逶迤，開拓了防洪治水的新途徑。下面，就如何明確認識，科學實施，嚴格管理，搞好堤防綠化工程建設的做法匯報一下。

一、明確認識，加強領導，加快堤防綠化美化工程建設的步伐

按照省政府“十年綠化美化吉林大地”規劃的部署，前郭縣如何在水利部門有開拓性的搞好綠化美化工程建設，便成了我這位從事二十年林業工作，上任不久的新水利局長所面臨的主要任務了。經過深入實際調研和論證，我們領導班子明確了認識，形成了共識：一是明確認識到，省政府提出的“十年綠化美化吉林大地”是強化堤防建設，確保長治久安的重大舉措，是關係人民民眾切身利益的百年大計。二是明確認識到堤防綠化美化是整個江河堤防建設的重要組成部分，綠色植被不僅能夠有效地抵禦雨滴擊濺、降雨徑流沖刷，防風消浪，減緩江水沖淘，起到護坡、固基、防浪等方面的作用，同時可以有效地改善堤防工程區域的生態景觀，實現以樹養堤、以樹護堤，促進堤防工程的經濟、社會和生態三個效益相統一，為全面實現小康社會提供必要的支持和保證。

隨著認識的明確和共識的形成，我們決定把堤防綠化美化工程建設當作全局的一件大事來抓，並制定成專項規劃上報上級水利部門和縣委、縣政府，使其納入到全縣水利工程總體規劃之中，成為一項常抓不懈的工作。為了切實加強領導，經過領導班子研究，決定將這項工程建設確定為“一把手工程”，並成立了以局長為組長的松嫩兩江堤防綠化美化工程建設領導小組，全面負責這項工程建設的組織領導和協調實施等方面的工作。由於加強了領導，整個綠化美化工程建設無論是規劃設計、資金籌措，還是踏查實施，一把手和領導班子全部到位，而且靠前指揮，帶頭運作，從而加快了松嫩兩江堤防綠化美化工程建設的步伐。我們集中利用了20xx年和20xx年兩個春季的大好時機，在我縣境內松嫩兩江堤防上大搞植樹造林和種花、種草。先後投資200萬元，綠化堤防14.18公里，總面積達1275畝，共栽植各種樹木30餘萬株，包括楊樹、柳樹、杏樹、丁香、女真、雲杉、沙棘、皂角、刺槐、刺梅等13個品種，還種植草坪3萬平方米。進行楊樹新品種試驗10畝，引進樹種16個。現在，樹木長勢良好，成活率達到90%以上，草坪綠草如茵，覆蓋度達到100%。特別是第二松花江堤防城區段的7.30公里的綠化美化，已經成為防護、旅遊、生態於一體的多功能堤防體系，為我縣乃至松原市築造起一條綠色的屏障，成為一條亮麗的風景線。

二、科學實施、把好關口，確保堤防綠化美化工程建設的質量

我們實施堤防綠化美化工程建設取得了階段性成果，回顧和總結我們完成的工作，主要是科學實施，把好每個關口，確保質量，這是搞好堤防綠化美化工程建設的關鍵所在。堤防綠化不同於街路綠化和大地造林，地塊基本是植被全破壞，碎石水泥塊遍地，戰線長，突出特徵反映為五最，即：土質最硬;水分最少;風沙最大;水含量最低;施工條件最差。經專家考察和論證，特別是在省水利廳批覆的前郭縣第二松花江幹流堤防綠化試驗段工程初步設計中，都從現狀、工程總體布置、工程措施、植物措施、施工管理與維護、工程概算進行了科學的詳述，這就為我們科學實施提供了依據。為此，在實施時，我們嚴格按照設計施工，堅持適地適樹的原則，決定在堤防沙崗地栽植楊樹，在迎水側和窪地栽植柳樹，在堤頂兩側栽植松樹、丁香、女真和花卉樹，在壩坡上栽植杏樹。

為了確保綠化美化工程建設的質量，杜絕“只造不活、勞民傷財”現象的再度發生，我們嚴把“五關”：第一是把好設計關。為確保堤防綠化美化工程建設所需樹種適應堤防工程建設的實際需要，我們的工程設計交由具有資質的設計單位來承擔。第二是把好整地關。由於堤防土地條件差，做好整地，就成為栽植前關鍵的一道工序。對於整地，我們主要採取人工和機械聯合作業的方法，在上一年秋季進行翻地平整，這樣既可以消滅雜草，又可以保持住土壤中的水分及養分。在植樹前，再次做好整地挖坑工作，嚴格按設計要求進行挖坑。第三是把好苗木關。苗木栽植前我們派專人按設計要求的規格挑選樹苗，達不到規格標準的一律剔除。同時有計畫地調撥和運輸樹苗。第四是把好“假植”關。遵循“假植”的好壞關係到造林成活率的規律，我們在“假植”這一環節進行細緻的安排。樹苗起出運到施工現場後，選擇了幾處濕潤和靠近施工現場的地塊，嚴格按照造林規程及時進行“假植”，防止風乾失水，以保證成活率。第五是把好供水關。由於我縣處在風沙乾旱地區，且是在堤防上植樹，再加上近幾年江水下降，土壤已無充足的水分，造林成活率已經成為必須解決的關鍵性問題。為此，我們在堤防兩側每隔400米打一眼小井，總計打井53眼。栽植前每個樹坑先澆灌底水，待水全部滲透後再栽植樹木。第一次澆水徹底澆透，並隔一周再澆一次水，然後半個月左右再澆一次水，每次澆水後都加蓋浮土，以保水分。

在全力以赴，嚴把“五關”保證質量的同時，為了確保綠化美化工程建設的進度，抓住有利時機完成任務，我們又採取了專業隊伍和義務植樹相結合的形式，組織三支隊伍實施綠化美化工程建設。這三支隊伍是：一支專業植樹隊伍。這支隊伍主要負責造林難度大、技術性比較強的樹種造林，如松樹、果樹、草坪、草木花卉等。一支是義務植樹隊伍。這支隊伍主要負責一些大眾化的樹種造林，樹種為楊柳品種。這些樹種比較容易成活，義務植樹隊伍的人員主要來自於中小學生和機關幹部;一支是水利系統職工植樹隊伍。這支隊伍主要負責植樹中既零星又需技術性的工作，我們水利局在造林前，先由林業專家對水利系統職工進行培訓，之後就植樹如何踏實、澆水、施肥、除草、滅蟲、修剪、定乾等關鍵性環節進行全面實施。總之，由於科學實施，嚴把關口，做好堤防綠化美化的每一個環節，使造林成活率達到90%以上，有些品種成活率達95%。

三、嚴格管理，責任到人，維護堤防綠化美化工程建設的成果

一條綠色長龍已經在松嫩堤防上延伸，這是一項值得我們引以自豪的綠色里程碑。然而，如何加強來之不易成果的養護、管理，確是一件難中之難的事情。俗話說：“造樹難，管樹更難”。我作為一名林業戰線工作多年的老兵，可以說深有感受和體會。為了維護好工程建設的成果，我們領導班子的決心是：“水可以東流，國家的資金不可以東流，百姓的血汗不能東流!”為此，我們主要採取了四項措施，有力地維護了綠化美化工程建設的成果，接受了“造樹難，管樹更難”的考驗。

第一，推行三制管理。即項目法人責任制，招標投標制，建設監理制。二年來我們對綠化主體工程全部採用公開招標形式確定施工隊伍，把造林成活、質量標準、包保期限以契約形式確定下來，為一次造林成林起到了主要保障作用。

第二、制定城區堤防專管員管護責任制。我縣河道堤防管理站，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國森林法》、《吉林省河道管理條例》、《前郭縣河道管理細則》以及相應的法律法規的規定，結合城區堤防管理的實際情況，制定了《前郭縣城區堤防專管員管護責任制》，責任制共分九條，責、權、利明確，獎罰分明。這就把堤防綠化美化的管護納入到責任制的範疇和制度化的軌道，確保工程建設受到制度的維護。

第三、強化堤防綠化管護隊伍的建設。我縣河道堤防管理站原有管理人員15人，為加強堤防綠化管護工作，抽出5人，成立了城區堤防所，從事專管工作，並與每一位管護人員簽定了管護契約。在強化隊伍建設的同時，還投資6萬元，為管護人員建造了100平方米管理房，配備了交通工具，既穩定了隊伍，又為管護人員解決了後顧之憂，使他們安心管護工作。

第四、實行管護承包。為達到以樹養堤、以樹護堤的目的，我們將部分林間空地承包給當地農民，在幼樹期間，間種矮棵作物，由承包人負責鏟、趟及部分管護工作。對承包人的管護情況，我們派專人定期或不定期巡查，如果發現管護不到位或遭到人畜毀壞，就按契約兌現或終止契約，確保了工程建設的成果。對於無間作條件的地塊，我們採取四定落實到下屬相關單位。即：定地塊、定撫育標準、定費用、定獎懲。通過採取以上措施，有效地維護了綠化美化工程建設的成果。

各位領導、同志們，我們雖然在堤防綠化美化工程建設上取得了一些成績，但距離達到總體目標還很遠。我們要堅持不懈，加大工程建設力度，力爭在今後三年內，全部完成我縣松嫩兩江堤防綠化美化工程建設的任務，並爭取向全縣所有堤防和渠壩延伸，讓一條條綠色長龍展現在前郭大地上，為“十年綠化美化吉林大地”增添勃勃生機!

在全區建設管理工作會議上的講話 篇23

剛才，自成同志就20xx年在人事制度改革、人才規劃制訂、事業單位改革、教育培訓、勞動工資、老幹部等方面工作作了總結，簡要明了，重點突出。20xx年幹部人事工作圍繞中心，服務大局，全面貫徹人才發展規劃，繼續推進幹部人事制度改革，不斷完善選人用人機制，加強幹部培訓工作，取得了新的成績。同時，還對今年的組織人事工作作了具體安排。會議時間不長，但很重要。下面，我有幾點想法與同志們交流。

首先是感謝各單位做幹部人事工作的同志。回過頭看，20xx年，中國殘聯幹部人事工作成績比較突出，具體落實工作要靠幹部人事處的每位同志。從事幹部人事工作的同志如果沒有認真嚴謹、開拓進取、服務大局的精神是做不好乾部人事工作的。在工作總結時，其他業務工作可以做到該表揚的表揚，該肯定的肯定，但是幹部人事部門的工作是常態化工作，不顯山，不露水，許多工作還不能到處宣傳。大家都是無名英雄，不為名，不為利，在努力做好本職工作。

二是感謝各直屬單位的負責同志。你們帶著一支隊伍，能夠把人管好，把隊伍帶好，就要付出很多心血。一個單位人越多、部門越多，裡面的層級就越多，差距就越大，管理的難度也就越大。比如，崗位設定要平衡的環節就很多。人事部門把具體情況反映上來，要靠單位領導把握好、科學合理處理好這些問題。我理解各單位的負責同志，在一年中既要把業務推向前，又要處理好分配關係，把激勵機制發揮出來，單位里有些條件還不具備，受到制約，有難處，但是大家還是解決得比較好。比如，20xx年華夏出版社實現了由事業單位轉為企業，實際上早就按照市場來運作了。但是，事業單位性質對老同志來說，仍然有一種依戀，最後要把它捨棄，真正走上市場，由事業轉企業，有思想工作要做，要鼓勵大家有信心邁開前進的步子。

三要感謝機關人事部門的同志。人事部主要工作是當好黨組的助手，為直屬單位服務，進行相關工作指導，總的來說是合格的。去年的工作又有了新的進步，有些工作還得到了中組部、人社部的充分肯定。

為什麼要先講三個感謝呢?我希望直屬單位的負責同志對做幹部人事工作的同志有更多的了解。了解的前提是知道，知道才能理解，理解才能支持，就這么個邏輯關係。有些同志說，做工作不希望領導表揚，但希望領導知道，知道自己有什麼難處。人就是這樣，希望別人了解和理解。就像家庭代溝，孩子和父母話說不到一起，孩子自己的難處和苦處沒有辦法向父母說。不說不等於不想，小孩子想不通了就容易走偏差。人事部門是超穩定的部門，崗位都是固化的崗位，同財務等部門有相似的地方，需要有積累的過程。希望大家對人事部門多了解、多理解、多支持。

幹部人事工作主要是三條：一是管人，二是用人，三是服務人。

一是管人。說到底，是按照幹部人事工作的要求進行規範化管理、制度化管理、精細化管理。20xx年的工作計畫提到的幾條：要推進人事管理制度建設;要全面完成事業單位聘用制工作;加強聘後管理，完成崗位設定管理工作;逐步健全以契約管理為基礎的企事業單位用人機制，等等。每年直屬單位負責同志在幹部人事工作方面主要做什麼呢?在管理方面要讓人事處詳細匯報本單位人事管理最大的漏洞和缺陷是什麼，最突出的問題和不理想的地方是什麼。領導班子要認真研究人事部門提出的意見，把不完善的制度完善了，把有漏洞的地方補好了。據反映，有的單位管理太粗放，光是工資的發放就五花八門，到底為什麼這么發，依據什麼也說不清楚。再者，存在不合理的地方，應該調整的就要及時調整。制度是“雙刃劍”，設定得恰當，人才有積極性、有奔頭;設定得不恰當，讓大家感到都是定好了的，再努力也沒有用。我覺得事業單位在制度建設方面還是有很大空間的，大家要很好地去研究這個空間，根據本單位的實際情況和上級要求，把本單位的幹部人事管理制度構建好。作為支柱性的東西，“骨頭”是國家的規定，“血肉”是單位自己的實際。這樣才能把“乾巴巴”的人事制度變得有血有肉，才能有生機、有活力。

二是用人。用人說到底是要做到科學、合理、公平。做到科學、合理就要充分考慮人的知識結構和潛能。比如，一個大學畢業生學習的是技術專業，工作一段時間後覺得這個人有活力和組織能力，他可能更樂於做開拓性的工作，例如市場行銷方面工作，對他的工作也可以作調整;而有的人執著於自己的專業，這就要充分發揮他知識結構、發展潛能、個性特點、心理素質等方面的優勢。用人還應當做到公平。為什麼不說公正呢?公平和公正是有區別的。公平相對容易做到，公正是更高層面的目標。公平不是平均，不是在收入上乾好乾壞一個樣，而是一定要按照人的表現、貢獻、民眾認可的要求去使用幹部，去分配收入，這才叫做“公平”。20xx年的計畫里提到，要完善競爭性地選拔幹部，完善推進黨政領導班子、領導幹部的考核機制，整治不正之風。這些要求就是解決第二個問題——用人的問題。只有靠制度才能有保障把人用好。

三是服務人。服務人要用“心”服務。人事部門是掌握政策的部門，如果說，領導是在非常規的情況下進行決策，組織人事部門則在常規的情況下提出如何決策。比如，招聘人或者選拔人，或把人調配到新的崗位上，這裡面的矛盾在於，既可以沿用原有的管理標準，也可以使用新的標準，這怎么取捨呢?人事部門就要向領導提供好的方案。這是三條里最難、最見功夫和水平的。組織人事部門的同志要把兩個情況給領導都說清楚，不要把話說滿，不要肯定一個人就說他什麼都好，否定一個人就說他什麼都不好。人事部門的同志要切忌將自己的好惡作為導向，對每一個幹部和職工都要做到以人為本。每一個幹部職工都是個體，他們提出的事情對我們來說可能是一件小事，對他本人來說可能就是最大的事情。人事部門不能像流水線一樣工作，簡簡單單把事情給打發了，甚至對民眾反映的事情熟視無睹，一聽就煩。人事部門要用心為幹部職工服務。

再說說老幹部工作。去年組織機關老幹部到上海參觀世博會，當時氣溫很高，世博會人山人海。老同志們年齡大了，如果出現了身體不適或如心臟病突發等情況怎么辦?這就要看我們的工作把“心”放在哪個位置了。如果認為多一事不如少一事，就不要組織老幹部去參觀了。但是，大家想一想，世博會在中國舉辦，這一輩子可能就遇到這一次機會，特別是老幹部，不去會終身遺憾的。所以，我們還是下決心組織老幹部去參觀世博會，通過周密的組織和周到的服務，保證了參觀活動安全、順利、圓滿。廣州亞殘運會的開、閉幕式，也組織了一些老同志參加。大家知道，中國殘聯雖然條件不是最好的，但對人是有感情的，是以人為本的，是能夠記住歷史的。我們這樣做了，無形中又增強了中國殘疾人事業的凝聚力。我們要留住人才，有錢的單位可以靠條件，我們只能靠逐步改善，在這個過程中，要靠大家用真情托起明天的希望。

雖然這些都是每年的老話題，但希望大家每年思想都能有新認識、新提高，這就達到我們今天開會的目的了。

在全區建設管理工作會議上的講話 篇24

xx年，在市委、市政府的正確領導下，在省環保局的精心指導下，局黨組率領全局幹部職工，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立“抓環保就是抓發展、抓發展必須抓環保”理念，緊扣“鞏固創模成果、營造宜居環境”工作目標和“圍繞中心、服務大局”工作主線，統籌處理環保與發展、監管與服務、質量與效率之間的關係，以強化隊伍建設為著眼點，以開展城鄉環境綜合治理為平台，以主要污染物總量減排為抓手，全面鞏固省模創建成果，緊緊圍繞投資拉動戰略，大力加強建設項目管理與服務，不斷完善“政府主導、企業主體、部門聯動、上下協作、全民參與、齊抓共管”環保工作機制，全面服務“四個傾力打造”戰略，努力構建資源節約型、環境友好型社會，各項目標任務圓滿完成。

一、加強班子隊伍建設，全面提升隊伍凝聚力和戰鬥力

面對環保新形勢、新任務，局黨組按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的總體思路，進一步加強了隊伍建設，全面提升乾伍凝聚力和戰鬥力。

一是通過積極組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，不斷健全完善局黨組理論學習中心組學習制度和民主生活會制度，進一步提高領導班子學習意識，不斷提升領導班子政治素養和政策理論水平。通過認真學習貫徹鄧--理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，深入領會黨的xx大、xx屆四中全會精神，進一步解放思想，強化領導班子科學發展理念，堅定“止滑提速、加快發展”信心，主動服務“保增長、保民生、保穩定”工作大局，積極推進“四個傾力打造”戰略。通過全面深入學習環保法律法規，進一步提升和充實領導班子法律意識和環保知識，進一步增強“圍繞中心、服務大局”的依法行政能力和業務水平。

二是狠抓思想建設，不斷夯實思想基礎。局黨組採取多種方式和形式，從強化政治思想教育、提高政策理論水平入手，認真抓好黨員、幹部政策理論培訓，解決黨員、幹部的思想認識問題，為各項工作有序開展奠定良好的思想基礎。

三是狠抓幹部人事工作，夯實幹伍。嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》要求和“德才兼備、以德為先”的幹部選拔任用原則，堅持正確的用人導向，形成了良好的選人用人機制。全年共選拔、調整和交流16名品行好、能力強、業務精的優秀幹部到重要崗位，其中交流正科級領導幹部5人，正科級領導幹部重新任職1人，提拔正科級領導幹部8人，調任正科級領導幹部1人，提拔副科級領導幹部1人,全部符合相應職位條件和要求，達到了“用好一個人、調動一批人”的效果，推進了全局工作。

四是狠抓全局黨風廉政建設工作，夯實黨風廉政工作。局黨組多次召開會議專題研究黨風廉政建設工作，以開展民主評議政風行風工作為載體，組織開展“堅持廉政勤政、促進科學發展”主題教育活動，加快了“規範自由裁權”和“制約行政審批權”的廉政制度建設，強化“一崗雙責”意識，突出抓好“五個意識”專題教育，完善責任體系建設，以堅決的態度、有力的措施、紮實的工作切實加強教育、監督工作，解決黨風、政風、廉政工作中的苗頭性問題，做到權力陽光化、執法程式化、管理制度化，努力糾正損害服務對象利益的不正之風。通過制定和落實《攀枝花市環保局黨風廉政建設若干規定》和《攀枝花市黨風廉政建設責任制考核辦法》等制度辦法，全面落實了黨風廉政建設責任制的有關規定，提高了幹部職工紀律意識、效能意識、自律意識，進一步提高了辦事效率和服務質量，環保部門形象進一步提升。

五是狠抓機關效能建設，夯實服務基礎。以制定《行政效能問責暫行辦法》為契機，進一步推進了機關效能建設，調動機關幹部的工作積極性和主動性，形成了人人謀事、個個爭先的良好風氣，營造了多幹事、勤為民的濃厚氛圍。

六是狠抓制度建設，夯實管理基礎。堅持“用制度管人、制度管權、制度管事”思路，制定完善各項制度和措施，推進管理制度化、規範化。通過制定《攀枝花市環保局黨風廉政建設若干準則》、《環境違法行為有獎舉報辦法》、《重大案件後督察辦法》、《鈦釩製品生產企業環保信用等級管理辦法》等，促進了長效機制建設，規範了管理行為，推進了工作有序開展。

七是狠抓領導班子建設，提高領導能力。在領導班子建設上，致力於“五好”標準要求，不斷增強領導班子的凝聚力、戰鬥力和創造力，對重點工作、重大問題集體研究，堅持民主集中，確保決策科學、規範;對重點工作定目標、提要求、分解任務、明確責任，保證了班子成員之間有分工、有協作，充分發揮班子整體合力。

二、突出重點，狠抓落實，總量減排工作有序開展

xx年，我局始終堅持以工業污染源整治為著眼點，以推動項目限期治理為著力點，以加快總量減排工程建設為切入點，以監管既有重點減排項目運營為突破口，確保既有減排項目穩定運行，著力推進城鎮生活污水處理設施及配套管網建設，有力推動了總量減排工作的有序開展。

一是so2減排工作穩步推進。攀鋼6#燒結機、攀鋼異地新建360m2燒結機、攀鋼發電廠3套發電機組、攀煤能化股份公司11#、12#機組煙氣脫硫系統已建成投運。攀鋼(集團)3#、4#、5#燒結機脫硫治理項目開始啟動，1#、2#燒結機關閉並開始拆除。恆弘、廣川、一立、紅髮等重點脫硫項目已建成投運。積極協助有關部門加快落後產能淘汰步伐，淘汰、關停攀青焦化、翰通焦化等16個不符合產業政策項目的工作進展順利。

二是cod減排工作進展順利。完成了攀鋼冷軋廢水回用、攀鋼江0#、3#廢水綜合整治、攀鋼集團鈦業公司鈦廠廢水回用、攀煤大寶鼎礦井廢水治理、攀煤花山礦礦井廢水治理等工業廢水治理項目。通過創模工作的有力推動，米易縣、鹽邊縣污水處理廠和大渡口污水處理廠已經建成，小沙壩污水處理廠工程進展順利。

三是限期治理項目完成良好。省政府下達的3家限期治理項目進展順利，市金江冶金化工廠焙燒窯煙粉塵治理項目、啤酒攀枝花有限公司鍋爐煙塵、脫硫治理項目已於11月初全部完工並投入試運行，攀枝花鋼企白馬球團有限公司球團煙氣脫硫項目已選定方案，已動工建設。市政府下達的8個限期治理項目穩步推進。攀枝花鋼企球團廠(荷花池)除塵卸灰裝置二次揚塵治理、攀枝花市綠環工貿有限公司廢水處理項目已通過驗收，四川省卓越釩鈦有限公司渣場規範化整治等5個項目已完成待驗收。

三、強化效能，主動服務，投資拉動戰略順利推進

根據投資拉動戰略的要求，我局圍繞中心、服務大局，妥善處理環保標準與發展水平、環境容量與發展速度的關係，切實強化項目審批服務。全年共完成市級審批建設項目107個，總投資39.41億元，環境影響評價制度執行率100%。總計完成環保竣工驗收項目30個，“三同時”制度執行率100%。其中xx年全市57個重大工業產業化項目已完成環評審批項目42個，環評檔案正在編制的項目9個，未實施項目6個。辦結行政效能審批項目192件，其中工商營業執照環保審核177件、煤炭經營許可證環保審核4件、拆除閒置污染設施審批11件。在加快具體事項辦理的同時，積極開展戰略環境影響評價工作，著力完善提高行政效能的體制機制。

一是強化了行政效能建設。針對環境影響評價專業性強、耗時較長，可能影響項目落地快上的問題，開通了項目環保服務綠色通道，對常規項目在10個工作日內予以批覆，比法定時限縮短20-50個工作日，對重點項目實行專人負責，縮短了審批時間，加快了項目進度。二是完善了項目服務機制。制定項目審批服務三級會議決策制度，促進項目決策的民主化、科學化、規範化;組建了專家諮詢委員會，建立了專家會診制度，為企業和項目提供了強有力的服務。三是實行了重點項目跟蹤聯繫和服務制。對符合國家拉動內需重點投資方向、民生工程、基礎設施、生態環境建設、滿足環保準入條件的項目實行環保服務專責制度，密切跟蹤進度，及時解決難題，確保如期落地。四是積極溝通協調，促進項目審批。為加快項目審批，促進項目儘早落地建設，我局積極主動向省環保局匯報、溝通，取得省環保局的理解和支持，爭取到部分應由省局審批的災後重建和擴大內需項目的市級審批權，加快了災後重建和擴大內需項目環保審批，保障了項目及早合法建設，積極推動了災後重建和擴大內需項目的實施。

四、以人為本，服務民生，執法監管工作全面加強

以城鄉環境綜合治理為抓手，以整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動為契機，以正確處理監管與服務的關係為出發點，著力在“科技化監管、制度化管理、社會化監督”三個方面求突破，不斷提高執法監管水平。一是強化執法監管力度，保障民眾環境權益。積極開展了貼近民生、飲用水保護、限期治理項目檢查、重大環境違法行為整治後督察、線上監控系統檢查、環保基礎設施運行監管六大專項行動。xx年，共出動監察人員2602人次、檢查企業1456家次，徵收排污費5000餘萬元;其中查處典型環境違法行為2件，共處罰金40萬元。二是強化環保監管的後督察，切實加強環境問題的整改。對存在環保問題的企業共下達了25份《限期整改決定書》，並督促落實。按照屬地管理原則，對縣(區)政府和縣(區)環保局下達《監察意見的函》和《監察意見》共4份。全年納入重點案件後督查的企業10家，涉及的相關環境問題全面整治到位。三是強化制度建設，積極推進執法監管長效機制建設。制定了“環境信訪回復、排污費稽查和移送案件辦理考核辦法”、“環境違法行為有獎舉報辦法”、“重大案件後督察辦法”、“鈦釩製品生產企業環保信用等級管理辦法”、“鈦生產企業環境監管手冊”等制度辦法，進一步規範了執法工作。

五、統籌兼顧，協調發展，生態市建設工作有力推進

一是生態市建設規劃完成編制。《攀枝花生態市建設規劃》通過市政府常務會議和市人大會審議，確定了在20xx年基本實現生態市建設的總體目標。《攀枝花生態市建設實施方案》和《攀枝花生態市建設工作目標責任制考核辦法》等生態市建設保障措施基本確定。全市三區兩縣生態建設規劃全部通過專家評審，縣(區)生態建設工作積極推進。二是農村環保工作有序開展。我市有兩家畜禽養殖企業納入省級限期整治。其中仁和區攀枝花市嘉億食品有限責任公司已完成治理並通過環保驗收。鹽邊縣亞熱帶作物示範繁殖場新民分場已基本結束。三是生態細胞建設成效顯著。按照典型帶動、循序漸進、以點帶面的原則，積極開展文明生態村等生態細胞建設。全年共投入200萬元資金實施了5個環境優美鄉鎮(其中有2個已獲省級命名，其餘3個創建省級環境優美鄉鎮申報材料已報省環保局，等待省環保局組織驗收)、17個文明村、260戶生態家園建設任務。

九、主題鮮明，特色突出，學習實踐活動成效明顯

按照中央和省、市委的安排部署，局黨組成員和全局黨員一起積極參加了第二批深入學習實踐科學發展觀活動。在深入學習實踐科學發展觀活動中，全局黨員幹部結合實際，以解放思想、創新思維為動力，以改善環境質量為目標，以突出發展和為民兩大主題為出發點，以解決突出環境問題、維護民眾環境權益、讓民眾滿意為落腳點，積極開展了“做推動科學發展的排頭兵、當維護民眾環境權益的前沿哨”主題實踐活動，全面實現預期目標。

xx年，經過全體幹部職工不懈努力，取得了一定成績，但主要污染物總量減排及建設項目管理服務等工作還需要進一步加強和改進。

十、xx年工作思路

xx年是“”最後一年，也是承上啟下、謀劃布局“”工作的重要一年。局黨組將在市委、市政府的正確領導下，在省環保局的精心指導下，率領全局幹部職工，深入貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神，緊緊圍繞市委“提速增效、加快發展”的工作基調和“投資拉動、結構調整、產業攻堅、產能釋放、和諧惠民”等重點工作;按照“突出四個重點、夯實四個基礎、強化四個監管、統籌四個保障、提升四個能力”工作思路，圍繞科技化監管上求突破、制度化管理上求實效、社會化監督上求進展的總體目標;進一步深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強工業污染治理、強力推進主要污染物總量減排，全面啟動、加快推進生態市建設，立足當前、謀劃未來、科學編制環保“”規劃，提高建設項目管理服務能力，強化城鄉環境綜合整治，夯實環保管理基礎，加大執法監管力度，全面改善環境質量，切實維護人民民眾環境權益，推動環保“三個歷史性轉變”，努力構建資源節約型、環境友好型社會，為全市經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展做出積極貢獻。

在全區建設管理工作會議上的講話 篇25

同志們：

這次全市住房和城鄉建設工作會議，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，回顧總結“”住房和城鄉建設工作，安排部署“”及今年各項目標任務，動員全市上下進一步發揚成績，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，努力實現“”全市住房和城鄉建設工作的良好開局。市委張書記將要作重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我著重講五個方面的意見。

一、肯定成績，把握機遇，增強做好住房和城鄉建設工作的決心和信心

“”期間，在市委、市政府的正確領導下，全市住房和城鄉建設工作堅持以科學發展觀為指導，搶抓國家實施西部大開發、擴大內需等政策機遇，創新思路，完善措施，加大投入，加快建設，城鄉基礎設施逐步完善，城市承載能力和綜合服務水平顯著提高，城市品位進一步提升，全市住房和城鄉建設工作取得了顯著成績。“”末，全市城鎮化率達到33%，比“十五”末提高了3個百分點;市區建成區面積達到48平方公里，增加了2平方公里;人均擁有道路面積8.62平方米，增加了0.27平方米;城市居住建築集中供熱率達到70%，增加了16個百分點;城市生活垃圾無害化處理率達到95%，增加了55個百分點;建成區綠化覆蓋率達到35.2%，增加了8.4個百分點;人均公共綠地面積達到7.14平方米，增加了0.95平方米;人均住房面積達到25.1平方米，增加了4.5平方米。總體來看，呈現出以下六個方面的特點：

一是城鄉規劃體系不斷完善。先後編制完成了《天水市城市總體規劃(20xx-20xx年)》、《天水市城市綠地系統及綠線劃定規劃》、《天水市歷史文化名城保護規劃》、《天水市歷史文化名城城區紫線劃定規劃》和西十里至暖和灣組團、社棠工業集中區等十三個片區控制性詳細規劃、修建性規劃以及防汛堤防、教育布局調整等七個專項規劃，城區控制性詳細規劃覆蓋率達95%，比“十五”末提高了25個百分點。完成了五縣縣城規劃修編和46個建制鎮、35個鄉總體規劃及163個行政村規劃編制。全市城鄉規劃管理網路體系基本建立，規劃效能監察工作力度加大，規劃龍頭作用日益增強。

二是城市基礎條件明顯改善。先後組織實施城市基礎設施項目72個，完成投資26億元，是“十五”期間的2.4倍。圓滿完成了受災民眾住房和公共設施災後恢復重建任務，先後完成了藉河南北路、岷山路、渭濱北路等10條道路的拓建改造，12條城市主次幹道的更新及城區120多條小巷道的綜合整治工程;建成了天河廣場，對龍城廣場、火車站廣場進行了全面改造;建成藉河瀛池大橋、渭河社棠大橋、羅峪河左家場大橋及師院路、市二中人行過街天橋;完成了天河集中供熱和慶華供熱擴容改造工程;建成城市生活垃圾填埋場和醫療垃圾處理廠;投資6.27億元新建、改擴建市場110處。融入社會資金1.7億元修建了人防工程，市區實施平戰結合的人防工程達7.8萬平方米，地下人防工程得到充分利用。

三是保障性住房建設穩步推進。全市累計完成拆遷130.06萬平方米，建成經濟適用住房(含全額集資房)1.73萬套151.48萬平方米，組織實施廉租房建設項目36個，建設廉租住房20908套101.271萬平方米，發放廉租房租賃補貼57586戶11047.78萬元，完成農村危舊房改造 42056戶，住房公積金及房屋產權和房地產交易管理不斷規範，城鎮中、低收入家庭住房問題得到有效解決。

四是經營城市能力不斷增強。圍繞“土地儲備、城市開發、提升價值”的城市經營思路，初步建立了運用市場機制配置城市資源、多渠道投融資的城市建設格局，走出了一條以城養城、以城興城的建設之路。“”期間，市城投公司累計儲備土地2767.5畝，對495.41畝土地進行了公開拍賣，實現土地出讓金107202萬元、土地收益78217萬元，城市無形資產經營收入35658萬元，實現利稅6289萬元。先後組織實施市政基礎設施重點項目55項，完成投資18億元，投入近億元完成了秦州東十里和麥積二十里舖兩個工業園區路網工程，為城市建設發展注入了新的動力和活力。

五是城鎮化步伐進一步加快。按照城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務、社會管理五個一體化的要求，加快城鄉一體化建設。各縣區重點實施了縣城道路拓建改造、給排水、供熱、垃圾處理、河道整治等基礎設施項目，縣城規模快速擴展。城市規劃區外的37個建制鎮全部完成了鎮區規劃，編制完成了341個新農村建設和村莊整治規劃，先後有29個鎮被列為省、市級小城鎮綜合改革試點鎮，155個在建新農村示範村進展順利，全市鄉鎮公路總里程達到9068.2公里，鄉鎮道路、給排水、電力、通訊等基礎設施日趨完善，城鎮化步伐進一步加快。

六是城市管理水平顯著提升。緊緊圍繞創建國家園林城市、國家衛生城市和中國最佳歷史文化旅遊城市的目標，加強城市園林綠化工作，累計投入3億多元，完成了秦州區人民公園改造、天水湖、生態園、濕地公園、藉河南路景觀、麥積區渭濱北路景觀等一批重點綠化項目，新建、改建小遊園13處，完成道路綠化24條，建成街頭花壇135處、各類公園18個，年均實施庭院和小區綠化工程60多家，綠化規模和總量逐年擴大。堅持城市開發建設與名城保護相結合、與旅遊文化產業發展相結合的思路，加大名城名鎮名村保護力度，武山縣灘歌鎮、秦安縣隴城鎮和興國鎮鳳山村、五營鄉邵店村分別被命名為甘肅省歷史文化名鎮名村，隴城鎮成功晉升為中國歷史文化名鎮。加強城市綜合執法管理，深入開展“城市管理年”活動，啟動了數位化城市管理系統，城市“八亂”現象得到有效遏制，城市秩序、衛生狀況得到進一步改善。

過去的五年，是我市城鄉建設事業發展最好最快的時期，也是全市城鄉面貌變化最大、人民民眾生產生活條件改善最為明顯的時期。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導和科學決策的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是各縣區、各部門特別是建設系統廣大職工不懈努力、艱苦奮鬥的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

我們深深體會到，堅持規劃先行是提升城市建設水平的根本前提;深化改革、創新機制是加快城鄉建設步伐的強大動力;實施項目帶動戰略是推動城市建設的重要抓手;堅持經營城市是破解城市建設資金瓶頸的有效途徑;堅持管理和建設並重是提升城市品位的重要舉措。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前全市建設工作中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：一是城鎮化水平還比較低。20xx年，全省城鎮化率為35.1%，人均道路面積為11.2平方米，我市城鎮化率為33%，人均道路面積為8.62平方米，與全省平均水平還有一定差距，城鎮化步伐還需進一步加快。二是受土地、水資源等因素制約，我市城市空間拓展和新區開發緩慢，舊城區改造壓力不斷增大;三是市場、停車場、公廁等公共設施配套不到位，基礎設施和民生工程還有待進一步加強;四是房價持續上漲還沒有得到有效控制，住房供應結構不盡合理，保障性住房建設還需進一步加強;五是統籌城鄉、區域協調發展的體制機制尚不健全，城鄉一體化進程緩慢;六是城市建設投融資體制還不夠完善，城市經營與融資模式單一，建設資金供需矛盾依然突出;七是重建設、輕管理現象依然存在，亂搭亂建行為還沒有得到徹底遏制。對於這些問題，我們要在今後的工作中高度重視，認真研究，切實加以解決。

“”時期，是我市進一步夯實基礎、積蓄後勁、提升優勢、加快發展的重要階段，也是著力改善基礎設施條件，全面推進城鄉一體化進程，加快建設區域中心城市的黃金時期。我市住房和城鄉建設工作面臨著許多難得的發展機遇。一是隨著國家深入實施新一輪西部大開發戰略、支持甘肅經濟社會發展和加快建設關中—天水經濟區，在資金、項目上將進一步加大對基礎設施建設的支持，為我市加快城鎮化建設帶來了新的機遇。二是關中—天水經濟區發展規劃及省上實施意見確定構建由天水中心城市、三級城市、縣城、重點鎮和一般鎮五級組成的城鎮體系，支持天水率先發展，必將在政策、項目和資金等方面加大支持力度。三是天水作為省上“中心帶動，兩翼齊飛，組團發展，整體推進”區域發展戰略“東翼”的重要組成部分，必將在交通、能源、城鄉一體化、基礎設施建設等方面得到省上更大的傾斜和支持。四是國家支持甘肅經濟社會發展若干意見明確加大城鎮污水處理、垃圾處置等公用設施的投入，取消地方資金配套，有利於我們加快完善城市配套設施，改善人居環境，提升城市品位。五是隨著寶天、天定高速公路和天平鐵路等一批重大交通基礎設施的建成，我市區域交通運輸樞紐的優勢將更加明顯，投資發展環境會更加優越。各縣區、各部門特別是建設系統要牢牢把握住這一系列千載難逢的歷史機遇，進一步增強加快住房和城鄉建設工作的緊迫感和責任感，發揚成績，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，確保全面完成“”及今年全市住房和城鄉建設工作各項目標任務。

二、完善思路，明確目標，科學謀劃“”住房和城鄉建設工作

“”時期，全市住房和城鄉建設工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，搶抓新一輪西部大開發、關中—天水經濟區建設等歷史機遇，按照“一帶多心、軸向強化、組團發展、山水連城”的城市空間布局，加快拓展城市空間，調整城市布局，最佳化功能分區，完善城市路網，提升配套設施，推進古城保護和舊城改造，加快新區開發建設，著力把天水打造成為隴東南區域中心城市和西部最佳宜居環境城市。

奮鬥目標是：到“”末，全市城鎮化率達到40%，市區建成區面積達到60平方公里，人均擁有城市道路面積9 平方米，城市集中供熱率達75%，城市自來水供水普及率達80%，城市生活垃圾無害化處理率達98%，城市生活污水集中處理率達80%，建成區綠化覆蓋率達36%，人均公共綠地面積達8平方米。天水歷史文化名城(鎮)和歷史文化街區得到有效保護，經濟適用住房、廉租住房、限價商品住房、公共租賃住房等保障性住房建設占各類住房的比例達到60.6%。

戰略重點是：以城鄉一體化、基礎設施、保障性住房和生態環境建設為重點，實施城鄉基礎設施建設項目166個，概算總投資388億元。著重要實施好以下工程：

1、加快甘泉、社棠、馬跑泉、廿鋪、七里墩、岷山路、西十里、天水郡八大片區的開發建設;

2、實施天水花牛蘋果商貿城、天水北山生態產業示範園、天水南山花牛蘋果產業園“一城兩園”基礎配套設施建設;

3、實施社棠工業園、華天產業園、甘泉物流園、西十里物流園“四園”基礎設施建設;

4、完成天水會展中心、天水商務中心、天水體育中心“三中心”建設;

5、建成成紀大道、赤峪路、隴林路“三路”和藉河雙橋大橋、孫家坪大橋，渭河社棠大橋、峽口大橋 “四橋”。

6、開發建設皂郊、甘泉、社棠、三陽川四個“衛星城”;

7、完成城市博物館、科技館、城市規劃建設展覽館 “三館”建設;

8、完成紀信祠片區、岷山廠片區、羅峪河城區段區域、大眾路區域四個重點區域改造;

9、完成城區外環路、秦麥高速公路，大眾中路、合作南北路、新華路、迎賓路、隴林路、麥積新城路網等10條主幹道拓建;

10、實施包括西關城、伏羲城143個院落12萬平方米的古民居建築修繕保護、住戶搬遷等古民居修繕保護。

11、實施保障性住房建設工程、城市規劃區46個城中村改造工程、城區給水工程(包括上磨水庫、高橋頭水庫建設及其城市供水管網改造工程)、秦州區既有供熱管網及城區500萬平方米既有居住建築節能改造工程、農村危舊房改造工程等五大民生工程;

12、積極推進城鄉一體化。加快麥積區省級試點區和16個市級試點鎮建設, 重點抓好城鄉一體化百里長廊示範區和新農村示範片帶建設;加快五縣縣城及46個建制鎮開發建設，重點發展寶天高速、天定高速公路沿線小城鎮，建設沿渭河河谷及隴海蘭新線東西向城鎮帶、經秦安縣城—三陽川新區—市區—皂郊鎮—平南鎮—天水鎮沿寶天高速和316國道南段的南北向城鎮發展帶、經市區—清水—張家川南北向城鎮發展帶等三條城鎮帶，基本形成城鎮主體骨架。

三、明確任務，突出重點，全力抓好今年住房和城鄉建設各項工作

20xx年是全面實施“”規劃的開局之年，做好今年的工作，對於“”期間住房和城鄉建設工作，實現跨越式發展至關重要。各縣區、全市建設系統及市直相關部門和單位要充分認識到做好今年工作的重要性，進一步理清思路，突出重點，強化措施，狠抓落實，全力以赴抓好今年住房和城鄉建設各項工作，努力實現“”住房和城鄉建設工作的良好開局。

(一)嚴格規劃管理，強化規劃的引導和調控作用。規劃是城鄉建設管理的龍頭和總綱，是指導城鄉建設的重要依據和手段，必須把依法加強城鄉規劃管理作為當前我市建設工作的首要任務。一要認真貫徹《城鄉規劃法》，各縣區特別是建設、規劃、國土等部門要深入學習，深刻理解，大力宣傳城市總體規劃、專項規劃、詳細規劃，使廣大市民和社會各界能夠了解規劃的基本內容，參與規劃討論，不斷增強城市意識、規劃意識和文明意識，形成人人遵守規劃、按規劃辦事的良好氛圍。二要加強規劃編制工作，對照《關中—天水經濟區發展規劃》和《天水市城市總體規劃》，儘快編制完成《天水市城鄉一體化發展總體規劃》和《天水市南北兩山山地居住用地選址修建性詳細規劃》、《天水市麥積區元龍鎮總體規劃》等專項規劃，完成建制鎮總體規劃修編和主要街區詳細性規劃編制工作。三要強化規劃管理，切實加強建設項目審批後的監督管理，對規劃區實行嚴格監控，對建設項目進行全程跟蹤監督，對隨意變更規劃、少批多建、違法亂建、越權審批等行為，要採取有力措施解決。要認真開展城區違法建設專項整治活動，加大違法建設查處力度，對無視法律法規擅自修建的，要組織力量，強行拆除，形成震懾，切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性。

(二)加快重大項目建設，進一步改善基礎條件。今年計畫實施的城市重點建設項目共36個，概算總投資53.9億元，當年要完成投資12.56億元。一要全力加快麥積污水處理廠、渭濱北路環境綜合整治、馬跑泉廣場、藉河南路西段景觀、渭濱北路東延段景觀、南溝河水源地二期、趙家祠堂修繕保護二期、商務中心3號樓、商務中心—天河廣場D座和曹家埂廉租住房等10個續建項目，確保年內建成。二要抓好赤峪路，成紀大道及藉河防洪綜合治理，麥積新城路網，社棠渭河大橋，華天產業園2號道路，城區外環路改造，黨校南路市政工程，曹家埂限價商品房，渭河城區段河道治理，馬跑泉大道綠化，賈家公館保護維修，秦州區古民居修繕保護，城區建築節能改造，商務中心1號、2號樓，麥積橋南片區排水改造，天水會展中心及花牛蘋果商貿城基礎設施等18個新建項目，力爭早日建成，發揮作用。三要積極做好羅峪河城區段綜合治理、秦州城區北山生態治理供水工程、趙家祠堂、水月寺及人防辦原辦公樓利用、大眾路地下空間開發利用、岷山廠片區基礎設施、紀信祠片區改造等項目的前期工作，爭取儘快啟動建設。四要抓好重點市場建設，年內創建市級衛生市場8個，文明市場1個，文明市場先進單位7個。

(三)積極推進城鄉一體化，著力提高城鎮化水平。要圍繞解決城鄉二元結構矛盾、基礎設施建設滯後等突出問題，切實加快城鄉一體化進程，努力提高城鎮化水平。一要進一步完善縣城基礎設施，以道路、給排水、綠化亮化、供熱、垃圾和污水處理等為重點，加快縣城配套基礎設施建設，建成武山、甘谷、秦安污水處理廠和秦安、清水、張家川垃圾處理廠，啟動建設清水、張家川污水處理廠，實施武山縣城至洛門南濱河大道、秦安縣城區段葫蘆河整治、清水縣東城區道路等重點項目。二要加快城鄉一體化試點鎮建設，繼續加大對天水鎮、花牛鎮、隴城鎮、磐安鎮、張川鎮、紅堡鎮等16個市級試點鎮的政策指導、技術支持、資金扶持，加快完善公共服務設施和基礎配套設施，力爭有大的進展，年內城鎮化率達到34%。三要積極推進小城鎮建設，以道路、市場等基礎設施和供水、供熱、垃圾、污水處理等公用設施建設為重點，全面提升小城鎮功能和綜合服務水平。四要加大城中村改造力度。秦州、麥積兩區要各自完成2—3個城中村改造，全市要完成農村危舊房改造1.8萬戶。要充分利用國家投資政策，加大村莊整治力度，積極探索縣域內垃圾村莊收集、鄉鎮運輸、縣城處理的管理模式，大力改善村容村貌。

(四)加強園林綠化工作，努力實現“三城聯創”目標。 要緊緊圍繞“三城聯創”目標要求，加大城市綠化亮化力度，努力改善市容市貌，確保實現創建目標。要以河道溝道、城市出入口、公園遊園、道路花壇、庭院小區等主塊綠地建設為重點，大力實施“兩山(南北兩山)、兩河(藉河、渭河城區段)”綠化、渭濱北路景觀長廊、藉河南路西段綠化、馬跑泉廣場、秦州城區北山生態環境治理、馬跑泉水上公園擴建、麥積北山公園改建等綠化工程，著力打造一批高檔次、高水平的園林景觀亮點，年內新增城市公共綠地面積18公頃。要全面完成城區30處沿街花壇、50家庭院綠化和11家景觀工程建設，新增綠景工程 1200米。要積極開展生態環境、節能減排、城市環境衛生專項整治等各項工作，鞏固城市綠化成果，確保圓滿完成今年創建目標任務。

(五)加大名城保護力度，進一步提升城市品位。要本著對歷史高度負責的態度，採取更加有效的措施，加強對歷史建築、文化街區的搶救維修和保護。秦州區要建立天水古城歷史文化街區管理委員會，組建專門機構負責天水古城區歷史文化街區、歷史建築、古民居的日常監管和保護，維護古城區歷史文化遺產的完整性。要加快實施伏羲廟文物保護維修三期工程、伏羲城歷史建築(古民居)保護二期、水月寺遷建保護、賈家公館修繕、大地灣遺址保護與開發、秦州城區西關歷史文化街區保護等項目，完成趙氏宗祠修繕保護二期工程及古樹名木復壯保護工作。另外，今年住房和城鄉建設部、國家文物局將對我省國家歷史文化名城、名鎮、名村的保護工作進行檢查，我市秦州區和秦安縣隴城鎮被列入檢查範圍，此次檢查將嚴格對照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》中的有關規定和標準，對保護不力、檢查不達標的名城名鎮給予摘牌，市名城委各成員單位，尤其是秦州區和秦安縣要積極做好各項前期工作，確保檢查萬無一失。

(六)深化城市綜合執法管理，不斷提高城市管理水平。要認真貫徹落實省政府《關於進一步加強城市管理工作的意見》精神，著力構建依法管理、全面覆蓋、綜合執法、一專多能、部門協作、上下聯動的城市管理執法體系，不斷提升城市管理水平。一要深入開展“和諧城管年”活動，以集中整治城市“八亂”現象為重點，加強對天水郡區域、甘泉、西十里等天寶、天定高速公路出入口及城鄉結合部的環境綜合整治，加強戶外廣告的審批管理，加大主、次幹道周邊環境綜合整治，著力營造乾淨整潔的城市環境。二要進一步加大市場監管力度，堅決清理取締馬路市場、人行道市場和任意擺攤設點等行為，做到划行歸市和還路於民。三要大力推進數位化城管進程，按照數位化城管建設標準，學習借鑑試點城市的經驗和做法，逐步在全市建立統一運行的監管機制，使城市管理更加精確、快捷、高效。四要加強城市建設用地管理，國土部門要積極開展建設用地清理工作，堅決制止閒置、浪費和各種違法用地行為，保障重大項目、公益項目和城市基礎設施建設的土地需要。

(七)全面落實監管制度，切實規範城市建設秩序。一要強化建築市場監管，嚴厲打擊規避招標和在招投標中弄虛作假、違法轉包、分包工程業務，無證或越級承接工程等違法行為，對擅自變更工程設計，加層、加寬、增加容積率的違法工程要嚴管重罰、堅決制止。二要加強工程安全質量監管，嚴格按照法定建設程式，落實安全責任和安全措施，全面推行建設工程安全文明施工費專戶儲存管理，加大安全防護文明施工費用投入，提高建設工程安全文明施工水平。要深入開展建築安全生產隱患排查整治，從5月1日起，在秦州、麥積兩區率先建立建築工程現場遠程監控系統，逐步實現全市建築工程動態監管和全程可控。三要全面推進建築節能管理，進一步加強全市新建建築在規劃、設計、施工、監理、竣工驗收等環節執行建築節能標準的監管，嚴格執行65%的建築節能設計標準，積極推廣綠色建築，大力實施既有居住建築節能改造，年內完成50萬平方米供熱計量改造。

四、加大政策扶持，強化監督管理，確保完成保障性住房建設和房地產市場調控目標任務

住房保障和穩定房價問題，事關經濟發展與社會和諧穩定大局，涉及民眾切身利益，是當前最大的民生工程，也是今年城鄉建設工作的重要任務。今年，國務院辦公廳1號檔案把加快保障性住房建設、加強房地產市場調控作為改善民生、促進社會和諧穩定、保持經濟平穩健康發展的重要舉措，進行安排部署。國務院和省上多次召開專題會議，研究解決保障性住房建設和房地產市場調控的具體問題。剛剛結束的十一屆全國人大四次會議也強調了保障性住房建設和調控房價的緊迫性和重要性，提出了房價控制的目標和任務。這些充分說明中央和省上對此項工作的高度關切和重視。

今年，我市確定了2.2萬套、面積162.5萬平方米的保障性住房建設任務，其中，面向城市困難家庭建設廉租住房24萬平方米，面向城鎮低收入家庭和困難企業職工家庭建設經濟適用住房(包括單位集資建房)42.19萬平方米，面向中低收入家庭建設限價商品房37萬平方米，面向“夾心層”群體建設公共租賃住房2.6萬平方米，改造6669戶、28.43萬平方米城市和工礦棚戶區。從全省來看，我市的建設任務占全省的19.74%。省上要求，3月底前必須落實保障性住房建設用地，4月底必須全部開工，當年保障性住房建設項目開工率要達到100%，主體竣工率達到80%以上，歷年續建項目竣工率達到100%，分配入住率達到80%，當年配套資金到位率達到 60%,完成投資率達到60%以上。這些是必須完成的硬指標。現在已是3月下旬，離年底還有8個多月時間，時間緊，任務重。各縣區、各相關部門務必高度重視，加快推進保障性住房建設步伐，加大對房地產開發行為的監督檢查力度，確保建設和調控目標任務的全面完成。

一要拓寬思路，多渠道籌措建設資金。在積極爭取中央和省上投資的同時，要著力最佳化財政支出結構，完善制度，拓展投融資渠道，制定配套資金落實方案和措施，千方百計籌措建設資金。要增加市、縣區財政預算，將當年土地出讓總收入的5%和住房公積金增值淨收益全部用於廉租房建設;積極協調商業銀行和金融部門加大對保障性住房的信貸支持力度，及時發放項目貸款;加大廉租住房共有產權制度實施力度，回籠資金，盤活資產;新出讓土地實施商品房開發的項目必須配建10%廉租房;引導大中型企業建設保障性住房，鼓勵房地產企業開發、建設和運營保障性住房，緩解建設資金不足的壓力。

二要全力落實建設用地，破解用地瓶頸制約。近年來，隨著我市經濟社會的不斷發展和各類項目的實施，土地供需矛盾愈顯突出。要著力克服我市土地供應緊缺的局面，按照保障性住房用地年度供應量不得低於居住用地供應總量70%的要求，調整年度土地供應計畫，全力落實保障性住房建設用地。20xx年我市計畫為保障性住房建設供地121.64公頃，同比增長29.6%;商品住房用地供應計畫總量不得低於前兩年年均實際供應量。要擴大用地範圍，供地範圍拓展到城郊、縣城周邊建制鎮和有條件的企事業單位。要節約集約用地，發揮規劃的調控作用，嚴格控制住宅建設的層高，除特殊情況經批准外，一般不得建多層，鼓勵建高層或小高層。秦州城區要開發南北兩山，加大城中村、舊城及棚戶區改造力度，儲備土地，盤活存量，滿足後續住房建設的土地需求。對欠繳土地出讓金、閒置土地進行清理，重點對兩區城區因各種原因造成600餘畝土地閒置的問題要嚴肅處理，促其儘快開工建設。

三要加大政策扶持力度，進一步完善保障性住房建設體制機制。要從實際出發，研究制定相關配套政策，在投資、土地、財稅、金融等方面，加大對保障性住房建設的扶持力度，完善房地產市場調控措施，確保目標任務的完成。要充分發揮我市經濟適用住房發展中心、城投公司、國有資產經營管理公司“三個平台”的投融資作用，建設一批保障性住房;利用稅費優惠政策，調動房地產企業、企事業單位參與保障性住房建設，多渠道增加保障性住房供應。要堅持“區別對待，有保有壓”的原則，加大對符合貸款條件的中低價位、中小套型普通商品住房和保障性住房建設的信貸支持;進一步加大住房公積金對居民家庭購買普通自住房的支持力度，適當提高住房公積金貸款額度;從嚴控制高檔商品房、豪華別墅、商業營業用房的信貸投放。要認真落實保障性住房建設免收城市基礎設施配套費、政府性基金等政策，加強對土地增值稅征管的監督和檢查，重點對定價明顯超過全市房價平均水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。秦州、麥積城區要實行限購政策，加強對購房人資格的審核，原則上對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭限購1套住房;對已擁有2套以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套以上住房的非兩區戶籍居民家庭，暫停向其銷售住房。對違反本規定的房地產開發企業、經紀機構，暫停辦理預(銷)售契約或房地產預(銷)售代理資格。

四要著力加強房地產監管，規範市場秩序。嚴格落實《國務院辦公廳關於進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》的八項措施，根據全市經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，“限房價、竟地價，核成本、搞備案”，實行價格備案制和明碼實價制，確定合理住房價格控制目標和建設規模，完善並實施好我市即將出台的《關於進一步加快保障性住房建設加強房地產市場調控工作實施意見》。對房地產開發企業預(銷)售樓盤的成本進行核算，及時向社會公布成本價格和銷售利潤。繼續整頓房地產市場秩序，加強對閒置土地的查處，嚴厲查處違法違規用地和囤地、炒地，以及房地產開發、銷售中的價格欺詐、哄抬房價等行為，努力營造主體誠信、行為規範、監管有力、市場有序的房地產市場環境。

五、強化措施，狠抓落實，確保各項目標任務圓滿完成

今年全市住房和城鄉建設工作量大面寬，任務繁重。各縣區、市政府有關部門和單位，尤其是建設系統要按照市委、市政府的總體部署和要求，進一步加強領導，靠實責任，強化措施，狠抓落實，確保各項目標任務圓滿完成。

一要落實領導責任。領導和領導力是否到位，對各項工作的最終結果往往起到決定性作用。各縣區、各級城建部門主要領導要親自抓、負總責，騰出足夠的時間和精力用在研究指導和推動工作上，對重點工程項目要經常深入一線現場指揮、現場調度、現場督促;分管領導要靠前主抓、具體負責，及時協調解決項目建設中的矛盾和問題;項目責任部門要做到領導到位、力量到位、保障到位;項目施工單位要不等不靠，籌足資金，配強力量，上齊裝備，卡死時間節點，全力保證工程進度和質量;相關部門和單位也要服從服務於工程建設需要，全力支持配合，努力形成一級抓一級，層層抓落實的良好格局。

二要嚴格建設項目管理。越是城市開發建設工作量大、任務重，越要嚴格依據政策法規組織實施，防止盲目蠻幹，防止出現偏差失誤。要嚴格規劃執法，嚴厲查處違法違規建設行為，缺少規劃和違反規劃的現有項目，一律不準開工。要依據相關法規，把好立項、可研、環評等關口，確保所有工程項目審批程式完整、手續完備。要公開、公正地實施工程項目招投標，不允許任何人以任何方式隨意插手干預。要強化工程預算管理監督，堅決杜絕工程預算一增再增的現象，最大限度地降低開發建設成本。

三要強化協作配合。城鄉住房和建設涉及到許多部門，也涉及到許多部門、單位的切身利益。如果各行其是，部門利益、局部利益至上，我們將一事無成。各級各有關部門要進一步增強大局意識、協作意識和效率意識，堅持在城鄉開發建設的大格局下主動作為，既恪盡職守分兵把關，又密切協作形成合力，共同打好整體戰、攻堅戰。規劃、住建、財政、國土等部門要進一步細化工作計畫和實施方案，落實得力措施，全力保障支持重點工程建設。宣傳、公安、供電、供水、電信等單位要提前介入、主動參與，為重點工程建設提供優質高效服務。對項目建設涉及到的各種手續，有關部門要在依法依規的前提下特事特辦、急事急辦，儘快辦理相關報件，保證新上項目及早實施。對因推諉扯皮導致工期延誤甚至造成嚴重後果的，要嚴肅追究有關責任單位和負責人的責任。

四要嚴格督查考核。要堅持一條線抓工作推進、一條線抓督查考核，盯住部門和單位的職責分工、具體任務、時間節點、質量標準等環節，實施跟蹤督查，及時發現問題，責令限期整改。要進一步強化日常考核和專項考核，嚴格考核標準，嚴肅兌現獎懲。對工作主動、措施得力、成績突出的，要大張旗鼓地表彰獎勵;對推進不力、進展緩慢的要通報批評，真正把督查考核的過程變成協調整合力量的過程、指導幫促服務的過程、推動工作落實的過程，以有力有效的督查考核，提振幹部的“精氣神”，激發調動全市上下投身城市開發建設的熱情。

五要切實改進作風。客觀地說，在城鄉住房和建設方面我們已經落在了關中地區甚至省內一些城市的後面，但我們的意志和決心不能落後，我們的作風和行動不能落後。抓好今年的住房和城建工作，要乾字當頭、加快進度，大力推行“現場工作法”、“一線工作法”，“點對點”指導工作，“面對面”解決問題，真正做到決策在一線落實，問題在一線解決，能力在一線展示，形象在一線樹立。同時，要始終繃緊廉政這根弦，每一個工程項目的關鍵環節都要公平競爭、陽光操作，相應的防範措施要健全到位。每一個參與工程建設管理的幹部，都要管得住自己、經得起誘惑，保證多幹事、乾成事、不出事，打造更多的精品工程、放心工程、安全工程和廉潔工程，向市委、市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。

同志們，做好今年的住房和城鄉建設工作，意義重大，影響深遠。讓我們在市委、市政府的正確領導下，進一步振奮精神，堅定信心，開拓創新，真抓實幹，努力開創“”住房和城鄉建設工作新局面，為推動全市經濟社會跨越式科學發展做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

在全區建設管理工作會議上的講話 篇26

同志們：

今天的會議，既是今年以來市政建設的總結分析會，也是整治市容市貌的動員會。今年以來，圍繞花山藝術節的舉辦，我們確定了17個市政項目工程建設和22條(段)街道整治，但實施項目建設和整治市容市貌過程中遇到了許多困難和問題，進展情況令人擔憂。如何加快市政項目工程建設，搞好市容市貌整治工作，我講幾點意見。

一、基本情況通報

今年實施的市政項目建設17項：

(1)江濱大道內側民房建設和人行道鋪設及綠化。

(2)江濱大道護坡、欄桿工程。

(3)教育大道路工程項目。

(4)主會場建設工程。

(5)橋頭至愛店路口改建工程。

(6)縣委、政府大院園林改造工程。

(7)主要街道亮化工程。

(8)江濱一支路工程。

(9)東麟街改建工程

(10)縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程。

(11)明陽街(人行至一中)人行道建設工程。

(12)縣城防洪堤建設。

(13)馱龍橋頭至寧糖後大門道路瀝青鋪設工程。

(14)江濱大道新建公廁和垃圾中轉站2座及街道布置垃圾箱、樹木補植。

(15)xx大橋欄桿翻新、亮化工程。

(16)橋頭至交警、人民銀行至一中、教育路的穿衣戴帽工程。

(17)農貿市場改造

17個項目都已經做好投資概算，完成了施工圖紙設計。且大都已經招投標，明確了施工隊。目前已經開工建設的項目有：教育路。這個項目於3月底開工，現已完成工程的三分之一;二是東倫街改造，現在施工的是東倫街與江濱大道接口的路道建設;三是縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程;四是縣委政府大院園林改造，現已完成兩幢危房的拆遷。五是江濱大道內側民房建設。六是江濱大道護坡工程。現已完成了部分路段的水泥漿灌注。已經開工建設的項目6個約占17個項目的三分之一，各個開工項目進行還算順利。

根據市政工程項目建設方案，我們按工程的輕重緩急和工程量的大小，對17個項目作了時間上的安排，其中的9個工程是在今年5月底前開工的，但截止5月20日，擬定開工的項目:江濱大道護欄工程、主會場建設工程、橋頭至愛店路口翻新工程、垃圾中轉站及樹木補植工程、xx大橋翻新亮化工程等5個工程。由於種種原因，時至今日也未能開工建設。

二、存在的主要問題

市政項目工程建設是承辦花山文化藝術節籌備工作的重頭戲，關乎藝術節能否～成功舉辦，必須按時間、高質量完成。但從進展情況看，還存在許多困難和問題。這些困難和問題已經阻礙了市政項目工程建設的進行。主要存在的問題：

(一)對舉辦花山文化藝術節的重要意義認識不足。舉辦花山文化藝術節是新興的崇左市舉辦的最高層次的文化藝術盛會，對於打造新品牌、提高崇左市的知名度，促進社會進步和文化繁榮，對於樹立寧明新形象、展示寧明新風采、發展寧明經濟、構建寧明和諧社會，都具有深遠和現實的意義。但是我們的一些部門領導，沒有從政治的高度正確認識和看待花山文化藝術節的舉辦。沒有從歷史使命這個高度來履行職責，沒有通過舉辦藝術節造福全縣人民的緊迫感和責任心，沒有從踐行“三個代表”的重要思想的高度來認識舉辦花山文化藝術節的重要意義，由此造成了思想上認識不足，行動上遲緩不快，精神上不振奮的情形，這是思想根源方面的原因。

(二)不能認真履行職責，做好本職工作。我們的一些政府職能部門或工作部門，擔負著市政項目工程建設的重任，但執行縣委縣政府決定的力度不夠，落實任務信心不足，解決問題的措施不力，顧全大局的意識不強，這是工作態度方面的原因。

(三)部門單位之間配合不密切，不能形成合力。市政項目工程建設涉及各部門各單位，甚至包括一批機關單位和學校。一些部門由於涉及部門的某些利益，或某些客觀方面情況，不能很好的協助施工隊開工建設，以至耽誤了工程建設。在這方面，我們有許多教訓。比如教育路的開工建設，按規劃設計，需要在原路向兩邊擴寬路面，拓寬路面需要拆除幾家單位的圍牆，但是開工時間到了，圍牆還沒拆除，原因之一就是單位的利益問題。在施工過程，如果對原規劃設計進行修改，就能避免對許多居民的生活起居的影響，但我們的主管部門卻不這樣做，以至損害了一些民眾的利益，這是部門配合不協調的原因。

(四)客觀原因造成工程建設遲緩

在實施市政項目建設中，受到資金、天氣等客觀因素的影響，這是不可避免的，主要表現在以下幾方面：

第一、資金方面。17個市政工程建設，需要投資近20xx萬元，這么大的數目還只是整個花山文化藝術節籌備工作的一部分，舉辦藝術節需要投資約5000萬元以上，這么一大筆資金，給財政支出壓力很大。客觀地說，這兩年來，我們的財政收入增長較快，去年就突破了2億元大關，是近十年來，財政收入最高的一年，但是，可用財力畢竟偏少，而財政支出的增長較快，特別是政策性增資等剛性支出較大，出現了財政收支矛盾。因此，籌措建設資金是個很大的難題

第二，自然條件等客觀因素的影響。今年以來，寧明遇到了持續高溫乾旱的天氣，全縣發電量也比去年同期減少60%左右，造成電力供應不足。而且高溫天氣，也影響了施工進度，特別是影響街道樹木補植工作的開展。

第三，未確定的因素影響工程開工。一些市政項目建設未作最後敲定，一些項目可能要做一些調整。比如主會場建設工程，最後的選址未確定，無法開工建設;垃圾中轉站項目還要等待崇左市的批覆;政府大院綠化、硬化工程方案，還要做些調整。這些不確定因素成為項目建設緩慢的原因之一。

三、市容市貌整治工作。

街道整治是城建工作的重要部份，要把市容市貌提高到一個檔次，來展現寧明的風采風貌，展示縣城居民的文明程度。

(一)整治的對象。

今年要進行整治的街道共22個工程。主要是

德華街(燈塔至百貨大樓)

百貨大樓至公安局

寧明橋頭至新街路口

新街路口至愛店路口

愛店路口至交警大隊

南華街(舊建行經木材公司招待所至農機校)

小南華街(寧中門口至木材公司招待所)

福仁街(農機校至人民醫院)

福仁街(人民醫院至十字街)

中華街(百貨大樓至一小及工藝廠至婦幼)

糧食局至財政局

新華書店至人民醫院

新街

環城街(農資公司至十字路口)

橋東路(橋頭至建材市場)

橋東路(建材市場至砂場)

福龍大道(糧所至馱龍橋頭)

江濱大道

菜市場內(以商場為界)

商場周邊賣果市場(以商場為界)

禽畜市場

派陽街(人行至一中)、教育路

(二)整治的內容

(1)對在人行道上的攤點進行規範和管理。對在商場門前的水果攤點向後退到人行道路沿石邊，且擺放整齊，換上統一的遮陽桑

(2)商場路口至燈塔路段的煙攤擺放，不得超過綠化樹木線，並按指定的位置擺放整齊、換上統一的遮陽桑

(3)夜市攤位要統一擺放在人行道上，並通過與攤主簽訂衛生責任協定書，要求攤主搞好衛生清潔。

(4)十字街小菜市全部取消，搬遷到工商2市場內。

(5)主要街道禁止擺放廣告牌匾、燈箱或有礙於市容的其他擺設。

(6)拆除沿街亂搭亂蓋，對已陳舊破爛的太陽傘，及遮陽蓬要拆舊換新。

(7)嚴格治理亂擺、亂賣和亂貼、亂掛，做好“牛皮癬”的清除工作。

(8)對臨街道建設施工戶嚴格管理，要求搞好安全護欄，不得擅自多占用人行道，防止車輛帶泥污染街道。

(9)堅決整治南華街路段的不規範攤點及亂搭亂蓋。

(10)徹底整治322線過城國道的髒、亂、差，清理整治城鎮中心國小小菜市場的攤點。

四、市政項目工程建設和街道整治的主要措施

1、實行領導分工和落實責任制。市政建設和街道整治是一個系統性工程，涉及各鄉鎮各單位，涉及社會各行各業，時間短、任務重、困難多，問題大，為此，縣委縣政府決定成立市政項目工程建設和街道整治市容市貌指揮部，由劉勇副書記和郭秀峰副縣長組織協調，確保各項工程有組織、有計畫、有步驟的進行。同時實行領導分工掛點，落實目標責任，把項目工程和整治工作任務量化、細化，將任務分解落實到各單位，使每一項工作都有責任人，一級抓一級，層層抓落實。四家班子成員項目工程的掛點安排也由縣委辦、政府辦聯合下文通知。各領導同志要按要求，真正負起責任。

2、實行單位責任制。在整治的街道，對街道上的單位實行責任制，每個單位既要負責本單位院落內的環衛進行整治、綠化、美化單位庭院，又要實行門前“三包”，負責街面上的環衛整治。要拆除違章建築物，規範廣告牌擺放、剷除街道雜草、豎立乾淨垃圾簡(箱)，保持街道乾淨、整潔。

3、實施“亮化單位”及時間要求

“亮化”單位主要有：縣交通局、交警大隊、環保局、檢察院、計生局、教育局、衛生局、農行、人行、信用社、菸草公司(金葉賓館)、寧中、花山賓館、明都大酒店、礦山公司、供電公司、水電局、公路局。亮化工作要在水電部門的指導下進行，並要在～年7月底完成。

4、“穿衣戴帽”工程改造

這項工作困難較大，涉及到單位民宅，實施“穿衣戴帽”分兩階段進行。第一階段是部門單位;第二階段對民宅進行改造。主要單位有：公路局、水電局、礦山公司、汽車站、郵政、國土資源局、財保、人壽、寧中、金葉賓館。“穿衣戴帽”時間要求是～年8月底完成，各單位領導要本著“少花錢、多辦事”的原則，按城建要求做好規劃方案，並組織實施，確保按時完成

5、部門配合，全力搞好整治工作

城建部門：要規範個體工商戶的攤位和攤點，拆除街道兩旁亂搭亂蓋，設定停車路段、泊位，清除街道人行路上固定和流動的煙攤煙點，清掃占道的砂石堆及其它雜物。

工商行政管理部門：要吊銷不符合城建管理和街道整治要求的各類攤點的執照，取銷人行道上擺放的菜攤、豬肉攤，責令他們統一到工商市場內經營，嚴厲查處無證經營行為。重點整治寧明中學大門菜行、南華街、縣城中心國小至百貨商店路段亂擺亂設的攤點，防止這三路段交通堵塞。

交通管理部門：要依法嚴格管理從事營運服務工作的機動車輛，打擊無證營運行為，嚴禁各類班車、麵包車在街道上兜客，嚴禁超重超載車輛在街道上行駛;加強對“三馬仔”車輛駕駛員交通規則和社會公德的培訓教育，提高自覺遵守交通規則和文明行車的意識，嚴禁“三馬仔”車輛逆道行車，嚴厲查處不按規定地點擺放車輛的行為。

環衛部門：以補植街道樹木花草為重點，對縣城各主幹街道進行綠化、美化，重點是橋東大道、江濱大道。以街道路面清潔為重點，全面清理污泥、生活垃圾，保證街道衛生、整潔、不留衛生死角。要重新擺設垃圾簡、垃圾箱，固定垃圾堆放點、堆放時限，嚴厲查處違反公共衛生的人員和行為。

供電部門:要制定縣城亮化方案，指導實施“亮化”單位進行“亮化”，並對主幹街道和支幹街道路燈進行布設，使這些街道具有多層次、多形狀、多色彩的光亮效果，烘托出節日氣氛。

愛店鎮政府。舉辦花山文化藝術節的商貿活動之一—中草藥材展銷活動將在愛店鎮舉辦，愛店鎮政府要按照縣城的街道市容市貌整治方案進行整治，使各街道得到美化、綠化、亮化，並保持街道整潔、衛生，進一步展示愛店作為國家二類口岸的風姿風采。

同志們，市政項目建設和街道整治的意義重大，事關藝術節的成敗。現在，任務已經落實，職責和要求已經明確，希望大家“心往一處想，勁往一處使，利往一處謀”，同心同德、共同奮鬥，為全面完成各項籌備工作作貢獻。

在全區建設管理工作會議上的講話 篇27

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開這次城鎮面貌三年大變樣誓師動員大會，主要目的是進一步分析形勢，統一思想，明確任務，細花目標，強化責任，儘快掀起改變城鎮面貌的新高潮。我相信，這次會議的召開，必將擂緊我縣城鎮大發展的戰鼓，吹響城市面貌大改觀的號角，打響城市建設的功艱戰，推進我縣城市建設上水平、上品位、上台階。下面，根據縣委、縣政府安排，我講三點意見：

一、深刻認識城鎮面貌三年大變樣活動的現實意義，進一步增強城鎮建設工作的責任感、壓力感和緊迫感近年來，經過全縣上下的共同努力，我縣城鎮建設邁出了可喜步伐，取得了明顯成效，得到了全縣幹部民眾的肯定。但必須清醒地看到，與科學發展觀的要求相比，與人民民眾日益增長的物質文化需求相比，與先進地區日新月異的城鎮發展變化相比，與市委、市政府對我們提出的期望和要求相比，我們還存在著很大差距。突出表現在7個方面：一是城市總體規劃嚴重滯後(舉例);二是基礎設施投入嚴重不足(舉例);三是城市管理嚴重缺位(舉例);四是城市的輻射帶動作用極為薄弱(舉例);五是城市的功能還很不完善(舉例);六是城鎮居民的城市意識、“市民”意識、法律意識還非常淡漠(舉例);七是“人民城市人民建”、齊抓共管的氛圍還沒有形成(舉例);八是“發展”和“補課”的雙重任務還十分繁重(舉例)。這些問題不解決，不僅影響到全縣城鎮建設的進程，而且直接阻礙全縣經濟社會的快速發展。去年以來，省市分別就城市建設提出了“一年一大步，三年大變樣”的奮鬥目標，全縣各級各部門和廣大幹部民眾，一定要站在戰略和全局的高度，深刻認識開展城鎮面貌三年大變樣活動的重大現實意義，切實增強加快城鎮建設的責任感和緊迫感。

第一，實現城鎮建設三年大變樣，是解決“三農”問題的重要抓手。我縣是典型的“三農”地區，在現有的基礎和條件下，提升農業水平、加快農村發展、增加農民收入的空間越來越小。就“三農”論“三農”，在農村和農業中尋找解決“三農”的出路，結果是永遠沒有出路，必須跳出“三農”解決“三農”問題。這其中一個重要抓手就是推進城鎮化。因為，加快城鎮建設，可以轉移農民、減少農民、富裕農民;可以拉動農村經濟、輻射農村經濟、帶動農村發展。從這個意義上講，加快推進城鎮化步伐是解決“三農”問題的重要抓手，在某種程度上也可以說是治本之策。

第二，實現城鎮建設三年大變樣，是工業發展的重要支撐。城鎮發展始終是與工業發展相互依存、相互促進、相得益彰的，工業化是城鎮化的動力，城鎮是工業化的平台和載體。城鎮化的發展，必然需要發達的二、三產業特別是工業作支撐，沒有工業化的快速推進就不可能實現跨越發展，而沒有城鎮化的大發展就不可能有工業化的提升跨越。

第三，實現城鎮建設三年大變樣，是我縣商貿、物流、信息業發展的必然途徑。城鎮是第三產業的孵化器，商貿、物流業的發展，離不開城市的中心作用、依託作用和流轉作用。傳統的商貿、餐飲娛樂業離不開城鎮化，現代的物流、金融、保險、信息及中介服務等更離不開城鎮化的大發展。可以這樣講，加快推進城鎮建設步伐，實現城鎮面貌三年大變樣，不僅順應了當今社會發展的潮流，而且體現科學發展發展的內在要求。

第四，實現城鎮建設三年大變樣，是我縣旅遊業大發展的必然要求。近年來，我縣依託五嶽寨大力發展旅遊業，旅遊經濟在縣域經濟中的地位越來越重要，作用越來越大。但從其他地方的成功經驗來看，沒有城市面貌的改變，城市功能的完善，就會最終成為阻礙旅遊業發展的“瓶頸”。試想，遊客到五嶽寨等地旅遊，看到的卻是破爛的縣城，簡陋的購物場所，不盡人意的居住環境，怎么會提起旅遊的興致?

第五，實現城鎮建設三年大變樣，是提升城市形象、提高我縣競爭力重要途徑。城鎮化是市場經濟發展的必然要求，也是一個地方現代化水平的重要標誌。城市發展的程度，是實現地方經濟持續、快速、健康發展的“無形資產”。實踐證明，一個地方經濟發展的快慢，在很大程度上取決於有沒有一個輻射帶動能力強的中心城市。經濟為什麼落後，與我們城市形象差、效率低、實力弱、活力差、水平低不無關係。正是因為存在這些問題，就影響了城市的協調性、帶動性、輻射性、拉動性作用的發揮，就影響了資源的合理配置，就阻礙了工業化和服務業的發展。可以這樣講，要想在今後項目引進、各業的發展等方面的激烈的競爭中占有一席之地，必須迅速改變城市面貌，進一步完善功能，提升品位，彰顯特色，塑造形象，千方百計提高城鎮競爭力。這是唯一選擇，舍此別無他途。

第六，實現城鎮建設三年大變樣，是提高人民生活質量的重大舉措。隨著經濟的快速發展，人民民眾生活需求越來越多元化，一方面，隨著城鎮居民生活水平的不斷提高，對生活環境的要求越來越高，比以往任何時候都更需要藍天碧水、林陰綠地，更需要舒適的空間、清新的空氣，更需要寬敞的住房、便捷的交通。另一方面，由於農民民眾生活條件的改善和受教育水平的提高，也有遷往城市生活的強烈願望;同時，周邊地區的加快發展，城鎮面貌的日新月異以及居住環境的極大改善，也使人民民眾對我們的城鎮建設寄予厚望。我們加快城鎮建設步伐，從根本上是堅持發展依靠人民、發展為了人民，發展的成果由人民共享，就是為了更好地滿足人民民眾的上述要求，使人民民眾的生活環境、生活質量、生活水平有一個大的改善和提升。由此可見，加快城鎮建設步伐，直接關係到民生的改善、社會的和諧，既是大勢所趨，也是人心所向。

三、全縣動員，全民發動，堅決打贏城市建設功堅戰全力推進城鎮面貌三年大變樣，是一項龐大複雜的系統工程，縣委、縣政府將這項工作列為當前和今後一個時期工作的重中之重，時間緊、任務重、要求高、難度大，能不能圓滿完成各項任務，是對各級各部門執政能力和領導水平的一次嚴峻考驗。希望大家務必高度重視，精心組織，凝聚各方力量，全力實施突破，堅決打好打贏這場攻堅戰。

1、嚴格落實責任。今天會議上下發的方案已經明確了城市建設的目標任務，也明確了各級各部門的職責。有關部門、鄉鎮要結合縣委、縣政府要求，認真謀劃，在這場功堅戰中找準自己的位置，承擔起應承擔的義務，履行好應履行的職責。要求真務實，層層建立嚴格的目標管理責任制，把各項任務，層層分解，落實到人頭，卡死責任，嚴明獎懲，一級抓一級，一級對一級負責，真正形成領導重視、幹部帶頭、人人參與的濃厚氛圍。縣委、縣政府將把三年大變樣工作納入幹部考核和目標管理，對做出突出貢獻的單位和個人，要進行通報表彰;對認識不高、行動遲緩、存在畏難情緒，不認真履行職責，不能如期完成任務，影響整體工作進度的，要通報批評，問題嚴重的，要嚴肅處理。在整體建設過程中，只允許增磚添瓦做貢獻，不允許任何人設定障礙和阻力。

2、動員社會力量，形成強大合力。城鎮面貌三年大變樣，是一項宏大的社會工程，完成這一任務，絕不單是城市建設管理幾個部門、幾個系統的事情，必須全市動員、全民動手，密切配合，齊抓共管。各級各部門，不管是條條管理，還是塊塊管理，都要強化大局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，自覺參與城鎮建設“大合唱”，不做“攔路虎”，爭當“促進派”。建設、交通、商務、水務、林業等部門等部門要按照縣委縣政府的統一部署，各司其職，各負其責，扣緊進度，強力推進。發改、財政、工商、電力等部門要立足職能，全方位配合。廣播電視要開展聲勢浩大的宣傳活動，積極宣傳我縣城鎮建設的重大意義和具體要求，讓縣委、縣政府的決策部署家喻戶曉、深入人心，使各級各部門和廣大幹部民眾，都能夠做到思想上提高認識，心理上理解支持，行動上積極參與。

3、轉變工作作風，確保工作落實。實現城鎮面貌三年大變樣，要求各級幹部的精神面貌要大變樣，工作作風要大變樣，工作方法和領導水平也要大變樣。在這艱巨繁重的城鎮建設攻堅戰中，無論部門還是鄉村黨員幹部都肩負著義不容辭的責任，必須時刻保持時不我待、快馬加鞭的趕超意識，不獲全勝決不收兵的責任意識，堅定地支持城市建設，自覺地擁護城市建設，積極地投身城市建設。要進一步改進領導方法和工作水平，正確處理當前與長遠的關係，整體推進與重點突破的關係，民眾利益與合理訴求的關係，摸實情、講真話、提灼見，實實在在地做好工作。要堅決摒棄辦事推拖、應付、等靠的不作為陋習，自覺做到接受任務不講條件，遇到困難少講客觀，完成任務拒絕理由，主動做到舍小局顧全局，舍小家顧大家，不負重託，不辱使命。

同志們，城鎮建設的潮流勢不可擋，時代發展的號角催人奮進。現在城鎮面貌三年大變樣的大幕已經拉開，城市建設將在我們手上翻開嶄新的一頁。讓我們銘記歷史使命，承載人民厚望，以豪邁的氣概、必勝的信念、創新的舉措、過硬的作風，同心同德，團結奮進，努力鑄就城鎮建設的新輝煌!

在全區建設管理工作會議上的講話 篇28

上半年來，在市委、市政府的正確領導下，我局緊貼“一城五創”目標任務，結合環保業務工作，不斷加強領導，創新舉措，狠抓落實，各項工作有條不紊按時推進，取得了階段性成效。現就上半年創建工作總結如下。

一、夯實責任，健全機制。

為進一步推進我市“一城五創”工作，切實把市委、市政府的決策和安排落實到位，我局成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，各機關科室、單位及各縣區環保局負責人為成員的創建領導小組，下設了辦公室。同時，制定了《榆林市環保局20xx年創建工作實施方案》，進一步分解了任務、落實了責任，形成一級抓一級，層層抓落實的創建工作新機制。

二、強化措施，突出重點。

按照市委、市政府下達的《榆林市20xx年鞏固國家衛生城市工作任務的通知》、《榆林市20xx年創建國家環保模範城市工作任務通知》、《榆林市20xx年創建國家園林城市工作任務的通知》、《榆林市20xx年創建中國宜居城市工作任務的通知》、《榆林市20xx年創建國家節水型城市工作任務的通知》要求，我局對承擔的各類創建指標任務進行了梳理，通過比較法摸清了各項創建之間的共同點和差異點，找準了各項創建工作間相輔相成的關係，有效的把各項創建工作結合起來，統籌推進，互促共建。

涉及我局的工作任務分別為“國衛”19項(含10項常規任務)、“國模”41項、“園林”12項、“宜居”17項、“節水”6項(詳見附屬檔案)，具體表現再以下九個方面。

(一)污染物減排方面。20xx年，省上下達我市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物五項指標年度減排任務分別為較20xx年削減：6.0%、9.0%、 13.80%、13.80%、4.5%。按照省廳下達年度減排任務指標，結合我市實際，我局擬定了《榆林市20xx年度主要污染物總量減排實施方案》，全年共安排重點減排項目41個，其中，污水處理廠減排項目12個，電力行業超低排放改造項目27個，電力結構關停項目2個，揮發性有機物減排項目9個，燃煤鍋爐拆改項目38個。省重點減排項目11個，分別是陝西有色榆林新材料有限責任公司2#、4#機組超低排放改造項目，陝西清水川發電有限公司2#機組超低排放改造項目，陝西德源府谷能源有限公司1#機組超低排放改造項目，陝西新元潔能有限公司1#機組超低排放改造項目，中電國華神木發電公司1#、2#機組關停項目，大柳塔生活污水處理廠新建工程，沙峁鎮生活污水處理廠新建工程和橫山污水處理廠擴建工程。

同時，按照中省要求，根據固定污染源排污許可分類管理名錄，分批分步驟推進排污許可證管理，累計完成了火電、水泥、煉焦、等行業101家企業排污許可證核發工作。積極組織各縣市區有序開展行業摸底調查、篩選、梳理工作，確保轄區內相關行業企業排污許可證“應發盡發”，避免出現錯發、漏發等情形。

(二)大氣污染治理方面。按照省政府鐵腕治霾工作組辦公室要求，我局研究制定了《榆林市鐵腕治霾(塵)打贏藍天保衛戰三年行動方案(20xx-20xx年)》、《榆林市中心城區空氣品質提升專項行動方案(20xx-20xx年)》等檔案，並由市政府印發實施。

年初以來，市環保局先後組織榆陽區、橫山區、高新區管委會及市建規、住建等部門單位，多次召開建築揚塵視頻監控安裝工作協調部署會，要求中心城區所有新建築施工地必須全部按要求安裝揚塵視頻監控實施。截止目前，納入揚塵監控管理平台的施工地有55家，其他施工地正在陸續安裝中;對違規行為交辦3起，均已全部整改落實。

對中心城區禁燒煙煤和鍋爐拆改工作進行了統一安排部署。3月份榆陽區政府印發了《榆陽區燃煤鍋爐拆改專項行動方案》，明確提出10月底前全部完成23台燃煤鍋爐。另外，高新區2台目前正在改造中;空港生態區2台已經完成改造。

全面啟動了中心城區全面啟動了餐飲業油煙綜合整治工作。中心城區餐飲單位2834戶，目前已安裝油煙淨化設施單位895戶，關停681化。今年安裝了489戶，總體安裝率42%。

(三)水環境污染防治方面。開展重點河流斷面污染源排查，對黃河磧塄、無定河廟畔、窟野河溫家川、清澗河河流斷面水質下降問題，進行現場查看，排查污染源，分析污染原因。

督促相關縣區和部門開展污染整治。因水質下降問題，督辦榆陽、神木、府谷、綏德、子洲、清澗等相關縣市區和市住建局，因魚河斷面水質問題對榆陽區政府和市住建局進行約談督促。同時及時組織現場督查，督促水污染問題整改。綏德、子洲縣因20xx年7.26洪災污水處理廠和管網沖毀問題，多次檢查、督辦、協調督促兩縣加快修復重建，目前子洲縣修復重建工作基本完成，污水處理廠運行基本正常;綏德縣污水管網還在建設中，完善的部分管線已投用，正在建設管線的區域污水經罐車拉運至綏德縣污水處理廠處理。

制定《無定河流域水污染防治條例》，已納入《榆林市人大會20xx年立法計畫》，20xx年4月，市政府召開了20xx年度第3次常務會議，審議並通過了該條例的立法起草工作方案。目前，已通過了市人大的初審，二審、三審工作正在有序推進。預計年底前可正式出台。

今年上半年，全市水環境質量較去年同期有所提升，15個國、省控斷面中除窟野河溫家川斷面和無定河辛店斷面外，其餘斷面水質全部達標，達標率為86.7%。15個斷面的氨氮、化學需氧量、總磷平均濃度較去年同期分別下降了33.3%、10.8%和37.5%。

(四)城市環境噪聲方面。完成了城區7個功能區噪聲每季度監測一次，共監測2次，獲得有效監測數據3024個。

一類區晝間季均值51.4dB(A), 夜間45.3dB(A)，晝間達標，夜間超標0.3dB。二類區晝間年均值55.3dB(A), 夜間年均值50.7dB(A)，二類區晝間達標，夜間超標0.7dB。三類區晝間年均值50.4dB(A), 夜間年均值41.0dB(A)，三類區晝間、夜間均達標。4a類區晝間年均值62.5dB(A), 夜間年均值46.1dB(A)， 晝夜間超標, 4b類區晝間年均值60.9dB(A), 夜間56.8dB(A)， 晝夜間達標。區域噪聲和交通道路噪聲下半年監測(每年監測一次)。

(五)環境監察執法方面。上半年來我局緊緊圍繞年初確定的目標任務和工作進度安排，將環保專項行動作為這裡解決突出環境問題，全面打響污染防治攻堅戰的標誌性工程，主要開展了6個環保專項行動。一是開展油氣開發區鑽井泥漿“三統一”專項行動。二是開展水源地專項執法檢查。三是開展涉蘭煤化工企業環保專項執法檢查。四是開展工業企業揮發性有機物治理專項執法。五是開展危險廢物環境管理專項整治。六是開展工業污染源全面達標排放專項檢查。

(六)環評“三同時”管理方面。上半年，我局積極相應市委市政府深化“放管服”改革最佳化營商環境的號召，按照“三集中、三到位”的改革要求，成立了行政審批服務科，將“建設項目環評審批”、“輻射安全許可證審批”等9項行政審批事項併入行政審批服務科，並進駐政務服務大廳。

上半年行政審批服務科共審批建設項目19個，其中報告書8個，報告表11個。

(七)固體(危險)廢物管理方面。按照省廳《關於開展20xx年度危險廢物及工業固體廢物申報登記工作的通知》(陝環固函〔20xx〕291號)檔案安排，我中心認真制定了申報登記工作方案，積極組織縣區管理員和企業參加業務培訓，嚴格核定申報企業名單，確定了484家重點產廢企業和13家危險廢物處置經營單位進行申報登記，同時，強化申報登記現場核查指導，確保申報登記數據準確、有效，進一步規範了固體廢物管理制度，完善了全市固體廢物信息系統，如期完成了全市20xx年度固體廢物污染環境防治信息發布工作。

經初步統計，20xx年全市共產生工業固體廢物2567.3萬噸，利用614.8萬噸，處置1156.1萬噸，貯存796.3萬噸;工業危險廢物產生26.9萬噸，利用處置率為87.7%。其中：利用14.7萬噸，處置8.8萬噸，貯存3.3萬噸。

全市醫療廢物產生總量1968.71噸，處置率為100%。

(八)環境信訪投訴方面。20xx年上半年我市12369環境舉報平台共接到環境舉報件603起，其中大氣污染265起，水污染143起，固體廢物99起，噪聲污染63起，其他33起。

對收到的投訴信息，我們立接立辦，根據民眾反映情況嚴重程度和舉報次數，部分案件由支隊直接查處，部分轉辦縣區環保局責成限期查處並上報處理結果，做到環境投訴案件有調查、有結果、有回音，辦結率達到100%。

(九)其他工作任務情況。為了摸清全市生物多樣性情況，20xx年完成了全市生物多樣性調查與評價研究的專題報告的編制工作，為了更好的將我市的生物多樣性保護工作落到實處，我局組織編制了生物多樣性保護規劃目前已完成編制工作，並評審通過。

為了摸清全市生態環境現狀，按照創建國家園林城市工作要求，下一步工作中，將積極配合市創建辦開展全市生態環境現狀評估。

按照創建要求，我局負責包抓金苑社區40號網路創建工作，金苑社區位於東沙金沙路東南角，管轄金苑和金沙兩個小區，共有居民3416戶，14560人，面積是35萬平方米，隸屬於金沙路街道辦事處。我局20xx年包抓以來，領導高度重視，並先後調研、督查9次，對發現的問題及時移交創建辦處理。20xx年以前，小區東牆未修繕，垃圾遍野，我局先後雇用裝載機垃圾車清理垃圾26次，直至20xx年8月東牆修繕完畢。修整兩個小區破爛牆體800多米，治理小區亂堆亂放垃圾死角53處。做健康教育宣傳牌12塊。20xx年，我局組織青年志願者進社區，同社區工作人員對小區衛生進行清理及清楚野廣告等。協調解決沿街商戶油煙治理、占道經營等問題。投入9萬餘元治理小區環境衛生等一系列問題，並取得小區居民一致好評。

三、存在的不足。

近年來，我局堅持貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略部署，以“五大發展理念”為核心，以各項創建工作為主要抓手，通過環境保護與治理，局部地區環境質量逐步得到改善，區域環境質量惡化的趨勢基本得到控制，但於與各項創建指標要求還有一定差距，具體表現在：

(一)大氣污染防治工作進度緩慢。一是重視不夠，有的部門單位對大氣污染防治工作認識不到位，工作停留在表面，壓力層層遞減。二是合力不強，齊抓共管的局面尚未真正形成，區域聯防聯控的工作局面還未打開，部門工作還存在推諉扯皮的現象。三是客觀原因仍然存在，產業結構不優，能源消費結構不合理，非清潔能源依存度依然較高;

(二)軟體資料收集與整理不夠規範。我局各項創工作的軟體資料都能夠安排專人按年度按指標分別收集整體，但資料的收集仍然存在完整性不夠，部分政策性檔案、支撐數據資料及影像資料收集不完整、分類不規範。

(三)環境宣傳教育氛圍不夠濃厚。對中省環境保護方面政策法規宣傳教育的方式方法較單一，開展環保知識講座少、覆蓋面不夠廣，未形成人人參與環保工作的濃厚氛圍。

四、下一步工作

(一)加強領導聚合力。我局承擔著國家衛生城市複審工作中環境保護組組長單位任務、創建國家環保模範城市業務辦公室職能、中國宜居城市“環境優美度”牽頭部門職責，同時也是其他創建工作的主創部門。深感責任重大，我局將繼續加強局創建領導小組和創建辦公室，進一步深化認識、細化任務，強化措施，確保各項創建工作落實到位;進一步健全投入機制、工作機制及督查考核機制，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作新局面。

(二)突出重點促全面。在“一城五創”具體工作中，我局將繼續以環境質量改善為核心，以問題為導向，緊抓主要矛盾，全面實施以中心城區燃煤鍋爐改造為重點的藍天工程;以無定河流域水污染防治為重點的碧水工程;以促進危險廢物和醫療廢棄物安全處置的潔淨工程;以建築工地噪聲污染防治為重點的寧靜工程;以全防全控的環境風險防範體系建立為重點的城市生態安全工程;以污染物減排工作為重點的環境最佳化經濟成長工程;以強化環境監測、執法能力為重點的環境監管服務水平工程;以深化全面環境教育為重點的宣傳教育工程，務求榆林“一城五創”工作取得實效，加快實現天藍、水清、地淨的美麗榆林。

(三)健全軟體顯成績。根據各項創建工作的軟體收集規範和要求，繼續做好軟體資料收集整理工作，定專人分年度按類別，做到材料齊全、查看方便，並及時給市創建辦提供所需的資料及調度信息。

在全區建設管理工作會議上的講話 篇29

同志們：

縣政府決定召開全縣環境保護工作會議，主要是總結“”和20xx年全縣環境保護工作，安排部署“”和今年的環境保護工作任務。剛才，會議表彰了環保工作先進集體和先進個人，縣政府與有關部門和各鄉鎮政府簽訂了年度環保工作目標責任書，錄寅同志作了一個很好的工作報告，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、客觀總結“”環保工作

“”期間，全縣各級各部門堅持以科學發展觀為指導，把環境保護擺在重要位置，認真貫徹落實中省市關於環境保護工作的各項決策部署，著力推進污染減排，轉變經濟成長方式，提高生態文明水平，取得了顯著成效。一是全社會環境保護認識不斷增強。“”，縣委、縣政府出台了一系列加強環境保護的新舉措，各鄉鎮黨委、政府也自覺把環境保護擺上經濟發展的戰略位置，幹部民眾對環境保護的認識不斷增強，在全縣形成了“黨委統攬、政府領導、部門協作、公眾參與”的環境保護工作格局。環境保護基本國策得到全面貫徹落實，公眾環保意識顯著增強，社會公眾對環境保護的滿意度不斷提高。二是減排任務全面完成。五年來，縣委、縣政府把主要污染物減排作為約束性指標，納入年度目標責任考核，強化結構減排、工程減排、管理減排，淘汰落後產能，加快環保基礎設施建設，減排任務全面完成，環境質量穩步提升，為經濟社會全面協調可持續發展提供可靠的環境保障。三是最佳化經濟結構的作用得到充分發揮。五年來，先後開展了黃龍鉬業小區、陶嶺工業園區等規劃環評，否決了一批不符合國家產業政策和技術政策的建設項目，開展了工程建設領域突出環保問題專項治理，查處不履行環保審批手續的違法違規建設項目155個。嚴控“兩高一資”企業，開展環保誠信活動，將重點企業環境信息納入銀行徵信系統，防範環境風險，減少污染排放。環境保護對於最佳化經濟結構、提升發展質量的作用得到充分發揮。四是重點流域區域污染防治效果明顯。修編了《洛源水源保護區污染防治規劃》，制訂了《黃龍河流域綜合治理方案》，開展選礦行業污染治理，重點區域流域水環境質量得到不斷改善。連續8年開展環保專項行動，實施環境專項執法檢查，紮實推進飲用水安全保障工作，積極開展重金屬防治，著力解決了一批損害民眾健康的突出環境問題，全縣重點流域區域污染防治工作取得了明顯成效。五是環保基礎設施建設成績突出。縣環保化驗監察大廈前期手續已經辦結，即將開工建設;縣醫院、中醫院污水處理設施全部建成運行;縣污水處理廠全面開工建設，計畫今年建成投運;縣垃圾處理廠正在籌建當中。環保基礎設施的建設，有效增強了全縣污染防治能力。六是農村環境保護和生態建設工作穩步推進。縣政府印發了《關於加強農村環境保護工作的實施意見》，編制《洛南縣農村環境保護和生態建設“”規劃》，開展“十百千”生態工程創建，目前已有2個鄉村申報省級生態村鎮，1個鄉、2個村獲得市政府命名。大力開展土壤污染調查，加強自然保護區環境管理，開展農村生活垃圾處理試點，農村環境保護工作開局良好。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是各級各部門以及全縣環保系統廣大幹部職工辛勤努力的結果，是社會各界廣泛關注和積極參與的結果。在此，我代表縣委、縣政府向參與和支持全縣環境保護事業的各級各部門和廣大幹部表示衷心地感謝!

二、精心謀劃“”環保工作

“”時期，我縣經濟社會將處於轉型發展和率先突破發展的關鍵時期，環境保護既迎來在高起點上加快發展的優勢和機遇，同時也面臨破解諸多深層次矛盾與問題的壓力和挑戰，環境保護的形勢十分嚴峻。一是治污減排的壓力繼續加大。我縣工業化、城鎮化步伐加快，經濟總量快速增長，能源資源消耗急劇增加，環境容量有限，排污量基數太小，減排 空間不大，既要消化增量，又要消減存量，任務十分艱巨。二是環境質量改善的壓力繼續加大。重金屬污染、汽車尾氣污染、土壤污染、危險廢物、化學品污染問題日益凸顯，環境質量改善的任務非常複雜。三是防範環境風險的壓力繼續加大。礦山企業尾礦數量眾多，環境違法行為時有發生，突發環境事件呈高發態勢，尾礦庫、排渣場引發的次生環境問題不容忽視，保障環境安全的不確定因素增多。四是環保隊伍能力建設滯後。全縣環保系統幹部隊伍人數少、裝備差的問題十分突出，幹部力量需要加強，辦公條件亟待改善。五是農村環境問題更加凸現。農村生活污染、面源污染呈日益加劇趨勢，尚未引起足夠重視，改善農村環境質量迫在眉睫。

所有這些都是我縣當前環保工作面臨的現實問題，給我們的工作帶來了新的挑戰，提出了新的要求。對此，我們務必要保持清醒頭腦，認真把握好以下五個方面的問題，進一步增強責任意識、憂患意識，紮實做好“”時期各項環境保護工作。

(一)正確處理好科學發展與環保的關係。環境問題本身就是政治問題、社會問題、經濟問題，涉及經濟結構、生產方式、消費模式，以及走什麼樣的發展道路等等方面，所以，我們要從發展方式中找根源，從全縣經濟社會發展中尋出路，從全縣巨觀戰略層面入手，切實解決好環境問題，要把不折不扣地全面貫徹落實科學發展觀作為解決環境問題的出發點、落腳點，用科學發展觀指導環境保護工作，促進我縣經濟社會和諧發展、科學發展、生態發展。

(二)正確處理好生態文明建設與經濟成長的關係。建設生態文明是我國深入貫徹落實科學發展觀，推進資源節約和污染減排的重大戰略任務。推進生態文明建設，是破解資源環境約束的有效途徑，是加快轉變經濟發展方式的客觀需要，是保障與改善民生的內在要求，是後金融危機時期搶占未來競爭制高點的戰略選擇。縣委“”規劃提出，要把綜合經濟實力、人民生活水平和生態環境建設作為全縣人民奮鬥的三大目標，各級各部門一定要把生態文明與政治文明、物質文明、精神文明放在同等重要地位，齊抓共建，共同推進，不可偏廢。

(三)正確處理好經濟發展與環境的關係。環境與發展密不可分，正確的環境政策就是正確的經濟政策。離開經濟發展談環境保護必然是“緣木求魚”，離開環境保護談經濟發展勢必“竭澤而漁”。只有科學把握規律，做到環境保護與經濟發展相協調相融合，堅持環境保護與經濟發展並重、同步，才能實現最佳化經濟結構，提高經濟運行質量，提升經濟發展水平，進而提高人民民眾生活水平。

(四)正確處理好服務與監管的關係。環境保護要著眼於經濟與環境協調、人與自然和諧，著眼於可持續發展，著眼於人類的長遠利益。在當前形勢和背景下，環保部門面臨著經濟發展與環境保護雙重壓力。環保工作既要堅決服從和服務於保增長、保民生、保穩定這個大局，又要科學應對部分企業因經營困難、降低環保投入、超標排污的新挑戰。這就要求我們正確把握好環保服務與執法監管的辯證關係。將服務與監管有機結合、協調推進，既不片面強調環保而阻礙發展，也不片面追求發展而放棄環保，要堅持在擺正位置上下功夫，堅持在創優服務中守好門檻，在嚴格監管中最佳化服務，以更優質的服務和更嚴格的監管為科學發展提供有力支撐。

(五)正確處理好城市、工業與農村環保問題。環境污染已經伴隨著經濟發展成為一種普遍現象。隨著工業化、城鎮化步伐加快，國家產業政策更加嚴格，農村生產、生活污染和城市、工業污染向農村轉移，農村生態破壞已經成為當前農村環境的突出問題，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，農村環境保護工作基礎薄弱，農村環境形勢更加嚴峻。對此，我們要積極採取對策，把農村環境問題擺上重要議事日程，建立綜合決策機制，把環境保護納入社會主義新農村建設的總體規劃。努力使農村沿著環境與經濟協調發展、人與自然和諧相處的方向發展，為全面實現小康目標提供良好的環境保障。

三、紮實推進20xx年環保工作

全縣環境保護工作要按照全縣“”規劃和20xx年政府工作總體部署，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，按照提高生態文明建設水平的新要求，以解決影響可持續發展和損害民眾健康的突出環境問題為重點，以主要污染物減排為目標，強化責任，狠抓落實，確保環境保護目標任務全面完成。

(一)強化責任，狠抓目標任務落實。我們今天總結“”環境保護工作的成績和經驗，分析當前面臨的環境形勢和問題，目的就是要把大家的思想認識統一到全縣經濟社會發展與環境保護的大形勢上來，統一到當前的重要任務上來，統一到縣委、縣政府的戰略部署上來，深入貫徹落實科學發展觀和縣委xx屆九次全會精神，切實增強做好環境保護工作的使命感和責任感，切實抓好縣鄉環保目標任務的落實，把各項目標任務分解細化到部門、到鄉鎮、到企業，強化責任，狠抓落實，確保“”經濟社會發展開門紅。

(二)強化措施，嚴格控制污染減排。各級、各有關部門一定要高度重視，強化措施，狠抓工程減排、結構減排、管理減排，以控制增量為重點，上大項目、好項目，淘汰高耗能、高污染、高排放的落後項目，採取“倒逼機制”、“上大壓小”、減量置換和限期淘汰等措施，切實把污染減排工作抓實抓好，確保全縣化學需氧量削減534噸，二氧化碳削減30噸，氨氮削減61.5噸，氮氧化物削減6噸。一要強力推進工程減排。重點抓好縣污水處理廠和垃圾處理廠建設，積極推進醫療垃圾統一拉運、集中處理，確保污水處理廠六月底投入運行，垃圾處理廠年底建成投運，切實發揮環保基礎設施在污染物減排中的重要作用。二要強化結構減排。加快結構調整步伐，嚴格實行固定資產投資項目節能評估審查和環境影響評價審查，堅決淘汰違反國家產業政策、存在重大環境安全隱患的落後工藝、設備和技術，嚴控兩高行業盲目擴張。對“”以來關閉淘汰的落後產能進行全面核查，嚴防死灰復燃。三要加強管理減排。要不斷加強區域流域環境綜合整治，充分發揮環境監測和環境執法在環境管理中的基礎作用，嚴禁無證開採、破壞生態、超標排放等環境違法行為的發生。

(三)強化制度，嚴格日常環境監管。要通過區域規劃環評、建設項目環評和“三同時”等制度的落實，在前置關口上真正使環境容量成為區域產業布局的重要依據，環境標準成為市場準入的重要條件，環境成本成為價格形成機制的重要因素，環境總量成為改善和提高環境質量的重要途徑，合理引導投資方向，促進產業結構調整和最佳化，努力做到在調整結構中促進發展。要嚴格環境執法，對民眾反映強烈、社會影響較大的環境污染問題要重點查處、掛牌督辦，並加大工作力度,對污染嚴重的工礦企業，該關停的堅決依法關停,該處罰的必須處罰到位,該整改的堅決依法整改，決不手軟。要加大對排污費的徵收、稽查和追繳力度。加快我縣環境應急處置能力建設工作，督促、指導企業制訂環境應急預案，增強環保應急處理能力。

(四)強化治理，切實抓好農村環境保護工作。要進一步加大農村環境污染治理，不斷提高廣大民眾生產生活生存環境質量。一要妥善處置農村垃圾。在平原川道、人口密集地區，要積極推廣“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的城鄉垃圾一體化處理模式，邊遠地區大力推行堆肥、焚燒、填埋等簡便易行的生活垃圾處理模式，不斷提高農村垃圾的處理水平，著力解決廣大農村垃圾無序排放污染環境問題。二要切實保護農村飲用水源。要合理劃定飲用水源保護區，強化監管，嚴防養殖、種植、旅遊等開發活動污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區。積極推進縣城周邊村鎮納入縣城污水收集管網，具備條件的村鎮應建設或聯合建設污水集中處理設施，經濟條件較差的村鎮結合沼氣工程重點進行污水無害化就地處理。三要專項治理規模化養殖污染。對已有的規模養殖場，要加大督查執法，進行集中整治;對新建的要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。鼓勵生態養殖場建設，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。四要大力推進生態示範創建工作。各鄉鎮都要啟動環境優美鄉鎮和生態村創建工作。結合實際，把生態創建與新農村建設緊密結合起來，大力開展農村環境綜合整治，引導和推動全縣農村環境保護工作深入開展。

(五)強化轉型，強力推進循環經濟發展。按照循環經濟的發展思路來實現洛南率先突破發展，是縣委、縣政府和幹部民眾極為關注並為此探索的重要課題，各級各相關部門要研究制訂礦產資源集約和綜合利用、水資源節約利用、能源節約利用、重點領域發展循環經濟的具體推進計畫。目前，礦產業、建材、化工仍然是我縣的支柱產業，必須優先在這些行業發展循環經濟，必須加快這些行業由傳統型經濟成長模式向循環經濟模式的轉變，以最小的資源消耗和環境代價，實現最大經濟效益，減少新的環境污染。要大力推廣清潔生產技術和循環利用技術，使廢棄物再生成為可能。要積極引導企業，通過最佳化組合，延長產業鏈條，形成互利共生關係，在獲得經濟效益的同時贏得環境效益。

(六)強化領導，促進環保工作水平全面提高。各級各部門要進一步加強組織領導，將環保工作納入年度目標責任考核，建立健全考核考評制度和工作規範，定期調查研究，定期安排部署，定期督促檢查，嚴格制度，狠抓監管，切實解決環保工作中的突出問題。各級各部門各企業要將環保工作作為經濟發展的重中之重，要加強對主要污染物減排指標、環境質量、污染防治等規劃指標的完成情況進行綜合或單項考核和評估，嚴格實行環保“一票否決”，推進環境保護工作整體推進。

同志們，環境保護功在當代、利在千秋。我們一定要認真貫徹落實科學發展觀，從全縣經濟社會協調可持續發展大局出發，深化認識，強化措施，開拓創新，真抓實幹，切實保護好洛南的青山綠水，為促進洛南經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!

在全區建設管理工作會議上的講話 篇30

同志們：

這次全縣農村黨員幹部現代遠程教育試點工作骨幹培訓班，是縣委遠程教育工作領導小組研究決定舉辦的，培訓的目的和任務主要是領會農村黨員幹部現代遠程教育的有關政策和精神，掌握總體技術方案，學會基本的操作技術，為我縣開展農村黨員幹部現代遠程教育培養一批具有較高素質的試點工作骨幹。下面，我就如何辦好此次培訓班講三點意見：

一、統一思想，充分認識開展農村黨員幹部現代遠程教育工作的重要性和必要性

我縣共有黨員名，農村黨員名，占黨員總數的%.農村黨員幹部的素質和能力的提高是加快我縣脫貧致富步伐的關鍵。我縣點多面廣，農村黨員數量大、分布廣，居住較為分散、多數遠離城市，存在交通不便、信息閉塞，教育培訓滯後，教育培訓覆蓋面小、時效性差、手段單一等現實問題。現在開展農村黨員幹部現代遠程教育工作，正是解決這些問題的有效手段。利用這一載體可以擴大農村黨員幹部教育培訓規模，提高教育培訓的質量，是廣大農牧民學習現代農業知識和適用技術的致富點，是農村富餘勞動力轉移之前的職業技能傳授點，是農村黨的基層組織和廣大黨員的思想建設、學習活動的新平台。因此，具有十分重要的意義。

二、強化責任意識，把學習活動當作一項重要的政治任務來對待

今天在這裡參加培訓的都是我們的一線幹部，很多都是團務和電教工作者，也是經過我們層層篩選的。之所以選你們來，是因為你們年青，素質高，接受新知識能力強，是架起百姓致富最有效的橋樑，因此，大家一定要增強責任意識，把從事遠程教育試點工作當成是組織上對我們的一種信任，對我們工作的一次檢驗，當作是一種機遇，以飽滿的熱情，紮實的作風來完成學習任務，成為一名合格的遠程教育工作者。

三、明確學習要求，把這次培訓學習當作一項本職工作來完成

這次培訓學習時間緊，安排內容比較多，必須集中精力，當作自己的一項本職工作來完成。

一要明確學習重點，熟悉基本操作。這次學習，我們要從總體上領會遠程教育工作的政策精神，把握遠程教育工作的總體要求，學會終端站點的管理操作，特別是學會基本操作，同時了解終端接收站點建設方案、教學資源建設與管理方面大體內容。通過學習要能夠熟練操作衛星接收設備的安裝、調試和維護及電腦操作等，增強感性認識，開闊視野，提高自己的技術水平。

二要緊密聯繫實際，解決存在的問題。這次培訓採用課堂講授與實際操作觀摩相結合的方式，旨在引導大家緊密聯繫農村工作實際，結合自己的技術水平有針對性的學習，掌握基本方法和技術，特別是解決在實際工作中遇到的技術問題。此次培訓我們做了精心的準備，製作了適應我縣農村工作實際的課件，但是時間短，不可能講述得很全面，不過這也只是遠程教育學習的開端，在今後的工作中，大家要結合實際，勤思考，勤動手，真正做到學習工作化，工作學習化。範文先生著作權所有

三要互幫互學，取長補短，嚴格遵守學習培訓的紀律要求。各鄉鎮、場遠程教育工作各有特色，我們在學習中要嚴守紀律、相互交流，互幫互學，取長補短，共同提高。在培訓中要按時作息和參加培訓，認真聽講並做好學習筆記。培訓結束後要進行的考試，對考試不合格者和不遵守紀律者，將進行通報批評。同時，各鄉鎮、場村級接收站點建設面廣量大，時間緊、任務重，在機構設定、人員組成、作用發揮等方面還有大量的艱巨、複雜、細緻的工作要做，因此，培訓回去後，要認真思考，儘快行動起來，及時與縣委遠程辦取得聯繫與溝通，及早解決出現的問題，抓緊這段時間做好基礎工作，學以致用，有計畫地組織本地黨員民眾開展學習活動，充分發揮各個遠程教育終端接收站點的功能和作用。

同志們，開展農村黨員幹部現代遠程教育試點工作是自治區黨委和地委交給我們的一項光榮的政治任務，時間緊，任務重，希望大家珍惜這個機會，以飽滿的熱情、科學的態度和紮實的作風，全身心地投入學習，紮實搞好遠程教育試點工作，為我縣的遠程教育工作做出最大的努力。

最後，祝本次培訓圓滿成功祝大家身體健康，學習進步，工作順利