農林工作會議上的講話

農林工作會議上的講話 篇1

同志們：

這次全省農林工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和全省經濟工作會議、農村工作會議以及全國農業工作會議精神，分析當前農業經濟形勢，總結20xx年農業和農村經營管理工作，部署20xx年重點工作。省委、省政府對“三農”工作高度重視，省委會專門研究今年農業和農村經濟工作，梁保華書記、羅志軍省長對做好今年“三農”工作提出了明確要求。省委、副省長黃莉新同志在昨天召開的全省農村工作會議上對今年的“三農”工作進行了全面部署。今天黃省長又親臨會議並作重要講話，我們要深刻領會、認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、奮力拚搏，20xx年農業農村經濟成為經濟社會發展的突出亮點

20xx年是極不平凡的一年。全省各地認真貫徹落實中央和省委、省政府“三農”決策部署，全力抗擊嚴重低溫雨雪冰凍災害，有效化解食品質量安全事件的影響，積極應對金融危機造成農產品市場劇烈波動產生的影響，大力發展現代農業，加強農村經營管理，深化農村改革，農業農村經濟繼續保持平穩較快發展，為“保供、穩價、增收”提供了有力支撐，成為經濟社會發展的突出亮點。

——農業生產全面豐收，糧食總產創近十年來最好水平。糧食實現改革開放以來首次連續5年增產，單產首次連續3年400公斤以上，水稻單產全國第一，連續20xx年超千斤。糧食總產635億斤，比上年增8.6億斤，總產創近十年來最好水平。油料面積、單產、總產“三增”，扭轉了連續三年下滑的局面，棉花、蠶繭生產保持基本穩定。畜牧業生產快速恢復、穩定發展，全年出欄生豬2900萬頭，同比增5%;家禽9.5億隻，增5.8%;牛奶產量73萬噸，增2.1%。園藝業產銷兩旺，種植面積2771萬畝，同比增1.5%，總產值640億元，增5.8%。

——高效外向農業加快發展，設施農業發展速度為歷史最快。全年新增高效農業面積256萬畝，高效農業面積達到2115萬畝，占耕地面積的比重提高到29.8%。新增設施農業面積108萬畝，達到489.5萬畝，占耕地面積的6.9%，是發展速度最快的一年。農產品出口增長近20%，增幅居全國農產品出口十強省之首。全省新增15家國家級農業龍頭企業，總數達到43家，增量和總數均居全國第二位。年產值10億元以上的縣域優勢特色產業發展到62個，產業集群成為縣域經濟的重要支柱。觀光農業健康發展，接待遊客近3000萬人次，收入超過50億元。

——農產品質量安全水平穩步提升，“三品”認證數量全國第一。全省無公害農產品有效數達3839個，綠色食品2116個，有機農產品545個，“三品”認證數量全國第一。品牌農業加快發展，72個產品被評為國家級、省級名牌農產品。全年蔬菜、生豬及其產品監測合格率分別達到94.6%和99.3%，保持穩步上升態勢，農業部監督抽檢我省“三品”全部合格。圓滿完成奧運農產品供應任務，受到農業部表彰。

——農民合作組織蓬勃發展，“三大合作”組織新增數量創歷史。全省農民專業合作組織發展到12600個，成員達290萬人;農村土地股份合作社680個，入股面積47萬畝;農村社區股份合作社2910個，社員總數345萬人。新增“三大合作”組織5752個，是增長最快的一年。全省流轉農村承包土地面積792萬畝，占家庭承包經營面積的15.8%。多種形式的農業適度規模經營面積達到2286萬畝，占耕地面積的32%。鄉、村農村集體財務規範化管理合格率達85%。

——農業生態建設有力推進，超額完成省政府考核指標。綠色江蘇林業建設任務全面完成，森林覆蓋率提高1個百分點，實現林業產值937億元，比上年增長15%。太湖流域農業面源污染治理年度目標全面完成，化學氮肥施用量減少3.2%，化學農藥使用量減少8%，省級生態農業縣(市)增加到34個。農村清潔能源工程建設任務全面完成，全年新建 “一池三改”戶用沼氣工程8.38萬處，規模畜禽場沼氣治理工程820處，秸稈氣化集中供氣工程30處、農村沼氣物業化管理站300處。

——農民收入保持較快增長，連續五年保持兩位數增長。預計全年農民人均純收入達7300元，同比增長11.3%，連續5年保持兩位數增長。大宗農產品增產增收，設施園藝增值增效，一產經營性收入穩步增加;農民培訓、轉移就業成效明顯，工資性收入明顯增加;轉移性、財產性收入較快增長，新農村建設穩步推進，農村社會和諧穩定。

20xx年農業和農村經濟發展取得的成績來之不易。這是中央和省委、省政府高度重視“三農”工作，不斷加大強農惠農政策支持力度，有效保護和調動農民生產積極性的結果;是各地各部門大力支持、密切配合的結果;是廣大農民、農民合作經濟組織、農業龍頭企業辛勤耕耘、奮力拚搏的結果;是全省農業和農村經營管理部門幹部職工、農業科技人員創新創業、服務基層的結果。在此，我謹代表廳黨組，向長期奮戰在農業和農村工作戰線的同志們表示最誠摯的慰問和衷心的感謝!

總結一年來的工作，我們重點抓了以下幾個方面：

(一)圍繞提高糧食綜合生產能力，大力推進高產技術普及化。20xx年，糧食等主要農產品的生產和供給備受社會關注，國家和省進一步加大對農業和糧食生產的扶持力度。各地把糧食等主要農產品供給擺在突出位置，認真落實強農惠農政策。20xx年水稻直補、農資綜合補貼、良種補貼等補貼資金增加到50.06億元，比上年增加近一倍，各地農業部門進一步完善工作機制，強化農業補貼公示、核實、監督工作，保護和調動農民生產積極性。大力開展糧食高產增效創建活動。在全省建立13個小麥萬畝示範區、24個水稻萬畝示範區和300個水稻千畝展示片，水稻、小麥萬畝示範區平均單產分別比大面積高出26%、59%。深化測土配方施肥。實施面積達5230萬畝，實現主要農業縣全覆蓋，項目實施區肥料利用率提高3個百分點。推進植保專業化防治。全省新增植保專業化防治組織近6000個，主要農作物專業化防治覆蓋率達到35%，提高10個百分點。

(二)圍繞推進農業產業化經營，加快發展高效外向農業。以發展規模設施農業為重點，加快推進農業結構調整，提高農業產業化經營水平。園藝上，穩定發展特色蔬菜，擴大設施蔬菜、出口蔬菜比重，開展優質水果、名特茶葉和花木之鄉、省級農家樂專業村評選，放大品牌效應，新建丘陵山區園藝特色產業基地60萬畝。畜牧上，堅持規模養殖場、養殖小區、專業大戶三種有效形式，加強分類指導，因地制宜發展畜牧規模養殖，全省畜牧業規模養殖比重提高5個百分點以上，其中生豬規模養殖比重達52%、肉禽76%、蛋禽75%、奶牛81%。積極開展畜牧生態健康養殖示範創建活動，通過省市縣層層抓點示範，全省創建的示範基地超過200個。落實以免疫為主的各項綜合防控措施，實施春季、夏季、秋冬季三大免疫行動，動物免疫密度和抗體合格率居全國前列。外向農業上，海峽兩岸(崑山、揚州)農業合作試驗區建設成效顯著，爭取國家新批設錫山、江寧中國台灣農民創業園，組織開展赴美國、波蘭等4場境外促銷活動，新(擴)建高標準出口農產品基地50多萬畝，全年農產品出口超過19億美元，農業實際利用外資12億美元。加工流通上，積極發展農產品加工業，新增全國農產品加工示範基地9家、創業基地5家、技術研發專業分中心5家。加強農產品市場體系建設，促進市場流通，30家省級重點農產品批發市場交易額突破700億元。成功舉辦第十屆江蘇農業國際合作洽談會、第六屆江蘇名特優農產品(上海)交易會、第二屆農民專業合作社產品展銷會、首屆年宵花卉展和“一村一品”國際研討會，組織參展第六屆中國農交會，這些展會已成為農業上的品牌展會，農商聯手，產銷銜接，市民歡迎，農民開心。

(三)圍繞保障農產品放心消費，切實加強農產品質量安全監管。以“保質量、保全全、助奧運”為契機，深入實施農產品質量安全工程，力保農產品放心消費。以推進農業標準化生產為重點，新制(修)訂省級農業地方標準和生產技術規程280項，在全省全面啟動農業標準化實施示範活動。以嚴格農產品準出、準入為重點，在全省500多家農產品市場開展準入檢測，實現大中城市食用農產品批發市場監管全覆蓋。以規範畜禽及其產品流通為重點，加強生豬交易市場監管，加強出縣境動物檢疫行為，加強動物衛生監督工作。全面落實奶站、養殖場(區)的“一對一”監管措施，推進奶站清理整頓工作，加強生鮮牛奶質量安全監管。以農業投入品監管為重點，深入推進農業綜合執法，紮實開展種子、農藥、肥料、飼料、獸藥等農資打假專項治理行動，依法打擊各類坑農、害農行為。開展農藥殘留、 “瘦肉精”、三聚氰胺、獸藥殘留、飼料等檢測監測，全面完成農畜產品質量檢測任務。

(四)圍繞增強農業農村經濟發展活力，創新農村經營體制機制。積極推進農村“三大合作”改革。大力發展農民專業合作經濟組織，促進農民專業合作社依法開展工商登記，提高規範化水平，工商登記率提高到85%以上。表彰“全省20佳”農民專業合作社，新授牌省級“四有”示範農民專業合作組織153家。加快發展農村土地股份合作社，鼓勵農民以土地承包經營權入股，推動土地股份合作經營，部分地區農村土地股份合作社工商登記有所突破，蘇北地區發展速度明顯加快。穩步推進農村社區股份合作改革，嚴格堅持條件，把握清產核資、成員界定、股權設定、盈利分配、治理結構等關鍵環節，入社成員人均分紅190元左右。推進農村土地規範有序流轉。加強對土地規模流轉的扶持，在13個鄉鎮開展農村土地流轉有形市場建設試點，新增11個縣(市、區)開展農村土地承包糾紛仲裁試點，新增11個縣開展農村土地承包與流轉管理信息化試點。全省農村土地承包糾紛仲裁委員會受理農村土地承包糾紛案件388宗，其中調解319宗，仲裁69宗。加強農民負擔監督和農村集體財務管理。開展農民負擔大檢查和減負政策法規培訓輪訓，組織實施“一事一議”財政獎補試點。以財務規範化管理合格鄉村創建為抓手，建立健全農村集體財務管理制度，完善村帳鎮代理機制，普遍推行村級財務公開和民主理財，農村集體財務規範化管理創建目標全面完成。積極推進鄉鎮農經綜合服務，按照“抓點、擴面、建制”工作目標，全省40%左右的鄉鎮開展了綜合服務。

(五)圍繞強化農業科技服務，堅持為農民辦實事。深入實施農業三項工程和農業科技入戶工程。加強農技推廣體系運行機制和績效考評，積極引導廣大農技人員到一線創新創業，帶動農民增收致富。重點支持建設13個農業種質資源基因庫、19個農業科技綜合展示基地，展示新技術59項。組織6500名農技人員對13萬農業科技示範戶進行手把手、面對面技術指導服務，輻射帶動260萬農戶。大力開展農民培訓。全年完成農業實用技術培訓228萬人，農民創業培訓10.9萬人，80%的培訓學員成為種養業規模經營者。紮實推進農業信息服務。積極開展“四電合一”、農業網站聯盟、鎮村農業信息服務站建設，全省80%以上的鄉鎮建立農業網站，江蘇農業網在農業部省級政府農業網站績效測評中榮獲第一名。全面強化農業生態環境建設。以整治太湖農業面源污染為重點，在太湖流域禁養區關停和遷移畜禽養殖場1720處。健全動物防疫體系。畜禽養殖主產區基本建立了村級防疫員隊伍，平均每個行政村設立1名村級防疫員，經濟薄弱地區村級防疫員免疫注射勞務補貼得到有效落實，保障了全省防疫工作的開展。積極開展農民體育活動。組織參加全國第六屆農運會，舉辦省第六屆農運會，促進農民健身活動廣泛開展。

(六)圍繞建設“綠色江蘇”，紮實推進林業重點工程。開展植樹造林，全省共完成造林163.4萬畝，新建和完善農田林網612萬畝，四旁植樹1.4億株，建設綠色通道2964公里，完成環太湖1公里和主要入湖河道兩側建設緩衝林帶66530畝，新建綠化合格村5252個。啟動沿海防護林二期工程，按照國家林業局的規劃和實施方案的要求，對沿海防護林二期規划進行修訂，並編制實施方案。加強生態公益林管理，落實省級生態公益林面積418萬畝。嚴格林地征占用審核審批，建立林地征占用定額管理制度，嚴格執行林木採伐限額管理和憑證採伐制度，紮實推進集體林權制度改革。加強野生動植物及濕地資源保護，全省49家野生動物產品加工企業列入野生動物及其產品標記管理，新建3個省級濕地公園。全面落實森林防火責任制，沒有發生較大火災和人員傷亡事故。

(七)圍繞提升服務“三農”的能力，深入開展學習實踐科學發展觀活動。按照省委統一部署，緊扣“推動科學發展，建設美好江蘇”主題，紮實開展學習實踐科學發展觀活動，得到省領導的充分肯定。突出解放思想，在全系統深入開展解放思想大討論活動，引導幹部職工按照“四個清醒、四個不為”的要求(清醒地認識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿;清醒地認識面臨的挑戰和難題，不為既有的經驗所束縛;清醒地認識發展階段的變化和特徵，不為傳統的模式所局限;清醒地認識江蘇在世界發展大格局中的方位和水平，不為目前的小富而停滯)，進一步解放思想、開拓創新，在系統上下形成爭當現代農業排頭兵的共識。突出解決實際問題，圍繞制約現代農業發展的突出問題，先後研究出台了9個工作指導意見，強化農業宣傳服務，充分發揮《江蘇農村經濟》、《農業調查與研究》、《農家致富》等載體作用，及時把好政策、好經驗傳遞到基層。突出長效管理，嚴格落實工作督查考核問責機制和落實不力責任追究制，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政文化建設，全省農林系統形成了為民、務實、清廉的良好風氣。我廳被省全面推進依法行政工作領導小組確定為省級機關依法行政10個示範點之一。

二、創新思路，全力確保完成20xx年目標任務

今年是新中國成立60周年，也是全面貫徹落實中央《決定》和省委《貫徹意見》的關鍵之年。應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展，對“三農”工作提出了更高的要求。擴大國內需求，最大潛力在農村;實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業;保障和改善民生，重點難點在農民。做好農業和農村經營管理工作，促進現代農業發展，促進農民增收，保持農村經濟平穩較快發展，對經濟社會發展全局具有特別重大的意義。

最近一段時間以來，國際金融危機的深刻負面影響正從國際向國內蔓延，從虛擬經濟向實體經濟傳導，從工業經濟向農業農村經濟擴散，這種影響目前還未見底。農業和農村經濟發展面臨的形勢複雜多變，不可預見因素和潛在風險增多;穩定發展農業、促進農民增收的任務艱巨，遇到的難事增多;加強農林系統自身建設的要求更加迫切，需要解決的矛盾和問題增多。可以預見，今年將是新世紀以來農業農村經濟發展形勢最嚴峻的一年，是農業穩定發展、農民持續增收難度最大的一年，也是農業農村經濟工作壓力最大的一年。第一，必須清醒地認識到，因農產品價格全面下行，實現農業持續增效的壓力大。國內外資源性產品價格全面下行，國際市場大宗農產品價格快速回落，國內農產品消費增長乏力，農產品出口困難，導致主要農產品價格全面下行。20xx年9月份以來，多數農產品價格由前期持續上漲轉為掉頭下行，生豬、棉花、油菜籽、蠶繭、大宗水果、部分蔬菜品種等農產品價格下跌幅度較大。目前，推動農產品價格下行的動因仍未改變，有些還在積累，短期內農產品價格下行的勢頭還難以遏制。第二，必須清醒地認識到，因巨觀經濟形勢變化，保持農民持續增收的壓力大。金融危機對勞動密集型、外向型中小企業帶來嚴重衝擊，企業減薪減員，農民工就業尤為困難，農民工返鄉回流明顯增多，農民的工資性收入增長受阻。據調查，去年10月底沿海發達地區農民工總數比上年減少6.5%，預計今年5、6月份農民工就業矛盾會更加突出，這勢必影響農民的工資性收入。第三，必須清醒地認識到，因農業生產經營分散和質量檢驗檢測基礎薄弱，農產品質量安全監管的壓力大。去年，“三鹿奶粉事件”波及全國，全社會對食品安全的關注度之高前所未有，對農產品質量安全監管工作提出了更高的要求。雖然我省農產品質量安全狀況總體較好，但分散經營和產加銷脫節的現象仍十分普遍，農產品質量標準體系、技術支撐體系、檢驗檢測體系和監督管理體系還不健全，農產品質量安全保障工作還存在不少隱患。第四，必須清醒地認識到，因農民工返鄉回流增多，加快土地流轉的壓力大。土地流轉是推進農業適度規模經營、發展現代高效農業的重要基礎。農民工失去就業崗位回流返鄉後，可能要求索回土地，會導致一些地方出現土地糾紛現象。而且，隨著國家對農業補貼的力度加大，農民的惜地意識會進一步增強，土地流轉的難度也會進一步加大。此外，氣候不確定性增加，動植物疫病防控難度加大等，也會給農業穩定發展和農民增收帶來不利影響。對這些問題，我們必須引起高度重視，見微知著，未雨綢繆，把困難估計得更加充分一些，把應對措施準備得更細緻一些，把工作做得更紮實一些，全力以赴做好今年的農業和農村經營管理工作。

歷史經驗表明，經濟社會發展越是面臨嚴峻挑戰的時候，越能體現農業在經濟社會發展全局中的基礎地位;農業農村工作越是面臨巨大壓力的時候，越能體現農林系統善打硬仗、敢打硬仗的優良品格。在困難和挑戰面前，黨中央、國務院和省委、省政府更加重視“三農”工作，黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會對推進農村改革發展作出了全面部署，形成了全黨全社會關心農業、關愛農民、關注農村的濃厚氛圍，形成了推進“三農”發展的強大合力。首先，從“三農”發展環境看，中央和省委、省政府強農惠農政策鼓舞人心、催人奮進。xx屆三中全會《決定》提出了“三個最需要”的重要論斷，即農業基礎仍然薄弱，最需要加強;農村發展仍然滯後，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快。作出了“三個進入”的基本判斷，即我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化格局的重要時期。明確了“三個作為”的總體思路，即把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化作為根本要求。省委《貫徹意見》在推進農村改革創新、加快發展現代農業、推進城鄉基本公共服務均等化等方面提出了一系列政策舉措，在很多方面都有重大突破。其次，從“三農”工作要求看，中央和省委、省政府的工作部署具有時代特徵、年度特點。中央農村工作會議、全國農業工作會議對今年農業農村工作進行了全面部署，明確“一個首要任務”，就是保持農業農村經濟平穩較快發展，圍繞“四項工作要求”，就是穩糧、增收、強基礎、重民生，採取“五大有力舉措”，就是強化惠農政策、增強科技支撐、加大投入力度、最佳化產業結構、推進改革創新;實現“兩個基本目標”，就是堅決防止糧食生產滑坡、千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，堅決防止農民收入徘徊、千方百計促進農民收入持續增長。全省經濟工作會議、農村工作會議要求，把促進農民持續增收作為“三農”工作的核心任務，切實穩定糧食生產，提高農業綜合效益，最大限度拓寬農民的就業渠道和增收空間，努力保持“三農”工作好勢頭。第三，從“三農”發展基礎看，農村改革30年全省農業農村經濟發展打下的堅實基礎為有效應對各種挑戰積累經驗、贏得主動。改革開放以來，農業和農村經濟發展取得巨大成就，經濟社會持續快速發展，為戰勝各種困難和挑戰奠定了堅實基礎。同時，全省農林系統在多年的工作實踐中積累了很多好經驗、好做法，特別是隨著學習實踐科學發展觀活動的深入開展，政治和組織保障更加堅強，創新體制機制、解決突出問題、促進科學發展的能力進一步提高。我們相信，在省委、省政府的正確領導下，只要我們堅定信心，凝心聚力，開拓創新，我們的工作一定會取得更好的成績。

今年農業和農村經營管理工作總的思路是，立足全局抓“三農”，抓好“三農”促全局。按照省委、省政府確定的“保供給、促增收、強基礎、重民生”的農業農村工作總體要求，以農民增收為核心，市場為導向，科技為支撐，改革為動力，創新經營組織方式，創新產業發展定位，創新農業發展載體，創新為農服務領域，創新農業服務機制，加快發展現代農業，加強農村經營管理，推進農業農村經濟平穩較快發展。主要目標任務是，穩定發展糧食生產，確保全省水稻面積3000萬畝以上，總產330億斤以上;推進高效農業規模化，全省新增高效農業面積240萬畝，其中新增設施農業面積80萬畝，畜牧業規模養殖比重提高5個百分點;積極推進適度規模經營，新增農業適度規模經營面積300萬畝，農民合作組織新增入社農戶數62萬戶;完成植樹造林150萬畝;農業增加值同比增長4%，農民人均純收入增長9%。

實現上述目標任務，工作上要力求 “五個創新、五個突破”：

(一)創新經營組織方式，著力發展農民合作經濟組織，在農業適度規模經營上取得新突破。農業適度規模經營是發展現代農業的必然要求。黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會提出，家庭經營要向採用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平;統一經營要向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，著力提高農民組織化程度，提升統一經營服務水平。我省發展適度規模經營有良好基礎，有較好條件，有豐富經驗，各地要進一步加大工作力度，力求先行一步。一要大力發展合作型規模經營。按照“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的運作機制，大力發展農民專業合作經濟組織，把分散的農戶組織起來，分散的作業統一起來，分散的經營聯合起來，提高農業生產經營組織化程度。積極引導農民通過土地入股的方式，發展農村土地股份合作社，通過社員中的“能人”牽頭實行自主經營，或聘請社會上的“能人”實行委託經營的方式，開展土地合股經營。二要積極發展服務型規模經營。對暫不具備土地流轉條件的地區或糧棉油等大宗農產品，積極鼓勵興辦種苗、植保、農機、農資、行銷等專業化服務組織，為農民提供全方位、高標準、“一條龍”的社會化服務，實行統一產業布局、統一種子種苗、統一質量標準、統一作業服務，有效地把各種現代生產要素注入家庭經營之中，著力提高家庭經營集約化水平。三要鼓勵發展土地租賃型規模經營。建立健全土地承包經營權流轉市場，建立土地流轉最低保護價制度，加強政策引導，按照“依法、自願、有償”的原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓等形式，向種養能手、農民合作經濟組織、農業企業等市場主體流轉土地承包經營權，擴大農業經營規模。

(二)創新產業發展定位，著力培育優勢特色產業，在高效設施農業上取得新突破。我省土地資源緊缺，但經濟比較發達、科教實力較強、消費水平高，有必要、有條件、有優勢加快發展高效設施農業。要在穩定發展糧食生產的基礎上，走精品農業發展之路，著力發展具有比較優勢的主導產業和高效特色農業，重點突破高效設施農業。一要積極擴大設施農業規模。緊緊抓住各級黨委、政府高度重視的良好氛圍，積極宣傳發動，充分調動龍頭企業、種養大戶、合作組織和廣大農戶發展設施農業的積極性。緊緊抓住擴大內需、加大農業投入的良好機遇和鋼材等原材料價格較低的良好時機，主動做好設施農業項目儲備，積極爭取各方面的支持，進一步擴大設施農業規模。二要大力推廣設施栽培技術。要因地制宜，充分發揮設施農業在改善生產條件中的增溫保溫、控溫控濕、遮光避雨、防蟲減霜等功能，積極推廣集約化育苗、水果避雨和棚架栽培、鮮切花和食用菌周年生產、茶園防霜凍以及噴滴灌等設施栽培技術。三要不斷提升設施裝備水平。加快推廣設施農業新機具以及自動化控制等新裝備，加強采後商品化處理、冷藏、信息服務載體等配套裝備建設，全面提高設施農業集約化水平。

(三)創新農業發展載體，著力建設現代農業園區、農產品加工集中區和農產品市場體系，在農業產業化經營上取得新突破。用工業的理念發展農業，在縣域範圍內按照集群、集聚、集約的原則，打造“三個一”相配套的現代農業發展載體，推進農業產業鏈前伸後延，有效銜接生產、加工、流通環節，整體提高縣域農業特色產業的產業化經營水平，加快實現每個縣(市、區)至少有一個年產值10億元以上的產業。一要推進現代農業園區建設。按照“市場運作、科技立園、政府引領、企業主導”的建設思路，堅持科學規劃、基礎先行、機制創新，大力推進產學研結合，加強農業科技自主創新和科技成果集成轉化，走高投入、高科技、高產出、高效益的路子。力爭每個縣打造一個規模大、機制好、科技含量高、示範帶動力強的綜合性現代農業園區。二要推進農產品加工集中區建設。堅持節約用地、集約用地的原則，每個縣規劃建設一個農產品加工集中區，加強加工集中區的基礎設施建設，制定優惠扶持政策，加大農業招商引資力度，促進農產品加工企業向規劃區集中集群發展，突破農產品精深加工，提升農業附加值，增強農業結構調整的配套功能。三要推進農產品市場體系建設。堅持把農產品市場體系建設作為現代農業發展的重點，圍繞主導產業和優勢特色產業發展，因地制宜分類培育區域性大型農產品批發市場、專業批發市場、田頭批發市場。農業主產區要力爭每個縣建立一個農產品批發市場，增強農產品的集散功能，提高農產品抵禦市場風險的能力。

(四)創新為農服務領域，著力推進產銷銜接，在農產品促銷上取得新突破。穩定農業生產，關鍵要穩住農產品價格。當前，農產品產銷形勢發生變化，要求農業部門不僅要抓好產前、產中服務，更要向產後加工、流通服務延伸，在落實好鮮活農產品運銷“綠色通道”政策的基礎上，千方百計做好農產品促銷服務，防止農產品“賣難”。一要大力開展展會促銷。農業展會是農產品宣傳展示的重要視窗和產銷對接的重要平台。要積極舉辦各類農業展會活動，不斷創新辦展形式，建立綜合性和專業性相結合、全省性和地方性相補充的農業展會促銷體系，促進生產與市場對接。要認真辦好江蘇名特優農產品(上海)交易會和農民專業合作社產品展銷會，積極組織參加中國國際農交會和中國花博會。二要大力開展網路促銷。充分發揮農業商務網的作用，積極搭建網路促銷平台，切實強化農產品市場價格、供求等信息的收集整理與發布，鼓勵市場主體開展網上行銷，加快培育無形市場。大力發展農產品電子商務，推進農產品網上交易和對接，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品銷售快速通道。三要大力開展境外促銷。進一步強化開拓農產品國際市場意識，積極培育具有自主智慧財產權的農產品出口品牌，加大農產品境外促銷力度，進一步放大江蘇農業國際合作洽談會平台效應，努力開拓中東、俄羅斯、澳大利亞、南美及非洲等新興國際市場，鞏固美國、歐盟、韓國及日本等傳統出口市場，切實鞏固和擴大國際市場份額。

(五)創新農業服務機制，著力加強服務體系建設，在提升服務能力上取得新突破。加強為農服務體系建設，是做好農業和農村經營管理工作的重要基礎。必須深入貫徹黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會精神，加大投入力度，加快建設進度，通過2-3年的努力，讓體系的服務能力得到一個大的提升、質的飛躍。一要強手段、強隊伍。各級農業農經管理部門要積極爭取投入、爭取政策，切實加強為農服務體系的硬體基礎建設，改善服務條件，確保工作有手段、工資有保障;切實加強服務隊伍建設，通過人才引進、知識更新，提高解決實際問題的能力，確保隊伍拉得出、打得響。二要抓改革、抓發展。抓住全省鄉鎮綜合改革的機遇，根據各地農業和農村經濟發展實際需要，主動整合資源，爭取機構編制，進一步強化農業技術推廣、動植物疫病防治、農產品質量監管、農經服務等公益性職能。三要重製度、重考核。光有機構、有隊伍不行，還要有完善的制度、規範的管理、嚴格的考核。要積極推行農技推廣責任制，充分發揮公益性農技推廣體系作用，積極支持農民合作經濟組織、農業龍頭企業、各類農村實用人才等參與農技推廣工作。

三、精心組織，紮實推進現代農業十項工程建設

全面完成各項目標任務，促進農業持續增效、農民持續增收，必須圍繞現代農業發展要求，創新工作載體，使目標任務項目化、項目內容工程化，成為各級農業農經部門的有力抓手，成為各級政府的投入重點。重點組織實施現代農業“十項工程”。

(一)優質糧食產業工程。組織實施好國家優糧工程，提高糧食綜合生產能力。開展糧食高產增效創建。加快推進高產技術普及化，省級重點扶持建設100個稻麥高產增效創建示範區，每個市、縣(市、區)都要建立糧食高產增效創建萬畝示範區，其中列入國家糧食產能大縣的地區每個縣(市、區)要分別建設水稻、小麥萬畝示範區各2個以上。嚴格控制直播稻面積的擴大。加強新品種推廣和監管能力建設。建設一批優質新品種展示示範基地，加強農作物品種區域試驗站建設，加強種子質量監督檢驗分中心和縣級種子質量檢測室建設。加強高標準糧田建設。加強糧食產能大縣綜合生產能力建設，分期開展42個縣標準糧田建設，今年完成12個縣新建標準糧田建設任務。鞏固發展測土配方施肥，全省實施面積達到5500萬畝以上，大力推進有機肥與無機肥平衡施用，繼續開展有機肥推廣和綠肥種植補貼，提高耕地質量。加強農業有害生物預警體系建設。力爭建設19個農業有害生物預警與控制區域站，進一步提高病蟲害監測預警水平。

(二)高效規模農業工程。以設施園藝和畜牧規模養殖為重點，創新發展機制，轉變發展方式，努力推進生產規模化、裝備現代化、經營集約化。加快提升高效設施園藝發展水平。繼續扶持標準化大棚溫室、棚架、防蟲網等生產設施、產品分級、冷藏、貯運等配套設施和水、電、路等基礎設施建設。重點建設20個省級設施園藝高效示範基地，每個示範基地設施園藝面積不少於500畝，完善建設工廠化育苗中心、采後商品化處理中心、冷庫、農資服務和技術培訓中心，輻射帶動周邊1萬畝設施園藝區。大力發展畜牧規模養殖。繼續扶持畜禽標準化養殖圈舍建設、糞便排泄物綜合利用設施、防疫條件改善。重點支持1000個大中型畜禽標準化規模養殖場(小區)建設，全面提高大中型規模養殖比例。加快推進畜牧業生態健康養殖示範，指導500個畜牧規模養殖場(小區)生態健康養殖創建達標，提高標準化養殖水平。培育做強優勢特色產業。大力發展農產品精深加工業，建設一批農產品加工示範基地、農產品加工創業基地、農產品加工技術研發專業分中心。重點扶持100個縣級主導產業和特色農產品，全力打造一批特色鄉鎮、專業村，推廣一批規模千畝以上或效益萬元以上的農業規模經營典型。

(三)農業科技“三新”工程。加強農業新品種、新技術、新模式的創新與成果轉化，為現代高效農業發展提供科技支撐。培育一批新品種創製中心。結合區域支柱產業培育，在全省新建、擴建20個左右上規模、上水平具有較高科技含量的農業良種繁育與種苗供應中心，儘快形成一批有自主智慧財產權、增產增收增效作用顯著的農業新品種，提高我省農業種業競爭力。突破一批重大關鍵技術。組織科研、教學及推广部門科技力量，集中解決制約我省現代農業發展中20項左右的重大關鍵技術難題，大力提升現代農業產業科技競爭力。建立一批新技術新模式示範平台。重點支持建設10個省級農業科技創新與成果轉化中心，成為省內農業科研、教學、推廣單位 “三新技術”的集成配套和創製示範基地，輻射帶動市、縣、鄉建立一批專業性的技術展示示範基地。紮實推進農業科技入戶，培育18萬農業科技示範戶，輻射帶動360萬農戶。

(四)農產品質量安全工程。按照質量安全和綠色生態理念，推進農業標準化，加大例行監測力度，強化監管能力建設，完善農產品質量安全保障體系，全面提升農產品質量安全水平和市場競爭力。開展農業標準化實施示範創建。重點建設5個省級、50個市級、500個縣級農業標準化實施示範區，制定農產品產地適宜性評價標準與技術規範。繼續支持發展品牌農產品，新認證名牌農產品30個、無公害農產品440個、綠色食品260個、有機農產品80個以及地理標誌6個。開展農產品質量安全示範縣創建。全省重點建設13個農產品質量安全示範縣，通過產地管理、生產管理、產後管理、產品監督、組織領導等5類19個指標的創建，探索縣域農產品質量監管新模式，強化縣級政府及其農業部門監管意識和監管職責，強化監測手段，提高監測能力，發揮示範效應。扶持建設和認定一批出口農產品示範基地和示範區。提高農產品質量安全監管能力。加強農產品質量檢驗檢測能力建設，省級檢測機構重點強化檢測手段、檢測技術，區域性檢測機構重點完善檢測參數，縣級檢測機構按照“只建一個中心”的原則重點推進業務整合，基層(鄉鎮、市場、基地、企業)檢測點重點提高“產地準出、市場準入”的快速檢測能力，今年全面完成縣級以上農產品質量檢驗中心建設，啟動鄉鎮農產品速測室建設。繼續推行從“田頭到批發市場”的農產品質量全程監管。加強動植物疫病防控，強化可追溯體系建設，擴大例行監測範圍。建立健全農產品質量安全應急和預警機制，提高農產品質量安全事故應急處置能力。配合省人大做好《農產品質量安全條例》立法工作。認真開展農產品質量安全執法年活動。加強農業綜合執法能力建設，切實解決好機構性質、人員編制、執法經費等問題，進一步推進機構法定化、隊伍專職化、管理規範化、手段現代化，力爭今年全省60%的綜合執法機構達到規範化建設的要求。深入推進農業綜合執法，種植業重點整治五種禁用高毒農藥，畜牧業重點整治生鮮乳、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留，“三品”重點整治濫用冒用標誌。

(五)新型農民培訓工程。加強農廣校、農民科技教育培訓中心建設，強化農林職業院校農民培訓功能，加強農民務農本領、創業能力和職業技能培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，為現代農業發展和新農村建設提供人才支撐和智力支持。完成農業實用技術培訓200萬人。圍繞高效設施農業、優勢特色產業發展，結合技術成果推廣套用，對廣大務農勞動者開展高效農業技術培訓，讓受訓農民掌握1-2項先進實用技術，提高農民掌握和運用先進實用技術發展生產、增收致富的能力。完成農民創業培訓10萬人。堅持集中授課、生產實踐和跟蹤指導相結合，加強對農民的創業輔導和相關技能、法律、管理等知識培訓，培養出一批具有較高專業技能、較大生產規模和較強創業能力的現代農業生產經營者。選拔5萬人開展農民上網“致福工程”培訓。加強對返鄉農民創業培訓力度，以創業帶動就業。完成農村勞動力轉移培訓“陽光工程”任務。重點圍繞150多個涉農工種開展培訓，技能鑑定通過率達到80%以上。完成農村實用人才培訓任務。重點對種養加能手、農民經紀人、農業服務人員開展專業技術、技能和知識培訓，突出培育生產型、經營型、服務型三類人才。

(六)農民合作經濟組織示範工程。圍繞提高農民合作經濟組織規範化發展水平，按照“分步實施、突出重點、分批建設、強化輔導、整合資源”的原則，創建一批省級農民合作經濟組織示範社。創建100個省級“四有”農民專業合作示範社，全省發展500個省級“四有”農民專業合作組織，其中重點培育100個具有自主品牌、產業優勢明顯、經濟實力較強、帶動農民增收顯著、運行規範的省級“四有”農民專業合作示範社。建立工作掛鈎聯繫制度，省、市、縣農經部門分別掛鈎聯繫3至5個示範性“四有”專業合作組織。配備合作社鄉鎮輔導員，市、縣農經部門要掛牌成立農民專業合作組織指導辦公室，每個鄉鎮配備1—2名合作社輔導員，為農民專業合作組織的成立、登記、運行、財會輔導等提供全方位輔導諮詢服務。開展合作社理事長培訓，力爭在兩年內對全省農民專業合作社理事長輪訓一遍。創建100個省級農村土地股份合作示範社。積極穩妥推進農村土地股份合作制改革試點，新增比較規範的土地股份合作社200家。加強改革試點工作指導，規範合作社組建及運行機制。按照“有規模、有章程、有股權證書、有獨立會計核算、有低保分紅”的要求，創建100家省級農村土地股份合作示範社。創建50個省級農村社區股份合作示範社。穩步推進農村社區股份合作改革，新增農村社區股份合作社100家以上。建立農村社區股份合作社運行機制，發展商貿型、服務型等經營項目，建立規範章程、明晰股權結構、健全財務制度、關心社區建設，創建50家省級農村社區股份合作示範社。同時，積極推進富民合作、勞務合作、資金互助合作等其他形式的合作。

(七)農技推廣體系建設工程。圍繞改善服務條件、提高服務能力，率先在全國全面建成“有先進服務手段、有優秀專業人員、有規模示範基地、有嚴格責任制度、有穩定財政保障”的“五有”鄉鎮農業技術推廣綜合服務中心。完善服務手段，適應現代高效農業發展需要，配備“三新”技術示範推廣、動植物疫病監測與防控、農產品質量快速檢測、土壤養分測定、信息收集與發布、農民培訓等所需要的先進儀器設備。提升農技人員素質，大力開展農技人員培訓，確保每個農技人員接受業務培訓時間每年不少於15天，使其在熟練掌握主專業的基礎上，兼通其它1-2門輔助專業，今年完成1萬名基層農技人員培訓任務。建立試驗示範基地，採取自辦、與種養大戶聯辦或農民專業合作組織(農業企業)合辦等多種形式，每個鄉鎮建立1個現代高效農業試驗示範基地。推行責任農技推廣制度，建立以“包村聯戶”為主要特徵的農技推廣制度，每個農技人員包乾一個村，對包乾村的所有農業技術工作負責，每年下村到戶時間100天以上，實行以農民滿意為主的鄉鎮農技人員考核制度。提高財政保障水平，切實將農技人員工資福利和農業技術推廣事業經費等全額納入財政預算，積極爭取必需的農業技術推廣工作經費。力爭經過三年努力，全面建成“五有”鄉鎮農業技術推廣綜合服務中心，今年要力爭40%的鄉鎮建成 “五有”農業技術推廣綜合服務中心。

(八)農業信息服務工程。著力推進農業信息技術套用與集成，改善工作手段，轉變工作方式，不斷增強信息服務能力，提升信息服務水平。繼續加強農業信息服務平台建設。加快“四電合一”信息服務綜合平台建設，開辦《江蘇新農村》電視節目，辦好《江蘇農村經濟》、《農家致富》、《品牌農資》等雜誌，延伸服務網路。全面建設鎮村農業信息服務站點。今年要實現90%的鄉鎮建立農業網站，推進鄉鎮農業信息大聯播。加強江蘇農業商務網聯盟建設，進一步強化農業商務網行銷功能。加強農業地理信息系統和資料庫建設，加大“精確農業”技術套用推廣，加強農業模型、“3S”技術在農業上的試驗、示範。加快“網上農業部門”建設。積極推進農業電子政務發展，建立完善農業政務信息公開和行政權力網上運行機制，加大政務信息上網力度，加快業務工作網路化進程。

(九)農經綜合服務工程。按照統籌城鄉發展要求，強化農經管理工作基礎和服務能力。推進鄉鎮農經綜合服務。按照“有健全服務組織、有固定服務場所、有規範服務章程、有明確服務對象、有良好服務手段”的目標，大力推進鄉鎮農經綜合服務，力爭今年全省50%的鄉鎮開展農經綜合服務。支持各地發展壯大集體經濟，嚴格規範財務管理。今年創建省級財務管理規範化示範鄉鎮100個，省級財務管理規範化示範村300個。建立健全農村集體資源、資金、資產管理制度，每個市選擇1個縣開展集體資產產權登記試點。穩妥處置村級債務，全面清理核實村級債權和債務，堅決制止新的不良債務。全面建立鄉鎮土地流轉交易中心。建立健全土地承包經營權流轉市場，縣級建立農村土地流轉服務中心，鄉鎮建立農村土地流轉交易中心，村設立土地流轉與管理服務信息員。制定出台土地流轉最低保護價和片區指導價，對流轉農民給予補貼。擴大農村土地承包糾紛仲裁試點。鄉(鎮)設立農村土地承包糾紛調解委員會、縣(市、區)設立農村土地承包糾紛仲裁庭、村設立農村土地承包糾紛調解員，建立健全農村土地承包糾紛調處機制。今年新增10個縣開展農村土地承包糾紛仲裁試點。開展一事一議財政獎補試點。規範村民一事一議籌資籌勞辦法，推行一事一議籌資籌勞項目化管理。總結一事一議財政獎補試點經驗，擴大試點範圍，逐步建立財政持續加大投入、村集體積累投入、農民民眾自願投入、社會力量參與投入的多元化投入機制，促進農村公益事業建設。

(十)農業生態環境建設工程。按照“減量化、再利用、資源化”的循環經濟理念，以農村廢棄物資源循環利用為切入點，大力推進資源節約型、環境友好型和循環農業發展。推進“綠色江蘇”建設。加強沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村莊綠化，大力推進綠色家園、綠色單位等建設，努力增加森林資源總量，提高森林資源質量和效益，加強森林資源保護和管理，全年完成植樹造林150萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。大力開發農村清潔能源。新建農村“一池三改”戶用沼氣工程8萬處，配套三改(改圈、改廁、改廚)或秸稈沼氣二改(改廁、改廚)8萬戶;規模畜禽場沼氣治理工程500處，秸稈氣化集中供氣工程40處;秸稈固化制燃料工程10處、秸稈制顆粒示範點100處;農村清潔能源鄉村服務網點300處。全省再建500個生態家園村， 50個新農村生態家園綜合示範村。加強農業面源污染治理。大力發展生態立體種養模式，推廣農業清潔生產技術，加大秸稈綜合利用力度，多途徑提高秸稈綜合利用率。以太湖流域為重點，組織實施農業生態淨水工程，加快建立面源氮磷流失生態攔截系統，建成生態溝渠塘50萬平方米，建設200個自然村生活污水生態淨化處理設施。太湖流域化學農藥、化學氮肥使用量比20xx年分別下降6%、3%。

現代農業“十項工程”是近年來各級農業部門成功實踐的拓展和延伸，又是今年農業農村經濟工作的重要措施，也是今後一個時期爭取強農惠農政策支持的載體。實施好農業“十項工程”，需要科學設計工程方案，注重工作的連續性和創新性，注重工程資金投入和項目庫建設，注重體制機制創新和關鍵措施的保障。各地一定要結合實際，制定切實可行的規劃，積極爭取地方政府的支持，加強領導，務求實效。

四、強化隊伍，全面提升 “三農”工作服務水平

加強農業系統自身建設、提升服務能力和水平，是全面貫徹落實中央和省委省政府“三農”工作部署的必然要求，也是做好農業農村經濟工作、建設現代農業的迫切要求。各級農業部門要全面把握新形勢、新任務和新要求，切實加強自身建設，著力提升為農服務能力、政策執行能力和依法行政能力，以更加積極的態度、更加良好的作風、更加出色的本領，為促進農業農村經濟平穩較快發展提供有力保障。

(一)加強創新型人才建設，著力提高隊伍素質。事業發展，關鍵在人，關鍵在隊伍。近幾年來，農業發展階段發生深刻變化，農產品市場格局發生深刻變化，農民對服務需求發生深刻變化，必須適應農業農村經濟新形勢和農民民眾的新需求，切實加強創新型人才隊伍建設，拓寬服務領域、提高服務工作針對性。一要培養農業領軍人才，著力提高科技創新水平。實踐證明，培養一個農業領軍人才，可以帶出一個科技創新團隊，壯大一個農業產業。要把培養農業領軍人才作為推動現代農業發展的重要突破口，積極創造機會，搭建平台，鼓勵優秀農業科技人員到已開發國家進修深造，在重大農業科技項目中錘鍊，在農業生產實踐中摔打，提高專業水平、科技創新能力和解決重大技術問題的能力。二要培養農業推廣人才，著力打造農業科技服務品牌。目前農技推廣單位越到下面越困難，手段越薄弱，解決這一問題，要*體制改革，形成制度保障，加快機制創新，增強運行活力。要在全系統掀起學習科技興農模範趙亞夫的熱潮，鼓勵全省農技推廣人員解放思想，投身到現代農業建設的主戰場，到基層一線領辦創辦現代農業科技示範園、農業科技企業、農民專業合作經濟組織和農業社會化服務組織，做給農民看、帶著農民乾、幫助農民富，全力打造農技推廣服務品牌，真正成為農技推廣的主渠道、農業科技創新創業的主力軍、農民增收致富的主心骨。要積極營造創新創業的環境，研究制訂相關政策，對創新有成效、創業有實績的優秀人才，在成果獎勵、職務晉升、職稱評審和項目安排等方面給予傾斜，形成鮮明導向。20xx年全省將表彰一批科技創新創業標兵，認定一批科技創新創業企業。三要培養農業管理人才，著力增強推動科學發展的能力。農業管理幹部隊伍是發展現代農業的組織者、推動者。要立足打造一流的農業管理人才隊伍的目標，切實加強學習型機關建設，按照“乾什麼學什麼”、“缺什麼補什麼”的要求，提高農業管理幹部素質，防止“知識恐慌”、“本領危機”。要加快深化幹部人事制度改革，按照德才兼備、以德為先的標準，建立完善選人用人機制，樹立正確用人導向，為農業幹部隊伍建設注入新的生機和活力。

(二)加強行政效能建設，切實履行部門職責。部門執行力關係全系統在民眾中的威信，在社會上的形象，在黨委政府中的地位。各級農業部門要始終把行政效能建設擺在突出位置，按照部門職能切實履行好職責。一要加強調查研究，當好黨委政府的決策參謀。要深入農村、深入實際開展調研，廣泛聽取基層幹部和農民民眾的意見和建議，善於總結新經驗，研究新問題，提出新建議，為各級黨委、政府決策當好參謀。二要加強目標管理，落實工作責任。對照省委、省政府關於農業農村工作考核體系，我廳結合農林系統工作實際，制定了具體的考核辦法，對考核指標進行了細化分解，旨在形成明確的工作導向。各地要按照省委、省政府確定的目標任務和我廳的具體部署，對照目標任務分解，逐項抓好重點工作落實。三要加強督促檢查，確保政令暢通。進一步加強對重點工作、重大項目的督查工作，確保中央和省委、省政府“三農”重大決策部署得到及時有效地貫徹落實，確保政令暢通。市級農業部門要繼續發揮好對縣級農業部門的組織、指導、服務作用，健全重點工作督查考核機制。對重大動植物疫病防控、農產品質量安全、農資市場監管、農業行政執法、森林防火等工作，要嚴格實行屬地管理、分級負責、行政問責和責任追究制，建立完善應急預案，及早反應、主動應對、果斷處置，各地農業部門主要負責同志要切實擔負起第一責任人責任。特別需要強調的是，今年新增中央投資、省級投資農業項目要按照進度要求，抓緊組織實施，確保在今年3月前全面完成建設任務，儘快形成實物工作量。

(三)加強政風行風建設，全面提升行業形象。當前，農業農村經濟發展正處在攻堅克難的關鍵時期，迫切要求各級農業部門增強使命感和緊迫感，強化服務意識，全面加強農業系統政風行風建設，樹立為民、務實、清廉的良好形象。一要切實抓好支農惠農政策落實。近幾年來，從中央到地方，各級財政對“三農”的投入大幅度增加，糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼的力度不斷加大，農業項目投資規模、投資領域不斷擴大。各級農業部門要在規範操作、加強監管上下功夫，不折不扣把各項強農惠農政策落實到基層、兌現到農戶。農林系統紀檢監察機構要認真履行職責，加強對農業項目和資金的監督檢查，快查嚴辦重處各種違紀違法行為，為農業和農村經濟發展保駕護航。二要切實加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，全面落實中央懲防體系《工作規劃》和省委《實施辦法》，加快構建農林系統的懲防體系。要加強黨風廉政制度建設，堅持用制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下運行。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央和省委關於廉潔自律的各項規定，自覺接受黨組織、黨員、民眾和社會各方面的監督。三要切實維護好農民權益。堅持穩定和完善農村基本經營制度，依法保障農民的土地承包經營權權益，堅決查處以各種名義截留、扣繳或以其他方式侵占農民的土地流轉收益等違法行為。繼續做好農民負擔監督管理工作，完善農民負擔預決算審批、農民負擔監督卡、農民負擔動態監測、農民負擔檢查、涉農負擔案(事)件責任追究等監管制度。加強對一事一議籌資籌勞使用的監管，糾正平調挪用一事一議資金行為，制止各種巧立名目加重農民負擔的行為，防止農民負擔反彈。推進農村集體資產與財務管理，強化民主監督和審計監督，紮實做好村級財務公開。深入開展農資打假專項治理行動，嚴厲查處假劣農資坑農害農違法行為，紮實開展“放心農資下鄉進村”行動，讓廣大農民買上放心農資。

同志們，20xx年農業和農村經營管理工作任務艱巨而繁重。站在新的起點上，我們要按照省委、省政府的決策部署和工作要求，大興求真務實之風、大興開拓創新之風、大興艱苦奮鬥之風，凝心聚力，團結協作，努力開創農業和農村經營管理工作新局面，為保持農業和農村經濟平穩較快發展盡職盡責，為建設更高水平小康社會作出更大貢獻!

農林工作會議上的講話 篇2

今年以來，在局黨總支和建設局工會的正確領導下，在市總工會的關心指導下，在全體工會會員的共同努力下，我們園林局工會根據工會工作的要求、結合園林綠化工作的實際，動員組織廣大職工積極投身綠色張家港市建設，積極開展各項工作，使工會工作有了新的起色。半年多來，主要做了以下工作：

一、調優了工作班子，明確了工作的基本思路和目標任務。年初，我局對工會幹部進行了調整，使工會工作班子更加健全完善、更富戰鬥力。新班子經過大量的學習、調研，在年初完成了工會工作的規劃。這個規劃明確了六大任務，即：抓好學習，努力爭創學習型機關;局務公開，努力完善評家機制;依法維權，努力發揮工會職能;開展活動，豐富精神文化生活;建造載體，營造建功立業平台;強化服務，促農民增收致富;關懷弱勢，做好扶貧幫困。這個計畫雖然是基礎性的、常規性的，但總體上有新意、有特色、有可操作性，為我局開展工會工作確定了框架、確定了思路，對今年及今後的工會工作具有較大的指導意義。

二、抓好學習，努力開展創建學習型機關活動，努力提高全體幹部職工的兩個素質。圍繞市總“雙爭一樹”活動的具體要求，我們配合局行政認真制訂了創建學習型機關、鼓勵加強自身學習的工作計畫，建立了機關學習制度，落實了相關的工作措施，規定每周二下午或晚上為學習日，組織開展集中學習、科室討論和個人自學，要求每個同志都要擠出時間主動學習、不斷學習，學習時間一般人員每天不少於1小時、每月不少於30小時，要有學習筆記、學習心得和交流發言。規定了獎勵措施，對獲市以上先進、在報刊上發表文章等給予獎勵，對參加學歷教育並取得證書的給予報銷部分學習費用。重點做了五項工作：

1、精心收集、整理學習資料，確保學習有充足的食糧。訂閱了30多種業務和理論報刊雜誌，每個科室都有3～5份報紙;及時將有關法律法規、重要檔案收集、整理、編印，下發到各個科室組織大家學習;及時購進學習書籍和視聽教材，先後購置了計算機、兩個條例、貪官警示錄、公文寫作等學習教材。

2、抓好了法律法規、政策檔案的學習。重點組織了中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定、道路交通法、行政許可法、生態張家港、綠色張家港、科學發展等重點內容學習。

3、積極參加上級業務培訓。為提高在職人員的業務水平，對省、蘇州、本市有關部門舉辦的各類業務培訓都積極參加，努力為每個同志提供學習深造的機會。先後派員參加了計算機、外語、行政許可法、秘書、會計、檔案、森林防火、景觀設計等方面的業務培訓，先後有20多人次參加各類培訓。

4、舉辦專家專題講座。先後舉辦了三次專題講座：一是新的《中華人民共和國道路交通法》講座;二是7月15日聘清中國科學院上海健康研究所周敘華教授來作健康知識講座;三是8月3日聘請省消防協會高教官來局講座，13人當場購買家庭用新型滅火機15台。

5、積極開展“大樹種植”研討活動。近年，我市大力實施了大樹種植工程，去年以來，我市已種植大樹2067棵。為確保大樹種植成活率、提高景觀效果，我們會同市林業園林學會開展了大樹種植工作的專題研討，7月14日還專門召開了研討會，收到學術論文10多篇。

三、積極開展綠化宣傳工作。先後編髮了4期《綠色、生態、人居》簡報，撰寫文章26篇1.8萬字;在張家港日報上舉辦了4期綠化專版;在電台、電視台、有線電視台舉辦了主題節目，開展了專題宣傳;編印綠化科普知識資料彙編，對20多個常見家用花卉分別從性能特點、防病治蟲、繁殖栽培、澆水施肥等方面編寫了宣傳資料並發給市民;製作了6塊高檔的宣傳圖版。還啟動了綠色張家港電視片的製作，啟動了中央電視台《綠色時空》專題片的拍攝製作工作。

四、積極開展綠化科技科普活動。美化環境、最佳化生態，這既是園林綠化的本職工作，也是建設綠色張家港、發展張家港經濟的具體行動。為此，局工會先後舉辦了4次科普諮詢服務活動：今年3月6日園林廣場“張家港市公民道德建設實踐年暨張家港市志願者協會成立儀式”;5月20日龍潭公園“科普宣傳周”科普廣場;5月29日晨龍廣場“科普廣場、文化夜市”啟動儀式;6月29日街心公園“全國科普行動日”科普活動。今年開展的這些活動和以往相比不落俗套、不停留形式，具有很多創意，使廣大市民在喜聞樂見中享受到了豐富的精神文化大餐，這些活動做到了宣傳形式、現場活動、宣傳資料、組織形式、服務成效五大創新。這些活動不僅僅是過去的街心公園，而是深入到居民社區;吸收了花木公司聯辦，精選市民喜歡、較為常見的樣品進行展示，還製作了標牌、說明，專業人員現場解答示範，形象直觀易於接受。這些活動受到了民眾前所未有的歡迎：義務值勤的社區老太太圍著花盆問這問那、久久不願離去，不僅每人拿了資料，而且還要為子女親朋帶上1份;家住龍潭社區51幢105室的退休老伯伯偏愛養花，庭院繁花似錦，他來到現場請工作人員前去指導;老幹部黃元慶等對小區綠化主動反映情況、提出建議;龍潭社區耿主任希望我們今後多辦類似活動並與他們長期掛鈎。

五、扶貧幫困，積極做好送溫暖工作。扶貧幫困。為弱勢群體送溫暖是工會組織的本份工作，局工會始終將此作為一件義不容辭的重要工作抓緊抓好。重點做了5項工作：

1、紮實做好向貧困地區捐款捐衣工作。今年4月，根據市政府統一部署，我們專門召開會議、下發通知，不僅在局機關宣傳發動，還積極在兩個公園和有關綠化企業宣傳發動，全系統共有95人參加捐獻活動，收到捐款5140元、衣服71件、呢布2匹、羊毛衫50件。

2、做好5個結對幫扶貧困戶的幫扶工作。我局原有妙橋章祖祖1個幫扶對象，今年又新增了4個。工會制訂了幫扶計畫並報局領導批准，明確由工會主席、綜合科負責工會的同志負責。5月，2名工會幹部深入各鎮村對5個結對幫扶對象進行了走訪慰問，送去捐款2500元，並對金港鎮長埭村晨西7組季明華、金港鎮封莊村曹場巷9組高進興2個重點困難戶制訂了長期幫扶計畫。季明華三年前因車禍成植物人而長期臥床，女兒季風、兒子季強今年分另升入大專、中專，家庭十分困難。為幫助其解決困難，我們積極協調，安排季風在暑假期間到沙洲工園做臨工並給予一定報酬。季風今年參加高考，分數僅為416分，我們積極為其聯繫就讀大學，最近我們還將上門慰問。

3、配合局團支部積極開展關愛貧困大學生捐款活動。8月12日新不學年開學前，我局專門發出通知、召開會議，在全系統開展了為貧困大學生捐款的活動，短短几天就有50多人參加捐款，捐款20xx多元。

4、圓滿完成義務獻血活動。市獻血辦核定我局獻血人員10人，局工會認真發動、組織，落實13人於7月6日參加，除因1人不符要求外，12人參加了獻血，超額完成任務。

5、建立了專門的扶貧幫困基金。為有效開展扶貧幫困工作，8月在局領導的大力支持下，局工會帳戶上專門開列了扶貧幫困戶頭。目前正在籌集資金，主要用於扶貧幫困和困難職工的補助，並由工會掌握使用。

六、在依法維護職工合法權益方面做了些工作。

1、按市政府及有關部門檔案精神，做好了住房公積金、養老保險等的基數調整工作，機關公務員、事業單位人員、企業人員的基數均有較大幅度的提高。此項工作由綜合科負責，局工會積極參與，在方案制定、具體執行等環節上給予關注。

2、關注職稱評定工作。此項工作由綜合科負責，工會予以關注、參與，今年為6名同志申報了國中級技術職稱。

七、完成上級組織交給的各項工作。作為基層工會，對建設局工會、市總工會、市政府有關部門布置的工作都要不折不扣地完成。今年，及時完成了各種報表、材料的上報任務，參加了所有的會議;4月13日還承辦了建設局工會例會，會議開得得較為成功;完成了下達的各項工作;還參與了建設局工會有關重要材料的商量研究。

今年以來，我們園林局工會雖然做了一些工作，相比而言有了較大起色，但總體上很不夠，還有很多這樣那樣的問題。

總之，我們的工作還很不夠，我們和上級的要求、和先進單位的工作、和面臨的新形勢相比，還有很大差距。所以，今後要請市總、市建設局的領導多關心，多支持，今天請大家來也是這個意思，希望大家多提意見、多加指導。

下半年及今後階段工作

總的指導思想和工作思路——“四個圍繞”：牢記工會性質，圍繞維護職工合法權益、保護民眾利益開展工作;發揮工會職能，圍繞職工參與管理、民主監督、發揮主人翁作用開展工作;建好職工之家，圍繞關心弱勢、扶貧幫困，切實為困難職工送溫暖開展工作;凝聚工人力量，圍繞發展綠色經濟、發展園林綠化事業，提高本單位公眾信任度開展工作。簡潔地說，“四個圍繞”就是要重點做好四項工作：維護職工利益、扶貧幫困、民主監督、發展綠化經濟。圍繞這四個方面，將其展開、細化，基本上就是我們園林局系統工會的主要工作。對於今年及今後的具體工作，局工會在年初下發了1號檔案予以明確，這個計畫仍然有效、仍然要實施。這裡再作強調，重點做好六項工作：

(一)大力加強工會組織建設和制度建設。這個問題包括4個下屬工會如何建立、如何報批，工會要建立那些制度，工會經費如何建帳、如何使用，工會組織建立後如何運作等，這些都很重要、而且馬上要操作，等會兒請 同志專門講一下。

(二)維護好職工的合法權益和利益。工會組織是職工自己的組織，工會組織就是要維護職工的利益，就是要站在民眾的立場上為民眾說話，切不能成為“老闆工會”、“領導工會”，工會和工會幹部切不能成為領導的代言人、傳聲筒。如果是這樣，工會和工會幹部就沒有存在的必要了，民主決策、民主管理、民主監督也就無從談起了;如果是這樣，我們的工會就不是合格的工會，我們的工會幹部就不是稱職的工會幹部。當然，這並不是說工會和工會幹部就是要和領導對著幹、唱反調，但最起碼的要有自己的觀點，要從民眾的角度去評判行政工作，提出建議、意見。具體要維護好以下幾個方面的合法權益：

1、依法簽訂好勞動契約。凡是用工都要簽訂規範的勞動契約，這是《勞動法》的規定，也是政策的要求。依法簽訂好勞動契約的重點是臨時工、外地務工人員、借用人員、轉制企業，這些人群是弱勢群體，他們的權益往往難以得到保障，也最容易產生勞動糾紛，這要特別注意。勞動全同一定要規範，一定要平等，不能簽訂不平等條約，作為工會組織應該經常過問，主動地介入進去，及時地糾正不規範的做法，明確規定用工雙方的權責利，一旦有糾紛也好處理，這是保護弱勢群體的基本的有效形式。

2、重視勞動保護。要以人為本，要關心工人的身體健康和身心健康，必要的安全、消防、衛生等勞動保護設施、保護措施要落實，必要的勞保用品要發放兌現。

3、要關注、關心職工的培訓、進修、晉級、職稱評定等工作，為職工素質的提高和自身的發展提供和創造有利的環境和條件。

4、對有關職工利益、職工合法權益的事項，工會要挺身而出，要代表職工的利益，要向領導、行政據理力爭，要堅持原則，宣傳好相關的政策法規。

(三)要建好“職工之家”。“職工之家”有兩層含義：一是有形的、基礎的，是職工的活動之家;二是無形的、高層次的，使工會組織成為職工的娘家。這裡主要講有形的“職工之家”，要建個活動室，可以結合黨團活動室一併搞。內容主要包括：工會組織網路、主要職責、工作人員、工作制度等，要上牆公布;辦好閱覽室，弄點報紙、書刊，為職工學習提供方便;有條件的搞些桌球、棋類等活動場所、活動器具。

(四)開展好各種活動。民眾組織的生命力在於活動，一年到頭什麼活動都沒有，工會組織肯定是死氣沉沉的。工會組織適當地開展一些文體活動、娛樂活動、參觀考察活動、學習研討活動、知識競賽活動、演講活動、技術練兵活動，這對於活躍後氣氛、改善工作環境、協調人際關係、陶冶人的情操、調動大家的積極性創造性都是很有意義的。各個工會要結合單位實際，經常地、廣泛地多開展一些大眾化的、民眾喜聞樂見的活動。在積積極開展這些民眾性活動的同時，要注意培植特色、培植精品，注意提高，拿出一些有特色的項目、節目參加局裡的、建設局的、總工會甚至市裡的比賽。

(五)為經濟建設服務，為園林綠化工作服務，為單位的發展服務。發展是第一要務，以經濟建設為中心，這些都是硬道理，工會工作也不例外。工會工作就是要圍繞園林綠化這個大局，圍繞提高園林系統的社會形象這個大局。只有把握了這個大局，行政領導才會支持工會工作，民眾才會滿意工會工作、參與工會工作，大家才有積極性，工會自身才會有發展、有地位。各個工會、各個工會幹部都要按照這個原則去把握工會工作，去結合本單位的實際創造性地開展工作，選好各種載體，組織好、開展好各項活動。

1、開展“我為園林綠化做一事，我為園林綠化獻一計”的“金點子”徵集活動。要圍繞提高綠化品位、增加文化內涵、最佳化設計、提高效率、提高綠化資金使用效益、降低各種費用開支、利用推廣先進技術等方面進行技術創新、提合理化建議的活動。總工會系統一直有“金點子”評比活動、技術革新評比活動，我們如果開展得好，就可以向總工會申報，參加評獎;與此同時，還要總結提高，參加“雙杯獎”等評比報獎。下一步，局工會要對這項活動的紮實開展進行認真思考，拿出具體辦法，制訂實施細則和獎勵措施，切實把這一特色活動開展起來。

2、開展綠化科技活動。工會要動員、發動有一定技術水平的科技人員、技術工人就各個單位急需解決的重點難點問題選好課題，積極開展技術研討、技術攻關。

(六)做好扶貧幫困工作，為困難職工解決好實際困難。扶貧幫困是工會的一項基本工作，這也是一項民心工程、德政工程。這項工作很重要，這項工作做好了，民眾才會靠近工會、信任工會，工會才會有威信，才會成為職工之家。扶貧幫困要做好兩個方面的工作：一是做好上級下達的、社會的扶貧幫困，如最近我們開展的團市委的捐助貧困大學生活動。這類活動比較多，要參加、要組織好，但這還不是重點。重點是第二個方面，即做好本單位、本系統的扶貧幫困，對本單位的困難職工要關心好，解決好他們的實際困難。這些困難對象往往是得不到社會的知曉、不能引起有關方面的關注，因此也就更要我們去及時地關心、扶助，對本系統、本單位的下崗職工、困難職工、發生天災人禍的都要關心好，對生病住院的工會要去慰問，對有些家庭出現的特殊困難，工會組織要想辦法幫助解決。

工會工作千頭萬緒言，事關重大，要做的事情很多、要做好也很難。讓我們團結起來，齊心協力，在局黨總支、建設局、市總工會的領導下，以完善建立園林局系統工會組織為新的契機，開拓創新、紮實工作，為努力開創園林局工會工作的新局面，為跨入全市工會工作的先進行列而努力奮鬥!

農林工作會議上的講話 篇3

今天，我們把大家召集到這裡，學習有關環保方面的法律法規知識，主要目的就是為了增強大家的依法保護環境的意識，規範環境保護執法行為，不斷提高全縣的環保工作水平。這次環保法律法規知識培訓班的舉辦，得到了自治州環保局的大力關心和支持，州環保局副局長許新川同志還親自到會指導工作，在此，我首先代表縣委、縣人民政府對自治州環保局各位領導和專家的到來表示熱烈的歡迎，對前來參加培訓學習的同志們表示親切的慰問!

環境保護是我國的一項基本國策，也是我們每個企業、每個經營單位、每個公民應盡的義務。近年來，我縣在加快經濟發展，促進社會全面進步的同時，始終堅持把環保工作放在十分重要的位置上，不斷加大工作力度，把環保工作作為全縣各部門、各單位的“一把手”工程來抓，每年都同全縣各個重點部門、單位簽訂目標責任書，這充分體現了縣委、縣人民政府對環保工作的重視和支持，特別是在去年巴州黨委七屆五次(全委)擴大會議上，自治州黨委明確提出，要將焉耆縣作為全州“一極三元”重點來加以扶持，加快發展，使焉耆縣成為未來巴州經濟發展的重要增長區域之一，並提出到20xx年，我們焉耆縣要實現GDP30億元，農牧民人均純收入突破5500元，在全州率先實現全面建設小康社會目標。而做好環保各項工作，對於實現上述目標，意義非常重要， GDP的增長和經濟社會的發展，需要我們進一步發展生產力。但發展生產力需要一個良好的環境，因為環境質量關係到一個區域的形象，關係到投資環境。雖說這幾年，我縣的環保工作在生產發展、生活富裕、生態良好、探索文明發展的道路上取得了一些成績。但我們也清醒看到，環境保護將是一項艱巨而長期的任務，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸，我縣的環保任務還依然很重，部分企業的污染治理工作還任重而道遠，環境保護與發展經濟之間的關係還不能協調促進等。隨著我縣城市化進程的加快、經濟的不斷發展，人民民眾對環境質量的要求也在不斷提高，環保工作面臨的壓力也越來越大。

今天，來參加培訓學習的不少同志都是企業、相關經營單位的直接負責人，既是保護環境的主要責任人，同時也是環境的直接受益者，你們在發展企業的同時，也應自覺承擔起保護環境的責任和義務。

這期的培訓活動，因為是在年底舉辦的，大家又都很忙，因此，我們儘量壓縮了時間，做到主題明確，時間緊湊，同時，也希望參加培訓學習的同志能夠認真遵守紀律，並通過參加這次環境保護法律法規知識的培訓，對環境保護工作能有一個更全面的了解，進而增強環境保護意識，自覺參與環保事業，將我縣的環保工作再提升到一個新的水平。在這次學習班上，巴州環保局副局長許新川同志還將親自為同志們講課，大家一定要珍惜這次學習培訓機會，認真聽、仔細記、動腦筋、消化領會。通過學習，切實增強環保的法制觀念，牢固樹立保護環境就是保護企業，環境也是經濟效益的觀念，特別是要認真學習領會國家有關環境保護的法律、法規檔案，了解掌握環境標準、三廢治理等專業知識，來指導自己日常的經營行為，為我縣的經濟發展作出應有的貢獻。

建設和保護環境是功在當代，利在千秋的偉大事業，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力，我們大家都要切實提高對環保工作的認識，積極行動起來，共同努力，實現焉耆經濟、社會、環境、資源良性循環和協調發展。

各位領導、同志們，再過5天就到元旦了，在新來臨之際，我衷心祝各位身體健康、生活愉快、工作順利、合家幸福。最後，預祝此次培訓班圓滿成功。

我的講話完了，謝謝!

農林工作會議上的講話 篇4

同志們:

市委、市政府召開這次住房和城鄉建設工作會議，主要是回顧總結“”以來我市城建工作情況，緊扣“”發展大目標，集中研究加快城鄉建設的總體思路、重點任務和推進措施，動員各級各部門把握大勢、搶抓機遇，苦幹實幹、跨越趕超，在更高起點上開創我市城建工作新局面。剛才，董波同志作了一個很好的報告，市中區、北湖新區和任城區李營街道辦事處、怡景房地產有限公司的表態發言講得都很實在、很到位，我都同意，也為大家的熱情和責任心所感動。下面，我講幾點意見。

一、準確把握“”時期我市城鄉建設的發展走勢和主攻方向

剛剛過去的“”，我市住房和城鄉建設工作取得顯著成績。五年來特別是近兩年，我們按照科學發展跨越發展的總體要求，緊緊抓住中央擴大內需和新一輪城市總體規劃及土地利用規劃修編獲批等重大機遇，緊扣加速經濟戰略轉型和打造區域發展新高地的戰略目標，大力實施城鎮化追趕戰略，持續加大投入，有效破解瓶頸，完善城鎮體系，中心城區建設取得突破性進展，組群結構城市框架逐步形成，城鎮承載能力和服務功能不斷提升，城鄉面貌和人居環境進一步改善，全市城鎮化率提高到43%。這些成績來之不易，是上上下下團結拼搏、開拓奮進的結果。在此，我代表市委、市政府，向為城鎮建設發展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的單位和個人表示衷心感謝!向顧全大局、傾力支持城鎮建設管理的各有關方面和廣大市民致以崇高敬意!

“”是我市科學發展跨越發展的關鍵時期，城鎮化也進入了加速推進的攻堅階段，既面臨諸多新情況、新挑戰，也面臨一些重大機遇和有利條件。工業化進程的加快特別是產業結構層次的持續提升，為城鎮化的擴張發展增添了內在動力;京滬高鐵建成通車、南水北調和濟徐高速等一批重大工程的提速推進，為城鎮化的擴張發展拓展出更廣空間;23屆省運會的加緊籌辦，又對城鎮化的擴張發展形成了強力助推;各級各部門對加速城鎮化的認識更加統一、推進機制更加完善、辦法舉措更加得力，城鄉百姓改善生活環境、建設美好家園的願望和期盼更加強烈，這些也都為城鎮化的擴張發展奠定了良好基礎、提供了重要保障。同時也要看到，周邊地區尤其是魯南經濟帶和蘇北地區一些城市的加速崛起，對我市形成的擠壓態勢愈加明顯。我前年去過一次臨沂，年前又在振川書記的率領下和其他領導一起去了趟徐州，講心裡話，和周邊這些城市相比我們已經落後了，而且落後的還很多。政策調整和巨觀環境變化帶來的要素供應趨緊的壓力日漸加大，我市縣域經濟整體實力不強導致的城鎮化發展不平衡問題越來越突出，用地、融資和工程建設、城市管理等環節還存在一些亟待破解的矛盾和瓶頸。我們一定要準確把握大勢，抓住用好機遇，正視困難問題，進一步增強責任感、使命感，不搖擺、不停滯、不懈怠，按照既定城市發展戰略，以更大力度和決心紮實推進城鎮化追趕戰略，推動全市城鄉建設工作不斷實現新的跨越。

依據市xx屆人大四次會議通過的《政府工作報告》和“”規劃，今後五年我市推進城鎮開發建設，總的要以科學發展觀為統領，圍繞建設現代產業新城、文化旅遊名城、生態宜居水城“三城”目標，把握“提質增速、注重統籌、創新發展”三個重點，更大力度實施城鎮化追趕戰略，確保城鎮化水平每年提高2個百分點以上。今年要按照“保續建、保重點、保民生”的要求，以創建國家園林城市為抓手，以重大工程項目為牽引，以機制創新、破解瓶頸為切入，以環境整治、完善管理為重要著力點，進一步拉開中心城區布局框架，推進組群結構城市融合發展，同步提升縣域城市和小城鎮的承載能力與服務功能，儘快構建起城鄉一體、布局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮化發展新格局。年內確定實施包括道路橋樑、園林綠化、河湖水系治理、公共建築、城中村改造及保障性住房、省運會場館項目6大類66項重點工程，總投資235億元，年內完成投資128億元。其中續建工程25項，年內完成投資46?38億元;新建工程41項，年內完成投資81?84億元。落實上述工作目標，確保“”城鎮化發展開好局、起好步，當前和今後一個時期的城鄉建設工作，要在全市、都市區、中心城區三個層面科學擺布、統籌推進、務求實效。

一要正確處理城市建設與鎮村開發的關係，更加注重城鄉一體化發展。城鄉統籌、一體發展是全面建設小康社會的題中之義和必然要求，公共設施的一體化及公共服務的均等化是其中的重要內容和有效途徑。當前濟寧市情和發展的階段性特徵，決定了我們在城鎮開發建設中必須堅持“兩條腿”走路，一手抓中心城區和縣域城市的擴張建設，一手抓鎮村特別是小城鎮的繁榮發展。要在持續加大中心城區和縣域城市開發建設力度的同時，注重研究拿出促進基礎設施、公共服務設施向鎮村延伸配套、有機對接的辦法舉措，先期在鄉村道路、潔淨能源、飲水安全、環境衛生等基礎設施建設方面傾斜扶持、增加投入;從辦好民生實事項目入手，支持農村社保、醫療、教育、文化、科技等項事業加快發展，建立健全農村公共服務體系;突出抓好後續管理服務和配套設施完善，不斷豐富深化新型農村社區建設的內涵，促使鎮村容貌、環境衛生、居住條件、公共服務每年都有大的改觀。

二要正確處理中心城區與組群城市建設的關係，更加注重組群結構城市各板塊的融合發展。建設組群結構大城市，是符合城市發展的規律和我市實際的戰略選擇，是做大做強做優城市、提升輻射帶動功能和綜合競爭實力的必由之路。要建立組群城市規劃建設協調機制，按照“優勢互補、資源共享、相向發展”的原則，明晰濟寧城區、兗州、曲阜、鄒城和嘉祥各大板塊功能分區定位。堅持以重大基礎設施為牽動，以園區建設、重點工程、產業項目為支撐，加緊編制實施道路交通、主導產業、科技創新、環境保護等專項規劃，加速一體化相向發展進程，儘早形成“同城效應”。今年突出抓好都市區交通體系的對接完善，確保京滬高鐵曲阜連線線、太白樓路東西延伸線建成通車，嶧山—唐口乾線公路、濟徐高速濟寧段按時間節點完成建設任務。

三要正確處理好濟寧中心城區新城建設與舊城改造的關係，更加注重推動各類要素的有機整合與合理配置。北湖新城、濟北新區和東部科技新城的開發建設，是濟寧中心城區擴張發展的重要依託，也是未來城市品位形象的集中體現。要堅持既定的布局框架不動搖，高起點突破新城開發建設，務求快出形象、多出亮點;同時注重以新帶老、以老促新，高標準實施老城改造提升，務求功能完善、特色凸顯。具體操作中，老城適當做“減法”，將產業和居民向新城和園區有序遷移，疏解過密人口、緩解交通壓力、改善居住環境、豐富城市景觀;新區重點做“加法”，以基礎設施先行、功能分區引領的模式推進開發建設，集聚項目、聚攏人氣、拓展空間、提升品位，實現新老城區相得益彰、互促共進。

二、強力落實城鎮開發建設年度重點任務

按照今年城鎮開發建設的總體要求和目標任務，加緊展開各項工作布局，必須突出重點、把握關鍵，全力全速抓項目，嚴格標準抓創建，重拳出擊抓整治，務求重點工程項目如期完成，城鄉面貌發生顯著變化，公共服務和保障能力進一步增強，人民民眾享受到更多城鎮開發建設帶來的實惠。

(一)打好中心城區重大工程建設攻堅戰。把重點工程項目細化落實到“一城四區”的具體區域和部位，按職責分工調集要素資源實施各個擊破。北湖新區要突出抓好重大基礎設施和牽動性工程建設，完成一批新建改造路橋工程，加緊構建格線化路網體系，同步推進主幹道綠化、亮化、美化，形成立體化、多層次、高標準的綠地系統。堅持政府投入與市場運作有機結合，加快市文體中心、省運會指揮中心建設進度，儘快啟動綜合體育館、奧體酒店、運動員村等場館項目。全力推進城市規劃展示館和濟寧一中新校區等標誌性工程，精心實施中心景區打造、古運河南段及新運河整治和沿岸開發，抓好住宅、醫院、商貿服務區的配套建設。濟北新區要著眼完善綜合功能、協調有序運轉，整體推進包括行政、商務、住宅和文化、旅遊、物流等功能分區在內的8項重點工程建設，實現規模、人氣與環境形象的同步提升。東部科技新城要堅持城市開發與產業項目一體布局、統籌實施，加快完善先進制造、光電信息、創新研發、商務居住、生態休閒等功能板塊的規劃建設，依託現有路網框架和產業園區啟動實施11項重點工程，協調跟進運作創新平台、成果轉化和中介服務等項目，形成科技新城建設與高端服務業發展的良性互動。老城區要以改善公共服務、強化城市管理、最佳化人居環境為著力點，加快重點片區開發和基礎設施完善，推進與外來戰略投資者的合作，抓好寶龍城市廣場、萬達廣場、運河生態經濟區和西南片區的深度開發，有序實施企業“退城進園”和城中村改造，科學布局居民住宅片區和商業服務設施，在疏朗空間、提升功能的同時打造黃金商圈、改善人居環境。

(二)群策群力創建國家園林城市。爭創國家園林城市對城市建設管理上水平是一個強力推動。現在看，我市各項基礎指標與國家園林城市的標準相比仍有很大差距，需要抓緊時間儘快彌補到位。最早我們在研究創建國家園林城市時，發現要有很多的投入。因為我市很多基礎指標與國家園林城市的基本指標相比有很大的差距，但最終我們還是下決心要爭創國家園林城市。我提出一句話：濟寧人民有權力要求生活在一個天藍水綠、空氣清新的環境中，這也是我們的責任!各級各有關方面要按照市里部署要求，盯住國家園林城市創建目標，集中打好“三大戰役”，即打好城市景觀改造提升攻堅戰，以園、路、街、院和交叉路口為重點，加快實施一批園林綠化工程，大幅提高城區綠化覆蓋率;打好交通暢通攻堅戰，最佳化城市路網結構，加快建設快速路、高架橋、停車場、公交站等一批基礎設施，落實“公交優先”戰略，有效解決交通擁堵問題;打好環境整治攻堅戰，鞏固擴大背街小巷治理成果，下大氣力解決一些區域和部位的“髒亂差”問題。要注重以管理促創建，結合落實創城任務，明確各層級管理責任，構建完善大城管格局，發揮數位化管理體系的獨特作用，組織相關部門聯手開展綜合執法，徹底根除一些頑症痼疾，促使城市管理儘快走上規範化、法制化軌道。城市綠化率是創城硬指標。各級務必要把大幅增加城市綠量作為創城的首要任務，抓住當前黃金季節，迅速掀起植樹造林熱潮。要通過出讓公園和遊園冠名權、廣告經營權及認建、認養、認管綠地等方式，籌集社會資金支持綠化建設。要嚴格執行綠色圖章制度，凡住宅小區配套總量達不到新區開發30%、舊城改造25%標準的，園林綠化主管部門對規劃方案實行“一票否決”。市中區、任城區、高新區和北湖新區要增強大局意識，按照市里確定的創城責任分工，認真抓好承擔任務的落實;市級園林監管機構要定期進行督導檢查，發現問題及時責令整改。市里研究確定，設立創城專項資金，採取以獎代補的方式，調動“四區”和相關部門投身園林城市創建的積極性、主動性。

(三)深入開展農村環境綜合整治。對我市農村環境“髒亂差”問題，最近中央和省領導都提出了嚴肅批評。除夕之夜我也隨著溫到相關縣市區走了一趟。講心裡話，走在那個村子裡、那個居民的院子裡，我真的很緊張，感到很汗顏。在和村民一起包水餃時，我特意走到放菜和熟食的屋子裡看了看，我真沒想到會是這樣一種情景。我也是從農村走出來的，但這樣一種情景是不多見的，至少現在是不多見的。所以當中央和省領導對我們提出嚴肅批評時，我們是心悅誠服的，是感到慚愧的。市委、市政府為此作了專題研究，制定了一系列得力舉措，提出了明確而具體的要求。各級各有關方面要知恥而後勇，痛下決心抓綜合整治，務求在較短時間內有根本改觀。當前要著重抓好四個方面的工作。一是開展一次集中清理活動。從現在起，對城區、鄉鎮(街道)駐地、村莊、道路及沿線、河道等重點區域、部位，進行大規模、全方位的環境衛生綜合清理，重點解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路問題，徹底清除可視範圍內的積存垃圾。二是建設一批環衛基礎設施。上半年完成縣級垃圾處理場、鄉鎮垃圾中轉站的建設和村莊垃圾收集點設定、垃圾桶配備等項工作，並確保各類設施正常運轉、發揮作用。三是加強環衛機構和專業隊伍建設。一方面，結合理順環衛體制，重心下移建立健全鄉鎮環衛管理機構，形成“豎到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的管理網路。另一方面，3月底前在每個村普遍配備1-2名責任心強、有一定勞動能力、敬業愛崗的專職保潔員，形成專業隊伍為主、全員發動、多方參與的管理體系。同時，在經濟基礎較好、新型農村社區建設基本完成的村居，鼓勵專業保潔、物業公司通過競標參與鎮村保潔，發揮專業管理優勢，提升清理保潔質量。四是探索建立長效管理機制。以管理規範化、運作市場化、隊伍專業化、作業精細化、考核科學化、機制長效化“六化”為目標，建立健全包括工作標準、檢查驗收、督導獎懲等方面的制度規章，強化資金保障，提升管理效能，真正實現城鄉環境衛生管理保障的一體化。

(四)統籌推進縣域城市和鎮村開發建設。各縣市要進一步強化抓城市建設就是抓轉型發展、跨越趕超的理念，用心把握工業化與城鎮化互促並進的內在規律，統籌展開主導產業培育與城市開發改造的整體布局，在主動承接國家、省重大基礎設施和產業項目，用足用活上級相關扶持政策的同時，有序實施縣域城市框架內的系列城建項目，努力實現產業結構最佳化升級、城市功能持續完善與綜合實力日益壯大的和諧統一。要堅持量力而行、重點突破的原則，協調處理好舊城改造與新區拓展、城市品位提升與人居環境改善的關係，統籌實施重大基礎設施、標誌性工程和公共服務項目，總體上各縣市今年城市開發建設的投入力度、工程數量、建設規模都要力爭超過去年，有條件的地方要力爭標準更高一些、步子更大一些、亮點更多一些。搶抓高鐵發展機遇、迎接高鐵時代到來，是今年城鎮開發建設的一項重點任務。在這個問題上我們沒有退路，必須破釜沉舟，決戰決勝。要集中精幹力量，爭分奪秒推進京滬高鐵曲阜站點及配套設施的建設完善，依託文化生態新城加快高鐵片區整體開發，加緊規劃建設高鐵站與中心城區、周邊縣市區“放射狀”連線通道，帶動組群城市各板塊間的深度融合。小城鎮建設是推進城鄉一體化發展的重要一環。要明確定位、突出特色，因地制宜、創新模式，集中抓好14個新型鄉鎮和一批省級中心鎮，加快建設產業基地、物流園區、專業市場和集中居住區，打造人口集聚、產業集群和商品集散的中心。要充分尊重農民意願，按照國家、省最新部署要求，穩妥有序推進新型農村社區建設，完成省下達我市的新建農村住房8萬戶、改造危房2萬戶的任務。

(五)盡職盡責實施城建民生項目。安居樂業是城鄉百姓的最大期盼，抓城鎮建設，實現“居者有其屋”是重要的民生工程。各級要堅持把以人為本的理念貫穿城鎮開發建設全過程，努力為廣大居民提供安身之所、生活之便、創業之需，使民眾生活質量在城鎮化發展中得到不斷提高。要認真貫徹執行國家調控房地產業的相關政策，引導開發企業持續增加中小戶型普通商品住宅投放量，更加有效地稀釋房價上行壓力，切實滿足城鎮居民的自住性消費需求。要突出抓好保障性住房建設。年內全市計畫開工建設經濟適用房、廉租房和公租房1?5萬多套。各級要作為一項嚴肅的政治任務，不折不扣地抓好分解落實，確保如期順利完成。要保證保障性住房土地供應，採取集中供地為主、配建為輔的方式，儘快將保障性住房建設任務落實到地塊。要認真執行土地出讓淨收益和住房公積金增值收益一定比例用於廉租住房建設和發展公共租賃住房的政策規定，最大限度滿足建設資金需求。要對保障性住房建設嚴格實行目標管理，加大考核獎懲力度，對任務完成好的縣市區予以表彰獎勵，對工作不力的給予通報批評，直至追究主要領導的責任。要在持續擴大城市公交、供水、燃氣、供熱覆蓋面的同時，積極推進公共設施網路向鎮村的拓展延伸，同時建立切實可行的運行管理機制，增強村村通油路、通客車、通自來水、通有線電視等項目建設的實效，加快實現城鄉公共服務的均等化。要認真執行國家新出台的拆遷政策法規，總結推廣行之有效的經驗做法，探索依法拆遷、和諧拆遷的新路子，切實維護被拆遷民眾合法權益，防止因拆遷操作不當引發不穩定因素。要高度重視城鎮環境質量的改善，抓好城市污水處理廠管網配套和工藝改造，努力提升垃圾處理場的集中處理能力，加大廢氣、煙塵和噪聲污染治理力度，強化城市過境水系、周邊濕地和綠地等生態系統的建設和管理，切實兌現“把藍天碧水還給濟寧百姓”的莊嚴承諾。

三、切實加強對住房和城鄉建設工作的組織領導

城鎮開發建設是一個牽動面廣、涉及領域多、參與者眾、社會關注度高的複雜系統工程，推進過程中也必然面臨許多新情況新問題、新困難新挑戰。這就要求我們既要勇於擔當、敢於負責，又要提升境界、銳意創新，以科學求實的態度、腳踏實地的作風開拓進取、埋頭苦幹，務求全市“”城鎮開發建設開好局、起好步。

要落實領導責任。領導是否到位，領導力是否到位，對各項工作的最終結果往往起到決定性作用。今年城市建設的重點工程項目單子及責任分工即將下發，各級特別是四個區要把城市開發建設列入重要議事日程，對確定的重大工程項目，繼續堅持指揮部體制和領導包保、會戰攻堅等行之有效的工作模式，對照目標任務逐一制定實施方案，明確牽頭領導、落實責任和質量時限要求，全力以赴運作推進，確保如期完成。主要領導要親自抓、負總責，拿出足夠的時間精力用在研究指導和組織推動城建工作上，對重點工程項目要經常深入一線現場指揮、現場調度、現場督促;分管領導要靠上主抓、具體負責，及時協調解決推進中的矛盾問題。項目責任部門要做到領導到位、力量到位、保障到位;相關部門和單位也要服從服務工程建設需要，全力支持配合，做出應有貢獻。我特別說明一下這個問題，過去幾年我們市里實行指揮部體制、領導包保體制，在許多重大問題上確實發揮了非常好的作用，這個體制經過研究決定還是應當堅持下去。但是這個過程中我們也要注意另外一方面的問題，那就是應當有一個管理層級。指揮部體制究竟應當發揮什麼樣的作用，領導包保應又包到什麼程度，這個界限一定要明確。領導包保不是包辦一切、不是瞎指揮，是提供服務、是綜合協調、是提供相關保障，所以在這個權利界限或者說責任界限上，我們需要進一步明確。

要破解瓶頸制約。重點是有效解決用地保障和資金籌措問題。為什麼提出這兩個瓶頸，大家也都有自己的理解。現在土地這種限制對我們的城鄉建設形成了非常大的制約，我到各個縣市區調研，沒有一個縣市區不提出這個問題的。用地制約確實構成我們一個很大的障礙，但我們也要從另一個角度去考慮，18億畝耕地這條紅線是不能越過的，這是國家的大法。所以對這樣一個瓶頸究竟怎樣去看待、怎么去處理，確實考驗著我們的智慧。還有一個就是資金籌措問題，從去年到今年情況發生了非常大的變化。過去的一個月存款準備金率、貸款利息在不斷提高，中央不斷釋放這些信號都表明從嚴控制通脹這種勢頭基本不會改變。所以前年再往前一段時間那樣的好日子一去不復返了，以後有沒有不太清楚，但至少近一段時期內不太可能出現。所以資金問題也成為目前我們城鄉建設一個非常大的瓶頸。在用地問題上，要在“爭取增量、盤活存量、用好流量”三個環節上開動腦筋、狠下功夫。我到一些鄉裡面去看，講心裡話，我們的容積率是不夠的。很多項目我看占地很大，但這些項目的水準確實跟它所占土地是不相稱的，這種情況在濟寧很多地方都有。我講過一句話：但存方寸土，留與子孫耕。我們這一代人沒有權力去濫用這些不可再生資源。所以，珍愛土地、珍惜土地，為子孫後代留一條生路，這是每一代人的責任。“爭取增量”，就是要積極向上溝通協調，全力爭取“點供”指標，促使更多重點工程進入國家、省專項用地“盤子”。“盤活存量”，就是要持續加大閒置低效用地清理處置力度，積極推廣建設多層標準廠房，著力抓好廢棄工礦復墾後的建設用地置換和城鄉建設用地增減掛鈎，調劑更多用地用於城鎮開發建設。這次在省里參加人代會，我們市裡的幾位人大代表都提出一個問題，我們有些地方、有些企業項目征地征了好多年，有的甚至長達十年之久，但這些土地基本上是閒置的。這個問題究竟什麼原因我想可能許多同志比我更清楚。這個問題必須解決，如果這些地長期閒置不用，就必須採取措施。“用好流量”，就是要建立完善建設用地準入等相關規章制度，嚴把工程用地預審關口，對不符合政策、用地面積超標的工程一律不予供地，集中有限指標確保重點工程用地需要。在融資問題上，首要的是認真落實好市里即將出台的《關於深化完善投融資管理體制的意見》，本著“決策、執行、監督”相互制衡的原則，理順政府與投融資平台的關係，做活以地生財的文章，盤活更多的政府資產，努力提高平台的運營收益、增強自身的償債能力，真正形成“政府主導、市場運作、政企分開、風險可控、良性循環”的投融資格局。要搶抓政策機遇，精心包裝工程項目，積極向上爭取國家、省專項資金扶持。要進一步深化與各大金融機構的戰略合作，創新銀政銀企合作機制，加緊落實相關協定，爭取擴大對城鎮開發建設的信貸規模。要不斷提升城建市場開放度，充分利用社會資金、民間資本，吸引國內外大公司、大財團和戰略投資者及本地大企業以多種形式參與建設經營。在這點上我們市里很多工程都有非常成功的經驗，現在我知道的濟寧高新區已經通過有效的運作爭取國家農發行30億貸款，時間很長，而且利率很低。其他還有幾個區縣也爭取到了低息貸款。過去我們在思考這個問題時比較多的是把著眼點放在財政上，現在城市建設已經越來越多地轉變到金融政策、市場機制這兩個方面。所以，我也希望今後在推進城鄉建設的時候，能夠更多更好地利用這些新的政策。

要依法合規運作。這個問題我們已經在多個場合反覆講過。我們是一個法治國家，依法治國已經成為一個不可逆轉的大趨勢。我們的行政行為基本上都已置於法律法規的框架之下，一個高素質的官員，必須是有強烈法制觀念、嚴格依法行政的官員。越是城市開發建設工作量大、任務重，越要嚴格依據政策法規要求精心組織實施，防止盲目蠻幹，防止出現偏差失誤。要嚴格規劃執法，嚴厲查禁違法違規建設行為，缺少規劃和違反規劃的現有項目，一律不準開工。要依據相關法規，把好立項、可研、環評等關口，確保所有工程項目審批程式完整、手續完備。要按上級督察意見和有關法規政策，集中抓好違法違規用地的專項整治和清理整頓，確保違法用地案件月底前全部整改到位、順利通過驗收。我們現在的土地審批因為違法用地已經被凍結了，現在正積極進行整改，2月底前要進行驗收，如果驗收通不過還將繼續被凍結。今後所有工程項目用地必須嚴格審批，不允許再出現違法違規問題。要公開、公正實施工程項目招投標，不允許任何人以任何方式隨意插手干預。要強化工程預算管理監督，決不放任工程預算一增再增的現象出現，最大限度地降低開發建設成本。我在市政府常務會議上已經講過幾個“不準開工”：沒有規劃的不準開工、沒有可行性研究和立項的不準開工、沒有嚴格預算的不準開工、沒有經過規範招投標的不準開工、沒有土地審批的不準開工。可能有些同志對此不理解，但是我要說這是大理、大法。可能在某個具體項目上我們感覺表現得不是那么快，效果不是那么明顯，但規範秩序和程式是我們必須遵守的。嚴格按規範行事、嚴格執行建設程式，這對我市的整體開發建設一定會產生持續的效果、產生更大的效應。

要強化協作配合。城鄉建設涉及到許多部門，涉及到許多利益格局。如果各行其是，部門利益、局部利益至上，我們將一事無成。各級各有關部門要進一步增強大局意識、協作意識和效率意識，堅持在城鎮開發建設的大格局下主動作為，既恪盡職守分兵把口，又強化協調形成合力，共同打好整體戰、攻堅戰。規劃、住建、財政、國土等部門要進一步細化工作計畫和實施方案，落實得力到位措施，全力保障支持重點工程建設。宣傳、公安、供電、供水、電信等單位要提前介入、主動參與，為重點工程建設提供優質高效服務。項目施工單位要不等不靠，籌足資金，配強力量，上齊裝備，卡死時間節點，全力保證工程進度和質量。對項目建設涉及到的各種手續，有關部門要在依法合規的前提下特事特辦、急事急辦，提速辦理相關報件，強化對上協調爭取，保證新開工項目及早啟動。對因推諉扯皮導致工期延誤甚至造成嚴重後果的，嚴肅追究有關責任單位和具體負責人的責任。我們以前有些項目出問題，最後仔細去梳理髮現，問題就出在這裡，不是我們不具備這樣一種辦理的機會和條件，而是部門之間相互推諉、相互扯皮、相互內訌。

要嚴格督查考核。現代管理有兩個重要的理念，裡面有好多羅列的款項，這裡特別要強調兩個觀念：一個是權力制衡，不受制衡和監督的權力必然滋生腐敗;第二是權責對立，有權必有責。我們要堅持一條線抓工作推進、一條線抓督查考核，盯住部門和單位的職責分工、具體任務、時間節點、質量標準等環節，實施跟蹤督查，及時發現問題，責令限期整改。各工程建設指揮部要會同市督查考核委辦公室，嚴格實行周抽查、旬調度、月通報制度，及時掌握前期工作及完成投資、形象進度和竣工投運等方面的情況，採取現場辦公、集中調度會商等形式，研究解決推進中遇到的困難問題。市督查考核委辦公室要進一步強化日常考核和專項考核，嚴格標準尺度，嚴肅兌現獎懲，樹立鮮明導向，對工作主動、措施得力、成績突出的，大張旗鼓表彰獎勵;對推進不力、變化不大的通報批評，切實把督查考核的過程變成協調整合力量的過程、指導幫促服務的過程、推動工作落實的過程，以有效有力的督查考核，提振幹部的“精氣神”，激發調動上上下下投身城市開發建設的熱情幹勁。

要切實改進作風。實事求是地說，在城鄉建設方面我們已經被先進地區包括周邊一些市落在後面。但是我們的意志和決心不能落後，我們的作風和行動不能落後。實踐已經充分證明，過硬的作風是我們攻堅克難、開拓奮進的制勝法寶。抓好今年的城鎮開發建設，更要乾字當頭、全力全速、只爭朝夕，大力弘揚“5+2”、“白加黑”的頑強作風與奉獻精神。指揮部及專門班子要對照任務目標，爭取快組建、快到位，建設隊伍也要快集結、快開工，竭盡全力搶工期、爭主動。要大力推行“現場工作法”、“一線工作法”，“點對點”指導工作，“面對面”解決問題，真正做到決策在一線落實，問題在一線解決，能力在一線展示，形象在一線樹立。要始終繃緊廉政這根弦，每一個工程項目的關鍵環節都要公平競爭、陽光操作，相應的防範措施要健全到位。每一個參與工程建設管理的幹部，都要管得住自己、經得起誘惑，保證多幹事、乾成事、不出事，打造更多的精品工程、放心工程、安全工程和廉潔工程，向市委、市政府和人民民眾交出一份滿意答卷。

農林工作會議上的講話 篇5

同志們：

今天的會議，既是今年以來市政建設的總結分析會，也是整治市容市貌的動員會。今年以來，圍繞花山藝術節的舉辦，我們確定了17個市政項目工程建設和22條(段)街道整治，但實施項目建設和整治市容市貌過程中遇到了許多困難和問題，進展情況令人擔憂。如何加快市政項目工程建設，搞好市容市貌整治工作，我講幾點意見。

一、基本情況通報

今年實施的市政項目建設17項：

(1)江濱大道內側民房建設和人行道鋪設及綠化。

(2)江濱大道護坡、欄桿工程。

(3)教育大道路工程項目。

(4)主會場建設工程。

(5)橋頭至愛店路口改建工程。

(6)縣委、政府大院園林改造工程。

(7)主要街道亮化工程。

(8)江濱一支路工程。

(9)東麟街改建工程

(10)縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程。

(11)明陽街(人行至一中)人行道建設工程。

(12)縣城防洪堤建設。

(13)馱龍橋頭至寧糖後大門道路瀝青鋪設工程。

(14)江濱大道新建公廁和垃圾中轉站2座及街道布置垃圾箱、樹木補植。

(15)xx大橋欄桿翻新、亮化工程。

(16)橋頭至交警、人民銀行至一中、教育路的穿衣戴帽工程。

(17)農貿市場改造

17個項目都已經做好投資概算，完成了施工圖紙設計。且大都已經招投標，明確了施工隊。目前已經開工建設的項目有：教育路。這個項目於3月底開工，現已完成工程的三分之一;二是東倫街改造，現在施工的是東倫街與江濱大道接口的路道建設;三是縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程;四是縣委政府大院園林改造，現已完成兩幢危房的拆遷。五是江濱大道內側民房建設。六是江濱大道護坡工程。現已完成了部分路段的水泥漿灌注。已經開工建設的項目6個約占17個項目的三分之一，各個開工項目進行還算順利。

根據市政工程項目建設方案，我們按工程的輕重緩急和工程量的大小，對17個項目作了時間上的安排，其中的9個工程是在今年5月底前開工的，但截止5月20日，擬定開工的項目:江濱大道護欄工程、主會場建設工程、橋頭至愛店路口翻新工程、垃圾中轉站及樹木補植工程、xx大橋翻新亮化工程等5個工程。由於種種原因，時至今日也未能開工建設。

二、存在的主要問題

市政項目工程建設是承辦花山文化藝術節籌備工作的重頭戲，關乎藝術節能否～成功舉辦，必須按時間、高質量完成。但從進展情況看，還存在許多困難和問題。這些困難和問題已經阻礙了市政項目工程建設的進行。主要存在的問題：

(一)對舉辦花山文化藝術節的重要意義認識不足。舉辦花山文化藝術節是新興的崇左市舉辦的最高層次的文化藝術盛會，對於打造新品牌、提高崇左市的知名度，促進社會進步和文化繁榮，對於樹立寧明新形象、展示寧明新風采、發展寧明經濟、構建寧明和諧社會，都具有深遠和現實的意義。但是我們的一些部門領導，沒有從政治的高度正確認識和看待花山文化藝術節的舉辦。沒有從歷史使命這個高度來履行職責，沒有通過舉辦藝術節造福全縣人民的緊迫感和責任心，沒有從踐行“三個代表”的重要思想的高度來認識舉辦花山文化藝術節的重要意義，由此造成了思想上認識不足，行動上遲緩不快，精神上不振奮的情形，這是思想根源方面的原因。

(二)不能認真履行職責，做好本職工作。我們的一些政府職能部門或工作部門，擔負著市政項目工程建設的重任，但執行縣委縣政府決定的力度不夠，落實任務信心不足，解決問題的措施不力，顧全大局的意識不強，這是工作態度方面的原因。

(三)部門單位之間配合不密切，不能形成合力。市政項目工程建設涉及各部門各單位，甚至包括一批機關單位和學校。一些部門由於涉及部門的某些利益，或某些客觀方面情況，不能很好的協助施工隊開工建設，以至耽誤了工程建設。在這方面，我們有許多教訓。比如教育路的開工建設，按規劃設計，需要在原路向兩邊擴寬路面，拓寬路面需要拆除幾家單位的圍牆，但是開工時間到了，圍牆還沒拆除，原因之一就是單位的利益問題。在施工過程，如果對原規劃設計進行修改，就能避免對許多居民的生活起居的影響，但我們的主管部門卻不這樣做，以至損害了一些民眾的利益，這是部門配合不協調的原因。

(四)客觀原因造成工程建設遲緩

在實施市政項目建設中，受到資金、天氣等客觀因素的影響，這是不可避免的，主要表現在以下幾方面：

第一、資金方面。17個市政工程建設，需要投資近20xx萬元，這么大的數目還只是整個花山文化藝術節籌備工作的一部分，舉辦藝術節需要投資約5000萬元以上，這么一大筆資金，給財政支出壓力很大。客觀地說，這兩年來，我們的財政收入增長較快，去年就突破了2億元大關，是近十年來，財政收入最高的一年，但是，可用財力畢竟偏少，而財政支出的增長較快，特別是政策性增資等剛性支出較大，出現了財政收支矛盾。因此，籌措建設資金是個很大的難題

第二，自然條件等客觀因素的影響。今年以來，寧明遇到了持續高溫乾旱的天氣，全縣發電量也比去年同期減少60%左右，造成電力供應不足。而且高溫天氣，也影響了施工進度，特別是影響街道樹木補植工作的開展。

第三，未確定的因素影響工程開工。一些市政項目建設未作最後敲定，一些項目可能要做一些調整。比如主會場建設工程，最後的選址未確定，無法開工建設;垃圾中轉站項目還要等待崇左市的批覆;政府大院綠化、硬化工程方案，還要做些調整。這些不確定因素成為項目建設緩慢的原因之一。

三、市容市貌整治工作。

街道整治是城建工作的重要部份，要把市容市貌提高到一個檔次，來展現寧明的風采風貌，展示縣城居民的文明程度。

(一)整治的對象。

今年要進行整治的街道共22個工程。主要是

德華街(燈塔至百貨大樓)

百貨大樓至公安局

寧明橋頭至新街路口

新街路口至愛店路口

愛店路口至交警大隊

南華街(舊建行經木材公司招待所至農機校)

小南華街(寧中門口至木材公司招待所)

福仁街(農機校至人民醫院)

福仁街(人民醫院至十字街)

中華街(百貨大樓至一小及工藝廠至婦幼)

糧食局至財政局

新華書店至人民醫院

新街

環城街(農資公司至十字路口)

橋東路(橋頭至建材市場)

橋東路(建材市場至砂場)

福龍大道(糧所至馱龍橋頭)

江濱大道

菜市場內(以商場為界)

商場周邊賣果市場(以商場為界)

禽畜市場

派陽街(人行至一中)、教育路

(二)整治的內容

(1)對在人行道上的攤點進行規範和管理。對在商場門前的水果攤點向後退到人行道路沿石邊，且擺放整齊，換上統一的遮陽桑

(2)商場路口至燈塔路段的煙攤擺放，不得超過綠化樹木線，並按指定的位置擺放整齊、換上統一的遮陽桑

(3)夜市攤位要統一擺放在人行道上，並通過與攤主簽訂衛生責任協定書，要求攤主搞好衛生清潔。

(4)十字街小菜市全部取消，搬遷到工商2市場內。

(5)主要街道禁止擺放廣告牌匾、燈箱或有礙於市容的其他擺設。

(6)拆除沿街亂搭亂蓋，對已陳舊破爛的太陽傘，及遮陽蓬要拆舊換新。

(7)嚴格治理亂擺、亂賣和亂貼、亂掛，做好“牛皮癬”的清除工作。

(8)對臨街道建設施工戶嚴格管理，要求搞好安全護欄，不得擅自多占用人行道，防止車輛帶泥污染街道。

(9)堅決整治南華街路段的不規範攤點及亂搭亂蓋。

(10)徹底整治322線過城國道的髒、亂、差，清理整治城鎮中心國小小菜市場的攤點。

四、市政項目工程建設和街道整治的主要措施

1、實行領導分工和落實責任制。市政建設和街道整治是一個系統性工程，涉及各鄉鎮各單位，涉及社會各行各業，時間短、任務重、困難多，問題大，為此，縣委縣政府決定成立市政項目工程建設和街道整治市容市貌指揮部，由劉勇副書記和郭秀峰副縣長組織協調，確保各項工程有組織、有計畫、有步驟的進行。同時實行領導分工掛點，落實目標責任，把項目工程和整治工作任務量化、細化，將任務分解落實到各單位，使每一項工作都有責任人，一級抓一級，層層抓落實。四家班子成員項目工程的掛點安排也由縣委辦、政府辦聯合下文通知。各領導同志要按要求，真正負起責任。

2、實行單位責任制。在整治的街道，對街道上的單位實行責任制，每個單位既要負責本單位院落內的環衛進行整治、綠化、美化單位庭院，又要實行門前“三包”，負責街面上的環衛整治。要拆除違章建築物，規範廣告牌擺放、剷除街道雜草、豎立乾淨垃圾簡(箱)，保持街道乾淨、整潔。

3、實施“亮化單位”及時間要求

“亮化”單位主要有：縣交通局、交警大隊、環保局、檢察院、計生局、教育局、衛生局、農行、人行、信用社、菸草公司(金葉賓館)、寧中、花山賓館、明都大酒店、礦山公司、供電公司、水電局、公路局。亮化工作要在水電部門的指導下進行，並要在～年7月底完成。

4、“穿衣戴帽”工程改造

這項工作困難較大，涉及到單位民宅，實施“穿衣戴帽”分兩階段進行。第一階段是部門單位;第二階段對民宅進行改造。主要單位有：公路局、水電局、礦山公司、汽車站、郵政、國土資源局、財保、人壽、寧中、金葉賓館。“穿衣戴帽”時間要求是～年8月底完成，各單位領導要本著“少花錢、多辦事”的原則，按城建要求做好規劃方案，並組織實施，確保按時完成

5、部門配合，全力搞好整治工作

城建部門：要規範個體工商戶的攤位和攤點，拆除街道兩旁亂搭亂蓋，設定停車路段、泊位，清除街道人行路上固定和流動的煙攤煙點，清掃占道的砂石堆及其它雜物。

工商行政管理部門：要吊銷不符合城建管理和街道整治要求的各類攤點的執照，取銷人行道上擺放的菜攤、豬肉攤，責令他們統一到工商市場內經營，嚴厲查處無證經營行為。重點整治寧明中學大門菜行、南華街、縣城中心國小至百貨商店路段亂擺亂設的攤點，防止這三路段交通堵塞。

交通管理部門：要依法嚴格管理從事營運服務工作的機動車輛，打擊無證營運行為，嚴禁各類班車、麵包車在街道上兜客，嚴禁超重超載車輛在街道上行駛;加強對“三馬仔”車輛駕駛員交通規則和社會公德的培訓教育，提高自覺遵守交通規則和文明行車的意識，嚴禁“三馬仔”車輛逆道行車，嚴厲查處不按規定地點擺放車輛的行為。

環衛部門：以補植街道樹木花草為重點，對縣城各主幹街道進行綠化、美化，重點是橋東大道、江濱大道。以街道路面清潔為重點，全面清理污泥、生活垃圾，保證街道衛生、整潔、不留衛生死角。要重新擺設垃圾簡、垃圾箱，固定垃圾堆放點、堆放時限，嚴厲查處違反公共衛生的人員和行為。

供電部門:要制定縣城亮化方案，指導實施“亮化”單位進行“亮化”，並對主幹街道和支幹街道路燈進行布設，使這些街道具有多層次、多形狀、多色彩的光亮效果，烘托出節日氣氛。

愛店鎮政府。舉辦花山文化藝術節的商貿活動之一—中草藥材展銷活動將在愛店鎮舉辦，愛店鎮政府要按照縣城的街道市容市貌整治方案進行整治，使各街道得到美化、綠化、亮化，並保持街道整潔、衛生，進一步展示愛店作為國家二類口岸的風姿風采。

同志們，市政項目建設和街道整治的意義重大，事關藝術節的成敗。現在，任務已經落實，職責和要求已經明確，希望大家“心往一處想，勁往一處使，利往一處謀”，同心同德、共同奮鬥，為全面完成各項籌備工作作貢獻。

農林工作會議上的講話 篇6

同志們：

市委、市政府決定召開這次全市檔案工作暨表彰先進會議，主要是深入學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國、全省檔案工作會議精神，研究部署今年和今後一個時期全市檔案工作，推動全市檔案

工作不斷開創新局面。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈祝賀，向全市檔案工作者表示親切問候。

這次會議是市檔案局升格後的第一次全市檔案工作會，也是多年來全市規格高、規模大的一次檔案工作會議。市委、市政府對開好這次會議十分重視，市委會專門聽取了全市檔案工作情況匯報，對做好全市檔案工作提出了明確要求。

下面，我講三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好檔案工作的責任感

過去的一年是不平凡的一年，是我們經受嚴峻考驗、戰勝各種困難、取得顯著成績的一年。面對突如其來的“非典”疫情，面對改革發展穩定中的各種困難和問題，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和省委工作會議精神，解放思想、幹事創業，加快發展，國民經濟呈現出良好發展勢頭。招商引資成效顯著，契約利用外資和實際利用外資成倍增長，臨港大工業項目的招引取得新的突破。全市政治安定，社會穩定，黨的建設、精神文明建設、民主法制建設都取得了明顯成效。成績的取得，是全市廣大黨員幹部民眾團結奮鬥的結果，也包含著各級檔案部門和廣大檔案工作者的辛勤努力。一年來，工作在檔案部門的同志們，以高度負責的精神，緊緊圍繞全市工作大局，解放思想，開拓創新，勤奮工作，努力推進檔案事業發展，主動熱情地為各級領導決策服務、為部門工作服務、為社會各界和廣大人民服務，做出了積極貢獻。

檔案事業是黨和國家的一項重要事業，我們黨從戰爭年代就十分重視檔案工作，新中國建立後，黨和政府更是高度重視檔案事業的發展，通過不斷的投入，不斷的建設，形成了比較完善的檔案工作體系，檔案工作在黨和國家事業發展中發揮了重要的作用。從我市情況看，建市以來，特別是近年來，市委、市政府高度重視檔案工作，分管同志想方設法，兩個辦公室積極支持，從事檔案工作的同志們辛勤努力，在機構設定、人員配備、條件改善、工作開展、作用發揮等方面做了大量工作，為今後檔案工作上水平打下了良好的基礎。進入新的世紀，檔案工作面臨著新的形勢。經濟社會的快速發展，特別是信息化進程的加快，對檔案工作提出了新的更高要求。檔案管理內容越來越多，任務越來越重，檔案與經濟社會生活的關係越來越密切，人們對檔案信息服務的要求越來越高。現在社會生活變化越來越快，發生的大事要事越來越多，需要我們整理留存的檔案工作量越來越大;領導決策科學化水平的提高，隨時需要檔案部門提供全面翔實的資料;社會對信息價值認識的不斷提高，使檔案部門面臨更多的來自社會、個人方面的服務要求。這些對檔案工作部門既帶來了挑戰，更帶來了機遇。各級檔案部門和廣大檔案工作者要充分認識新形勢下檔案工作的重要地位和作用，進一步增強做好檔案工作的責任感、使命感和機遇意識，認清形勢，明確任務，發揮優勢，履行職責，不斷完善檔案工作管理體制和服務機制，加強檔案資源建設，提高檔案科技水平和法制化、規範化水平，創新發展思路，拓展服務領域，努力開創檔案工作的新局面。

二、圍繞大局，更好地發揮檔案工作的職能作用

新時期檔案工作要有所作為，必須緊緊圍繞大局，貼近中心工作，貼近社會生活，貼近人民民眾，更好地發揮檔案工作的服務作用。著作權所有 要把為部門工作和社會各界提供更多更優質的服務作為檔案工作的重要職責。檔案資源是政府資源，也是社會資源，具有很強的社會性。目前，社會各界對檔案服務的需求越來越多，一些部門和單位在開展一些工作時，經常需要查閱或

利用一些檔案資料。檔案工作要破除神秘思想，增強服務意識，只要不違反保密規定，不從事違法活動，就要積極提供服務。要主動蒐集整理一些社會檔案資料，通過不同形式提供給社會，更好地發揮檔案服務社會的作用。

要把為人民民眾提供優質服務作為檔案工作的永恆主題。檔案工作與人民民眾的切身利益密切相關。要始終把維護和發展人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，牢固樹立為民眾生產生活服務的意識，在服務中體現檔案工作的價值，在服務中實現檔案事業的發展。在檔案館建立現行檔案服務中心，文檔服務進駐市政府行政審批大廳，為民眾提供熱情及時的服務，是檔案工作落實立黨為公、執政為民本質要求的好做法。目前我市區縣檔案館都建立了現行檔案服務中心，要在此基礎上，進一步完善服務中心建設，增加信息儲量，健全工作制度，改進服務態度，提高服務質量，把這項工作做得更加富有成效。

要不斷創新檔案工作管理體制和服務機制。全面建設小康社會的偉大實踐，對我們的各項工作其中包括檔案工作提出了許多新的課題、新的任務，我們必須著眼新的實踐和新的發展，努力提高理論創新、機制創新、技術創新的能力，不斷開創檔案工作的新局面。要大力創新檔案工作管理體制、工作機制和服務手段，既要在提高為各級領導和部門的服務質量上多動腦筋，又要在不斷拓展為民眾服務的廣度和深度上下功夫;既要重視傳統載體、傳統領域檔案資源的建設，又要重視新型載體、新型領域檔案資源的建設;既要積極採用新技術、新手段搞好檔案工作的硬體建設，又要加快檔案工作的標準化規範化建設，使之更好地體現時代性，把握規律性，富於創造性。要增強大局意識與服務意識，努力把要我服務變為我要服務，把被動服務變為主動服務，爭取做到小康社會建設覆蓋到哪裡，檔案服務就延伸到哪裡;小康社會建設需要什麼樣的服務，檔案工作就提供什麼樣的服務。著作權所有

三、加強領導，為檔案事業發展創造良好環境

指出：“檔案是全黨、全國人民各方面活動的真實記錄，是各項事業持續發展的重要依據，它不僅對深化改革、發展經濟、推動科技進步、提高國民素質有促進作用，而且對維護祖國統一、加強民族團結、保持社會穩定具有重要意義。”他要求各級黨委、政府“加強對檔案工作的領導，幫助檔案部門解決各種實際問題，使檔案工作在現代化建設事業中發揮更大的作用。”全市各級黨委、政府要深入學習領會重要指示精神，充分認識檔案工作在黨和國家事業中的重要地位，切實加強對檔案工作的領導，把檔案工作納入經濟社會發展的整體規劃，列入重要議事日程。為了加快檔案事業的發展，經市委、市政府研究同意，市委辦公室、市政府辦公室下發了《關於進一步加強檔案工作的意見》，各級各部門要按照意見要求，切實抓好各項工作的落實。各區縣主要領導同志都要抽出時間到本地檔案館去看一看，幫助研究解決檔案事業發展中的重大問題，支持檔案部門創造性地開展工作。

要堅持量力而行、盡力而為的原則，加強檔案基礎設施建設。市委、市政府已把市級國家綜合檔案館建設列入重要議程，各區縣也要高度重視檔案館的建設，目前還沒有檔案館的，要制定具體計畫，作出時間安排;已有檔案館的，要及時更新設備，完善設施，加強修繕，努力使全市檔案基礎設施在幾年內有一個較大的改觀。

要加快推進檔案工作信息化建設，努力實現檔案行政管理、保管和開發利用的數位化、網路化。我市這方面的工作剛剛起步，要做的工作很多，任務相當艱巨。各級黨委、政府要高度重視，不斷提高檔案信息化建設水平，使服務技術更加先進，服務手段更加現代化。

要努力建設一支高素質的檔案幹部隊伍。檔案工作是一項政治性、政策性、綜合性很強的工作，做好檔案工作，需要一支高素質的幹部隊伍。年、年兩次接見全國檔案工作暨表彰先進會議代表時，都強調要關心檔案工作人員的成長、進步，幫助他們解決各種實際困難，使這些默默奉獻的同志無後顧之憂地安心工作。省委領導也多次對檔案幹部隊伍建設問題作出指示和批示。近幾年來，全市各級檔案部門按照政治強、業務精、作風好的要求，大力加強幹部隊伍建設，成效是顯著的。下一步，要按照中央、省委和市委的要求，進一步最佳化檔案幹部隊伍的結構，加強對檔案幹部的教育培訓，努力提高幹部隊伍的政治素質和業務素質。特別要適應現代檔案管理工作的要求，引進和培養具有現代檔案管理知識、掌握現代檔案管理技能的高水平人才，為全面提高全市檔案管理水平提供人才支撐。要不斷深化幹部人事制度改革，建立健全競爭激勵機制和監督制約機制，鼓勵優秀人才脫穎而出，切實把大家的工作積極性和創造性保護好、調動好、發揮好。要關心大家的工作和生活，多為他們辦一些實事好事，幫助大家解除後顧之憂。

同志們，檔案事業是一項服務當代、惠及後人的重要事業，檔案部門是幹事創業、加快發展的一支重要力量。希望各級黨委、政府更加重視檔案工作，更加關心檔案工作，更加支持檔案工作，為檔案工作的開展和檔案事業的不斷發展創造良好的環境和條件，進一步調動檔案部門同志工作的積極性。檔案部門要認真學習貫徹全國、全省和全市檔案工作暨表彰先進會議精神，充分發揮積極性和創造性，千方百計加快檔案事業的發展，以卓有成效的工作，爭取黨委、政府的支持，以優異的成績為建設“美麗富強、文明開放”新日照做出新的貢獻。

農林工作會議上的講話 篇7

同志們：

今天，區委、區政府在這裡召開全區市容環境綜合整治工作會議，檢查、總結前一階段城創工作情況，對下一階段的工作作了全面部署，在非常時期召開這個重要的會議，充分表明了區委、區政府對市容環境衛生整治工作的重視。剛才曹區長作了重要講話，重點鄉鎮進行了經驗交流，使我們深受啟發和鼓舞，同時，也使我們進一步認清了自身的不足，我們深感責任重大、任務艱巨。

近年來，我街道以“三個代表”重要思想為指導，高度重視城創工作，不斷加大工作力度，切實落實區委、區政府“一年一個樣，三年大變樣”的目標要求，努力提高地區環境衛生管理水平和文明程度。在多年的城創工作中，我們通過結合本街道實際，統一思想，層層發動，明確目標，落實責任，制定措施，逐步摸索出了一套行之有效的工作方法和工作機制，取得了一定的成效。在區委、區政府的正確領導下，在區城創辦、區城管局的大力支持下，在周邊鎮、村的密切配合下，使我們00地區的環境面貌得到了一定的改善，我街道曾被評為市紅旗街道，並多次獲得市、區愛國衛生先進街道稱號。但我們深知，城創工作涉及千家萬戶，事關人民民眾生活水平和文明素質的提高，我們也清醒地看到，和城區兄弟街道相比我們的工作和成效還存在一定的差距，我們必須把這項工作抓緊抓實抓細，縮小差距，迎頭趕上。我街道地處00城區最北端，擔負著塑造00北大門良好形象的重要之責。00地區與城區街道相比，客觀上存在基礎設施、硬體建設等方面的不足，如排污設施不完備，道路狹窄破損，綠化品位低，人口流動量大等，加之近年來，我區加快城市建設步伐，不少低洼地區居民不斷遷往00地區，特別是今年，錫澄路拓寬改造，沿路兩側的租住戶大量進入00地區，再加上過往車輛為逃避錫澄立交收費站的規費而繞行，造成地區多條道路破損，給00地區環境建設和管理帶來了較大的不便和困難。雖然通過近幾年的老新村改造、道路整治、綜合治理等使新村硬體建設和市容環境面貌得到了一定的改善，但離居民民眾的希望和市區政府的要求，還存在較大的差距和不足。這些在下一階段的工作中，我們將進一步提高認識，創新思路，著點在以下六個方面狠下功夫。

一、加強組織領導，提高思想認識

要進一步統一思想，及時組織街道機關工作人員、社居委幹部和有關單位進行市容環境整治再動員，傳達、貫徹這次會議精神，深入宣傳發動，推進環境整治，提高城市管理水平，提升地區形象，把廣大幹部黨員的思想統一到“愛我00，美化家園”上來，統一到抓城創就是抓經濟，抓城創就是抓發展，抓城創就是抓競爭力上來。堅持“以經濟建設為中心，以管理為重點，以服務為宗旨”的指導思想，切實加強對市容環境整治工作的組織領導，迅速充實街道綜合整治領導小組，把這項工作切實擺上街道工作的重要位置，集中精力抓好5—7月的環境綜合整治。進一步強化責任意識，大局意識，不斷研究新情況，解決新問題。進一步實施目標管理，把任務量化細化，向職能部門下達目標任務書。充分調動各部門的積極性，發動廣大居民民眾積極參加環境衛生的整治行動，形成齊抓共管，全民動員，人人參與的良好局面，把這項工作扎紮實實開展好，抓出成效。

二、加大投入力度，提升民眾的滿意度

多年來，通過老新村改造等市政建設和街道自身的不斷投入，使居民的居住環境得到很大的改善，但由於基礎設施相對落後，硬體建設相對滯後，且普遍存在老化問題，急需改造、修建、增補的設施逐年增加。我街道將急民眾所急，想民眾所想，一方面加強與市政部門、開發公司、物業管理的協調聯繫，一方面在有限的財力中籌措必要的經費，落實為民辦實事項目，在這裡我們也殷切地期望市、區有關部門能加大對00北大門的改造力度。

三、加強溝通協調，強化創建的合力

新的時期賦予城創工作新的要求、新的內容，城創是一項系統工程，靠單打獨鬥難有成效。我們將在多年來與多方合作已取得的經驗的基礎上，進一步加強與企業、與社居委、與物業管理、與鎮、村等合作，努力形成橫到邊，縱到底的聯動機制，有效整合資源，形成合力，走出一條聯創共進的新路。

四、注重提升品位，實施亮點工程

我街道大部分新村都屬老新村，原建設缺乏有效配套，缺乏亮點工程，居民民眾缺乏象樣的活動場所。我們在創建中要注重亮點工程建設。

一是注重休閒點建設。我們將對原困難戶擺小吃攤的三角地，進行徹底整改，堅決取締小吃攤、夜排擋，增設石(更多精彩文章來自“秘書不求人”)凳、棋台和閱報欄，將之改造成居民的休閒娛樂場所。

二是注重小景點建設。針對我街道新村綠化景點缺乏亮點工程的實際，將在00二村27號對面，建成綠化景點和居民休閒活動場所，改善居民的居住環境和新村面貌。

三是注重健身點建設。積極爭取上級支持，在去年已有5個社居委已建成健身點的基礎上，再在民豐里第二社居委新建成一個居民健身點。

五、加強環境整治，落實長效管理

一是繼續鞏固老新村改造成果，防止破牆開門現象回潮，防止違章搭建。

二是對56隻垃圾收集房進行整修，加強對收集房的管理，確保每天消毒、清潔和垃圾日產日清。

三是加強隊伍建設，加強對保潔員、綠化專業人員的管理和培訓，努力做到定人、定時、定崗。

四是根據環境整治重點，加強對暴露垃圾、白色污染、“三亂”現象的綜合整治。確保無堆積暴露垃圾，無衛生死角，綠地無雜草，無白色污染。

五是加強對任錢路的整治，確保道路暢通，為居民出行提供方便。配合城管監察中隊整治無證攤點、夜排擋和占道經營，並防止反覆回潮，同時加強疏導點的管理。

六、加大考核力度，完善制度措施

1、進一步完善對環境衛生整治工作人員的考核體系。對街道機關職能人員考核，堅決與年度風險考核掛鈎;對社居委幹部的考核，堅決與社居委的百分考核掛鈎;對保潔人員的考核堅決與薪金掛鈎，以此促進他們對此項工作的重視，加強對他們的約束和激勵。

2、健全監督機制。在各社區設立市容環境衛生管理公示欄，廣泛徵求並公布社區居民民眾對環境衛生管理工作的意見、建議，公開街道和社居委的聯繫電話，接受居民民眾的監督。另外，各社區要聘請衛生監督員，並注重發揮志願者隊伍的作用。

3、加強和完善各項制度，建立每周例會制、每日督查制，每周排查分析難點、重點問題，職能部門每日要督促檢查整治進度、效果，落實長效管理，確保實現長治久潔。

各位領導、同志們，今年是實施《“愛我00，美化家園”城市管理三年目標實施意見》的第一年，又值非常時期，我們00街道黨工委、辦事處在這裡鄭重承諾：堅決與區委、區政府保持一致，困難再大，任務再重，要求再高，時間再緊，我們也要認真落實“保門面，清死角，抓亮點，出成效”的工作要求，通過集中整治，徹底清理轄區範圍內的死角和管理盲點，堵疏結合，標本兼治，確保通過不懈地努力，使我街道地區市容環境面貌有一個新的較大的改觀，為塑造00北大門的新形象，為推進特大城市建設，為00實現“兩個率先”目標作出應有的貢獻。

農林工作會議上的講話 篇8

同志們：

新學期剛剛開始，我們召開中層領導幹部工作會議，主要是簡要回顧我校20xx年上半年工作，分析學校發展面臨的新形勢，部署學校下半年和近期的重點工作。

一、上半年工作回顧

20xx年是學校“十三五”規劃的開局之年，20xx年工作要點提出以“四個全面”戰略布局為統領，牢固樹立“五大發展理念”，圍繞高水平套用型人才培養體系建設，深化教育教學改革和服務創新驅動發展戰略的34 項工作要點，明確提出由 主管校領導負責、各牽頭單位、責任單位共同推進落實的8項重點工作 。經過一個學期的共同努力，學校各項工作有序開展，有些工作任務已經提前完成，為圓滿完成全年工作任務奠定了基礎，各項工作進展良好。

1. 黨建與思想政治工作有序開展，幹部隊伍建設進一步加強。 上半年，學校按照中央和省委的工作部署，在全體黨員幹部中全面開展“兩學一做”學習 教育，制定了“兩學一做”學習教育實施方案，通過開展學校領導、黨委委員聯繫基層黨支部“五個一”活動、學校黨委中心組學黨章專題輔導等形式，深入學習黨章、黨規和系列重要講話精神，黨的思想建設和作風建設進一步加強。完成了基層黨支部調整和換屆工作，舉辦了黨支部書記培訓班， 著力提高基層黨務工作者的業務水平和綜合素質 。開展慶祝建黨95周年活動，評選了校級優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織。完善黨員幹部檔案管理，完成了黨員組織關係集中排查工作，做好畢業生流動黨員管理服務工作。啟動精準扶貧精準脫貧三年攻堅工作，制定了三年規劃和年度計畫，完成了230戶農戶數據錄入上報工作。組織黨外人士開展主題實踐活動，進一步加強了學校統戰工作。 加強 輔導員隊伍專業化和學生工作隊伍 建設，繼續 深入實施“黨建育才工程”。黨建和思想政治教育工作與黨員幹部隊伍建設卓有成效，學校黨委獲評肇慶市先進基層黨委。

2. 意識形態工作不斷加強，黨風廉政建設和問責機制不斷完善。 上半年，學校召開了意識形態工作會議，進一步加強哲學社會科學講座、論壇、報告會和課堂管理，加強西方原版教材使用的審查工作，加強涉外合作交流項目的審核工作，保證了社會主義大學的辦學方向。 加強新聞輿論陣地建設，推動傳統媒體和新媒體的深度融合，完成了校園網改版工作，學校官方微信等網路新媒體在首屆廣東省高校網路媒體展示節中獲獎。 深入開展警示教育和黨規黨紀教育， 召開了二級黨組織紀檢小組長工作會議， 組織紀檢幹部赴井岡山學習培訓。強化黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，落實“一崗雙責”制度，嚴肅查處違反中央八項規定精神的行為，對領導幹部辦公用房使用情況進一步整改，堅決徹底地反對“四風”。嚴明政治紀律和政治規矩， 加強對重點工作的督辦檢查和通報，對審計發現問題的單位，進行了談話提醒，進一步落實了問責制度。

3. “創新強校工程”有序推進，轉型發展工作加快實施。 進一步 深化體制機制改革創新，落實創新強校工程建設規劃和實施方案，研究部署新的考核指標體系下加快協同創新中心和協同育人平台建設，評選出2 個校級協同育人平台和9 個研究平台。 認真開展20xx年“創新強校工程”考核自評工作，相關材料按時報送省教育廳 。大力推動重點學科建設項目和積極推進省市共建學校工作 。肇慶市委市政府同意投入10 億元重點支持建設環境科學與工程、計算機科學與技術和機械工程三個學科，為肇慶市產業結構調整和經濟發展提供強有力支撐。學校積極申報廣東省套用型本科高校轉型試點高校，並申報 三個學科為廣東省特色重點學科 。

4. 完成了學校“十三五”事業發展規劃，套用型人才培養體系建設持續推進。 根據學校辦學定位和發展目標，完成了學校“十三五”事業發展規劃，正在修改各專項規劃和二級學院規劃，為進一步加強頂層設計奠定了基礎。圍繞高水平套用型人才培養目標，加快推進了人才培養方案修訂工作，首批人才培養方案修訂工作已完成驗收。按照教育廳關於學分制改革的工作要求，進一步完善了“教考分離”和“學分績點”改革措施，進行了學業多元評價試點。加快實踐教學體系建設，完成了實踐教學大綱和實驗室改造方案的編寫。加快協同育人平台和教學團隊建設，擴大卓越人才培養試點範圍。啟動套用型人才培養課程群建設，進一步調動廣大教師參加教育教學改革的積極性，完成首屆優秀教學成就獎評選活動。

5. 教師教育改革深入推進，創新創業教育改革不斷強化。 全面開展師範生教師技能訓練與專業素養提升，著力提升教師教育人才培養質量，提高肇慶地區鄉村卓越教師UGS 省級協同育人平台建設水平。省級中國小教師發展中心掛牌成立，承辦了由省教育廳主辦的廣東省中國小教師發展中心建設調研推進會，召開了中國小教師專業發展專題會，為提高教師專業素養和職業能力提供了指引。完善大學生職業規劃和就業指導服務體系，高度重視創新創業工作，著力打造大學生創業指導中心、肇夢空間等創新創業實踐平台，營造創新創業的良好氛圍。今年，我校首獲廣東大學生創業大賽金獎。多渠道提高畢業生就業質量，調整招生專業計畫和錄取方法，圓滿完成招生計畫。今年共招生6215 人(其中本科生5806 人，專科生409 人)，超額完成計畫45 人，本科文理科最低投檔線分別超省線63分和61 分。

6. “強師工程”穩步實施，師資隊伍不斷最佳化。 上半年，我校落實高層次人才計畫，共引進28名博士，專任教師中博士249 人，比例達到26.9% (含在讀博士)。落實中青年教師培養發展計畫，選派46 名中青年教師到國內外訪學進修或在職攻讀博士學位， 教師隊伍的國際化水平得到提高。建立“雙師雙能型”教師職業標準和資格認證制度，擬訂了《肇慶學院“雙師型”教師認定與管理暫行辦法》、《肇慶學院教師校外實踐鍛鍊管理辦法》，徵求意見並修改完善後發文實施。獲得了工商管理、數學、化學工程與技術、計算機科學與技術、體育學、美術學、外國語言文學、音樂與舞蹈學等8個學科的副教授評審權，共有11 個學科獲得副教授評審權，這對學校的發展具有重要意義。

7. 迎接本科教學審核評估工作有序開展，依法治校工作持續推進。 上半年，我們召開本科教學審核評估工作動員會，制定了《肇慶學院本科教學工作審核評估方案》，對評估工作進行了總體安排，各項工作按照審核評估工作進程表有序推進。全面啟動“依法治校”示範校建設工作，召開“依法治校”示範校建設推進會，制定《肇慶學院法律顧問工作制度》等制度，編印《肇慶學院制度性檔案彙編》，對照示範校認定標準，完成第二輪預評估，提出了整改措施和要求。開展了學習貫徹《肇慶學院章程》的活動，並認真貫徹執行《關於堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，制定《肇慶學院“三重一大”決策制度實施辦法》，逐步建立以章程為核心的層次清晰、內容規範、完整有效的制度體系，推進學校治理體系和治理能力現代化。

8. 內部管理和服務水平不斷提升，辦學條件進一步改善。 落實《肇慶學院關於資源共建共享的實施意見》，提高人、財、物的管理水平和服務質量。加強了信息網路的等級保護，會議簽到實現了數位化，新版的辦公自動化系統、財務信息系統等正在安裝調試，電子門禁系統已經基本安裝完成，一卡通的套用範圍進一步擴大。資產清查工作順利完成。 教師專業能力發展中心、音樂樓、映翠苑、風雨球館改造和建設工程已完成，舊圖書館的改造工程也接近尾聲，星湖校區學生宿舍改造工作已基本完成，藝術教學大樓劇場(肇慶藝術中心)室內裝修工程、汽車工程實驗室建設和“肇夢空間”大學生創新創業園區改造都在加快推進。後勤服務水平不斷提升，節能措施有效，榮獲“20xx年度廣東省高校優秀後勤服務集體”稱號。

二、學校發展面臨的新形勢

xx屆五中全會將“創新”置於五大發展理念之首，將創新擺在國家發展全局的核心位置。服務創新驅動發展已成為高校激發辦學活力的新動能，高等學校在引領和支撐創新驅動發展戰略過程中承擔著重要使命。地方高校的轉型發展已上升為國家教育發展戰略，明確將推動轉型發展作為“十三五”時期教育改革發展的重要任務。今年7月，廣東省教育廳等部門聯合印發《關於引導部分普通本科高校向套用型轉變的實施意見》，面向全省普通本科高校遴選首批10所轉型試點高校。可以說，肇慶學院的發展面臨著一些新形勢。

1.創新是當前開展各項工作中具有統領意義的核心任務。創新在我省具體化為“創新強校工程”，並把這一工程看成是各項工作的統領。它主要有四個抓手：高水平大學建設(中大、華工、暨大、華師、華農、南方醫、廣工)和廣州中醫藥大學中醫學等18個重點學科建設;高水平理工科大學建設(華工、廣工、南方科大、佛山科院、東莞理工);省市共建高校和特色重點學科建設(11所);一流高職院校建設。所以，創新的氛圍、創新的環境、創新的活力和創新的壓力是我們面臨的巨觀的辦學形勢。

2.改革仍然是高校發展的主旋律。第一，改革的動力是需求側倒逼供給側改革：優質資源仍然稀缺;高考制度這種甄選模式的缺陷給高考生帶來了高風險;學校擴招，學歷通脹，含金量降低;職業教育不斷轉熱，中央對職業教育工匠精神的提倡也反襯出普通高等教育的尷尬。第二，綜合改革。高等教育改革再靠單項推進已經很難有全面的效果。清華大學就推行了綜合改革：人事制度改革、教育教學改革、科研體制機制改革、行政管理和資源配置改革、社會服務體制機制改革等。我校的改革一直沒有停止，去年出台了教育教學改革的方案，但沒有人事制度的改革、科研體制機制的改革、資源配置的改革，教育教學改革很難單獨深入。

3.轉型發展是我們繞不過去的必由之路。轉型工作我們已經進行了多年，也取得了豐碩的成果，但是面對新形勢，面對地方經濟社會發展，面對地方產業轉型升級對高校培養人才、科學研究和社會服務的新要求，我們還遠沒到位。放假前，我校根據省教育廳等三個部門聯合印發的《關於引導部分普通本科高校向套用型轉變的實施意見》提出的首批遴選10所轉型試點高校的要求，我校也提交了作為試點院校的申請。我校能否競爭成功還不得而知，但無論如何都必須向套用型轉變，這一點是不可改變的。這既是學校第三次黨代會提出的長遠目標，也是我校在中國、在廣東、在肇慶這種大環境下將學校辦出特色、辦出水平的不二選擇。

4.省市共建是學校當前面臨的重要發展機遇。省市共建是廣東省推進創新強校工程、提升高等教育發展水平採取的重大舉措，是由省委省政府親自主導的提高全省創新能力和著眼未來廣東長期處於全國領先地位的戰略部署，我校有幸位列其中，是我們難得的歷史機遇。10個億，市領導批了，如何落實?怎么落實?建什麼?怎么建?需要我們認真謀劃、精心部署、狠抓落實。

5.審核評估是全校今年下半年的中心工作。審核評估就是評估“五個度”，這一點我們多次開會都強調過。這項工作是我校今年的重中之重，是下半年的中心工作，需要調動全校師生員工的主動性、積極性，協同配合，爭取最好的審核成績。這不僅是對我們多年來辦學的一次總結，也是對今後深化教育教學改革、辦學體制改革，促進內涵發展、提高辦學水平和質量打下良好的基礎。

三、20xx年下半年重點工作布置

同志們!今年是多事之秋，大事之秋，機遇難得，任務艱巨，邁進這個階段就會豁然開朗，學校將進入轉型發展的新階段。希望同志們迅速調整狀態，儘快步入正軌，狠抓工作落實，切實完成全年工作任務。具體來說，重點完成以下幾個方面的工作 。

1. 全力做好迎接本科教學審核評估工作，確保順利完成。 審核評估的核心就是五個“度”，這一點我已經多次強調。要做到這五個“度”，我要求所有中層領導幹部，尤其是各二級學院的院長和副院長再認真學習研究幾個重要的檔案。一個是曾書記在第三次黨代會上所做的報告，一個是去年印發的關於全面深化教育教學改革加快建設套用型人才培養體系的實施意見。還有就是我們評估方案用這兩個檔案的精神指導培養方案的修訂、課程建設和教學、科研工作，強化質量監控和過程管理，就能夠做到“五個符合度”。 相關各部門要圍繞審核評估，加快推進基礎設施建設和改造進度， 提升教學管理和後勤服務水平，做好教學基本狀態數據和本科教學質量報告數據採集工作，認真修改完善審核評估自評報告。各部門 要全面動員、充分準備、攻堅克難，爭取獲得最好的評估成績。

2.加快轉型發展，推進重點學科建設。 省市共建的最終落腳點就在學科專業方面。按照“學科呼應產業、產業推進學科”要求， 我們已確定了省市共建重點學科，申報了省級特色優勢學科。下一步，要 加快推進省市共建工作，加大與廣東省教育廳共建聯合培養研究生基地工作力度，積極與國內外高水平大學合作培養研究生。深入學習教育部《關於引導部分地方普通本科高校向套用型轉變的指導意見》和廣東省《關於引導部分普通本科高校向套用型轉變的實施意見》，積極推進學校向套用型轉變，建立以套用為導向的人才培養、科技創新、社會服務新機制，進一步增強學校為區域經濟社會發展和行業企業技術進步服務的能力，增強學生就業創業能力，為建設高水平套用型綜合大學奠定堅實基礎。

3. 落實省市共建，爭取項目落地。 我校已納入省市共建高校範圍，確定了共建的重點學科，確定了共建的方式，下一步要簽訂三方共建協定，抓好落實。相關職能部門要密切關注工作進展，爭取項目儘早落地。

4. 繼續 大力推進“創新強校工程”，推動辦學體制改革。 要有效實施“創新強校工程”，關鍵要形成以創新為導向的辦學體制機制， 紮實做好創新中心、育人平台和重大項目建設。要加大校地、校企合作力度， 加快推進省級協同創新發展中心和協同育人平台建設步伐，大力培育校級協同創新項目， 推進新型研發平台建設。要繼續加強創新強校項目的管理和考核，加大專項經費使用的監督和管理，提高經費使用效率，做好二級學院創新強校考核工作。以科技服務為抓手，加速推進創新驅動發展戰略， 創新產教融合、校企合作的體制機制，緊緊圍繞各項指標，提前謀劃、早做準備，為20xx 年“創新強校工程”考核工作搶得先機。

5. 完成套用型人才培養方案修訂工作，深化教育教學改革。 要吃透人才培養方案修訂的指導意見，繼續完善第一批本科專業的培養方案修訂工作，著手開展第二批本科專業的人才培養方案修訂工作，堅決避免上次會議上所指出存在的7 個方面的問題。 加快協同育人平台和教學團隊建設，探索跨區域和與境外學校聯合培養人才新機制， 擴大 卓越人才培養試點範圍， 深入推動校企、校地協同育人機制建設，推動各項合作取得實質性進展 。加快實踐教學體系建設，切實提高實踐教學在套用型人才培養中的地位。 落實學科專業建設規劃和課程建設規劃，穩步調整最佳化專業結構，強化專業體系的套用特色， 啟動套用型人才培養課程群建設;繼續深化教學方式方法改革，形成有利於培養高水平套用型人才的課程教學體系。承辦好中國高教學會教師教育分會第十屆地方院校校長論壇。

6.召開第五次科研工作會議，深化科研體制機制改革，完善科研項目管理和科研經費使用管理辦法，激發科研內生動力，創新科研管理體制。深化產學研合作，以肇慶市主導產業核心技術、關鍵技術、前沿技術需求為目標，加強高端科研團隊和領軍人才建設。上周省里召開的教育會議透露出了一些科研管理體制的新精神和新動向，請科研處的同志將近年來關於科研體制改革的檔案進行梳理，制訂符合我校改革發展方向的相關措施，促進學校的科研工作再上新台階。

7. 實施教師能力提升計畫，建設高水平套用型師資隊伍 。用好肇慶市高層次人才優惠政策，落實我校高層次人才計畫，合理安排和使用師資隊伍建設專項經費，改變“重引進、輕管理”“重獎勵、輕約束”的人才管理現狀，建立更科學的遴選、培養和考評機制，為實施人才強校戰略注入強勁動力。加快套用型師資隊伍培養和引進力度，切實提高廣大教師主動參與套用型人才培養的積極性。落實《肇慶學院中青年教師業務能力提升計畫》，進一步加強中青年教師培養培訓力度，提高青年教師知識轉化能力和實踐套用能力。大力支持和鼓勵中青年教師攻讀博士學位，繼續實施中青年教師出國(境)研修計畫。強化教師教學發展中心職能，完善實驗實踐教學獎勵制度，建立教師業績分類評價機制，為教師提供個性化的職業發展服務。

8. 深入開展黨建和思想政治教育工作，統一思想、凝心聚力。 深入開展“兩學一做”學習教育，進一步加強理想信念教育、黨性宗旨教育、規矩紀律教育，用馬克思主義中國化最新成果統一思想、武裝頭腦，努力增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，為全面完成學校20xx年工作任務提供強大的精神動力。繼續加大幹部培訓力度，做好第二批中層正職領導幹部赴中國井岡山幹部學院學習培訓。繼續強化黨風廉政建設“兩個責任”，開展紀律教育學習月活動，堅持領導幹部個人有關事項和重大事項報告制度，做好中層正職領導幹部經濟責任審計工作。

9. 全面 推進依法治校工作，加大內部管理綜合改革力度。 嚴格落實章程，規範辦學行為， 爭創廣東省“依法治校示範校”。嚴格落實“三重一大”決策制度實施辦法，完善黨委議事規則和校長辦公會議事規則，推進學校治理體系和治理能力現代化。加大學科專業和人才資源整合力度，推進學科協同和資源最佳化配置。按照資源整合和扶優扶特的原則，進一步提高辦學經費和教學資源的使用效益。進一步加快信息化建設，實現辦公自動化和無紙化。

10. 落實民生工程，建設幸福和諧校園。 不斷改善學校硬體設施，完成舊圖書館的改造和藝術大樓的裝修，加快推進星湖校區12棟學生宿舍建設工作。進一步提高后勤服務質量，改善教職工用餐條件，為師生教學、生活提供有力保障和高效服務。逐步安裝學生宿舍空調，改善學生住宿條件。加大對外包服務項目的監管，提高服務管理質量。打造高品味硯園景觀和校園環境，豐富校園文化內涵，增強校園文化育人功能。籌集專項資金落實惠民政策，確保教職工工資福利、住房改革補貼等收入待遇不斷增加。關心和幫助有困難的師生，讓廣大教職工共享學校改革發展成果，不斷提高廣大師生的歸屬感和幸福指數。

四、幾點要求

1.聚精會神，心無旁騖。今年下半年工作任務非常繁重，硬任務多，具有標誌性重大的事件多。各級領導幹部以及廣大教職工要從為學校積極做貢獻，為學校長遠發展打基礎，為建設我們美好的校園的高度，全力投入，努力工作，不折不扣的完成自己的本職工作。

2.狠抓落實，不可懈怠。目前，學校各方面的任務、方案、指標是非常清楚的，關鍵是狠抓落實。今年下半年，學校不再出台新的全局性的重大改革舉措，全校教職工的主要任務就是抓好以上幾項工作，切實抓出成效。

3.強化服務，精準到位。目前，我們的機關部門，教學輔助部門在處理“服務”與“管理”的關係上還沒有擺正位置。強化的是管理，弱化的是服務。我們出台政策、表示態度，從管理的角度思考問題多，從服務的角度思考問題少;從“不出事”的角度約束的多，從“乾成事”的角度幫助的少。這一點應當改變。

同志們，20xx年下半年注定是肇慶學院歷史上濃墨重彩的一頁，是一個重要的學期。這一學期內，轉型發展試點院校的結果要出爐，省市共建的協定要落地，創新強校工作的成績要公布，審核評估的結論要產生等等。如果我們能夠把這一頁順利翻過去，能夠以優異的成績將上述幾項任務順利完成，每一項工作都能達到預期的目標，我們的學校就一定會站在一個新的歷史起點上!行動吧，同志們!

農林工作會議上的講話 篇9

同志們：

這次全省環境保護工作會議，是在全省邁向“”時期，環境保護面臨更大發展機遇的新形勢下，召開的一次重要會議。主要任務是認真貫徹落實全國環境保護工作會議和省委經濟工作會議精神，總結20xx年和“”時期、安排部署20xx年環境保護工作，戮力同心，攻堅克難，努力實現“”環境保護工作良好開局。剛才，李平同志的工作報告，針對性、指導性、可操作性都很強，符合省政府的戰略部署和對環境保護工作的總體要求，我完全同意，希望各地市、各部門結合實際，認真抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

一、認真總結“”成效，客觀分析存在問題，全面做好新形勢下環境保護工作

“”以來，全省上下堅持把環境保護作為貫徹落實科學發展觀的重要抓手，根據全省經濟社會發展和形勢的變化，突出改善環境質量和最佳化經濟社會發展兩大目標，緊緊抓住污染減排、松花江水污染防治、環境民生和生態省建設四項重點任務，不斷調整和轉換工作思路，不斷豐富和強化工作舉措，不斷創新和完善工作機制，實現了全省環境保護工作跨越式發展，取得了歷史性突破。一是松花江流域水污染防治取得重大突破，成果惠及兩岸人民和友好鄰邦，交出了讓國家滿意的答卷。松花江水污染防治“內關民生、外關國譽”。幾年來，省政府嚴格落實讓松花江休養生息政策措施，成立了松花江流域水污染防治領導小組，多次召開高規格的會議安排部署，採取行政約談、區域限批、聯合督查、部門包保等措施，強力推進松花江治污《規劃》項目建設，我省列入規劃的116個項目，除8個項目調整外，其餘全部建成。國家對《規劃》的實施給予高度評價，認為是全國執行最好、最到位的流域治理規劃。在20xx年國家重點流域水污染防治規劃考核中，松花江流域位列第一，我省考核結果名列前茅。《規劃》的實施促進了松花江水質的持續改善，水質達標率逐年上升，俄羅斯地方政府多次表達了讚譽之情。二是合力攻堅克難，污染減排取得階段性成果，為我省新建項目提供了較為充足的總量指標。省委將總量削減目標納入對市地黨政主要領導考核指標中。省政府成立了節能減排領導小組，督促檢查各地、各部門落實減排目標任務，與各地市簽署了“”污染減排責任書，嚴格考核問責。強化推進結構減排、工程減排、管理減排、政策減排和科技減排，積極極探索開展二氧化硫排放權交易，經過各地市和部門的共同努力，超額完成“”任務。三是主動高效服務，促進大項目上馬，得到全社會的廣泛好評。認真分析研究國家巨觀調控政策，在環境保護部執行國家巨觀調控政策，積壓了投資總額2萬億待審批項目的大背景下，關係我省經濟長遠發展的20個大項目得到批准。開闢環評審批“綠色通道”，把關係全省經濟發展的大項目、民生項目全部納入之中，簡化辦事程式，縮短審批時限，去年由市長(專員)負責推進的122個產業項目中，啟動的全部完成環評審批。四是採取綜合措施，生態省建設得到全面推進，經濟社會長遠發展基礎得到夯實。“”以來，全省共完成退耕還林1388萬畝，治理“三化”草原1200多萬畝，完成水土流失治理面積1233萬畝。全省自然保護區達201個，國家級生態鄉鎮9個，生態村3個，省級生態鄉鎮356個，省級生態村161個。農村環境保護開始破題，確定了重點治理區域和重點治理內容，在資源綜合利用方面探索出了成型的經驗。五是環境保護能力建設快速發展，支撐體系得到全面加強。建立了各項環境保護工作推進機制，完善了地方政府責任制、行政約談、環保專項行動、後督查、掛牌督辦、區域限批等行之有效的措施和手段。制定實施了“以獎代補”、“以獎代投”、脫硫電價、綠色信貸、上市核查等系列環境保護經濟政策，為完成污染減排任務提供了有力的政策支持。各級政府和部門把環境保護工作納入到本地本部門的總體安排當中，列為目標考核的重要方面，以環境保護最佳化協調經濟社會發展，在領導擺布和資金投入等方面給予重點傾斜。環境保護機構發生歷史性變化，引領環境保護髮展能力顯著增強。

這些成績來之不易，得益於省委、省政府的正確領導，得益於省人大、省政協的大力支持和監督，得益於省直有關部門各負其責、全力配合，得益於各級政府真抓實幹和辛勤工作，更得益於環保系統廣大幹部職工團結奮戰、不畏艱難。應該說全省環境保護工作政府認可、社會認同、民眾滿意。在此，我代表省政府向在座的各位同志表示衷心的感謝! 向奮鬥在環境保護一線的同志們致以親切的問候和崇高的敬意!

全面正確地分析和認識環境保護形勢，是把握機遇，應對挑戰，做好環保工作的重要前提。我們必須把環保事業的發展放到國內巨觀經濟環境中去認識，必須從更深層次剖析當前環境保護面臨的矛盾和問題，全面準確把握有利條件和制約因素，認清形勢，統一思想，保持清醒，順勢而為，乘勢而上，加快發展。綜觀國際，氣候變化、能源安全、國際履約等全球治理問題更加凸顯，環境問題全面成為國際政治博弈和經濟競爭的焦點，“綠色新政”發展策略逐漸成為各國政府施政的新主張，既加大了我國推進節能減排、實現可持續發展的壓力，也為我們發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟提供了外部動力。綜觀國內，“”時期，我國以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深入推進節能減排，讓江河湖泊休養生息，提高建設生態文明水平，把生態環保作為經濟結構戰略性調整的重要抓手和應對國際金融危機和後危機的重要舉措。環境保護成為落實科學發展觀、構建和諧社會的應有之義、必然要求和重要內容，被擺在了更加突出的戰略位臵。綜觀省內，國家已批覆《大小興安嶺林區生態環境保護與經濟轉型規劃》，啟動天然林保護二期工程建設，為我省保護生態環境，大力發展生態主導型經濟提供了前所未有的機遇。省委、省政府繼續把生態環境建設保護工程作為全省“十大工程”，將在政策、資金上給予更大的傾斜。各級政府、部門要切實把環境保護放在全局工作的突出位臵，作為新的執政理念，及時研究解決環境保護重大問題。低碳環保的觀念深入人心，全社會關心支持和參與環保的氛圍更加濃郁，公眾環保意識顯著增強。當前全省上下對加強環境保護工作思想統一，認識到位，而且已經積累了松花江治理與污染減排的寶貴經驗。這些都為環境保護髮展奠定了良好的工作基礎。

我們也要承認，我們的工作仍然存在一些不可忽視的問題，有待於進一步加強和改進，有待於在今後工作中不斷完善、不斷進取。一是環境保護最佳化經濟發展的水平還不高。經濟結構呈重型化的趨勢還沒有從根本上得到改變，過度依靠資源發展的模式還沒有從根本上改變，過快的經濟成長速度對污染減排和生態建設壓力巨大，加快轉變經濟發展方式任重而道遠。二是松花江水質改善壓力依然較大。流域內水質達標率偏低，仍有一些斷面達不到水質功能區劃要求。支流污染嚴重，近兩年來阿什河、鶴立河、安肇新河、安邦河、湯旺河等部分河段水質屬於重度污染。三是減排基礎比較薄弱。我省城鎮污水處理廠建設落後於全國水平，形成減排能力的更少，城鎮污水處理率低;工業企業仍存在著不達標排放的情況，畜禽養殖規模化水平不高，工程削減潛力小;二氧化硫、氮氧化物削減受經濟發展水平和資源結構限制較多，氣污染物減排壓力也很大。四是農村環保形勢不容樂觀。隨著農業經濟快速發展，種植養殖業廢棄物逐年遞增，化肥農藥施用量居高不下，加之城市工業污染逐漸向農村轉移，廣大農村地區已經形成一種點源污染與面源污染共存、生活污染與工業污染疊加、各種新舊污染相互交織的複合型污染局面，嚴重威脅著農村經濟社會的可持續發展。五是松花江應急突發事件隱患較大。多數化工企業建在松花江沿岸，許多高耗水、高排水行業的污染物負荷較高，給松花江帶來了嚴重的環境安全隱患。近年，俄羅斯高度關注松花江水質變化，經常通過高層交往提出改善水質的要求，給我們造成很大壓力。

總之，我們既要看到當前我省環保工作面臨的前所未有的歷史性機遇，看到做好環保工作的大好形勢和有利條件，又要看到環保工作面臨的新任務、新要求、新挑戰，進一步增強做好環保工作的責任感、使命感、緊迫感，思不足而謀之，知不足而改之。克難奮進，紮實工作，努力將全省環保工作提高到新的更高的水平。

二、進一步明確工作思路，把握好當前重點工作任務，努力實現“”工作良好開局

20xx年是“”開局之年，做好今年工作具有十分重要的意義。我們要緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式的主線和提高生態文明水平的新要求，把加強環境保護與轉方式調結構、惠民生促和諧有機結合起來，以解決影響可持續發展和損害民眾健康的突出環境問題為重點，努力處理好“當前與長遠、服務與監管、城市與農村”三個關係，紮實推進污染減排和松花江水污染防治等重點工作，為“”環境保護事業發展創造良好開局。

(一)正確處理好當前和長遠的關係，立足於明確思路夯實基礎，全面推進環境保護更好更快發展

今年是“”規劃的開局之年，做好今年工作既關係到年度任務的完成，更關係到“”工作全局。我們既要立足當前，按照省委、省政府工作部署，全面做好今年工作，更要面向長遠，深刻謀劃好“”工作思路、重點任務和推進措施，為環境保護長遠健康發展奠定紮實的基礎。

第一，切實做好“”規劃編制。規劃是一項基礎性、核心性工作。近幾年國家越來越重視規劃的引領和導向作用，也更加重視規劃的執行性。我們對這一點感受特別深切，最明顯就是松花江治污《規劃》的制定和執行，使我省環境基礎設施建設發生了歷史性的變化，我們受益匪淺。“”期間，是環境保護大發展，也是環保投資最集中的時期。我國的財政體制是任務在下面，而資金在上面，中央投資必須以規劃和項目為依託。因此，要全面抓好“”規劃項目謀劃工作，重點是圍繞松花江流域及改善支流水質謀劃項目、圍繞污染減排謀劃項目、圍繞“三供兩治”工程謀劃項目、圍繞農村環境保護謀劃項目、圍繞區域環境質量改善謀劃項目、圍繞環境保護基礎能力建設謀劃項目，切實編制一個能夠改善環境質量，有足夠項目支撐，爭取得到國家更多支持的規劃，做到與國家環境保護規劃相銜接，與全省經濟社會發展規劃相銜接，與產業行業布局相銜接。同時要編制好各項專項規劃，重點是主要污染物總量控制規劃、松花江流域水污染防治規劃、能力建設規劃等，力求通過“”規劃實施，為全省環保可持續發展打下更加堅實的基礎。

第二，切實做好主要污染物減排。國家已確定將化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物納入“”約束性指標。國家下達給我省的任務是，到20xx年化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比20xx年減少8.6%、10.4%、2%和3.1%，我們省提出今年化學需氧量排放量與上年相比下降2%，二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排量略有削減。應該說這個指標對我省來講壓力非常大。從現在的情況看，化學需氧量指標主要通過城鎮污水處理廠、工業污染防治以及區域污染治理項目來完成。氨氮指標通過城鎮污水處理廠和相關產業削減。二氧化硫問題國家有適宜的經濟政策，可以刺激電廠上脫硫項目。氮氧化物削減基本上通過汽車和電廠來實現。當前，我們要抓緊研究制定污染減排規劃和年度計畫，在確保實現全省總量控制目標的前提下，綜合考慮各地環境質量狀況、環境容量、排放基數、經濟發展水平和“”預期發展規劃，科學合理的把任務詳細的分解，落實到相關地市、相關行業、相關企業和相關項目上，做到心中有數、有的放矢。在“”減排工作中，有的地市前期工作緩慢，減排項目抓的不實，工作上非常被動。今年，我們要堅決克服這種“前松後緊”的現象，克服“等靠要”的思想，必須按照年度計畫嚴格實施和考核，按照五年任務，採取倒逼機制，一年一算賬，一年一評比，一年一獎懲，以年度計畫的切實完成保證五年任務的順利實現。

第三，切實做好松花江水污染防治。 “”松花江水污染防治取得了階段性的成果，但與提出的利用20xx年時間全面改善松花江水質的要求還有很大的差距，雖然幹流水環境質量有較大改善，但一些支流污染還是十分嚴重，如不加大治理力度，水質將有重新反彈的危險。因此，我十分贊成環保廳面向長遠提出的“以支促乾”工作思路，在持續改善幹流水質的基礎上，要把今後的工作重點放在支流水環境質量的改善上。這裡一個關鍵點就是如何強化地方政府主體責任的問題，環保廳提出的“河段長制”、 流域水質生態補償機制、跨界水體考核機制、“黃橙紅”警戒制度等措施都是十分管用的措施，但這裡有些制度和措施需要省里各部門的配合和支持，比如流域水質生態補償機制，就需要財政部門、各級政府的大力支持和配合。希望會後環保部門和相關部門就這些制度進行很好的細化和研究，制定出幾條切實管用、約束力強的制度和措施，真正把改善支流環境質量的壓力交給地方政府，形成地方政府治理支流環境的內生動力。我們當前的一項重點工作任務是全面完成松花江水污染防治規劃增補項目。增補項目完成不好，將直接影響我省“”環保項目的爭取工作，各級政府必須高度重視，抓緊完成項目前期工作，積極籌措項目建設資金，明確項目建設部門，倒排工期，強力推進，確保實現今年的目標任務。同時，我們要高度重視松花江水污染事故的防範工作，松花江流域重大環境風險源必須建立三級應急防控體系，實施駐廠式監督，死看死守。加強流域水質的跟蹤監測和環境風險防範的監督檢查，保證污染源線上監測設備穩定運行，全面提高企業環境風險防範能力，確保我省松花江流域不出現重大污染事故。

(二)正確處理好服務與監管的關係，立足於保障和服務產業項目發展，切實發揮環境保護最佳化經濟發展作用

環境保護與經濟發展緊密相聯，是經濟發展到一定階段的產物，也隨著經濟的發展而發展。作為環境保護部門必須清楚認識全省經濟發展階段特徵，圍繞全省中心工作，正確處理服務發展和環境監管的關係，以環境保護最佳化經濟發展，以經濟發展推進環境保護。

第一，必須把服務和最佳化經濟發展作為環境保護工作的重要取向。我省的環境問題實際是發展不足和發展不當造成的，只有依靠發展、最佳化發展才能解決。黑龍江是後發達地區，經濟發展仍然落後，發展緩慢是我們的主要矛盾，也是影響經濟發展方式轉變、經濟結構調整的主要原因。基於這個主要矛盾和主要原因，省委、省政府提出了建設“八大經濟區”和實施“十大工程”的戰略決策，做出產業項目三年決戰的重大部署。今年是產業項目三年決戰的起步之年，做好今年工作對於提振全省人民更好更快發展的士氣，保進全省經濟社會全面協調、可持續發展意義重大。各級政府、有關部門和全省環境保護系統必須全面貫徹落實這一戰略決策和重大部署，必須牢固樹立環境保護“服務發展、最佳化發展”的工作理念，繼續保持和發揚方便、務實、快捷的工作作風，認真研究解決服務與監管“兩難”問題，找準保障與服務的“支點”，提前介入全省重大建設項目環境管理，加快項目審批的速度，主動與國家部委協調溝通，促進大項目實施，為發展打牢環境基礎，騰出環境容量，在服務和最佳化發展中解決突出環境問題。

第二，必須加快環評審批服務推進產業項目建設發展。要全程服務產業項目發展，在項目生成階段要搞好項目的對接。所謂對接是指項目建設主體和環評審批部門之間的事前溝通和聯繫。在這方面，各地市政府和環保部門都要建立積極有效的對接機制，使雙方能夠站在同一個信息平台，共同研究環評審批工作。地市政府要積極主動把今年建設的大項目情況匯總好，提前向環保部門提供項目情況，使環保部門提前介入、提早參與，加快項目前期。環保部門也要在春節後，深入到各地市，了解和掌握各地市項目情況，做到心中有數，對一些重點項目要及早研究辦法，現場辦公給予解決，通過雙方的合力，共同推進全省產業項目環評審批步伐。在項目審批階段要繼續開闢環評審批“綠色通道”。首先，要切實發揮綠色通道的作用，把那些關係地方經濟長遠發展、關係民生、重大基礎設施建設項目、社會公益項目納入到“綠色通道”中來，通過“綠色通道”加快項目審批。其次，要進一步簡化辦事程式。既然納入“綠色通道”範圍，就要把它作為項目審批的重中之重，按照相關規定和要求，簡化辦事的程式，縮短項目的審批時間，使“綠色通道”真正成為方便快捷、高效實用的渠道。

第三，必須以嚴格的環評準入提升經濟發展的質量。解決經濟發展質量不高、資源環境代價過大的問題，必須從源頭把握好產業選擇、企業布局和發展規模。要充分發揮環境影響評價擔負的經濟發展“調節器”、巨觀經濟“晴雨表”、防止污染“控制閘”的作用，在做好服務的基礎上，全面加強建設項目環評審批能力，凡是不符合國家產業政策的項目，堅決不能批;凡是不符合國家法律法規、標準和規定程式的事情，堅決不能批。對“兩高一資”和產能過剩的項目嚴格限制審批，避免出現污染反彈，通過環評淘汰高污染、高耗能的項目，引進附加值高、技術含量高、污染低的項目，推動節能減排，促進我省產業結構的最佳化調整，為經濟健康發展把好綠色關口。要更加重視規劃環評的作用，積極開展戰略環評、規劃環評，可以使生產力布局和資源環境配臵更加科學、合理，促進各地注重發展低耗能、低排放、高效益的產業，從源頭預防和解決環境問題，最佳化經濟成長。因此，在今後的環境監管和治理中，要優先利用戰略環境影響評價解決重大的結構性和布局性問題，充分利用規劃環評加大對經濟結構和空間布局的調整力度，調整產業結構和消費結構，最佳化產業布局和城市布局。

(三)正確處理好城市與農村的關係，立足於滿足人民民眾對宜居品質的新期待，切實改善城鄉環境質量

城市與農村是一個有機的整體，農村環境質量的好壞將直接影響到城市的環境質量。當前，國家越來越重視農村環境保護工作，列入到環境保護的重要內容，我們要在做好城市環境質量改善的基礎上，下大力氣研究和解決農村環保問題，統籌城鄉環境保護，切實改善城鄉環境質量，為人民民眾提供一個潔淨、安靜、乾淨的生產生活環境。

第一，全面加強農村環境保護。農村環境保護目前關鍵是要加大農村環境基礎設施硬體的建設，今年各縣所在城關鎮要儘快完成污水處理廠和垃圾處理廠建設並投入運行。3萬人以下建制鎮和5000人以上人口的小城鎮，要採取簡易方式進行污水處理，解決向河流直接排放生活污水問題。建制鎮和小城鎮生活垃圾做到每日清運，定點存放，簡易處臵，不危害地下水及周邊環境。要針對今年污染減排的新形勢，切實加強畜禽污染防治，提高畜禽糞便綜合利用水平。科學劃定禁養區、限養區，形成養殖業合理布局。要積極探索和推進農業廢棄物綜合開發利用，加快開發以秸稈、稻殼等農業廢棄物為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料新技術，推廣秸稈固化成型燃料試點項目，加快發展生物質能源產業，逐步降低燃煤比重，推動農業低碳經濟發展。加大農村環境保護投入，切實把農村環境保護作為公共財政支持和保障的重點，形成合理的投入機制。

第二，全面加強城鎮擾民污染的治理。城鎮擾民污染久治難愈，人民民眾意見很大，也是環境保護信訪的一個重要方面。在這個問題上既有歷史規劃，生活區和生產區不分，難於治理的原因，也有我們在工作中主動性不夠，執法不到位的問題。今年我們要繼續加大城鎮擾民污染的治理力度，把它列為環境保護專項行動的一項重要內容，堅決治理老的污染源，嚴格控制新的污染源，主要解決污水、煙塵、粉塵等工業污染和餐飲業油煙、機動車尾氣、噪聲等生活污染。對重點污染源，要列出解決的時間和方案，明確責任，做到每個企業、每個地段都有明確的標準、具體的措施和專人負責。對久治不愈的污染企業，該關閉的要堅決關閉，絕不允許無限期污染下去。同時要做好危險廢物、輻射源、重金屬和持久性有機物的管理，確保不危害人民民眾的身體健康。

第三，全面加強自然保護區管理。近幾年，我省自然保護區建設速度非常快，取得了突飛猛進的發展，各類自然保護區已占

全省國土面積的13.5%。去年我們召開了全省第一次自然保護區工作會議，對自然保護區的建設和管理提出了新的要求，各級政府會後都做了很好的落實，主要領導親自抓，納入重要的工作日程。今年在自然保護區工作的問題上，我們首先要轉變工作思路，就是要從以往重視建設、輕視管理向全面加強管理，提高自然保護區規範化水平上轉變。今後自然保護區在建的問題上，要穩步推進，突出大小興安嶺和重點流域，加快提檔升級工作。在自然保護區管理的問題上，要多下功夫制定一套行之有效的辦法，在自然保護區建設資金投入、建設項目管理、動態評比考核等方面建立起長效的監管機制，形成建設、監管、保護一體化，切實使自然保護區建得好、管得住、上水平。要加強自然保護區的動態管理，對一些“三無”自然保護區、大搞旅遊開發的自然保護區、失去保護價值的保護區要堅決給予降級和取締，並在社會上公示。

三、全面加強組織領導，落實責任目標，為加強新形勢下環境保護工作提供堅強保證

環境保護涉及經濟社會各個方面，污染減排、松花江水污染防治任務繁重，單靠環保部門自己根本無法完成，必須依靠各級政府的強力推進和各個部門的密切配合，依靠全社會的力量積極參與，共同推進環境保護工作的開展。

第一，各級政府要切實對本轄區環境質量負責。各級政府要切實把環保工作列入重要議事日程，認真分析研究當地的發展思路、經濟結構、環境容量、減排指標等重大問題及相互間的制約和促進關係，制定切實有效的應對舉措，推動經濟與環境高度融合。政府主要領導作為轄區環境保護的第一責任人，要負總責、親自抓，著力研究解決環保工作的重大問題，在項目和資金上給予傾斜和支持;分管領導作為主要責任人，要具體抓，靠前指揮，親自督促指導。要強化責任追究，對污染減排和松花水污染防治任務沒有按期完成、出境斷面水質超標、防範處臵環境風險不力、造成嚴重環境污染責任事故的有關負責人，依法依紀嚴肅追究責任。

第二，各部門要全力做好配合。各有關部門要在政府的統一領導下，嚴格履行監管職能，各司其職，互相配合，共同做好環境保護工作。特別是對涉及部門多、影響範圍廣、攻堅難度大的工作，如污染減排、生態省建設、環保專項行動、重點工程等，要給予全力的配合。環保部門要充分發揮綜合協調職能，積極主動地做好與有關部門的溝通、協調、配合和服務工作，形成工作上的合力。

第三，廣泛動員全社會參與環境保護。認真抓好環境新聞宣傳，充分發揮輿論監督和引導作用。積極開展“六〃五”世界環境日、“龍江環保世紀行”等形式多樣的環境宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。加大環境信息公開力度，推動公眾參與環境保護，保障公眾環境知情權、參與權和監督權，注重發揮民間環保組織在環境宣教中的積極作用，動員全社會力量，共同做好環境保護工作。

同志們，我省環境保護在“”取得了重大突破，在今後工作中更要有所作為、大有作為、有大作為。讓我們在省委、省政府的正確領導下，在省人大、省政協的關心支持下，進一步解放思想，改革創新，迎難而上，真抓實幹，努力開創全省環境保護工作新局面，推動龍江又好又快、更好更快發展，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年!

農林工作會議上的講話 篇10

一、生態環境保護工作落實情況

為堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於生態文明建設和環境保護工作的決策部署，全面完成生態環境保護任務目標，自建設項目立項至項目運營通車，全過程以高度的政治自覺，強化“黨政同責”，落實“一崗雙責”，從細、從實、從嚴、從快，狠抓我公司建設項目生態環境保護工作。

(一)建設項目環境影響評價情況

作為省內高速公路建設項目項目法人，我公司在新建項目開展過程中按《環評法》、《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目環境影響評價分類管理名錄》等相關法律法規、規章制度要求，履行項目法人責任，在項目立項審批過程中即組織開展項目環境影響評價工作，貫穿兩階段設計過程，在設計過程中將環保措施納入項目設計，開工前最終確定線位後完成環境影響評價審批。

(二)建設項目標準化管理

在交通運輸部及省廳倡導要求下，推行綠色公路建設，是節能、低碳、環保技術在新時期的延續與創新，以堅持可持續發展、統籌協調、創新驅動、因地制宜的基本原則，建設以質量優良為前提，以資源節約、生態環保、節能高效、服務提升為主要特徵的綠色公路，我公司項目招投標階段以契約約束、建設過程中標準化管理。一是積極推進取土、棄土與改地、造地、復墾綜合措施，高效利用沿線土地;統籌布設公路施工臨時便道，推行工業化建造“兩區三廠”，做到充分利用，避免重複建設，節約保護土地資源。二是加強施工過程中的植被與表土資源保護和利用，落實環境保護、水土保持要求，做好臨時用地的生態恢復;完善施工現場和駐地的污水垃圾收集處理措施，加強施工揚塵與噪聲管控，降低施工機械尾氣排放。應制定環境敏感區域施工生態保護專項方案，嚴格落實各項環保措施。三是推廣套用供配電系統節能、中水回用、建築保溫、路面再生及溫拌瀝青等新技術與新裝備;淘汰高能耗、高排放的老舊工程機械;因地制宜推廣太陽能、天然氣等清潔能源套用;從節電、節氣和回收三個環節進行精細化管理，減少能源耗用，提高工作能效。

(三)注重細節加強施工揚塵治理

為進一步改善各建設項目環境空氣品質，堅決打好大氣污染防治攻堅戰，落實施工揚塵污染防治要求，提升我公司建設工程工地標準化、精細化管理水平，避免影響周邊民眾生活，保持我公司在省內良好的資信及形象。一是“兩區三廠”做到路面硬化、周邊圍擋;現場主要道路、模板堆放、料具碼放、散體材料堆放要嚴格落實《高速公路建設管理辦法》要求;施工單位在開工前制定《施工揚塵污染防治實施方案》，落實各項防塵措施。二是工程渣土運輸管理嚴禁使用無密閉裝置的車輛運輸渣土，嚴禁無牌照車輛進入工地，嚴禁不平槽裝運車輛駛出工地，嚴禁幫鉤缺失、損壞的車輛進出工地，嚴禁裝運濕泥，嚴禁不沖洗輪胎的車輛駛出工地，嚴禁無工地標牌的車輛進出工地;加大現場監管力度，施工單位及運輸單位共同派人現場監管;規範土方挖掘機駕駛員操作行為，杜絕超裝，降低噪音;各項目嚴格檢查，對違反揚塵治理規定，不認真進行施工揚塵管理和整改不及時，按契約要求對責任人進行處罰。

二、存在問題

參建人員環保意識有待加強

運輸車輛結算基本為按運輸量計算費用，考慮個人經濟效益，常有“多拉快跑”情況發生，不注意車輛苫蓋及車輛清洗，易造成運輸道路“撒土”情況。

三、下一步工作安排

(一)強化學習，增強環保意識

高速公路工程施工現場環境保護工作是全體參建單位的共同責任。我公司將加強組織各項目參建單位學習，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，強化工程建設決不能損害生態環境的思想認識，充分認識環境保護工作的重要意義。按照“預防為主、防治結合、綜合治理”的原則，全面健全環保治理長效管理機制，強化責任落實，嚴格考核問責，確保環境保護工作取得實效。

(二)認真落實，嚴格執行環保制度

認真落實《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目環境影響評價分類管理目錄》等環境保護相關法律法規，切實做好高速公路建設項目設計、施工、試運營等階段的環境保護工作。

(三)強化督查，嚴肅責任追究

我公司將加大對公路建設項目環境保護工作的監督核查力度，高度重視，履職盡責，把環境保護工作抓緊抓好，加強日常監管。對責任不落實、措施不到位，我公司將通報批評並計入本年度績效考核;造成生態環境破壞或污染事故，造成不良社會影響的，將請有關部門依據國家和本省有關法律法規，追究相關單位和責任人的責任。

農林工作會議上的講話 篇11

20xx年上半年，在鎮委鎮政府、市環保局的正確領導下，在各部門的積極配合和大力支持下，我分局堅持以科學發展觀為指導，以改善環境質量為核心，以保障民眾環境權益為目標，紮實推進主要污染物總量減排、生態文明建設等環保重點工作，為建設“美麗、生態家園”提供了良好的環境支撐。主要工作總結如下：

20xx年上半年，共受理和審批項目132個，建設項目、污染源現場監察218間次，處理民眾信訪案件129宗，企業排污費申報52間次，1月-5月共徵收排污費11.90萬元，污水處理費211.61萬元 。

一、主要工作

(一)嚴格準入，嚴把項目審批關。

20xx年以來，進一步規範了建設項目環境管理，一是繼續嚴格準入，嚴格按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，嚴把項目準入關;二是強化建設項目環境監察，進一步強化了建設單位執行環評批覆的現場監察，切實抓好環保“三同時”，三是強化了建設項目公眾參與，報告表類項目今年起開始網上公示。

截至日前，共受理中山市建設項目環境影響登記表33份，報告表6份，辦理建築施工噪聲排污許可證10宗，登記表、報告表驗收項目16個，辦理閒置或拆除工業廢水治理設施及廢水轉移申報項目29個，排污許可證相關申報項目38個。

(二)繼往開來，做好主要污染物總量減排工作

在出色完成20xx年度主要污染物總量減排工作任務的基礎上，我分局積極開展20xx年度減排工作。一是認真做好20xx年度環境統計工作，按照環境統計的要求，20xx度，我鎮納入環境統計工業企業9家、污水處理廠1家，規模化畜禽養殖場9家，涵蓋了工業污染源排污總量85%的重點工業企業和規模化養殖場。數據填報以20xx度的原輔材料、產品產量、水電、能耗運行記錄等為支撐，客觀、真實地反映了20xx度重點工業源和農業源主要污染物減排的基數。二是根據《廣東省20xx年主要污染物總量減排計畫(徵求意見稿)》，大力推進我鎮污水廠二期工程減排核算，對我鎮污水廠現場、中控、線上、台賬、實驗室實施認真細緻的月、季核查，並對預核查出現的問題實施跟蹤，時刻做好迎接國家核查的準備。5月19日，我鎮污水廠二期工程順利通過了國家環保部華南督查中心現場核查。三是結合日常監察開展“黑煙巡查”行動，大力推進鍋爐減排，嚴查鍋爐環保手續不全情況和鍋爐污染治理設施運行情況，密切鍋爐大氣污染排放達標情況。同時嚴格執行《廣東省排污許可證管理辦法》的規定，對未按期完成鍋爐減排任務的不予續期、年審，切實推進我鎮18家企業，32台鍋爐減排工作。

(三)強化宣傳，大力推進生態文明建設

學習領會黨的關於大力推進生態文明建設的重要意義，強化宣傳，大力推進生態文明建設。一是以“6.5”世界環境日為契機，圍繞“提高你的呼聲，而不是海平面”主題，通過設立諮詢點、設定宣傳欄、有獎知識問答、鎮主要街道懸掛橫幅，向廣大企業民眾宣傳環保法律法規。二是按照《中山市20xx-20xx年生態示範村建設實施方案》要求，積極推進我鎮市級生態示範村建設工作。上半年，順利完成了我鎮XX村、XX社區、XX村、XX村、XX村5村(居)生態村建設任務。

(四)強化監察，努力維護環境安全

為保障人民民眾環境權益，20xx年上半年，環保分局共出動600多人次，對污染源、建設項目、涉危險廢物產生企業實施現場監察 218間次，對檢查中發現的問題及時糾正，對環境違法行為下達整改指，發出限期整改通知書4份，行政處罰2家。

20xx年上半年，環保分局繼續積極按照省、市要求，創新工作方式、強化工作舉措，開展了各項專項行動。一是開展了大氣污染防治專項行動，持續改善空氣品質;二繼續開展重點行業環境污染整治，三是繼續進行危險廢物規劃第三批及第四批管理工作;四是對電鍍行業進行專項核查，重點排查了拓開光學及嘉達燈飾，嚴防電鍍行業的違法排污行為。我局在克服人手少的情況下，採用不定期突擊檢查，分片包乾制度，及時發現及時處理，鐵腕治污有效降低轄區內發生環境污染事故的幾率。

(五)積極做好環境信訪調處工作

20xx年上半年，我局繼續堅持“民眾利益無小事”的原則，進一步暢通環境信訪渠道，積極做好網路信訪案件查辦工作，實施24小時值班制度，著重解決關係人民民眾利益的突出環境問題，想民眾之所想，急民眾之所急，狠抓環境信訪工作不放鬆，提升環境信訪工作水平。積極協調企業、居民混雜區突出的信訪投訴問題，企業、居民混雜給村民生活帶來較嚴重影響，而這種影響隨著居民法律、環保意識的不斷增強，矛盾的不斷激化，與此同時企業亦是十分困擾，面對這些反反覆覆的重訴重訪，我局不畏困難，多次現場取證，多次細心調解，順利完成環境信訪調處工作，20xx年上半年，共處理環境信訪投訴129宗。

(六)深入開展黨的民眾路線教育實踐活動

環保分局高度重視黨的民眾路線教育實踐活動，20xx年上半年，一是開展了黨的民眾路線教育實踐活動徵求意見工作，與人大、政協及企業相關代表召開了座談會，徵求我分局在“四風”方面存在的突出問題及對搞好教育實踐活動的建議等;二是召開了黨的民眾路線教育實踐活動的“談心會”，與會人員就“四風”問題進行自我剖析、自我改進，通過一系列的活動，進一步提高環保分局工作人員對黨的民眾路線教育實踐活動的認識，著力在“四風”整治問題上取得實效。

二、存在問題

(一)總量問題壓力較大。

雖然我鎮污水處理廠二期已納入減排核算，五月十九日也通過了國家華南督查中心的核查，但是根據污水廠一至五月份的情況，核算水量仍未達到省市目標任務的要求，污水廠二期指標任務艱巨。

(二)專項經費短缺

河東六村(居)的生態村建設任務已順利完成，根據省市生態文明建設相關要求，20xx年底前，我鎮的生態村比例須達到80%以上，即河西至少完成三條生態村的建設，但是河西未能納入污水廠的集水範圍，未能達到生態村建設的基本條件，故需設立專項資金，用於建設“分散治理設施“或鋪設河西的污水收集管網。

三、20xx年下半年工作計畫

(一)突出抓好主要污染物減排工作。

健全部門聯動機制，強化重點減排項目工作督查，力爭我鎮污水處理廠二期工程完成年度目標任務。

(二)紮實推進生態文明建設

一是積極籌備和西生態村建設規劃編制工作，二是積極爭取市、鎮兩級資金支持，紮實推進河西生態村建設工作。

(三)繼續加大污染防治力度。

穩步推進重點流域水域、重點排污企業、重點建設項目污染治理，切實抓好飲用水源、危險廢物、涉重金屬行業的監督管理，實施好環境風險應急演練，全力保障環境安全。

20xx年上半年，我局在總量減排、項目審批、環保專項行動、環保宣傳、信訪投訴等方面做一些工作，但距鎮委鎮政府、市環保局要求還有一定差距，今後還要繼續努力，按照市、鎮兩級領導的要求，解放思想，轉變作風，加強擔當方面狠抓落實，通過轉變工作作風提高工作效率，增強服務意識，做好各項環保工作，為實現山水新城綠色發展、為建設和美家園做出應有的貢獻。

農林工作會議上的講話 篇12

同志們：

今天把宣傳、組織、統戰等三個會合併在一起，一同安排部署，有利於提高會議效率、形成工作合力。剛才，劉仁羿、付林斌、張歡歡等三位同志分別就有關工作進行了安排部署，我完全同意，請大家認真領會，抓好落實。

過去的一年，全縣各級黨組織和廣大黨務工作者辛勤工作，奮發有為，黨的宣傳、組織、統戰和老幹部工作都取得了較好成績，為促進全縣經濟社會發展發揮了重要作用。縣委對大家的工作是滿意的。在此，我代表縣委向在座的各位，並通過你們向全縣所有從事黨務工作的同志們表示衷心的感謝!

當前，全面從嚴治黨已成為新常態，政策要求一個接著一個，辦法措施一個嚴過一個。我們要深刻理解和把握從嚴治黨的新常態，在知大勢中把握新常態、在勇擔當中把握新常態、在顧大局中把握新常態，努力開創黨務工作新局面，為推動全縣經濟社會發展作出積極的貢獻。下面，我就如何做好今年的黨務工作，講三點意見：

一、要服務大局抓黨務

全縣各級黨務部門和廣大黨務工作者要緊扣中心、服務大局，立足本職抓黨務，履行職能促發展，不斷提升整體工作水平。

1、要精準定位。各級黨組織要知道自己的主業，黨員要清楚自己的身份，自覺地把思想和行動統一到縣委的決策部署上來，自覺將本部門、本單位黨的工作放到發展全局中去思考、去謀劃、去部署、去推動，積極主動地融入到“致力綠色崛起，建設幸福武寧”的發展主題上來，堅持一個聲音，保持一個步調，在全面推進“三區”建設、“六大產業”、生態建設等重點工作中，找準自身的坐標點、工作的結合點和服務的著力點，找到發揮優勢、展示作為的有效途徑，真正把職能延伸、把虛功做實、把服務創優，努力為加快推進幸福武寧建設提供正確導向、精神動力、智力支持和組織保證。

2、要精準選題。今年，縣委明確了“七個著力”的工作總要求，即：著力推進招商引資，著力推進平台建設，著力推進生態建設，著力推進深化改革，著力推進依法治縣，著力推進民生改善，著力推進黨的建設。這既是我們做好全年工作的總綱和基本遵循，也是全縣黨務部門和各級黨組織的七道“必答題”。為此，全體黨務工作者要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的各項工作任務，緊密結合黨務工作實際，明確工作目標和工作重點，發揮動員、組織、協調和保障等職能作用，在生態建設、項目建設、招商引資、改善民生等方面有新作為，真正使黨務工作成果通過發展升級來體現、通過小康提速來體現、通過民眾認可來體現。

3、要精準發力。完成全年的各項工作目標和任務，僅靠幾個人、幾個班子的力量是遠遠不夠的，尤其是在經濟發展步入新常態的情況下，充分調動廣大幹部職工的積極性、主動性和創造性至關重要。因此，要充分發揮黨務部門總攬全局、協調各方、凝聚人心的優勢，通過明理、鼓勁、造勢，調動方方面面的精幹力量，集聚方方面面的積極因素，瞄準目標，緊盯不放，一抓到底，在全縣上下營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，努力為經濟發展獻計，為構建和諧出力，為人民幸福盡責。

二、要突出重點抓黨務

在“致力綠色崛起，建設幸福武寧”的征程上，全縣上下沒有“局外人”。黨務部門和黨務工作者更是責無旁貸，我們務必以最高的標準、最佳的狀態、最大的幹勁，努力為推動武寧經濟社會大發展、大跨越獻計出力、履職盡責。

1、宣傳工作要鼓幹勁、打品牌。宣傳思想工作要始終圍繞發展大局，凝聚人心、鼓舞幹勁，切實提供有力的思想保證、營造良好的輿論氛圍。一要形成合力打品牌。前不久，我主持召開了一個宣傳調度會，發了紀要，重點是整合十個方面的平台宣傳資源，通過整合宣傳資源，聚焦聚力聚效，唱響武寧品牌，讓武寧走向全國全球，聚力打響“中國最美小城——武寧”這一品牌。要突出產業宣傳特色，做靚產業品牌。無論是內宣還是外宣，都要定好調子、各有側重、資源共享。要整合縣內外一切可利用的宣傳媒體、宣傳資料、宣傳人才、宣傳經費，全面提升宣傳效應，各個產業平台、各個宣傳平台要找準切入點，選準新角度，精心策劃一批大的宣傳戰役，濃墨重彩的宣傳我縣優良的生態優勢、養生的人居環境、休閒的度假天堂、厚重的歷史文化、美好的發展前景、良好的發展商機，要大張旗鼓的宣傳我縣風清氣正的政治生態、蓬勃發展的六大產業，充分展示開放、發展、規範、文明的武寧形象，增強武寧的吸引力、影響力。二要正面引導鼓幹勁。始終堅持正確的輿論導向，把採訪的鏡頭對準重大項目和重點工程建設一線，把報導的目光聚焦於各行各業湧現出來的先進典型，把新聞的觸角延伸到社會生活的方方面面，在全縣上下努力營造大幹快上、加快發展的良好氛圍。特別要堅持團結穩定鼓勁和正面宣傳為主的方針，加強新聞管理，增強政治意識、大局意識和責任意識，切實改進對熱點問題、敏感問題和突發事件的宣傳，加強網路宣傳和管理，提高輿論引導的控制力。三要突出創建樹新風。廣泛開展理想信念教育和全民道德教育，紮實開展文明單位、文明社區、文明村鎮等民眾性創建活動，不斷提高城鄉文明程度和市民文明素質。要把“樹文明新風，建幸福武寧”活動打造成為我縣精神文明建設的一項品牌活動，賦予更多新的內涵，長期深入持久地開展下去，不斷激發廣大民眾“熱愛武寧、建設家鄉”的熱情和幹勁。當前，要切實抓好國家衛生縣城第三次複審工作，確保複審順利達標。四要發展文化激活力。要充分發揮我縣各類文化和藝術協會的作用，用好八音公園、文化大舞台、博物館、大劇院、文化廣場等文化陣地，團結和激勵廣大文化人士多創精品力作，聘請一批文化精英，多方謳歌武寧、讚美武寧，讓大美武寧大放光彩。要堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，不斷滿足民眾日益增長的精神文化需求，提高全社會的文化生活質量。要以城市社區和農村鄉鎮為重點，廣泛開展民眾性文化活動，豐富民眾文化生活。

2、組織工作要選賢能、正導向。要突出全面從嚴治黨這條主線，堅持思想教育從嚴、幹部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執行從嚴，切實增強組織工作的公信力。一要選準幹部，建好班子。要按照新修訂的《幹部任用工作條例》要求，切實把選幹部、聚人才作為組織人事部門的重要職責。始終堅持“重德才，重實績，重公認，重一線”的用人導向，把有限的崗位安排給想幹事、會幹事、乾成事的人，使想幹事的人有機會，能幹事的人有舞台，乾成事的人受尊敬，不幹事的人讓崗位，引導廣大黨員幹部把心思和精力凝聚到幹事創業上來。領導職務是稀缺資源，大家要珍惜現有的工作崗位，要在現在工作崗位上做出成績、作出貢獻。對幹部的使用，現在越來越嚴，職數嚴格按“三定”方案來配備，超職數的必須限期消化。二要嚴抓嚴管，淨化隊伍。要以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施，監督管理幹部，既要防止幹部“帶病提拔”，又要防止幹部“任後生病”。今年，重點是要牽頭抓好“三嚴三實”主題教育活動，要通過活動發現和培養一批好乾部，教育和挽救一批庸政、懶政、怠政幹部，對不勝任工作且反應不好的幹部，要堅決從領導崗位上撤換下來。當前，全面從嚴治黨已作為“四大戰略布局”之一，嚴管幹部已進入新常態，大家要警醒，要適應，要作表率。我們希望大家都嚴格遵守“八項規定”，不希望看到有幹部從崗位上掉下來。三要加強黨建，夯實基礎。要深入研究和分析基層黨建工作的新情況、新問題、新矛盾，運用改革創新的辦法，解決好重點問題和薄弱環節。特別是，村級組織換屆選舉工作已全面完成，如何讓新的“兩委班子”展現新作為、樹立新形象，至關重要。要嚴格按照《中央關於加強基層服務型黨組織建設的意見》要求，把基層黨建作為一項基礎性、根本性、全局性和經常性的工作，沉下心來抓、狠下功夫抓，著力推動基層黨組織和黨員幹部更好地服務改革、服務發展、服務民眾。基層黨組織辦公場所今年要作為剛性任務完成，村、社區這一級要全面落實，請組織部牽頭，儘快拿出方案。基層黨組織班子建設要按要求配到位，特別是黨組織“一把手”要按要求選好。要把人才工作機制建立起來，引進一批我縣急需的人才。如：專家級醫生，學科帶頭人，中、高級教師，網路新媒體人才(網編人才)、“六大產業”專業人才，等等。

3、統戰工作要聚人心、促和諧。要始終圍繞黨和政府的工作大局，高舉大團結、大聯合的旗幟，找準著力點，狠抓落實，務求實效。一方面，要發揮優勢促發展。要正確引導、大力支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士圍繞事關發展全局的一些重大課題開展調研，積極參政議政、建言獻策，更廣泛地了解民情、反映民意、集中民智，為推進武寧經濟社會發展提供更廣泛的政治動力。要發揮統一戰線聯繫廣泛、渠道通暢的優勢，對外宣傳武寧、推介武寧，引進更多的投資者到武寧投資興業。另一方面，要凝聚力量促和諧。要突出抓好民族和宗教工作，幫助和引導民族村發展產業、富裕百姓;要依法打擊邪教和非法宗教活動，特別防止非法信眾挑起事端，擾亂太平山宗教秩序，破壞兩省邊界穩定，及時消除各種不穩定因素，引導宗教領域健康發展。尤其要協助黨委、政府多做穩人心、得人心、暖人心、聚人心的工作，多做統一思想、理順情緒、協調關係、化解矛盾的工作，為維護和諧穩定的社會環境做出新的貢獻。

4、老乾工作要優服務、上水平。我們要牢固樹立“老幹部的今天就是我們的明天、為老幹部服務就是為自己服務”的理念，真心實意、充滿感情地做好老幹部工作。一要在情感上貼近老幹部。要帶著深厚的感情，與老幹部多交心、多溝通，了解他們的思想，走進他們的心靈，重視他們的訴求。對老幹部提出的要求和願望，符合政策規定的，要堅決辦，馬上辦，不折不扣地辦。二要在待遇上厚愛老幹部。要全面落實好老幹部的政治待遇和生活待遇，該向老幹部通報情況的要及時通報，該請他們參加的活動要及時組織參加，該讓他們閱看的檔案要及時傳閱。特別是要高度關注和妥善解決老同志的實際困難，體現人文關懷，為老幹部營造一個精神愉悅、頤養天年的生活環境。三要在工作上支持老幹部。各地各單位要為老幹部開展工作積極創造條件，該給的經費要給足，該提供的場所要滿足，該提供的車輛要調配，該充實的力量要到位，讓老幹部積極發揮作用，滿足他們為社會再作貢獻的良好願望。這些老領導都是德高望重的同志，都是在為黨委、政府，為單位做事，不能讓他們傷心。我縣有三大老年組織，即老年體協、老年科協、老年大學，還有縣委關心下一代工作委員會(這不屬於老年組織，而是由老領導牽頭做的工作)。各單位根據這四個組織的工作安排，積極支持配合，確保有人員負責、有工作場所、有經費保障。

各級黨辦作為黨委的核心部門，關鍵要深入貫徹落實重要批示和全國全省黨委秘書長會議精神，緊緊圍繞黨委中心工作和決策部署，堅持絕對忠誠、大局至上，增強理解力，提高執行力，發揮創造力，大力推進科學管理、規範管理和精細管理，切實當好黨委“堅強前哨”和“鞏固後院”。

三、要強化落實抓黨務

做好黨務工作，核心在隊伍，關鍵在執行。要按照“政治強、業務精、作風正”的要求，切實加強和改進黨務部門自身建設，努力造就一支忠於事業、忠於職守、忠於崗位，滿懷激情、任勞任怨、兢兢業業的黨務幹部隊伍。

1、要加強學習。黨務工作者要加強學習，主動適應新常態，以新的理念、新的方式做好新形勢下的黨務工作。要系統學習習系列重要講話精神，學習省、市相關重要會議精神，學習縣委十三屆九次全會、縣三乾會、縣人大政協“兩會”主要精神，要通過學習把握大勢、增強悟性、辨別是非、明確方向。

2、要落實責任。從今年開始，按照中央要求，每年都將開展市縣鄉黨委書記抓黨建工作述職評議考核。各級各部門要嚴格按照“把抓好黨建作為最大政績”的要求，突出主業，強化主責，抓好班子，帶好隊伍。各級黨委(黨組)要履好職、盡到責，堅持黨務工作和發展工作一起謀劃、一起部署、一起考核。各單位“一把手”要負總責、親自抓，要像抓經濟工作那樣，投入足夠的時間和精力抓黨務工作，重點承擔好總攬統籌責任、推進落實責任、考評問責責任和最終兜底責任。各有關部門要把住口、抓到位，全縣各地各單位都要自覺擔負起管黨治黨的共同責任，特別是各級紀檢監察組織、黨委辦公系統和組織、宣傳、政法、統戰等各個黨委工作部門及財政等其他相關部門，都要從自身職責出發，分兵把口，各盡其責，真正形成齊抓共管的整體合力。

3、要提升能力。黨務工作者要勇於創造、善於創新、追求卓越，切實提升領悟力、創新力和執行力。要勇創一流，堅決消除“差不多、過得去、還可以”的思想，充分發揮主動性、能動性、創造性，努力做到“人無我有、人有我優、人優我精”。要打造亮點，無論是推進各項改革，還是開展實踐活動，我們既要遵照上級要求，又要結合自身實際，既要做好規定動作，又要搞好自選動作，讓每一次貫徹落實都變成展示特色、彰顯亮點的契機。要善於破難，要以擔當的姿態，敢啃“硬骨頭”，能打“攻堅戰”，在困難面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管，在風險面前敢沖敢突，真正做到人人爭當先進、時時牢記使命、事事務求圓滿。

4、要改進作風。要通過改進作風全面展示黨務工作者的良好形象。要腳踏實地，正確處理好“虛”與“實”的關係，虛功實做，以虛促實，以實興業。帶頭做“推土機”式的幹部，不講客觀、不講客套、不做“客人”，盡心盡力把工作落地，把難題攻破，把最後一公里打通。要雷厲風行，定下的事情就要快馬加鞭地推行，瞧準的良機就要十萬火急地跟進，不拖拉，不耽擱，不動搖，風風火火、乾乾脆脆，快辦速辦、辦實辦好。要持之以恆，要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的各項工作目標，做到不爭論、不懈怠、不折騰，一任接一任、一年接一年、一件接一件抓下去，抓出成效。

同志們，做好新形勢下的黨務工作，任務艱巨，使命光榮。讓我們緊密團結在周圍，認真貫徹落實中央、省、市的決策部署，以飽滿的熱情，務實的作風，不斷推動全縣黨務工作百尺竿頭、更進一步，為“致力綠色崛起、建設幸福武寧”作出新的、更大的貢獻!

農林工作會議上的講話 篇13

同志們：

自治區政府召開這次全區環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實自治區“兩會”、經濟工作會議和全國環境保護工作會議精神，總結“”和20xx年全區環保工作，提出“十三五”環境保護總體思路，部署20xx 年重點任務。自治區常軍政副主席將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我向會議報告工作。

一、 “”時期和20xx年全區環境保護工作回顧

“”是全區環境保護事業蓬勃發展的重要歷史時期。五年來，在自治區黨委、政府的正確領導和環保部的大力支持下，全區環保系統深入貫徹落實中央和自治區決策部署，圍繞改善環境質量、服務科學發展、保障環境安全，解放思想，務實創新，奮力拚搏，各項工作都取得顯著成效。

——國家考核任務全面完成。 20xx年全區化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比20xx年下降6.7% 、9.7% 、3.8% 和5.8% ，分別完成“”目標任務的138% 、143%、313% 和229% ;主要污染物減排監測體系達到國家考核要求。圓滿完成大氣污染防治任務，提前一年實現落後產能淘汰目標。 列入國家規劃 183 個重點流域污染治理項目完成85 個，達到國家考核要求;36 個重金屬污染治理項目全部完成，3 個重點防控區水和大氣重點重金屬污染物全部達標。

——環境質量持續改善。 12 個盟市空氣品質平均達標天數295 天，優良天數比例達80.9% ，高於全國338 個地級以上城市平均水平4.2 個百分點。 城鎮集中式飲用水水源、地表水國控斷面重點重金屬污染物達標率均為100% 。 生態環境質量指數較20xx年提高了2.57 ，環境質量持續好轉。

——突出環境問題有效解決。 開展環境隱患和突出問題排查整治百日專項行動， 15 類184 個環保問題133 個完成整改銷號。全面清理環保違規建設項目， 經自治區政府確認的 2206 個未批先建、久拖不驗項目1144 個完成整改。實施 騰格里園區污染問題綜合整治，環保部已解除掛牌督辦。建成 自治區東部、西部危廢處置中心和10 個盟市醫療廢物處置中心，完成19.27 萬噸歷史遺留鉻渣處置任務。

——推動科學發展作用充分發揮。 制定實施自治區“”規劃戰略環評，審查盟市戰略環評2 項、行業規劃環評12 項、園區規劃環評53 項。協調環保部審批我區重大項目環評71 個，總投資4498 億元;列入國家規劃的4 條特高壓輸變電線路項目全部通過環評審批。自治區本級審批建設項目環評1290 個，總投資11823 億元。對96 個不符合要求的項目環評不予審批或暫緩審批。組織476 家企業進行了排污權有償使用和交易，交易金額1.8 億元。

——生態和農村環境保護深入推進。 開展生態紅線劃定工作，編制了《內蒙古自治區國家生態保護紅線劃定初步方案》。 加強生物多樣性保護和自然保護區管理，配合環保部完成 生物多樣性保護優先區域劃定和全國生態功能區劃修編工作 ，晉升6 個國家級、4 個自治區級自然保護區。8 個旗縣 新 開展了國家級生態旗縣創建工作，3 個通過環保部驗收; 100 個鄉鎮、 4 個村被命名為國家級生態鄉鎮、生態村。農村環境綜合整治深入推進，一批影響農牧民生產生活的突出環境問題得到有效解決。

——環保基礎工作進一步夯實。 加強環境法制建設，《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國環境影響評價法〉辦法》頒布施行， 《自治區飲用水水源保護條例》通過自治區人大會第一次審議 。持續開展環保專項整治行動，“”期間共出動執法人員20 余萬人次，檢查企業7.6萬家次，立案查處環境違法企業703 家。五年 累計投入環保資金55 億元, 是“”的2.6倍。 全系統新增機構29 個，新增人員編制1003 人，其中廳本級新增機構3 個、編制43 人。

五年來，廳黨組認真貫徹落實中央和自治區從嚴治黨各項要求，始終將黨建和黨風廉政建設作為重要抓手， 嚴格執行中央八項規定和自治區28 項配套規定，深入 開展民眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，強化執紀監督， 狠抓問題整改，機關作風明顯改善，工作效能顯著增強， 為確保環保重點工作的順利開展奠定了堅實基礎。

剛剛過去的20xx年，是新環保法實施之年，也是全面完成“”環境保護規劃收官之年 。一年來，我們主要做了以下工作：

(一)年度目標任務圓滿完成，污染防治取得明顯成效

總量減排全力攻堅。 以 工程、結構、管理減排為抓手，以“六廠(場)一車”為重點，全面加強統計、監測和考核三大體系建設，嚴格 落實責任、強化資金保障、加大督查力度，紮實推進總量減排工作。制定了《建設項目主要污染物總量指標審核及管理實施細則》、《主要污染物初始權核定實施方案》，開展排污單位初始排污權核定工作，全面加強總量指標管理。 全區化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別較上年下降 1.42 % 、 4.81 % 、 6.20 % 和 9.49% ，超額完成年度“力爭指標”;列入國家減排責任書的45 個重點項目全部建成;重點 污染源自動監控數據傳輸有效率、自行監測結果公布率和監督性監測結果公布率分別為91.2% 、83.2%和97% ，全部達到國家考核要求。

大氣污染防治深入開展。 認真貫徹落實國家“大氣十條”和自治區實施意見，加快推進重點行業、區域大氣污染治理。全年共淘汰、改造燃煤鍋爐1825 台，實施除塵改造項目139 個，完成17座儲油庫、1744 座加油站和373 輛油罐車的油氣回收治理任務，淘汰20xx年底前註冊的黃標車41963 輛，分別完成年度任務的118.4% 、106.9% 、141.7% 、156.3% 、111% 和101% 。建立跨區域大氣污染防治協作機制，圓滿完成抗戰勝利70 周年紀念活動空氣品質保障任務和8 ·12天津濱海新區爆炸事故環境監測工作，受到環保部通報表揚;成立以自治區政府主要領導為組長的烏海市及周邊地區環境綜合整治領導小組，制定了區域大氣污染防治規劃、實施意見和工作方案，開展工業園區聯合執法檢查，積極推動烏海市及周邊地區環境綜合整治。簽訂內蒙古和寧夏加強環境保護合作備忘錄，在污染聯防聯控、 聯合執法檢查等8 個方面建立了合作機制 。完成12 個盟市新標準空氣品質自動監測站點、預警體系建設，自治區重污染天氣監測預報預警系統建成並投入使用，呼和浩特市完成大氣顆粒物源解析工作。20xx年， 執行新標準的呼和浩特、包頭、赤峰和鄂爾多斯4 個城市細顆粒物平均濃度較上年分別下降6.5% 、9.1% 、12.8% 和3.6% 。

水污染防治穩步實施。 按照國家“水十條”要求， 以重點流域水污染防治和飲用水水源地保護為重點， 加快規劃項目建設進度， 加大水質監測和監督檢查力度，確保 水環境安全 。 制定出台自治區 《落實水污染防治行動計畫的實施意見》 和《工作方案》，完成了地級城市建成區黑臭水體排查工作， 國家部署的6 項年度重點任務全部完成 。 我區實際監測的22 個考核斷面 16個達標， 劃定 8 處地級城市、4 處城鎮、26 處鄉鎮和285 處農村集中式飲用水水源保護區，全區地級城市集中式飲用水水源平均取水水質達標率為89.9% 。開展重點湖泊綜合治理， 烏梁素海、 呼倫湖列入國家“水十條”重點治理工程，呼倫湖生態監測體系建設有序推進，多倫縣、克什克騰旗灤河流域國土江河綜合整治試點項目啟動實施。

土壤和重金屬污染防治有序推進。 完成全區土壤污染調查，開展“土十條”實施意見前期調研工作。加強涉重企業廠區及周邊地區重金屬污染物監測，推進土壤污染修複試點，啟動鄂爾多斯毛連圪卜土壤重金屬修復工程，完成包頭韓慶壩遺留鉻渣處理場地修復調查評估工作。通過行業提標改造、總量前置審查、嚴格項目驗收、強化監測監管等措施， 實現了重金屬污染物排放量不超過20xx年水平的年度目標。

(二) 生態環保領域改革紮實推進，制度建設取得階段性成果

推進制度建設創新。 圍繞落實中央《生態文明體制改革總體方案》，自治區黨委、政府下發了《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》，進一步釐清了盟市政府和 41 個 區直單位的環境保護職責分工。配合自治區有關部門開展自然資源資產負債表、黨政領導幹部生態環境損害責任追究等相關制度研究制定工作， 成立課題組重點研究生態環境損害鑑定與評估 。落實國家環保督察制度，下發《關於開展環境保護自查工作的通知》，起草了《環境保護督察工作方案(初稿)》。紮實推進污染防治、排污權有償使用和交易、 環境保護信息公開 等改革工作， 形成20 餘項改革成果。

推進監管方式創新。 印發《關於實行全區重大環境問題台賬式管理的通知》，建立了環境問題四級台賬管理制度，3911 個問題納入台賬管理。在赤峰市召開了全區環境問題台賬管理暨格線化環境監管現場會，全面推行環境問題台賬化管理和格線化監管。下發《關於全區實行環境保護監管格線化管理的通知》，各盟市均制定了格線化監管劃分方案，已建立監管格線6345 個。鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等盟市 在鄉鎮、工業聚集區設立了280 個環保所，實現了管理力量下沉、執法關口前移、督查觸角延伸。 健全 行政執法與刑事司法銜接機制， 與自治區公檢法聯合起草了《關於建立環境執法協作聯動機制指導意見》 。 12 個盟市全部開通12369 環保微信舉報系統，受理舉報案件104 件，辦結89 件。 呼和浩特市實行了企業環境信用評價“紅黑榜”制度，用環境信用評價倒逼企業自覺履行環保責任。

推進工作機制創新。 按照自治區20xx年政府工作報告關於建立環保基金的要求， 在學習借鑑先進省區做法的基礎上，經與區內外50 多家投資公司、金融企業、環保企業進行商談和論證，研究制定了《內蒙古環保基金設立方案》及《內蒙古環保投資有限責任公司章程》等多項制度，自治區政府第63 次常務會議研究同意設立內蒙古環保基金，並成立環保投資有限公司，組建環保技術服務平台。

(三) 環保法 全面實施 ，執法監管 力度持續加大

加強環保法宣貫工作。 通過開展“六進”活動、舉辦專題講座和“ 6 ·5 ”環境日主題宣傳等形式，進一步加大環保法律法規宣傳力度。 在各類媒體發表稿件3994 篇，組織媒體採訪30 余次。 通過召開新聞發布會、媒體通報等形式，對19 起典型案件和18 家重點違法企業進行公開曝光，起到了震懾一批和教育一片的效果。與網信、公安、安全等部門建立輿情會商制度，繼續開展24 小時輿情監測，編髮輿情簡報 286 期，做到重大輿情及時上報、及時核實、及時處置。

認真落實國辦發〔20xx〕56 號檔案精神。 在去年百日專項行動基礎上，自治區政府派出由6 名廳級幹部帶隊的督查組，對12 個盟市百日專項行動進行了“回頭看”專項督查。組織開展全區環境保護大檢查，共出動執法人員5 萬餘人次，檢查各類排污單位39582 家次，責令整改企業2032 家次，關停取締332 家，檢查中發現的4954 個環境問題完成整改3073 個。制定 《環境保護綜合督查工作方案》，對4個盟市、29個旗縣開展了 環保綜合督查， 對治理措施不到位、工作推進緩慢的 3 個區政府和3 個園區領導進行了約談， 對烏海及周邊地區78 個問題 實施了掛牌督辦。

深入開展環保專項執法行動。 採取督政、督企相結合的方式，集中開展了供熱燃煤鍋爐“冬病夏治”、秸稈禁燒、國家級自然保護區、畜禽養殖污染治理、重點國控企業不合格自動監測設備清理和打擊自動監測數據弄虛作假等專項整治行動，拆除併網和改造燃煤鍋爐350 台，查處線上監測設備問題461 個 。烏蘭察布市採取“以獎代補、以獎促治”的方式對中心城區所有燃煤鍋爐開展 “冬 病夏治”， 206 台燃煤鍋爐90% 完成整改; 通遼、呼倫貝爾市秸稈禁燒工作成效明顯，火點數較上年分別下降61% 和57% 。

嚴厲打擊環境違法行為。 嚴格執行環保法，加大環境違法行為打擊力度。全區適用新法及 按日計罰、查封扣押、限產停產等 配套辦法，共實施行政處罰和移送涉嫌環境污染犯罪案件369 件，其中行政拘留28 件、移送案件8 件，彰顯了新法的威懾力和權威性。赤峰、鄂爾多斯、包頭市適用新環保法及配套辦法案件數量分別達64 件、56 件和55 件。 “史上最嚴環保法發威，彰顯自治區環境保護堅決向污染宣戰的決心”，被評為20xx內蒙古年度十大法治事件。

(四)源頭控制作用明顯強化，服務經濟發展成效顯著

加強規劃實施和環評管理。 編制起草了《落實國家“”環保規劃終期評估報告》，正在徵求相關部門意見; 編制完成 《 自治區環境保護“十三五”規劃工作方案》，已上報環保部。通過嚴格規劃環評， 引導產業合理布局，統籌行業發展與污染控制，為 推進“五大基地”建設、加快結構調整、最佳化產業布局把好環保關。 全年共審查通過自治區級以上工業園區規劃環評 4項。繼續 推進簡政放權， 除保留國家要求省級環保部門審批的 7 類項目和跨盟市行政區域的項目環評外，其餘全部下放至盟市，下放比例達95% 。強化審批權下放後的監督指導，分盟市進行專題培訓，堅決把好項目環評審批和竣工驗收關 。組織開展了環評機構專項整治工作，對違規環評機構和環評工程師提出了處理意見 。

全力支持自治區重大項目建設 。 加快重大項目環評審批進度，自治區本級重點調度的240 個重點項目180 個通過環評審批，其中協調環保部審批51 項，我廳審批82 項。 協調環保部給予我區 7 個重點項目總量指標支持，通過與各大電力集團協調、跨盟市調劑總量等方式，解決了錫盟煤電基地等 7 個重點項目總量指標問題。 取消了自治區審批項目環境影響報告書、報告表技術評估收費。

開展重點環境問題課題研究。 對全區92 個國家和自治區級重點工業園區環境保護情況開展了專項調研，形成《工業園區環境保護調研工作報告》，針對發現的4 大類16 個方面的問題，研究起草了 《關於加強工業園區環境保護工作的意見》，自治區政府同意下發執行。對全區109 個晾曬池建設運行、 水質達標、鹽泥處置等 情況 開展專題調研，向自治區政府提出了解決意見 建議 。 完成重金屬污染物排放趨勢課題研究，提出了解決我區涉重行業超總量問題的對策措施。

(五)自然保護區管理不斷加強，生態保護水平進一步提高

組織開展自然保護區專項檢查調研， 提出了加強自然保護區科學管理的意見建議 。 開展生物多樣性保護，對國家劃定的涉及我區生物多樣性優先區域範圍進行了最佳化，在呼倫貝爾市成功舉辦了中蒙俄達烏爾國際保護區聯合委員會第六次會議。推進生態文明示範創建， 克什克騰旗通過環保部生態旗驗收，新城區通過技術評估，2 個鄉鎮、 20 個村被命名為國家和自治區級生態鄉鎮、生態村。

(六)環保投入力度空前， 能力建設水平顯著提升

提高環保資金保障水平。 全年共投入環保資金11.55 億元，是20xx年的1.88 倍，其中爭取中央各類環保專項資金7.2 億元，創歷史新高。污染防治資金重點支持大氣污染治理、黃河上游和灤河流域水污染防治、 呼倫湖和烏梁素海湖泊生態保護及綜合整治等項目。專項推進烏拉特中旗歷史遺留鉻渣安全處置項目建設，在非重點防控單元資金支持方面取得突破。能力建設資金重點支持重污染天氣預報預警監測體系、線上監控、執法監管、環境應急與預警系統、機動車污染物防治管理系統和基層環保所能力等建設。 創新資金分配方式，堅持治理項目與生態保護和當地經濟相結合，“一河三湖”治理項目資金分配向重點地區和重點任務傾斜，充分調動了地方污染防治積極性。開展廳本級及所屬單位內部審計，有效規範了財務基礎工作。

加大能力建設力度。 首次打通基層環保所能力建設財政投入渠道，支持了58 個鄉鎮環保所基礎監管能力建設。 信息化建設成效明顯， 環保雲管理平台正式上線運行，環境大數據套用平台列入環保部生態環境大數據試點，重點工業企業環境大數據項目列為自治區“網際網路+”試點示範項目，廳入口網站全面升級改版，在區直機關網站評比中位列第二名。推行 環境監察 移動執法，推動信息化監管、痕跡化執法和精細化管理，全區所有盟市和30% 的旗縣實施了移動執法。

加強機構隊伍建設。 自治區編委批准 設立離退休人員管理處、中部督查中心，自治區環境監察總隊更名為自治區環境監察局， 東部、西部督查中心人員實現參公管理 ， 廳本級及所屬事業單位增加人員編制 11 個，41 人被環保部授予第一批國家環境監測“三五”人才稱號 。開展選人用人8 個專項整治，解決了廳機關和參公單位超職數配備幹部及“吃空餉”等問題。 組織全區環保系統4000 餘人次，參加各類培訓45 期次。 召開部分盟市、旗縣環保局長座談會和機關處室負責人座談會，積極研究監測監察執法垂直管理改革工作。

(七)核與輻射安全保障有力，環境風險防範體系不斷完善

嚴格核與輻射環境監管 ，開展 核與輻射安全大檢查及綜合督查， 有效保障了全區近300 家放射源單位、3000 多枚放射源的安全 ，自治區輻射環境監督站成為全國首個通過質量、環境、職業健康安全管理體系認證的省級輻射站 。強化危險廢物規範化管理，在全國首家實行危廢跨省轉移審批年度計畫制度，全年共發放危廢經營許可證48 個，危險廢物規範化管理督查考核合格率91.5% ，全國排名第三。 從嚴管理危險化學品，建立了全區化學品環境管理登記信息系統平台。加強環境應急管理， 重點做好尾礦庫、危化品、煤化工等環境風險源隱患排查與防控工作，全年未發生突發環境事件。

(八)主體責任有效落實，黨建和黨風廉政建設深入推進

全面加強黨建工作。 嚴格落實從嚴治黨八項要求和 “1+3 ”制度體系，制定印發了《健全“五個一”工作機制落實從嚴治黨責任的意見》、 《基層黨組織分類定級方案》等檔案。 推進“三重一大”試點工作，研究制定了決策制度和實施辦法， 有效規範了領導班子決策行為。加強基層組織規範化建設，建立了“分類定級”和“晉位升級”台賬，嚴格落實“聯述聯評聯考”制度。加強思想理論建設， 開展了以處級幹部思想教育為重點的黨員幹部學習教育，各黨支部組織學習會300 余次。 開展黨員進社區活動，18 個黨支部與社區建立了共駐共建聯繫點 。紮實推進幫扶工作，選派2 名幹部深入興安盟扎賚特旗駐村蹲點、1 名副處級幹部赴正鑲白旗掛職。加強黨群共建，以群團組織活動推動機關黨建。

深入推進黨風廉政建設。 認真落實黨組 黨風廉政建設 主體責任， 召開了全區環保系統黨風廉政建設視頻會，制定印發《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解落實意見》， 建立了黨風廉政建設與業務工作“五同”責任制，第一責任人責任有效落實。 認真落實中央八項規定和自治區28 項配套規定精神，持續深化“四風”專項整治， 按要求完成了公車改革任務。開展黨風廉政宣傳教育月活動，舉辦黨風廉政講座和學習會6 次。全力支持駐廳紀檢組履行監督責任，重點對廳領導班子和各處室、單位執行財經紀律、公車管理制度等情況，以及環評、固廢領域審批管理等開展了專項督查，對廳機關處室、單位負責人全部進行廉政約談。 認真查處違紀違法案件， 收到的7 件違紀線索和材料全部辦結 。

紮實開展“三嚴三實”專題教育。 制定下發《“三嚴三實”專題教育實施方案》，廳黨組書記帶頭講黨課、帶頭剖析問題、帶頭整改落實，以上率下， 推動專題教育有序開展。 認真落實“四個一”要求，組織中心組集體學習討論16 次，舉辦專題報告會3 次、 輔導講座6 次 ， 在廳網站開設了“三嚴三實”教育專欄。組織55 名處級以上幹部赴卓資縣進行“十個全覆蓋”現場觀摩。結合整改 民眾路線教育實踐活動和中央巡視組巡視環保部提出涉及我區的問題，深入梳理查擺 “不嚴不實” 問題 ， 建立整改台賬，明確整改責任人、整改措施及完成時限，邊學邊查邊改，收到良好效果。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，環保工作中還存在著一些亟待解決的問題。一是環境保護責任有待於進一步落實。主要表現為：“黨政同責”、“一崗雙責”還未得到深入落實，各級政府的環境治理責任多數落在環保部門， 負有環保管理責任的職能部門監管不到位，企業減排治污主體責任認識不清、落實不力、投入不足。二是 環境質量改善壓力巨大。 局部地區重污染天氣多發、水質改善進度緩慢、土壤污染較重等問題，與中央的“硬任務”和老百姓的“硬需求”存在明顯差距，改善環境質量的形勢緊迫、任務艱巨。三是生態環保領域改革工作須攻堅克難。生態環保領域改革逐漸步入“深水區”，一些環境保護深層次體制機制問題亟待解決。四是環保隊伍建設不能適應工作需要。現有的機構編制和人才隊伍與新形勢新任務新要求還有較大差距，迫切需要進一步加強。對於這些問題，需要我們深入研究，在下一步工作中認真加以解決。

二、“十三五” 環境保護主要任務 和20xx 年 重點工作

“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰決勝階段。環境保護既處於大有作為的戰略機遇期，又處於負重前行的關鍵期。補齊生態環境短板，實現全面建成小康社會的生態環境保護目標，既有動力也有壓力，既是機遇也是挑戰。

從面對的挑戰看， 一是 貫徹落實生態文明建設和環境保護新理念新戰略，任務艱巨複雜。黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，特別是五中全會提出的綠色發展理念是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革。從目前看，推動綠色發展的內生動力機制尚未形成，各地在思想認識、工作理念、體制機制等方面，都存在著諸多差距和不足，實現綠色發展、建設生態文明還有很長的路要走。二是“十三五”時期環境保護面臨著新形勢新挑戰，壓力日益增大。 在發展方式相對粗放、產業結構依然偏重、能源消費總量不斷攀升、城鎮化快速擴張的大背景下，發展與保護的矛盾更加突出，特別是面對經濟下行壓力，一些地方解決環境問題的動力和投入會有所減弱，解決遺留問題、防範環境風險、不欠新賬多還舊賬的壓力前所未有。同時，環境問題仍然是社會關注的熱點、焦點問題，順應公眾訴求、回應輿論關切將對環保工作形成新的挑戰。 三是全面落實生態環境保護新任務新要求，工作異常繁重。“十三五”時期，國家將圍繞改善環境質量這個核心，實行最嚴格的環境保護制度和更加嚴格的環保標準，環境監管將由末端治理向源頭預防轉變、由督企向督政轉變、由總量控制向質量改善轉變，生態環保 改革更加艱巨，總量減排指標繼續增加，污染防治任務日趨繁重，行政問責力度不斷加大，各級環保部門將面臨嚴峻考驗。

從面臨的機遇看， 一是 黨中央、國務院和自治區黨委、政府高度重視生態文明建設和環境保護， 特別是中央把生態文明建設列入“五位一體”總體布局， 把綠色發展上升為黨和國家執政理念、治國方略和發展戰略，將使環境保護的戰略地位更加突出，為加快生態文明建設、加強生態環境保護提供了堅強的政治保障。二是經濟發展新常態下，加快產業轉型升級、提升發展質量和效益成為主基調。推進供給側結構性改革化解過剩產能，完善環境經濟政策加速企業環境成本內部化，創新環保投融資機制推動環境污染第三方治理和環保產業發展， 將有力促進環境與發展的深度融合，有助於從源頭上控制污染，增強保護的整體性、系統性、協調性和有效性。三是生態文明體制改革向縱深推進，生態文明建設的頂層設計和路線圖更加明晰，生態環境保護的政策法規體系日益完善，法治和改革紅利將充分釋放，特別是隨著損害責任追究、離任審計、環保督察、垂直管理、信息公開、公眾參與等基礎制度的不斷健全，將倒逼地方黨委 政府更好地落實黨政同責、一崗雙責和 環境保護主體責任，為環保事業發展提供了強大的法治保障和制度支撐。

“十三五”時期全區環保工作的 總體思路 是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入落實系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，牢固樹立綠色發展理念，以改善環境質量為核心，以生態文明體制改革為動力，以補齊生態環境短板為抓手，以解決突出環境問題為根本，以環保體制改革為契機，嚴守空間、總量、準入“三條紅線”，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，加快環保 基金、技術、交易、產業“四個平台”建設，提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化、信息化“五化”水平 ，築牢我國北方重要生態安全螢幕障。

目標任務 是：實現生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境治理體系和治理能力現代化取得重大進展，科學建立環境質量控制、污染物總量減排、環境風險防控、生態環境保護和環境監管能力建設五大目標體系，全面完成“十三五”大氣、水、土壤污染防治目標和總量減排任務。

20xx 年是“十三五” 開局之年，能否開好頭、起好步對於全面實現“十三五”規劃目標任務至關重要。今年全區環保工作的 主要目標 是：與20xx年相比， 全區PM2.5 濃度同比下降 3.5% ，空氣品質優良天數比例達到80% ;地表水好於Ⅲ類水體比例達到57.7 % ，劣Ⅴ類水體比例控制在 7.7 % 。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放量完成國家考核任務。 為實現上述目標，要重點做好以下工作。

(一)打好“三大戰役”，持續改善生態環境質量

深化大氣污染防治。 堅持問題導向，強化協同控制，積極推動重點行業大氣環境綜合整治，全面完成二氧化硫、氮氧化物和 揮發性有機物總量減排任務 。一是 加強燃煤污染控制。深入開展燃煤鍋爐“冬病夏治”， 加快 淘汰和改造進度，10 蒸噸以上在用燃煤鍋爐 必須進行 環保設施提標改造 。採取綜合措施 加大 民用散煤清潔化替代力度，減少污染物排放，有效 解決冬季大氣污染問題 。 二是 嚴格工業污染防治。 把全面實施燃煤電廠超低排放改造作為推動總量減排、改善環境質量的硬措施硬任務，制定改造方案，落實政策措施，強化監測監管，確保 污染物排放 儘快 實現濃度達標、總量削減。加大鋼鐵、水泥等重點行業落後產能淘汰力度，加快脫硫、脫硝和除塵設施升級改造 步伐 ， 積極推進石化、有機化工、醫藥、印刷包裝等重點行業和加油站、儲油庫、油罐車VOCs 綜合治理, 提高清潔生產水平，實現總量控制目標。三是有效控制揚塵和機動車污染。把揚塵 污染防治 納入格線化監管，進一步 加大建築工地、城市道路、工業堆場、礦山揚塵 治理 力度， 下決心解決城市揚塵問題。加快淘汰黃標車和老舊車輛，加強車用油品質量監管，強化機動車尾氣檢測與管理，環保標誌發放率達到70% 以上。四是提升重污染天氣應對能力。 嚴格落實應急預案，健全應急機制，確保發生重污染天氣時能夠及時啟動、有效應對。建成大氣監測超級站，為重污染天氣預報預警及分析研判提供技術支持。

加強水污染防治。 深入 貫徹國家“水十條”和自治區實施意見及工作方案， 全力推動重點任務有效落實。一是 嚴格水環境質量目標管理。 重點流域考核斷面所在盟市要根據本地區環境質量目標和達標時限，分解細化各項任務和工程項目，明確責任單位、責任人和時間節點， 未達到水質目標要求的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等盟市要抓緊制定達標方案，明確防治措施及達標時限， 今年起定期向社會公布達標情況 。通過採取控源截污、垃圾清理、生態修復等措施，加快城市黑臭水體治理。 二是 保障飲用水水源安全。積極推動 《自治區飲用水水源環境保護條例》頒布實施， 加大飲用水水源保護區內違法建築和排污口清理力度，定期調查評估水環境狀況，每季度向社會公開地級城市飲用水安全狀況。三是推進水污染物總量減排。 加大城鎮污水處理廠除氮脫磷提標改造力度，抓好配套管網和中控室建設，提高污水收集率和中水回用率。加快畜禽養殖場規模化、污染治理規範化建設, 今年起 新改擴建規模化養殖場(小區)全部實施雨污分流、糞便污水資源化利用。四是建立水污染防治動態項目庫。要結合水污染防治重點任務，抓緊謀劃一批備選工程項目，建立項目庫和分年度實施方案，做好前期工作，保障“水十條”目標任務全面完成。

開展土壤污染防治。 《土壤污染防治行動計畫》將於今年正式發布實施。與大氣和水環境治理相比，開展土壤污染治理與修復任務更重、難度更大。要做好“土十條”實施各項前期準備工作，抓緊制定相關配套政策措施，研究建立管理體制和考核評價體系，落實好部門分工協作機制和責任追究制度。要把風險防控作為土壤污染防治的首要任務，嚴格土地用途管控，實行分級分類管理，加強土壤環境監測監管，堅決切斷各類污染來源，遏制土壤污染加重趨勢。同時，做好試點示範，有計畫地開展土壤污染治理修復。

(二)深化環保體制改革，健全完善環境管理制度

推進環保管理體制改革。 實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理，是黨中央的重大決策部署，是環境保護管理體制的一項重大改革，有利於增強環境執法的統一性、權威性、有效性，有效解決環保監督責任難落實、地方行政干預難遏制、跨區域流域問題難協調、機構隊伍建設難規範等突出問題。今年國家將在部分省份開展試點，爭取用2 到3 年左右的時間全面完成改革任務。全區各級環保部門要以這次體制改革為契機，妥善處理好生態環境保護主體責任與監管責任、預防治理責任與監測監察責任、環保督政與督企的關係，按照中央的頂層設計和統一部署，進一步釐清各級政府及相關部門環保責任分工，合理劃分環保各層級機構職能和事權，解決制約環保事業發展的體制障礙。在改革沒有全面鋪開之前，一定要樹立大局意識和全局觀念，做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷，保證各項重點工作平穩有序推進。

健全環境管理制度體系。 管理制度方面，重點是建立企業排放許可證制度，完成排污權初始核定，推動排污權有償使用，採取市場公開出讓方式出讓排污權;健全環境監管大數據平台，提高環境管理科學化水平;加強環境經濟形勢分析研判，為環境管理決策和巨觀調控當好參謀。責任制度方面，積極推進環境監管方式由督企向督政轉變，嚴格執行《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》，制定實施《環境保護督察工作方案》，落實黨政同責、一崗雙責;以環境質量改善為目標導向，按照頂層設計的要求，健全完善對地方各級政府生態環境保護工作考核評價體系和責任追究制度。同時，加快完善監測監管、信息公開、公眾參與等制度體系。

探索環保工作機制創新。 通過積極推進環境保護戰略環評和規劃環評，建立服務政府規劃決策的環境大數據平台，進一步強化源頭控制，緩解末端監管和治理壓力;通過實行排污許可和排污權有償使用制度，適當提高排放成本，增強企業減排積極性，緩解各級政府環境治理壓力;通過排污權交易市場化改革，提高企業減排和交易積極性，盤活排放指標存量，緩解“十三五”期間重點項目總量需求的壓力;通過構建環保融資平台和技術服務平台，推動環保產業發展，緩解環境治理資金和技術需求壓力。

(三)解決突出環境問題，全力消除環境風險隱患

完成環保違規項目清理整頓任務。 各盟市要嚴格按照國辦發〔20xx〕56 號和內政辦字〔20xx〕310 號檔案要求，進一步加強組織領導，加快清理進度，按照完善一批、整改一批、關停一批的原則，爭取上半年完成違規項目清理整頓任務，並將落實情況上報自治區政府。自治區環保廳將定期調度和通報各盟市清理整頓進展情況，對工作進展緩慢、整改不到位的盟市，嚴格採取督辦、約談、限批等行政措施。

加大環境隱患和問題排查整治力度。 採取日常監管和專項檢查相結合的方式，推進環境隱患和突出問題排查整治常態化。對已查出並納入台賬管理的問題，各地要加強督查調度、加快整改，新發現的問題及時納入台賬實施動態管理，杜絕形成新的環境隱患。針對上級批示督辦、媒體高度關注、民眾反映強烈的突出問題，加大督查力度，推動整改落實。特別是要加快 晾曬池風險排查整治進度，不符合環保要求的抓緊進行改造或回填平整，消除晾曬池風險隱患。

解決重點區域行業突出環境問題。 加大烏海市及周邊地區環境綜合整治力度，列出重點治理工程季度、月份計畫，逐項分解到各部門和企業，通過落實總量控制、行業規劃、特別排放限值、區域聯防聯控等措施，確保年底前環境整治取得明顯成效。抓好騰格里園區污染問題後續整改工作，加強芒硝湖治理和吉蘭泰地區環境質量監測，強化督查督辦和執法監管，堅決防止環境污染問題反彈。針對城鎮污水處理廠、飲用水水源地、工業企業固體廢物等環境問題開展課題研究和專題調研，提出環境風險防控和綜合整治對策建議。

積極推進園區環境綜合整治。 出台《關於加強工業園區環境保護工作的意見》，進一步強化規劃環評指導，實行差別化環保準入，整合空心園區，規範企業布局。在去年專項檢查基礎上，督促各園區制定環境綜合整治方案，落實台賬管理制度，整改突出環境問題。加強園區環境監測、監察和應急能力建設，完善污水處理、固廢處置、集中供熱等環保基礎設施。通過部門齊抓共管、聯防聯控、嚴格執法，推動園區補欠賬、上水平，促進園區健康發展。

強化環境風險防控體系建設。 嚴格核與輻射環境監管，持續開展輻射安全專項執法檢查行動，加快放射源網路線上監控系統建設，完善應急預案和實施程式，提升核與輻射應急回響能力。加強危險廢物規範化管理，開展環境激素類化學品生產使用情況和重點行業、電子廢物處置利用情況調查評估，建立涉危企業台賬和環境信息共享平台，推動全過程監督管理。以大中型企業、4S 店、汽車修理行業為重點，開展廢礦物油環境問題專項整治。深化涉重行業綜合防控， 加快重金屬環境質量監測體系建設，推進包頭和巴彥淖爾市歷史堆存鉻渣場地環境調查、風險評估和修復工作，避免發生 重金屬污染突發環境事件和公共衛生事件。

(四)加強源頭管控，把好規劃和決策環保關

編制發布“十三五”環保規劃。 抓緊編制自治區“十三五”環境保護規劃和大氣、重點流域、重金屬、自然保護區、環保產業等專項規劃，做好指標任務的對接細化分解，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，構建科學合理的“十三五”環保規劃體系，爭取年內全部按程式報批並組織實施，為“十三五”全區生態環境保護工作繪好藍圖。

推進戰略環評和規劃環評。 在烏海市及周邊地區開展戰略環評試點， 從決策源頭上提出減少資源消耗、控制環境污染、最佳化空間布局和促進結構調整等環境保護意見。把規劃環評作為 最佳化產業布局和結構升級 的重要抓手， 加強 城市總體規劃、流域綜合規劃、產業園區規劃及能源、交通、礦產資源開發等重點領域規劃環評，強化規劃環評對項目環評的指導和約束，將規劃環評成果落實到建設項目環境管理中。

加強建設項目環評管理與服務。 積極協調環保部加快重大能源項目審批進程，服務自治區清潔能源輸出基地建設。落實好結構性改革政策措施，從嚴控制“兩高一資”和產能過剩行業項目。深化項目環評審批制度改革，實現與排污許可制度的有效銜接。堅持放管結合，加強業務指導和監管，進一步規範盟市、旗縣環評審批行為。 認真落實《建設項目環境保護事中事後監督管理辦法》，結合環保綜合督查，對地方政府、環保部門和建設單位落實情況進行抽查，督促盟市、旗縣履行建設項目監督管理職責，強化建設單位環保主體責任。完成環保系統環評機構脫鉤改制任務，加強環評機構和 從業人員的監督管理，積極營造公平公正的環評市場。

(五)創新環境監管方式，提升監測監管執法能力

推動形成環保守法的新常態。 繼續開展環保法實施年活動，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業污染源達標排放為重點，深入開展專項執法檢查，實現對國家和自治區級重點監控企業現場抽查督查全覆蓋。加強污染源自動監測體系建設，強化監測監控數據對於監察執法的套用。落實新環保法及配套辦法執行情況定期通報制度，充分運用查封扣押、按日計罰、限產停產、行政拘留、移交移送等手段，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。加強行政執法與刑事司法聯動，健全共享平台、會商制度和聯合執法機制，加大聯合執法檢查力度，嚴肅查處 和公開曝光一批典型環境違法犯罪案件，嚴懲違法企業及相關責任人。

深入開展環境保護綜合督查。 按照中央關於環境保護督察的總體部署，今年國家將對15 個左右省份開展督察工作。根據自治區黨委、政府的要求，各地要做好迎接國家環保督察巡視準備工作，自治區將於3 月底前對各地環境保護自查情況進行專項檢查，確保國家和自治區環境保護決策部署貫徹落實到位，突出環境問題整改落實到位，地方黨委和政府主體責任有效落實。繼續推進環保督政，今年選擇4 個盟市和部分重點旗縣開展綜合督查，並對去年督查的4 個盟市進行“回頭看”和後督察，督促問題整改落實到位。同時，今年自治區人大將聽取和審議自治區政府貫徹實施環保法工作情況報告，並對重點項目開展專題詢問、工作評議和滿意度測評，各地要做好相關工作，主動接受監督。

落實格線化和台賬管理制度。 進一步完善環境問題台賬管理制度，加快推進台賬全過程電子化管理，建立信息共享機制，年底前實現自治區、盟市和旗縣三級互聯互通，使之成為加強環境監管執法、解決突出環境問題的重要抓手。全面抓好格線化環境監管工作，組織開展專項督察檢查，督促地方政府嚴格落實格線化監管各項要求，健全完善工作制度和運行機制，做到格線全覆蓋，實現監管“無死角”。

加快生態環境監測網路建設。 認真落實《國家生態環境質量監測事權上收實施方案》，配合做好國控城市站、地表水國控監測斷面事權上收工作。制定《生態環境監測網路建設方案實施計畫(20xx-20xx 年)》，統一規劃、整合最佳化環境質量監測點位，合理劃分自治區、盟市、旗縣三級環境監測事權，推動污染源監督性監測監管重心下移和向環境執法監測轉變。加快自治區生態環境監測網路建設，完成31 個自治區直管空氣品質自動站、13 個地表水自動監測站建設任務，儘快實現環境質量、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋。全面開放服務性監測市場，在基礎公益性監測領域積極推行政府購買服務，推動環境監測服務社會化、制度化、規範化。

推進環境信息公開和公眾參與。 加大環境信息公開力度，印發《環境信息公開實施方案》，以環境質量信息和企業環境信息為重點，全方位多層次多載體公布各類環境信息，加快建立自治區、盟市統一的信息公開平台，在兩級環保部門入口網站設立“環境違法曝光台”。嚴格落實《企業事業單位環境信息公開辦法》和《建設項目環境影響評價信息公開機制方案》，監督重點排污單位和建設單位及時、如實、規範公開環境信息。健全環境保護公眾參與機制，培育引導環保社會組織有序發展，圍繞媒體關注、民眾關心的環境熱點問題，完善輿情快速應對機制，做好輿論應對和引導工作。

(六)加大生態保護力度，強化農村牧區環境保護

完善生態保護紅線劃定工作。 在已形成的《內蒙古自治區國家生態保護紅線劃定初步方案》基礎上，根據國家生態功能區劃和生物多樣性優先保護區域的調整，進一步最佳化完善方案，使生態紅線與準入紅線、總量紅線共同成為生態環境安全的底線。

開展生態文明示範創建活動。 加快新城區、額爾古納市國家級生態區市創建步伐，推進國家級生態鄉鎮、生態村創建工作，不斷增強生態文明建設的示範引領作用。開展國家生態工業示範園區創建活動，推動園區實行生態工業生產組織方式和發展模式，促進園區綠色、低碳、循環發展。

加強自然保護區規範化管理。 發布實施《自然保護區調整管理規定》，從嚴控制保護區範圍和功能區調整，完善基礎信息調查工作。健全自然保護區重大環境問題台賬信息系統，建立“一區一檔”資料庫和動態更新機制。探索實行衛星遙感與地面核查相結合的監管模式，督促地方政府和行業主管部門對保護區內建設項目進行清查，堅決清理整治違法開發建設活動。錫林郭勒盟要按照環保部約談要求，加快整改自然保護區違法違規問題，及時將整改情況上報環保部和自治區政府，並向社會公開。

加大農村牧區環境保護力度。 全面開展農村面源污染防治，以保障飲用水水源安全和垃圾治理為重點，加快推進農村牧區環境集中連片整治，年內完成360 個建制村的環境綜合整治任務，配合實施“十個全覆蓋”工程的嘎查村垃圾治理試點工作。加大“以獎促治”資金投入，建立健全農村牧區環保基礎設施投入和運行管護長效機制，推動旗縣環境管理工作向農村牧區延伸覆蓋 ， 努力改善農村牧區人居環境。

(七)落實各項保障措施，提高全區環境管理水平

積極爭取環保專項資金投入。 圍繞大氣、水、土壤污染防治等重點任務和環境監察監測能力建設，謀劃一批重大生態環保工程和重點項目，做好項目儲備和申報工作，爭取進入國家項目儲備庫和中央專項資金支持。協調自治區財政統籌使用好結餘結轉資金和閒置專項資金，最佳化支出結構，盤活資金存量，提升重點工作保障水平。深入開展系統內部審計工作，重點對20xx—20xx年中央環境治理和自治區污染治理專項資金開展績效審計，保證專款專用，提高使用效益。

儘快啟動運營環保基金。 按照自治區政府常務會議精神和《環保基金設立方案》 要求，抓緊組建內蒙古環保投資公司，設計好組織架構和功能配置，上半年完成公司註冊登記和固定資產核撥工作，年內正式運營環保基金。通過基金的高效運行，有效解決 公共環境 投入和 企業污染治理資金 不足問題，推動環境治理技術研發、套用和第三方服務市場的形成與 壯大 ， 促進全 區環保產業發展。

構建環境大數據分析套用平台。 落實好環保部生態環境大數據試點項目，按照“先易後難、分步實施”的原則，運用雲計算、物聯網、大數據和移動網際網路等現代信息技術，在重點行業試點開展大數據分析，完善重點排污單位污染排放自動監測與異常報警機制，提高污染物超標排放、線上監測設備運行異常等信息追蹤、捕獲與報警能力以及企業排污狀況智慧型化監控水平。拓展大數據建設和套用領域，逐步建立統一的環境監測、污染源監控、環境執法、環評管理、信息公開等平台，提升科學決策、監管執法、便民服務的能力。

全面加強環保人才隊伍建設。 組織開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理前期調研工作，核實人員、編制、資產，摸清家底，做好準備。抓緊組建自治區環監局和中部督查中心，加強執法機構隊伍建設。結合監測事權上收和環科院轉制，進一步最佳化環保人才結構，妥善處理人員聘用問題，防止人才流失。 加大職業教育和培訓力度，不斷提高環保從業人員業務素質和理論水平。

紮實推進環境保護宣傳教育。 依託各類媒體廣泛宣傳生態文明建設和環境保護的新理念新舉措新成就，為環保事業發展營造良好氛圍。與司法廳聯合開展環保法普法宣傳活動，加大環保法律法規宣傳普及力度。圍繞世界環境日的主題，組織召開 “ 二十年變遷與發展 ” 座談會，舉辦環境與發展大學生辯論賽及環保徵文等活動。 深入推進環境教育示範工程創建，命名一批“環境友好學校”、“環境友好社區”和“環境教育基地”，加快構建全民參與環境保護的社會行動體系。

(八)認真抓好機關黨建，深入推進黨風廉政建設

落實黨建工作主體責任。 全面落實從嚴治黨“1+3 ”制度體系， 制定出台加強和改進廳系統黨建工作的意見，健全完善黨組書記、 黨組成員、支部書記抓落實的黨建工作責任體系。堅持中心組學習制度，深入開展理論培訓和思想教育，加強對基層黨組織理論學習的監督檢查和考核通報。健全黨建例會制度，及時分析解決出現的新情況、新問題，推動議黨建、管黨建、抓黨建制度化、常態化。

推進黨風廉政建設和反腐敗工作。 鞏固“三嚴三實”專題教育成果，持之以恆抓好中央八項規定和自治區28 項配套規定精神貫徹落實，加強對“三重一大”事項的監督檢查，確保“兩個責任”全面落實、工作作風持續改進。支持駐廳紀檢組履行監督責任，進一步 完善監督機制，強化權力運行監控，從源頭預防腐敗。深刻汲取趙利軍腐敗案件的教訓，保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處頂風違法違紀行為，為全區環保事業發展營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。

同志們，做好“十三五”和今年的環保工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要在自治區黨委、政府的堅強領導下，在環保部的正確指導下，堅持綠色發展理念，加快改革創新步伐，奮發有為，真抓實幹，努力完成各項環保目標任務，為推進生態文明建設、築牢祖國北疆生態安全螢幕障做出貢獻。

農林工作會議上的講話 篇15

同志們：

在縣委xx屆八次全委(擴大)會議之後，鎮黨委、政府決定今天召開全鎮三級幹部會議，會議的主要任務是，回顧總結**年度工作，兌現全鎮經濟社會發展目標責任考核，全面安排部署**年各項工作任務，動員全鎮上下進一步統一思想，明確任務，凝心聚力，搶抓機遇，實幹創新，全面完成年度各項工作任務，為實現全鎮政治、經濟、文化、社會、生態全方位發展奠定基礎。後面，何鎮長還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，根據鎮黨委會議討論的意見，我先講四個方面的問題。

一、關於**年全鎮經濟社會發展的簡要回顧

**年，是全面貫徹黨的和黨的xx屆三中、四中全會精神的開局之年，也是全鎮各項工作取得較好成績的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在社會各方面的支持下，我們堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞農民增收和城市開發兩大主題，審時度勢最佳化思路，不遺餘力狠抓落實，全鎮經濟社會發展和各項工作都取得了顯著成效。

(一)重協調、強推進，重大項目征地工作取得新突破

**年，鎮黨委、政府把配合縣上重大項目建設作為全鎮工作的重中之重，堅持“強力推進、按期落實、化解矛盾、穩定大局”的總原則，按照領導掛帥，幹部靠前，民眾支持，群策群力，攻堅克難的工作思路，各級幹部全力參與，採取宣傳動員，講解政策，全身心投入，全天候工作，持續推進土地徵收工作。一年來，先後開展了大雲寺以東文物考古用地、大雲寺山門建設用地、大雄寶殿建設用地、文旅綜合體、新城東路、文昌北路、文昌南路、懷寶山陵園、城西大型商品交易及農產品批發市場、涇州大橋等項目建設用地的徵收及汭河風情線、天池滑雪場等項目建設用地的租用共12宗1230.45畝，為縣城開發提供了用地保障，保證了市列、縣列重大項目順利實施。

(二)擴規模、提質量，產業開發有了新發展

堅持把特色產業深度開發作為促進全鎮農業增效、農民增收的核心任務，合理規劃布局鎮域經濟片區，圍繞擴量、提質、增效、創牌的目標，持續擴大蔬菜、林果、畜牧、旅遊產業規模。蔬菜產業發展實現了設施蔬菜和露地蔬菜生產同步發展，以茂林現代農業產業園、延風、袁家庵、楊柳四村127座日光溫室、142座大中拱棚為龍頭，帶動了全鎮蔬菜產業穩步發展，**年蔬菜生產面積累計達2200畝，產值達1450萬元。果品產業以建園區、抓管理為重點，新建涇柏路紅富士基地750畝，栽植蘋果樹5.5萬株，紅富士基地總面積達到1500畝。在天池、新溝村果園間作套種中藥材1200畝，在鳳凰村肖家山提升改造殘次園280畝，在東庵、新溝、鳳凰等村落實幼園標準化管理2300畝，全鎮果園面積達到7800畝，果品產業發展片區基本形成。畜牧養殖業以提升改造和新建項目並重，完成袁家庵肉牛養殖小區提升改造，牛存欄達到150頭，按照基地+農戶+協會的經營模式，積極動員養殖大戶在陽坡、蘭家山兩村建成了兩處肉牛養殖場，陽坡盛騰牧業肉牛養殖場牛存欄達到320頭，蘭家山金輝牧業肉牛養殖場牛存欄達到150頭。扶持新建了東庵、蘭家山、水泉寺村萬隻標準化肉(蛋)雞養殖小區3個，肉雞存欄2.2萬隻，畜牧養殖業在遠郊村逐年發展壯大。生態建設以苗木繁育、造林綠化為核心，在五里舖、陽坡、芋子溝林場三村新增苗木繁育面積300畝;在茂林涇滲公路沿線完成荒山造林400畝，栽植苗木9萬株;完成陽坡、水泉寺、共池、蘭家山、東庵、新溝、鳳凰七村北面山綠化造林1200畝，栽植苗木27.5萬株;整修行道樹栽植工程10公里，在304省道沿線補植行道樹5公里。旅遊產業發展以服務景區建設為重點，根據西王母神話傳說，因勢利導，利用獨特的區位優勢，投資30多萬元租用土地110畝，在王母宮山和延風村交匯地帶建成了集休閒旅遊、果品產業發展為一體的西王母生態觀光園一處，拓展了旅遊的空間，豐富了全縣文化旅遊要素。

(三)抓規劃、嚴管理，基礎設施建設有了新進展

我們把新農村建設和城市開發建設項目有機結合，積極實施村級道路、排洪、排污規劃，基礎設施條件逐年得到改善。一是分年度實施基礎設施建設工程。年內硬化茂林、水泉寺、楊柳、共池4村進村道路4.5公里，配套修建排污渠1.4公里，安裝太陽能路燈20盞。硬化五里舖村20戶小康屋門前道路0.46公里，配套修建排洪渠500米。硬化天池村五、六社通村道路2公里，配套建設涵洞3處。銜接縣計生局協同8個聯防單位籌資9.2萬元，對楊柳防區1.02公里排洪排污渠進行了徹底清淤，協調縣水利局清理陽坡、水泉寺段原阮陵渠2.4公里。協調“雙聯”單位縣交警隊砂化鳳凰村道路3條4.5公里，極大地改善了民眾生產生活條件。二是實施農民安置樓工程。結合城郊村人多地少無處劃撥莊基的實際，積極銜接規劃修建了農民安置樓，積極穩妥完成了五號安置區1-3#安置樓的150戶民眾分配入住工作，水泉、土窩子4幢農民安置樓由平涼新世紀房產公司代建，已全部封頂，東大街南側水泉村2幢聯戶改建樓已完成主體，延風村農民安置樓已完成基礎工程;楊柳村、共池、蘭家山等村安置樓已基本竣工，年內將分配農戶入住。全鎮共修建安置樓27幢16.2萬平方米，徹底解決了1280戶民眾的居住問題。

(四)夯基礎、重治理，美麗鄉村建設有了新起色

全鎮規劃建設管理以查處違法違規行為、最佳化規劃布局、完善長效機制為重點，從建章立制、加強領導、強化管理入手，使全鎮規劃執法管理和環境綜合整治工作取得了新的進步。一是認真開展宣傳動員。年初制定下發了《**鎮規劃建設管理及環境綜合整治實施辦法》，同時利用各種途徑，加大對《甘肅省城鄉規劃條例》、《**縣關於加強縣城規劃區個人建房管理辦法》等法律法規的宣傳。二是依法查處亂修亂建行為。組織幹部對縣城規劃區內各村所有農戶進行摸底，對農戶居住情況、家庭人口、住房面積、修建年代、房屋類型等記錄備案，建立台賬。各村按時對本村違法違章建築信息進行反饋上報。年內共發放停工通知50多份，積極配合縣規劃部門先後對水泉、蘭家山、茂林、共池、東庵、楊柳等村的違章建築進行了強行拆除，震懾了亂修亂建等違法行為，維護了規劃建設管理的嚴肅性和權威性。三是集中整治村莊環境。充實加強規劃辦工作人員，逐步建立環境衛生保潔長效機制，認真落實日巡查、月評比、季通報工作機制。年內積極爭取購置垃圾清運車1輛、配備垃圾箱6個，做到每天清理拉運。與350戶商業門點簽訂門前“五保”責任書，督促全鎮**個村民小組確定環境衛生保潔人員**名，定期對村莊及重要路段環境衛生開展集中整治工作，全年共動用機動車輛50台(次)，投入人力3500人(次)，清理柴草、糞土等垃圾850多噸，拆除土坯房85戶300餘間，新建圍牆2700m,粉刷各類牆壁4200㎡ ，新建居民區小花園4個2900㎡，髒、亂、差的現象明顯改觀。

(五)抓管理、強服務，社會事業發展有了新進步

鎮黨委、政府堅持把改善民計民生作為“促發展、保增長”的基礎工作來抓，不斷加大工作力度。全面落實強農惠農政策，全鎮“一折統”發放率、“一冊明”運轉率均達到100%，各項強農惠農資金已全部兌現到戶。結合黨的民眾教育實踐活動專項整治活動，集中開展農村低保規範清理2次，規範農村低保3045人，清理人情保、關係保9戶9人。完成了全鎮各會計單位“三資”監管平台建設和村級財務清理清查工作，保證了村級財務公開、透明運轉。紮實推進人口和計生工作。開展人口計生幹部統計信息業務培訓5次，鞏固提升了水泉寺、延風村2個“隴家福?幸福寓所”服務水平，新創建幸福家庭800戶，完成四項手術264例，徵收社會撫養費48萬元。全面足額兌付獨生子女父母保健費等優惠政策。教育、文化、醫療衛生條件逐步改善。認真落實農村義務教育方針政策，全鎮適齡兒童入學率達到100%，國中升學率達到98%。完善蘭家山村文化廣場功能，配套了娛樂休閒設施6套，建成廉政文化宣傳大院一處，新建楊柳、東庵老人日間照料中心兩處。利用五一、七一、元旦分別舉辦幹部職工運動會，在村級舉辦民眾手工製作，書法比賽，活躍了幹部民眾文化生活。按照“應參盡參，應保盡保”的原則，著力解決民眾看病難、老來難的問題，全鎮參加新農合和農村養老保險比率均達到98%以上。著力改善職工生活條件。以激發乾部職工幹事創業熱情為目標，投資10多萬元對籃球場進行了塑膠硬化，配套修建了羽毛球場，安裝了2套桌球桌，新建了1處文體活動中心，配套圖書8500冊，室內桌球桌1套，健身器材3套，投資15萬元對機關餐廳進行了改造，改善了職工生活、學習、工作條件，豐富了職工文化生活。

(六)勤排查、細化解，社會治理水平有了新提升

全鎮始終把綜治維穩與經濟工作同部署、同落實，同考核，確保了全鎮經濟健康發展，社會和諧穩定。一是健全綜治機構網路。建立了鎮綜治維穩中心，由鎮長兼任主任，設專職副主任1名、綜治員4名，15個村都成立了由村黨支部書記任組長的村級綜治工作領導小組，全鎮共有巡邏隊15個175人，治保會15個82人，調委會16個，調委會成員63人，調解員162人，制定完善了各項管理制度，全鎮綜治維穩網路體系初步形成。二是加強法制宣傳教育。年內深入宣傳了《土地管理法》、《人口與計畫生育法》、《甘肅省城鄉規劃條例》、《**縣關於加強縣城規劃區個人建房管理的辦法》等法律法規，結合冬季專項治理活動，紮實開展了“嚴打”整治鬥爭和打擊“黃、賭、毒”社會醜惡現象專題宣傳活動。三是深入排查化解矛盾糾紛。結合我鎮征地、拆遷安置和城郊民眾莊基劃撥及惠農政策發放等矛盾較多的實際，建立了定期排查制和重大案件(事件)報告制度，與15個村簽訂了社會治安綜合治理責任書和安全生產責任書，抽調7名幹部組建了政機關“信訪服務大廳”，督促各村設立了便民服務站，及時辦理民眾來信來訪。鎮“信訪服務大廳”全年共辦理信訪案件609件，接待信訪民眾1036人(次)，有效疏通了民眾訴求通道，及時化解各類矛盾糾紛理順了民眾情緒。

(七)抓黨建、夯基礎，黨建工作水平有了新提高

鎮黨委以黨的民眾路線教育實踐活動為統攬，以作風建設為抓手，緊緊圍繞“強組織、增活力、促發展、聚民心”這一主題，不斷加強服務型黨組織建設，提高黨建工作科學化水平。

(一)紮實開展了黨的民眾路線教育實踐活動。自教育實踐活動開展以來，全鎮857名黨員，18個黨(總支)支部全部參加教育實踐活動，參與覆蓋面達100%。鎮黨委立足不同階段不同特點，確保了教育實踐活動“規定動作做到位，自選動作有特色”。具體做到了“六個堅持”：一是堅持精心謀劃組織，明確活動重點

。二是堅持加強學習教育，深化活動效果 。三是堅持認真分析檢查，找準突出問題 。四是堅持立查立改，回應民眾關切。五是堅持邊查邊改，集中解決問題 。六是堅持抓好建章立制，提供制度保障

。本著“精簡、管用”的原則，著力解決了制度缺失和制度障礙等問題，完善了《**鎮機關幹部職工管理制度》、《**鎮便民服務工作制度》、《**鎮民眾事務黨員幹部代理代辦工作制度》、《村幹部坐班制度》等與作風建設密切相關的制度，通過制度的立、改、廢，推動了工作的常態化和長效化。

(二)深入推進“雙聯”行動。認真貫徹落實縣委“雙聯”工作要求，全力興產業、夯基礎、聚合力、促發展。修訂完善了全鎮15個村的“兩規劃一計畫”，推行扶貧攻堅“圖表式管理”，以培育富民產業、改善基礎條件為重點，全力落實“八個全覆蓋”、“五件實事”。一是打造致富平台。以“先富幫後富、共同奔小康”、“返鄉手拉手、共築小康夢”活動為抓手，打造五里舖千畝育苗基地，袁家庵、蘭家山、陽坡肉牛養殖小區，水泉寺、東庵肉(蛋)雞養殖小區等民眾致富平台，湧現出了梁彩秀、史喜榮、田金會、呂建民等一批致富能手和先進典型。不斷推動“雙聯”行動向縱深發展。二是發揮幫扶作用。督促幫扶單位和幫扶幹部及時深入農戶、田間地頭，問民情、訪民需、解民愁，進村入戶總計200多次、召開聯村會議40多次、印發資料5000多份、開展培訓12次，宣傳了黨在農村的各項方針政策及有關強農惠農知識，提高了民眾政策知曉率。三是積極措辦實事。認真開展“聯村單位黨組織與雙聯村黨組織開展雙聯共建”活動，籌集幫扶資金18.5萬元、栽植行道樹23公里、砂化道路8條12.2公里，落實果園標準化管理1400畝，為困難農戶提供化肥、農藥、地膜等農資，價值10.6萬元，春節期間為206戶貧困戶送去麵粉、食油等慰問品。四是完善檔案資料。按照鎮上有台賬、村上有表冊、農戶有卡片、幹部有日誌的要求，對在“雙聯”行動中形成的入戶調查表、發展規劃和扶貧計畫、貧困戶脫貧計畫、各類活動檔案等軟體資料和影像資料安排專人進行整理歸檔，確保了檔案資料的完整性和規範性。

(三)全面加強服務型黨組織建設。結合黨的民眾路線教育實踐活動，進一步加強換屆後村“兩委”班子教育管理，通過遠程教育以會代訓等形式培訓黨員幹部5000多人(次)，使幹部的宗旨意識和服務能力明顯提升。嚴格按照新頒布《中國共產黨發展黨員工作細則》要求，年內共培養入黨積極分子25名，新發展黨員15名。依託村級組織活動場所，建立受理代辦事項、反饋村情民意、服務科學發展的綜合性便民服務中心15個，為民眾提供“一站式”服務。強化措施，加強跟蹤 ，全面完成楊柳村軟弱渙散黨組織整頓轉化工作。認真開展“星級黨員”創評工作，紮實開展黨員民主評議，使黨員模範帶頭作用進一步加強。

總的來看，通過全鎮三級幹部的共同努力，**年各項工作取得了較好的成績。經濟持續健康發展，民眾增收渠道得到拓展，人居環境顯著改善，各項重點工作紮實推進。在昨天召開的全縣xx屆八次全委擴大會上，我鎮又一次被評為“全縣經濟社會發展貢獻獎”，同時在**年“五位一體”綜合考核中榮獲二等獎，並項目建設，招商引資，抗旱防汛等工作中受到表彰獎勵，這些成績的取得，是在縣委、縣政府的正確領導下，鎮黨委、政府統攬全局、協調各方、高點定位、一線落實的結果，是在座的大家攻堅克難、不計得失、胸懷全局共同奮鬥的結果，也是鎮直各單位、社會各界人士大力支持、通力協作的結果。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全鎮經濟社會發展仍存在著不少差距和問題。從兄弟鄉鎮的變化看，玉都、在小城鎮建設方面高起點規劃，深層次推進，總結了經驗，樹立了典型;、飛雲、在果品產業方面規模持續擴大，產業鏈條不斷延伸，走出了路子，拓寬了市場;在畜牧業發展上，夯實了基礎，樹立了品牌。王村、汭豐在設施蔬菜生產方面擴大了規模，提升了效益。從自身發展現狀看，我們還存在很多問題和不足，一是經濟轉型發展步伐慢。經濟轉型發展對於而言根本就在於統籌城鄉發展、縮小城鄉差距、改善城鄉二元結構，其關鍵在於搞活商貿流通，增加三產收入，加大招商引資，壯大工業企業集群。目前這些仍處於學步階段，遠遠不能映襯出我們的特色輪廓，不能成為我們的競爭優勢;二是產業的關聯度不強。在產業發展上，大多數村仍注重傳統種植，不力於深度開發，長期俳回在產業開發的上游階段，在鏈條延伸上決心不大，全鎮沒有形成主導型產業格局，甚至傳統優勢產業發展也沒有走在全縣前列。三是工作進展不平衡。好差懸殊，兩極分化，一些村的工作在全縣都小有名氣，很有影響力，但一些村長期沒打算、沒計畫，被動應付，工作沒起色，失去組織應有的功能和作用;四是幹部工作作風漂浮。部分機關幹部把當成休養生息之地，安於享樂之處，精神狀態低沉，處事消極應付，混天度日，當一天和尚敲一天鐘，忘記了幹部的職責，甚至做人的尊嚴。個別村組幹部自抬身價，唯我獨尊，喜歡享用組織的權利，卻懶於履行崗位應盡的職責，聽得起表揚，受不住批評，不善於套用民眾觀點、民眾方法，做紮實細緻的民眾工作，不善於教育疏導，理順情緒工作，致使小矛盾變成大問題，部分幹部法制意識，民主意識不強，自我要求不嚴，執行政策優親厚友，落實政策縮水走樣，民眾意見較多等等這些問題如果不儘快加以研究和解決，將會嚴重製約快速發展，因此必須引起全鎮上下的高度重視，在今後的工作中認真加以解決。

二、關於**年全鎮經濟社會發展的主要任務

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年，我們面臨諸多的發展機遇，同時，也將經受破繭成蝶的艱難。**年，全鎮經濟社會發展的總體思路是：以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，按照全縣總體工作部署，貫穿一條主線，突出七項重點，培育五大典型，措辦十件實事，落實五項措施，持續推進“兩帶一中心、五片區”建設，實現政治、經濟、社會、文化、生態“五位一體”持續健康發展。

城鄉一體化發展總體布局：充分利用區位優勢統籌城鄉發展，堅持“以城帶鄉、因地制宜、統一規劃、分步實施”的原則，持續推進“兩帶一中心、五片區”建設，重點抓好中心城鎮建設、基礎設施建設、五大產業(商貿流通、生態旅遊、蔬菜、果品、畜牧養殖)開發，全面構建城鄉一體化發展大格局。“兩帶”即建設城郊環城經濟帶和遠郊農村經濟帶;“一中心”即圍繞縣城中心城鎮建設抓好城鎮開發和城郊綜合管理，配合縣上實施各項重大項目，配套建設基礎設施。“五片區”即按照“一村一品，一片區一主導產業”的發展思路，建設水泉、土窩子、楊柳、延風、五里舖、共池、蘭家山七村商貿流通業發展片區，拓展天池、延風、袁家庵、五里舖、芋子溝林場生態旅遊業發展片區，提升茂林、袁家庵、楊柳、延風四村蔬菜產業發展片區，擴充天池、東庵、新溝、鳳凰四村山塬地林果業發展片區，建設陽坡、水泉寺、蘭家山、東庵四村山塬地畜牧養殖業發展片區。

貫穿一條主線

緊扣全面建成小康社會這一目標，圍繞城鄉一體化發展這一主線，**年農民人均純收入在**年5435元的基礎上增長18個百分點，達到6415元。

突出七項重點

1.全面推進依法治鎮。**年是“六五”普法的最後一年，全鎮要全面貫徹落實《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》精神，加快社會主義法治建設步伐。加強法制教育宣傳。全鎮上下要把法制宣傳教育作為各項農村工作的前提和基礎，緊密結合中心工作，有針對性地開展《土地管理法》、《森林法》、《水土保持法》、《環境保護法》、《治安管理處罰法》、《人口與計畫生育法》、《甘肅省城鄉規劃條例》、《**縣關於加強縣城規劃區個人建房管理的辦法》等與農村、農業、農民相關的法律法規宣傳教育，進一步提高全民法制觀念，增強全民遵紀守法的自覺性。牢固樹立依法依規辦事意識。把依法辦事貫穿於工作決策落實的全過程，遵循法治精神，創新工作機制，教育工作人員嚴格執行國家的法律法規，嚴格依法依規辦事，保障工作順利推進，保障民眾利益，促進農村社會和諧穩定。紮實開展社會治理。建立健全鎮村社會治理網路，健全民事調解、綜合治理工作落實考核機制;紮實做好綜治維穩工作，認真排查解決各類矛盾糾紛，全力推進平安建設。教育引導三級幹部在思想上尊重民眾，感情上貼近民眾，解決民眾困難，理順民眾情緒，回應民眾關切，引導民眾主動配合征地、拆遷、服務重大項目建設，參與規劃建設管理及村莊環境整治等城鄉一體化建設工作，發揮其主體作用;全面開展農村民主管理“五自主、三合作”行動;認真落實黨務、政務、村務、財務公開制度。

2. 繼續深化農村改革。一是加快現代農業生產經營主體培育。積極引導農戶、農業經營組織通過農地承包經營權流轉，發展適度規模的專業大戶、家庭農場、農業企業。規範發展農民專業合作社，建立健全農民專業合作社聯合會運行機制，推動同類合作社聯合與整合，探索“產業協會·龍頭企業·合作社·農戶”的複合經營模式。二是加快農村土地(林地)承包經營權流轉。按照依法自願有償原則，引導和鼓勵農戶採取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，穩步推進農業適度規模經營。三是完善現代農業產業體系。用好上級扶持政策，加大對蔬菜、果品、畜牧、育苗、花卉等產業的扶持力度。最佳化產業區域化布局，科學編制農業用地發展規劃，支持發展集約化、設施化、生態化、標準化的種植業和畜禽養殖業。

3.統籌推進城鄉發展。以村莊規劃修編、農民安置樓建設、基礎設施建設、環境綜合整治為重點，以城帶鄉全面推進城鄉一體化發展。一是抓好村莊規劃修編。不斷完善城郊村建設規劃編制及“城中村”改造計畫，合理布設道路、排洪排污管線，配套公共環衛設施、教育衛生、商業門點等，實現規劃從鎮到村、從村到組、從組到集中居住區全覆蓋，做到總體規劃與縣城開發、產業布局等有機銜接、互補滲透，構建城鄉一體化發展體系。二是抓好安置樓建設。加快城北四號安置區拆遷安置樓、城北棚戶區安置樓、水泉東大街南側民眾聯戶改建樓、楊柳四中拆遷安置樓基礎設施配套建設進度，完善分配方案，確保5月底全部竣工交付民眾入住。城東水泉、土窩子農民安置樓要加快基礎設施建設進度，確保10月底前全部竣工交付民眾入住。年內開工建設城北三號安置區、城西茂林、楊柳農民安置樓、東庵農民安置樓、城東土窩子常家溝社棚戶區改造工程、城西西環路以南土窩子、延風棚戶區改造工程、城北商業門點，爭取年內完成主體工程建設，進一步改善民眾居住條件，提升城鎮化水平。三是抓好規劃建設管理。持之以恆加大規劃建設管理力度，敢於動真碰硬，嚴厲震懾違法建設行為，堅持日巡察制度，充分調動15名規劃建設管理員工作積極性，對在建工程跟蹤督查，嚴格落實規劃要求，對違法違規建設發現一起，查處一起，不給違法建設活動一絲可乘之機。四是抓好環境綜合整治。加大宣傳教育力度，認真落實環境綜合整治日巡查、月評比、季通報工作機制，按照“最佳化民眾居住環境、提升鄉村文明程度”的總目標，北大路、蔣豐路、後黨路、涇鎮路、涇柏路沿線各村要認真規劃，認真做好道路林網建設及沿途村莊環境整治工作，提前動手改造門樓，翻新圍牆，拆除廢舊建築，加大危房改造力度，整修供電線路、給水管網等基礎設施，在春季拓寬林帶2-5米，整修林床，在秋季一次性栽植3-4行油松、速生柳、雲杉等綠化苗木，規劃垃圾集中堆放點16個，投放垃圾倉16個，修建民眾休閒娛樂場所5處，綠化美化小花園40處，改變主幹道路環境髒、亂、差現狀。

4.持續推進生態建設。把生態文明建設放在更加突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗，實現永續發展。一要抓好生態林業建設。以涇汭河沿線茂林、袁家庵、五里舖、陽坡、水泉寺、共池、蘭家山、東庵、新溝、鳳凰10村南北面山綠化為重點，持續落實荒山造林工程，為縣城建造綠色生態屏障。茂林村要把涇滲公路面山荒山造林作為重點，年內完成500畝荒山造林任務，栽植綠化苗木10萬株。二要抓好育苗基地建設。五里舖、陽坡兩村要繼續抓好以協會為引領的苗木繁育基地建設，年內新增育苗面積200畝，總面積達到1500畝，使育苗產業成為民眾增收致富的主導產業。同時，要加強芋子溝林場育苗基地的管理，積極探索林下養殖的新機制，年內建辦林下養雞場一處，養雞1萬隻以上。三要抓好水土保持工作。鞏固維護芋子溝林場、天池等村坡改梯和道路工程，全面實施山地綜合開發，年內在五里舖村天池塬實施坡改梯工程500畝，配套建設道路和路網綠化1.5公里。

5.積極服務全縣重大項目建設。按照重大項目建設工作的總體要求，不斷最佳化工作思路，明確工作責任，依法依規解決突出問題，集中攻堅破難，紮實做好與項目建設相關的征地、拆遷等工作，積極配合市、縣重大項目建設，做好城北、城東、城西綜合開發建設，為全縣各項重點工作順利開展提供有力保障。

6.突出落實產業提質增效。蔬菜產業要抓好茂林、延風、楊柳、袁家庵四村127座日光溫室、142座大中拱棚設施蔬菜生產新技術、新品種引進，促進蔬菜產業提質增效，年內露地蔬菜種植面積達到20xx畝以上，在304省道沿線種植地膜洋芋1000畝。果品產業要全面推廣天池果園標準化管理經驗和大戶引領的經營模式;延風村要認真做好宣傳動員，繼續擴大蟠桃園種植面積，年內新建200畝，累計達到300畝以上;對鳳凰村蔣豐路果園、楊柳核桃園、茂林核桃園等重點果園要嚴格落實標準化管理措施，確保雜果園儘快獲得效益。畜牧養殖業要全力支持畜牧養殖基地擴張規模，提升養殖效益，在不破壞原有生態的基礎上，投資550萬元，墾復陽坡村楊家店社廢舊庄基地，新增土地500畝，改造中低產田650畝，按照適度集中的原則分戶建棚，動員民眾積極修建棚舍，建辦生態養殖小區。鼓勵蘭家山村有養殖意向的農戶籌資在蘭家山哨咀塬養殖基地新建養牛場。支持東庵村星宇肉(蛋)雞養殖場兩座雞棚全面建成運營。生態旅遊業要圍繞王母宮、田家溝、大雲寺大景區建設，配合做好景區綠化美化和基礎設施建設，完善服務功能;在抓好西王母蟠桃園續建管理、天池滑雪場建設的同時，要圍繞西王母文化及大雲寺佛教文化旅遊，組織民眾開展手工開發製作，選拔一批有繪畫功底的民眾到外地學習根雕、剪紙等手工製作技術;動員景區周圍民眾建辦農家樂，推廣**名優小吃，豐富文化旅遊要素。商貿流通業要利用城鄉一體化發展的契機，發揮城郊水泉、土窩子、楊柳、延風、五里舖、共池、蘭家山七村區位優勢，發揮商會、協會在商貿流通中的作用，融集資金和信息，壯大商貿流通業規模，增強輻射帶動作用，全面加強商貿流通與第一、二的產業的對接互動，延伸產業鏈培育新的經濟成長點，引導城郊村民眾創業致富。

7.深入推進“雙聯”行動。要在增強富民產業、解決民眾實際困難、培育推廣典型、健全完善機制上下功夫。堅持輸血與造血並舉，進一步激發和增強民眾積極發展、主動發展的信心。堅持從民眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，持續抓好水、電、路等民生項目建設，切實改善民眾生產生活條件。堅持培育、發現、挖掘和打造典型，樹立標桿，以點帶面，充分發揮好先鋒典型的示範引領作用，推動雙聯工作點面結合、共同推進。堅持在工作中不斷探索新機制、新舉措、新辦法，推進“雙聯”工作常態化，把雙聯行動作為轉變幹部作風，增強民眾工作能力的一個重要平台。

培育五大典型

1.農民安置樓建設。完成城北三號安置區、茂林、楊柳民眾安置樓選址及工程招投標，開工修建安置樓10棟4.8萬平方米，安置民眾500戶，年內完成主體工程，配套建設基礎設施，建成數位化社區，妥善解決失地民眾的居住問題。年內開工建設東大街南側土窩子村、水泉村，西環路土窩子、延風兩個村7個組180戶的棚戶區改造工程。

2.天池果園標準化管理示範點。涇柏路沿線五里舖地段要在春季做好果園建設規劃，引導民眾合理倒兌茬口，秋季完成坡改梯工程500畝，栽植果園500畝，持續擴大涇柏路紅富士規模，園區總面積達到20xx畝，紮實落實各項標準化管理措施，使基地成為全鎮的樣板園，引領全鎮果園管理水平再上新台階。

3.東庵柿餅(乾)加工廠建設。投資750萬元，招商引資建辦占地20畝的柿餅加工廠，貯存鮮柿子3000噸，年生產柿餅(乾)500噸，解決柿子深加工問題，延伸雜果產業鏈。整修砂化東庵坪和棗園坪園區內道路4公里，積極改善務作條件，開展技術培訓，落實標準化管理措施，提高柿子產量。

4.鳳凰山地綜合開發示範點。精心制定工作方案對鳳凰村核桃灣閒置土地進行開發利用，完成坡改梯工程300畝，一次性建成500畝的育苗基地，利用現有資源優勢發展林下肉雞養殖1萬隻，提高山地綜合利用水平。

5.陽坡肉牛養殖小區建設。投資320萬元完成勝騰牧業二期工程續建，建成雙列式牛舍3棟，使總規模達到7棟，青貯池3座，有機肥生產線1條，肉牛存欄達到500頭，積極探索“公司+協會+農戶”的聯動市場機制，由養殖公司牽頭，3年內帶動周邊20戶民眾發展肉牛養殖，年出欄肉牛1000頭以上。

措辦十件實事

1.建成城北數位化管理社區。結合城北五號、四號、棚戶區改造安置樓建設工程，配套修建村級文化廣場和標準化衛生所。積極動員民眾成立物業公司，完善安置區服務功能，為民眾提供全面高效的物業服務，構建環境幽雅、設施齊全、條件方便、居住安全的數位化社區環境。

2.實施棚戶區改造工程。根據縣城統一規劃，依託項目配套，制定詳實改造方案，對東大街南側水泉、土窩子村及西環路土窩子、延風共涉及7個組180戶莊基實施棚戶區改造工程，規劃新建安置樓6幢，安置民眾216戶。

3.實施農電網改造工程。積極銜接電力部門實施新溝、鳳凰、五里舖三個村8個村民小組200戶50公里農電網改造工程，增設變壓器，更換輸電線路，徹底解決民眾用電難問題。

4.實施自來水入戶工程。積極銜接縣水利部門，完成袁家庵村2個社260戶自來水入戶工程，徹底解決民眾吃水難問題。

5.實施城郊村道路建設工程。依託財政獎補項目，投資175萬元，硬化水泉寺、東庵、陽坡3村4條主幹道路5公里，襯砌排洪排污渠5公里。硬化水泉、楊柳、五里舖等村主幹道路4.5公里，襯砌排洪排污渠5公里。

6.城北商業門店建設。嚴格規劃管理，精心制定分配方案，發揮民眾代表主體作用，嚴格核定失地人口及各村組的分配面積，開工建設城北商業門店，解決城北失地民眾生活安置問題。

7.實施200戶危舊房屋改造。按照“先規劃，後建設”的原則，鼓勵集中連片，逐年修建，完成危房改造200戶，徹底解決民眾住房難問題。

8.天池生態旅遊示範村建設。延風、天池、袁家庵三村要以滑雪場和名貴花卉觀光園建設為依託，加大蘋果及蟠桃園的標準化管理，王母宮蟠桃園年內建設新增面積200畝，累計達到300畝以上，大力開展特色農業觀光和休閒旅遊活動，達到果品產業與旅遊產業互支互促，改善生態旅遊環境，提升生態旅遊水平。

9.鄉村文化舞台建設。爭取項目投資，進一步完善蘭家山、水泉、楊柳村級文化廣場服務功能;依託大雲寺、王母宮景區廣場，組織民眾開展積極健康向上的文化娛樂活動。

10.城郊村社區服務中心建設。五里舖、水泉寺、楊柳、東庵村四村要創新管理辦法，積極支持農村老人參加日間照料中心開展的各類活動，使農村老人老有所養、老有所依、老有所樂;積極爭取新建蘭家山、水泉、延風、袁家庵四村老年日間照理中心;管好用好15個村的農家書屋、便民商店、村級衛生所，配套修建籃球場4個，桌球桌8套，羽毛球場4個，安裝健身器材16套，豐富全鎮各村民眾的文化體育生活。

落實五項措施

**年是全鎮經濟社會跨越發展的關鍵一年，鎮黨委、鎮政府將緊緊圍繞既定工作計畫，靠實工作責任，完善工作機制，轉變工作作風，加強督查檢查，狠抓工作落實，確保各項工作任務落到實處。

一是全面加強黨的建設。黨的基層組織建設是黨執政的基石，鎮黨委、政府將創新工作方式，切實加強村“兩委”班子建設和黨員乾隊伍建設，廣泛開展豐富多彩的黨員教育活動，繼續深化“黨的民眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，加強黨員教育管理，做好發展新黨員和入黨積極分子的培養教育，各村、各單位利用遠程教育網路開展活動，切實提高遠程教育的時效性，充分發揮基層黨組織推動發展，服務民眾，凝聚人心，促進和諧的核心作用。

二是完善工作運行機制。繼續做好制度的“廢、改、立”工作，認真修訂完善幹部工作運行機制和考核管理辦法，推行幹部職工重大工作失誤和違紀問題責任追究制度，充分調動三級幹部的工作積極性。按照責任到位、監管到位、落實到位“三到位”的要求，實行雙向選擇，發揮幹部特長，最佳化幹部組合，為幹部職工施展才華創設條件。按照“管人、管事、管效果”的要求實行單元負責制，對現有辦公室重新進行整合，最佳化單元負責機制，制定科學的單元工作新機制，重點解決乾與不乾一樣，乾差乾好一個樣的問題。達到工作機制要科學，幹部配置要合理，獎懲措施要分明，讓肯幹事，能幹事的人有位置，有機會。讓不想乾，不幹事的人有危機，有壓力。由分管領導和工作單元負責管人管事管效果，做好各項工作任務的落實。

三是加強幹部隊伍建設。以民眾路線教育常態化機制建立為重點，持之以恆反“四風”，馳而不息改“作風”，牢固樹立服務意識和大局意識，把全鎮三級幹部的精力投入到解決問題、推動落實、服務民眾上來，形成謀大事、幹大事、乾成事的強大合力。充分發揮鎮紀委執紀監督問責職能，從嚴監督管理、從嚴懲處問責，尤其對履職盡責不到位，服務意識不強，漠視民眾利益，律己不嚴的幹部要依法依紀嚴肅查處，重點整改鎮政府幹部不按時上班、出勤不出力，工作推諉扯皮，軟拖硬抗，思想消極等歪風邪氣，重點整改村幹部應付推責，為官不為，政令不通，上頂下壓等不良風氣，特別是對違反中央八項規定和省委“雙十條”規定，以及市縣相關規定的人和事，發現一起堅決從嚴查處一起，絕不姑息，努力打造一支風清氣正的幹部隊伍。

四是切實轉變工作作風。鞏固深化黨的民眾路線教育實踐活動成果，嚴格遵守中央八項規定和省市縣各項規定，著力解決幹部“慵、懶、散”和“不作為、慢作為”等問題，樹立黨員幹部愛崗敬業、遵紀守法、作風正派、親民愛民為民的新形象，從人民最不滿意的地方改起，盡力辦好順民心、惠民生的實事。認真落實黨風廉政建設主體責任，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，加強關鍵崗位、重點領域的監督管理。

五是嚴格落實督查問效。堅持重品行、重態度，看成效的用人導向，對幹部職工的“德、能、勤、績、廉、學”進行全面系統的考核，堅持把考核結果作為衡量工作成效和幹部工作能力的重要標準，創新考核機制、獎懲機制、責任追究機制和責任倒查機制。做到考核機制上有創新，考核結果上有依據，考核效果上有激勵，不斷健全完善階段性工作考核制度，形成人人爭先進、個個創一流的良好局面。堅持定期督查和隨機抽查相結合的辦法，分時段對各項重點工作進行督查考核，及時發現和解決工作落實中存在的突出問題，注重工作實效。

三、關於做好今年工作的保障措施

**年全鎮經濟工作的目標任務已經十分明確，各村、各單位一定要按照鎮黨委、政府的總體安排，遠謀近施，攻堅克難，高質量、高效率抓好落實。

第一，要完善機制抓落實。面對新的形勢和任務，必須把完善制度機製作為推動工作落實的重要動力，切實靠實責任，嚴格督查考核，確保各項任務落到實處。一要完善目標責任機制。對鎮黨委、政府確定的重點工作、典型培育工作任務，繼續實行領導包抓責任制和手冊管理，將規劃落實到村組、田間地頭，將責任靠實到負責領導、抓點幹部，將進度細化到具體項目、具體月份，定期調度，限時辦結。二要健全督查調度機制。對鎮黨委、政府的重大決策部署和確定的重點工作，分管領導和相關責任人要跟蹤指導，現場解決問題，全面落實到位;對重點項目、重點工程，相關村主要負責人要親自負責，一抓到底，抓出成效;對階段性工作，要全面落實按期調度、限時完成，及時兌現獎罰，確保工作進度和質量趕上相關部門的時限要求。三要最佳化考評機制。在考核過程中，進一步加大項目建設、招商引資、實事辦理等重點工作的考核權重，既重視典型培育，又衡量面上工作，既看當年發展水平，又考慮原有工作基礎，使考核結果能夠客觀準確地反映各村的工作實際，努力形成“重實績、尚實幹、夯基礎、利長遠”的工作導向。四要嚴格獎懲問責機制。要高度重視考核結果運用，對成效顯著的村和辦公室，大張旗鼓地進行表彰獎勵，對工作滯後的嚴格落實處罰措施;對未完成鎮黨委、政府“一票否決”的工作和鎮黨委、政府簽訂年度工作目標責任書的村和單位，嚴格落實責任追究。

第二，要嚴格管理抓落實。切實強化監督管理，深入推進依法行政，是市場經濟發展的內在需要，也是新形勢新任務對各級組織提出的基本要求。各村、各工作單元要立足自身職責，突出人、財、物等關鍵環節，切實強化重點領域管理。一要持續強化項目管理。健全完善村級財務管理制度，鎮財政所、農財中心要做好民眾安置樓建設資金和征地補償資金的監管;相關村委會、村基建小組要形成協調有力、監督到位、有效制約的管理機制，進一步加大對重點項目監督檢查力度，持續開展工程建設領域突出問題專項治理，推動項目建設規範化、制度化運行。二要嚴格規範專項資金管理。嚴格執行財政惠農資金“一冊明、一折統”發放和“一事一議”籌資籌勞制度，進一步規範資金使用行為。特別是在惠農資金髮放、征地補償資金使用等方面，鎮村兩級幹部一定要保持清醒頭腦，嚴格落實國家政策，確保不出問題。三要突出抓好工程質量管理。嚴格執行各項法定程式，切實抓好項目招投標、規劃選址、設計施工監理、竣工驗收等關鍵環節監管，規範施工程式，嚴格技術標準，確保各類項目工程高質量、高標準規範實施。四要切實加強幹部教育管理。堅持最佳化機制，充分調動各級幹部的工作積極性，實行辦公室負責制，配強配優辦公室負責人，切實加強對各項工作、各辦公室的管理，要堅持管事與管人相結合，持續深化幹部作風集中整頓活動和效能風暴行動，健全完善幹部管理制度;切實加強對大學生村官、進村進社、四支一扶等年輕幹部的管理，明確工作任務，嚴格進行考核，努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的幹部隊伍。

第三，要改進作風抓落實。繼續以黨的民眾路線教育實踐活動整改落實為契機，以反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為聚焦點，著力解決作風方面存在的突出問題。一要著力解決“懶”的問題。結合深化“雙聯”行動，著力解決個別幹部不深入村組、農戶，浮在上面，以電話安排工作，以向村幹部打聽代替入戶調查研究，照抄照搬他人的幫扶計畫、工作總結等問題，引導幹部經常性深入農戶，了解情況，解決存在問題，指導農村工作有序開展，以實際行動拉近與民眾的距離。二要著力解決“虛”的問題。進一步最佳化工作督查考核機制，完善幹部考勤制度，堅決糾正個別幹部不按時到崗，電話調度村幹部，敷衍搪塞匯報工作，平時工作大而化之，不用心鑽研，不注意積累，為了應付檢查臨時突擊、東拼西湊，亂貼標籤、做表面文章、玩文字遊戲，力爭在全鎮上下努力營造重實踐、說實話、辦實事、求實效的工作氛圍。三要著力解決“慢”的問題。對年度重點工作，實行時間表管理;對各類矛盾糾紛，落實限時辦結制;對各類不安全事故、重大信訪問題，各村組幹部必須在第一時間報告、第一時間到達現場;對鎮上交辦的事項，必須說了算、定了乾，做到事事有回音，件件有結果。四要著力解決“奢”的問題。認真貫徹落實中央“八項規定”及省市相關規定，鞏固和深化公務用車、辦公用房清理成果，節約用水、用電、用紙，愛護辦公設施。紮實開展村級財務清理核查，著力解決公款吃喝、鋪張浪費、貪圖享樂、以權謀私等問題，大力倡導艱苦奮鬥的優良作風，努力樹立為民、務實、清廉的良好形象。五要著力解決“庸”的問題。庸醫誤病、庸官誤國。全體幹部要準確把握新常態、新機遇，自覺增強責任感、緊迫感，主動融入，準確定位，勇挑重擔，真正把心思集中在“想幹事”上，把膽識體現在“敢幹事”上，把能力展示在“會幹事”上，把目標落實在“乾成事”上。面對新常態，全體幹部都要有本領不夠的危機感，以時不我待的精神，一刻不停地增強本領，好學才能上進，好學才有本領。全體幹部要努力學習各方面知識，努力在實踐中增加才幹，加快知識更新，拓寬眼界和視野，著力避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，著力克服本領不足，本領恐慌，本領落後導致平庸無為的問題，堅持以學益智，以學修身，以學增才。使每名幹部都成為新常態下引領發展的行家內手，才不會被時代潮流所淘汰。

四、搶時抓早，爭取主動，努力開創全年工作良好開局

目前雨水已過，驚蟄將至，大地即將復甦。會後，各村要迅速傳達會議精神，儘快啟動各項工作，爭取全年工作主動。

(一)紮實抓好春季農業生產工作

一要全力抓好春季抗旱保墒工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持續，已對農業生產造成嚴重影響。各村要積極動員民眾，充分利用各類灌溉設施，做好抗旱生產工作。

二要全力做好旱作農業推廣工作。304省道沿線的茂林、延風、楊柳、袁家庵村要結合露地蔬菜集中區建設，採取有效措施，提前預留地塊，確保304省道沿線露地蔬菜全覆蓋，其他果園要做好間作套種工作。

三要全力抓好設施蔬菜生產工作。茂林、延風、楊柳、袁家庵村要切實抓好設施蔬菜生產，大中拱棚主要體現春提早、秋延後，目前正是蔬菜生產的關鍵時期，各村要積極組織民眾更換損毀棚膜，維修棚架，組織民眾整理地塊、覆膜扣棚，聯繫購買優質菜苗。落實各項生產措施，確保所有日光節能溫室、大拱棚全部投入生產。

四要全面開展果園標準化管理。今年，我鎮要把果園管理作為全鎮工作的重中之重，在保質保量完成新建果園任務的同時，重點抓好各類果園的標準化管理。目前，各村要儘快組織民眾落實新幼園春季復剪、施肥、澆水、病蟲害防治、合理間作等措施，特別是對天池新建果園要適時刨苗覆膜，落實灌溉、施肥、套袋等措施。

五要全面啟動畜牧養殖小區建設。嚴格按照規劃要求儘快啟動陽坡村盛騰牧業的續建工作。由產業辦負責，規劃建設楊家店生態養殖小區，積極宣傳動員，做好前期準備工作。其它養殖小區要加強管理，做好動物防疫等工作。

六要使生態旅遊產業再上新台階。繼續加大宣傳動員做好西王母蟠桃觀光園擴建準備工作。延風、天池、共池、水泉寺等村要依託自身優勢，積極發展農家樂等旅遊產業，

(二)全面啟動各類重點項目建設和協調配合工作

今年，我鎮項目建設及配合服務工作任務依然繁重，今天會議之後，各工作小組及相關村要儘快啟動工作，制定詳盡可行的工作方案，及時解決具體問題，確保各類項目儘快開工建設。城西建材市場，城北文旅綜合用地，要強化措施，加快土地徵收進度，確保三月底工程正常建設。城北四號安置區要儘快制定分配方案，催收樓款，確保三月底分配農戶。東大街南側，城西涉及水泉、土窩子、延風三村180戶，棚戶區改造要儘快制定方案，加大宣傳，提早介入。

(三)規劃執法及環境衛生整治工作

春節已過，各類工程建設在即，各村要嚴格按照村鎮規劃管理，把好規劃關，對沒有進行統一規劃的，堅決禁止修建。規劃建設辦公室工作人員，要全面落實日巡查制度，全力配合規劃等執法部門，強力拆除違章建築，確保規劃的嚴肅性。各村要定期對村莊環境衛生進行徹底的整治，希望各村高度重視，全力抓好落實。每周五確定為環境衛生整治日，屆時對重點路段進行集中整治，確保環境整治常態化。

(四)全力抓好計畫生育工作。受春節假期影響，一些村計畫生育工作欠賬較大。各村要搶抓節後部分計生對象尚未外出的有利時機，以四術落實、流動人口管理、優生健康檢查為重點，進一步抓好各項節育措施落實，促使各項工作儘快趕上時間進度和指標要求，為全面完成年度任務奠定基礎。

(五)切實抓好安全生產工作。當前正值節後客流高峰期，各村要高度重視，嚴格禁止農用車載客等違章違法行為，嚴防道路交通事故發生。開學在即，各村、教育辦、派出所要發揮各自職責，對學校周邊環境進行一次徹底排查，確保校園周邊安全。同時各村要繼續加強食品藥品安全的監管，重點是切實落實責任主體，高度重視護林防火工作，排除火災隱患，落實值班制度，切實保障人民民眾生命財產安全。

(六)全力推進“雙聯”工作。今年，全鎮上下要把雙聯工作做為各項工作的重點，認真研究部署，全力抓好落實，要突出重點，最佳化思路，形成特色。全體幹部職工儘快進村入戶，根據實際制訂**年幫扶計畫。各村要提早與雙聯單位銜接，做好新年度工作啟動。

(七)社會治理專項活動。突出財務清理、惠農資金落實、環境整治等重點，積極落實下欠工作任務，四月份縣上將統一驗收檢查。

同志們，今年是依法治國開局之年，也是規劃收官之年，做好今年的經濟工作，意義重大，面對新常態，我們要以更加昂揚向上的精神狀態、更加求真務實的工作作風、更加紮實有效的工作措施，全力促進年度各項工作任務落實，奮力開創全鎮經濟社會跨越發展的新局面!

謝謝大家!

農林工作會議上的講話 篇16

同志們:

這次全國國有企業黨的建設工作會議就要結束了。昨天，和李源潮、張德江等中央領導同志親切看望與會代表並發表重要講話，系統總結了改革開放30年來特別是黨的xx大以來國有企業改革發展和黨建工作取得的成績和經驗，深刻分析了面臨的新形勢、新挑戰，全面部署了當前和今後一個時期國有企業黨的建設工作。今天上午，大家 認真學習領會中央領導同志重要講話精神，圍繞推進國有企業黨建工作改革創新進行了熱烈討論，提出了許多很好的意見和建議。剛才，8個單位在會上介紹了經驗，還有32個單位作了書面交流，這些經驗各具特色，很有借鑑意義。下面，受李源潮同志和中央組織部部務會、國務院國資委黨委的委託，我對會議作一個簡要的小結。

與會同志一致認為，這次會議雖然時間不長，但主題鮮明、內容豐富，是一次總結經驗、承前啟後的會議，是一次集思廣益、破解難題的會議，是一次改革創新、推動發展的會議。同志們普遍反映感受很深，收穫很大。一是堅定了信心，鼓舞了士氣。和李源潮、張德江同志的重要講話， 突出強調了國有企業對保持國民經濟平穩較快發展和鞏固黨的執政地位的重要作用，高度評價了企業改革發展取得的巨大成就，充分肯定了黨建工作推動企業科學發展的明顯成效，大家深受鼓舞，倍感自豪，對做好新形勢下國有企業黨建工作的決心更大了、信心更強了。二是統一了思想，增強了責任。中央領導同志的重要講話，深刻分析了國有企業改 革發展面臨的新形勢，深入闡述了加強和改進國有企業黨建工作的重要性、必要性，明確了當前和今後一個時期加強和改進國有企業黨建工作的總體要求和主要任務。聽了三位領導同志的講話，許多模糊認識消除了，不少困惑解開了，心裡感到更敞亮了，進一步增強了做好工作的責任感、緊迫感。三是理清了思路，明確了任務。中央領導同志在講話中對新形勢下加強和改進國有企業黨的建設，確立國有企業黨組織的政治核心地位，積極探索黨組織發揮政治核心作用的有效途徑，加快培養造就優秀社會主義企業家，創新國有企業基層黨建工作提出了明確要求，作出了全面具體的部署。大家普遍反映，講話既體現了中央對加強和改進國有企業黨的 建設的一貫要求，又突出了黨的xx大以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的新思想，立意高遠，要求明確，具有很強的思想性和針對性，對於做好新形勢下國有企業黨的建設工作，必將起到重要的指導和推動作用。

總之，這次會議準備充分，開得很及時、很成功，達到了預期目標。下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神講四點意見:

第一，要提高認識抓落實。這次全國國有企業黨建工作會議，是在國有企業深入學習實踐科學發展觀、積極應對國際金融危機的關鍵時期，在黨的xx屆四中全會即將召開和國慶60周年即將到來的重要時刻召開的一次重要會議。貫徹落實好這次會議精神，特別是和李源潮、張德江同志的重要講話精神，是當前和今後一個時期國有企業黨建工作的首要任務。大家回去以後，要及時向省區市黨委和黨委組織部、國資委黨委、企業領導班子作專題匯報。要採取適當方式，將會議精神及時傳達到地市黨委、國資委黨委和下屬國有企業黨組織。各地各企業要安排專門時間學習領會會議精神，特別是傳達學習中央領導同志的重要講話，把思想統一到會議精神上來。要從戰略和全局高度深刻理解新形勢下加強和改進國有企業黨建工作的重要性和緊迫性，深刻領會以改革創新精神推進國有企業黨的建設的總體要求，深刻認識在中國特色現代國有企業制度中牢固確立黨組織政治核心地位的重大意義，準確把握充分發揮黨組織政治核心作用的要求，以及加強企業領導班子建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設和人才隊伍建設等重點工作，全面推進國有企業黨的建設，為國有企業改革、發展、穩定提供堅強的思想、政治和組織保證。

第二，要結合實際抓落實。各地各企業要根據這次會議提出的目標要求、工作任務和重點措施，認真回顧總結近年來本地本企業的黨建工作，深入分析存在的主要問題和薄弱環節，結合實際研究制定實在管用的具體辦法和措施，確保貫徹落實會議精神有明確思路、有工作載體、有過硬舉措。一要健全國有企業黨組織發揮政治核心作用的體制機制。著眼於構建中國特色現代國有企業制度，重點圍繞參與決策、主導用人、保證監督三項職能，積極探索國有企業黨組織發揮政治核心作用的有效途徑，把充分發揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結構有效運行和全心全意依靠工人階級有機結合起來，把黨組織的機構設定、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規範之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。二要突出抓好國有企業領導班子建設這個關鍵。要堅持把領導班子建設擺在突出位置，繼續深化拓展“四好”領導班子創建活動，全面加強領導班子思想政治建設、作風建設、能力建設、反腐倡廉建設，把班子建設成為善於領導企業科學發展的堅強領導 集體。大力推進企業人事制度改革，創新企業領導人員選拔機制，健全企業領導人員培育機制，著力培養造就一大批優秀社會主義企業家。要堅持嚴格管理、嚴格監督，確保國有企業領導人員廉潔從業。三要深入開展以爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員為主要內容的創先爭優活動。中組部和國資委將按照李源潮同志講話要求，在全國國有企業部署開展這項活動。各地各單位要結合實際制定開展“四強”、“四優”活動的實施方案，提出具體的方法、步驟。要把開展“四強”、“四優”活動與創建“四好”領導班子活動緊密結合起來，將其作為鞏固和拓展學習實踐活動成果的重要載體，為推動國有企業改革發展提供強大動力。要健全國有企業黨代會制度，搞好企業黨組織按期換屆工作。各地各有關部門要對國有企業黨組織換屆情況進行一次摸底，對於沒有按期換屆的，要抓緊研究，創造條件，儘快完成換屆工作。四要緊緊圍繞企業改革發展實際開展黨建工作。要把推動國有企業生產經營和改革發展作為黨建工作的根本出發點和落腳點，把解決改革發展中的難點作為黨建工作的重點，把促進企業生產經營和改革發展的成效作為考核評價黨建工作的重要依據，增強黨建工作的實效性，使黨建工作真正成為企業價值鏈上的重要環節。要有針對性地加強對企業黨務工作者的教育培訓和實踐鍛鍊，加強輪崗交流，提高黨務工作者的能力素質，著力建設一支政治強、業務精、作風好、肯奉獻的黨務工作者隊伍。

第三，要探索創新抓落實。我國國有企業具有重視黨建工作的優良傳統，在長期實踐中積累了許多寶貴經驗，應當很好地繼承和發揚。同時，隨著國有企業改革的不斷深化，企業黨建工作也面臨著越來越多的新情況、新問題，迫切需要解放思想、改革創新。要根據形勢和任務的變化，按照建立中國特色現代國有企業制度的要求，不斷創新企業黨建工作體制機制，改進方式方法。比如，要積極探索創新適應企業產權結構調整和公司治理結構變化的黨組織架構設定，探索創新保證黨組織參與重大問題決策與維護董事會統一行使重大事項決策權相統一的體制機制，探索創新堅持黨管幹部原則與尊重支持董事會、經理層依法行使用人權有機結合的具體程式，探索創新思想政治工作與企業文化相融合的方式方法，探索創新新形勢下發揮黨員先鋒模範作用的有效途徑，等等。在實踐探索過程中，要注意總結經驗，把那些成熟的做法加以規範，上升為制度和辦法，使黨建工作始終體現時代性、把握規律性、富於創造性。

第四，要形成合力抓落實。抓好國有企業黨建工作是一項系統工程，是各級領導班子和有關部門的共同責任。地方各級黨委尤其是黨委主要負責人要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，高度重視並切實抓好國企黨建工作。各級黨委組織部門和國資監管機構要強化服務意識，充分發揮職能作用，加強溝通協調，形成密切協作、相互聯動的工作格局。國有企業黨組織書記要切實承擔起黨建工作第一責任人的職責，領導班子其他黨員成員特別是行政主要負責人要高度重視、積極參與並配合抓好黨建工作，形成推進黨建工作的合力。

目前，國有企業學習實踐科學發展觀活動已進入整改落實和總結階段，活動進展順利，取得了明顯成效。各地各企業要把貫徹落實這次會議精神與鞏固和發展學習實踐活動成果有機結合起來，進一步採取有效措施，切實解決影響國有企業改革發展的突出問題和黨建工作存在的薄弱環節，不斷取得新的認識成果、實踐成果和制度成果。黨的xx屆四中全會即將召開，各地各企業要以黨的xx大和xx屆四中全會精神為指導，進一步理清思路、創新機制、強化措施、加強領導，努力開創國有企業黨建工作新局面，以優異成績迎接新中國成立60 周年。

農林工作會議上的講話 篇17

同志們：

全市環境保護工作視頻會是市政府召開的一次重要會議,也是春節過後建口召開的第一個視頻會，會議請12+2和市環委會成員單位分管同志到主會場參會，充分體現了市政府對這次會議的高度重視。會前我們就全省環保會議精神、全市環境保護工作及會議有關情況向市委陳書記、市政府潘市長作了匯報，得到了書記、市長的充分肯定，並要求再接再厲、持之以恆做好全市環境保護工作，真正對得起上饒的好山、好水、好風景，為建設生態上饒作出積極貢獻。剛才，建林同志作了全市環境保護工作報告，總結過去一年的工作很客觀、很全面，部署今年的工作思路清晰、重點突出，我完全贊同，請與會同志認真抓好落實。下面，我就做好今年全市環境保護工作講三點意見。

一、肯定成績，深化認識，主動適應環境保護新常態

過去一年，在市委、市政府的堅強領導下，全市環保系統認真貫徹落實市委、市政府“爭當生態文明建設標兵、綠色崛起實踐先鋒”的發展理念，以主要污染物減排為抓手，以提升環境質量為目標，加強污染治理，強化環境監管，確保環境安全，為全市經濟社會發展提供了良好的生態環境保障，取得了系列成效。概括起來有以下幾個方面：一是環境質量得到提升。城區環境空氣品質達到二級，其中優質天數127天，良好天數233天，優良率98.63%;信江河、樂安河、饒河主要河流地表水斷面水質達Ⅲ類以上，達標率為99.51%。二是污染減排任務超額完成。全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項指標分別削減4032噸、538噸、1751噸和3519噸，完成了年度減排任務。三是最佳化經濟發展成效顯著。全年共對491個項目進行了環評審批，否決了36個不符合國家產業政策和環保要求的項目。四是生態示範創建成果豐碩。新增國家級生態鄉鎮7個，省級生態鄉鎮6個、生態村12個，市級生態村63個。特別需要指出的是，在全市主要污染物減排面對“掛牌督辦”和“區域限批”雙重壓力下，我們痛定思痛、竭盡全力，及時採取有效措施，超常規推進市生活污水處理廠西遷項目，僅用8個月時間就完成了一期日處理12萬噸項目建設任務;同時全力以赴開展城鎮污水處理廠整改工作，投入2.3億元進行配套管網建設、改造和維修，9個縣級生活污水處理廠進水COD濃度提高了70%-80%，按期兌現了向環保部和省委、省政府作出的承諾。市委、市政府對我市的環境保護工作是滿意的。藉此機會，我代表市政府向全市環保系統幹部職工和所有參與、關心、支持環保工作的同志們致以親切的慰問和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到環境問題已成為當前經濟社會發展的關鍵問題，中央和省、市高度重視，廣大民眾關心關注，全市環保系統的同志要充分認識新形勢、準確把握新要求、主動適應新常態。

一是要認識到中央對經濟發展新常態下環境保護工作的新要求。3月6日在參加全國“兩會”江西代表團審議時指出：環境就是民生，要著力推動生態環境保護，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例。在今年的政府工作報告中明確提出：要打好節能減排和環境治理攻堅戰，深入實施大氣污染防治行動計畫和水污染防治行動計畫，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。特別是今年1月1日實施的新《環保法》，明確了建立公共檢測預警機制，劃定生態紅線，擴大環境公益訴訟主體，按日計罰無上限，以及政府對環境保護的監督管理職責等，被稱為“史上最嚴格的環保法”，這集中體現了黨和政府保護環境的堅定決心。

二是要認識到省委、省政府建設全國生態文明先行示範區和全面開展環境保護大檢查等四項專項行動的部署要求。強衛書記在全省經濟工作會議上指出，要深刻把握好當前江西經濟社會發展的八個關係，這其中就有正確處理好加快發展與保護環境的關係，要求樹立新的發展理念和發展思路，更加堅定地深入推進“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”十六字方針。鹿心社省長在今年的省政府工作報告中指出，要按照國家對我省生態文明先行示範區建設的總體要求、目標定位、基本原則，著力構建節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，進一步加強環境綜合治理，提高資源利用水平，完善生態文明建設機制，深入開展“淨空、淨水、淨土”行動，加大“五河一湖”及東江源頭水生態保護力度，加強城鎮污水收集管網和工業園區污水處理設施建設，嚴格監管重點污染源，保護和建設好天藍、地綠、水淨的美好家園，鞏固提升生態優勢。

三是要認識到全市環保工作的差距和薄弱環節。主要表現在：一是環境質量狀況依然嚴峻。飲用水水源地周邊環境整治尚未到位，機動車尾氣和建築揚塵造成的大氣污染尚未得到根本遏制。二是污染減排壓力依然很大。隨著工業化、城鎮化和農業產業化的快速推進，污染物排放量剛性增長，但工程減排的潛力空間收窄，減排壓力增大。儘管去年底我們成功摘掉了“區域限批”的帽子，環保部解除了對我市3個項目掛牌督辦的牌子，但是“”主要污染物總量減排目標責任書要求我市今年的減排任務依然很重。三是局部環境風險隱患依然突出。污染隱患不同程度存在，環境違法行為時有發生，民眾環境糾紛不斷。四是環保能力建設有待加強。全市環保能力建設與日益繁重的環境保護工作任務相比，環境監察、監測能力還不相匹配。

優良的生態是上饒最大的優勢、最好的品牌和最可寶貴的資源。市委三屆六次全會明確提出了爭當“生態文明建設標兵、綠色崛起實踐先鋒”的發展理念，把上饒打造成江西綠色崛起重要增長極。市委陳書記在參加今年全國“兩會”分組討論時指出：要把保護環境放在第一位，有了好的環境，才會有幸福的生活，就會有好的經濟社會的發展。潘市長在今年的政府工作報告中提出：要全面落實省政府《關於建設生態文明先行示範區的實施意見》，力爭在建設生態文明先行示範區進程中走在全省前列。面對環境保護的新常態與新要求，我們要進一步深化認識，主動適應環境保護新常態，切實增強做好環境保護工作的使命感、責任感和緊迫感。

二、明確要求，突出重點，全力打好環境保護攻堅戰

今年是全面推進依法治國的開局之年，是新修訂《環保法》的實施之年，也是全面完成“”環保規劃目標任務的收官之年。做好今年環保工作，具有重要意義。全市環保系統要進一步明確要求，突出重點，全力以赴，確保全面完成全市“”環保規劃目標任務。

1.不折不扣地完成主要污染物減排任務。儘快組織編制《20xx年主要污染物減排工作計畫》，把任務分解到各縣(市、區)，落實到具體項目上。進一步強化減排措施，繼續抓好工程減排，嚴格建設項目審批和管理，對無環境容量、超過總量指標區域的新建項目提出總量控制和消減措施，凡不能落實總量平衡方案的，一律不予審批。加強對列入20xx年度60家國家重點監控企業污水處理設施和脫硫設施的運行管理，加強城鎮生活污水處理廠線上監控平台建設，確保正常穩定運行。加快推進規模化畜禽養殖場治理工程，確保80%以上的規模化畜禽養殖場落實治理方案和措施。加快城鎮污水處理廠污泥無害化處理處置進程，確保污泥無害化處理率達到50%。各縣(市、區)政府要早部署、早安排，落實資金、人員和責任，加快城鎮污水處理廠配套管網建設，切實提高污水處理廠的進水量和進水濃度。

2.集中力量抓好大氣、水和土壤污染防治工作。對照《大氣污染防治行動計畫》、《水污染防治行動計畫》和即將出台的《土壤污染防治行動計畫》，以城區PM2.5治理為重點，加強大氣污染防治，加大城區建築施工工地揚塵污染監測和監管力度，加快淘汰黃標車和老舊車輛，分解落實顆粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染防治重點工程項目。開展信江河靈溪飲用水源保護區和大坳水庫飲用水源水環境綜合整治，認真執行《上饒市大坳水庫飲用水源保護管理辦法》，加強對大坳水庫飲用水水源環境質量狀況監測，保障飲用水安全;對全市11個污水處理廠和涉水工業企業污染治理設施的運行監管進行專項整治，確保污水達標排放。對照《上饒市重金屬污染綜合防治“”規劃》，加快推進重點流域廢棄礦山生態修復和歷史遺留重金屬污染治理工程，特別是上饒縣要進一步加大力度，採取有力措施，會同環保、統計等相關部門，做好污染治理各項工作，確保通過重金屬污染綜合防治“”規劃終期考核。

3.紮實開展環境保護大檢查等四項環保專項行動。開展環境保護大檢查、清理違法違規建設項目、環保監管格線劃分、廢除阻礙環境監管執法“土政策”等四大專項行動，是國家和省今年加快生態建設、加強環境保護工作、加大環境保護執法和查處力度的重要部署，我們要按照方案要求，制定具體實施方案，明確各自職責分工，始終保持嚴厲打擊環境違法的高壓態勢，對各類環境違法行為“零容忍”，採取綜合手段，加大懲治力度，依法嚴肅查處、整改存在的問題。要積極推行環境管理制度。對企事業單位污染物排放總量實施排污許可證制度，逐步建立排污權交易制度。開展環境污染強制責任保險試點，用好企業徵信、綠色信貸、排污收費等經濟政策槓桿，完善生態環境損害賠償制度。加大排污費徵收工作力度。杜絕“協定收費”和“定額收費”，確保依法及時足額徵收，提高肆意排污特別是超標排污行為的違法成本。

4.進一步加強環境執法、環境應急和環境信息公開。新《環保法》在賦予環境執法部門更多權力的同時，也增添了更大的責任。當前我市在信息公開、公眾參與、排污許可證發放等工作上還有不少差距，各級、各部門要對照新《環保法》的要求，抓緊時間研究工作機制、制定工作方案、落實工作措施，加強與公安機關、人民法院、人民檢察院等政法機關的溝通和交流，做好公益訴訟、行政拘留、環境刑事案件辦理等工作的協調和銜接，為新《環保法》順利實施創造條件。要加強環境應急工作，制定重點行業環境應急預案，強化應急演練，推進環境應急管理規範化。加強環境信訪規範化、信息化建設，維護好民眾環境權益，解決好關係民生的突出環境污染問題。要做好環境信息公開，定期公開區域環境質量狀況，公開執法檢查依據、內容、標準、程式和結果，公布民眾舉報投訴重點環境問題處理情況、違法違規單位及其法定代表人名單和處理整改情況;對環境違法行為進行曝光。

三、加強領導，落實責任，全面提升環境保護能力

環境保護是一項綜合性強、涉及面廣的系統工程，各地各部門必須牢固樹立“一盤棋”思想，增強使命感、責任感和緊迫感，進一步加強領導，落實責任，全面提升環境保護能力和工作水平。

1.全面落實環境保護監管責任。各縣(市、區)政府及有關部門要切實加強環境保護工作的領導，主要領導要親自掛帥、親自抓落實、親自解決重大問題，確保認識到位，責任到位，措施到位。要嚴格按照新《環保法》明確的責任和義務，各司其職，密切配合，加強協作，強化聯動，認真落實環境保護監督管理工作職責，依法做好各自工作領域的環境保護工作。要嚴格依法監督管理，督促企業落實環境保護主體責任，指導企業按照法律規定和標準要求，積極主動治理污染，自覺履行保護環境的社會責任。對環境違法行為，執法部門要果敢亮劍，通過按日連續處罰、查封扣押、限制生產、停產整治、行政拘留和刑事責任追究等法律手段，讓違法生產經營者受到應有的法律懲罰。要強化宣傳教育，引導全社會積極參與環境保護工作，構建全社會共同參與的“大環保”工作格局。要建立責任追究制，對貫徹執行環保法律法規不力，導致污染反彈，危害民眾健康的，嚴肅追究相關責任人責任。

2.全面加強環境保護能力建設。近年來，雖然我市環境保護能力建設有了長足發展，一批執法業務用房相繼投入使用，添置了一大批環境執法監測儀器，但市縣、縣(市、區)之間發展不平衡，距國家標準化要求仍存在不足。當前要繼續加強環保基礎能力建設。積極籌措資金，加大環境監測、監察和環境信息標準化建設投入，弋陽縣、鄱陽縣務必在今年8月前通過環境監測站儀器設備標準化建設驗收，市本級、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、橫峯縣、餘干縣、萬年縣、婺源縣力爭年內通過環境監測站整體標準化建設驗收。要進一步完善市環境監測和環境應急指揮中心以及市環境監控中心平台建設，加大突發性環境污染事件應急能力建設的投入，建立健全環境應急指揮系統，促進我市環境監管逐步走向規範化、數位化、智慧型化發展軌道。要進一步提高環境監測水平。年內完成大坳水庫水質環境監測站籌建工作，適時開展大坳水庫飲用水水源地水質監測，逐步推進各縣(市、區)開展集中式飲用水源地水質109項全分析。

3.全面提升環保隊伍能力素質。當前，隨著經濟社會快速發展，民眾對環境問題更加關注，環保部門肩負的擔子更重、責任更大。縣(市、區)政府不僅要加大對污染治理的投入，而且要重視、關心、支持環保隊伍建設，配齊配強環保部門領導班子，加強領導班子黨風廉政建設，從嚴抓班子，從嚴帶隊伍。要加強幹部隊伍關於新《環保法》等政策法規的培訓，系統學習、全面領會、準確把握精神實質，全面提升執法人員嚴格執法、廉潔執法的能力，做學法、懂法、守法、用法的表率;加大人員、設備及執法用車等保障力度，確保人員和裝備適應生態文明建設和環境保護新常態的需要，打造一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強、適應新時期工作要求的環保隊伍，為環境保護工作提供堅強的組織保證。

特別需要強調的是，市環保局要加快編制生態環境保護和建設總體方案，提前做好與國家環保部、省環保廳關於“十三五”環保規劃編制的銜接工作，確保在目標指標和任務措施等方面與國家、省規劃做好銜接，編制出高質量的生態環境保護和建設總體方案及“十三五”環保規劃，為我市今後五年的生態建設和環境保護工作提供準確指導。

同志們，做好環境保護各項工作，意義重大，責任重大。我們要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，堅定信心，合力攻堅，為打造四省交界現代化區域中心城市和江西綠色崛起重要增長極作出新的更大的貢獻。

農林工作會議上的講話 篇18

總結x年的人事、人才工作，安排部署20xx年的工作任務，很有必要、也很重要。剛才，春躍同志對我區20xx年的人事工作進行了認真總結，對今年的工作做了安排部署，講的很全面，也很具體，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。20xx年，全區各級人事部門，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，堅持以科學發展觀統攬全局，大力實施“人才強區”戰略，堅持黨管人才原則，加大人才資源開發，加強公務員隊伍建設，加快事業單位人事制度改革步伐，做了大量卓有成效的工作，為全區經濟和社會發展做出了重要貢獻。在此，我代表區委、區政府，向與會的各位同志、及全區人事系統的廣大幹部職工，表示衷心地感謝和親切的慰問!對評選產生的10名河東區第三屆“人民滿意的公務員”和河東區10名“文明服務示範崗”先進典型，表示誠摯的祝賀!20xx年，是紮實推進我區“三步走”目標、加快“三個基地”建設的關鍵一年。做好今年的人事、人才工作，努力為全區經濟和社會發展提供必要的智力支持和人才保障，對於確保我區“三步走”第二步目標開好局、高起步、快發展，具有重要意義。下面，我就進一步做好今年的人事、人才工作，強調三點意見：一、認清形勢，把握大局，進一步增強做好人事人才工作的責任感和緊迫感20xx年，我們既面臨著難得的機遇，也面臨著來自各方面的挑戰。做好今年的人事人才工作，難度更大，要求更高，任務更重。我們必須從全局和戰略的高度，創新發展人事人才工作，切實增強責任感和緊迫感。一是，從創新發展人事人才工作提出的新任務看。立昌書記在市委八屆七次全會上強調，要加快實施人才強市戰略，大力培養人才;創造良好環境，加快引進人才;發揮一技之長，大膽使用人才，儘快改變尖子人才少、高級技工少的狀況，把勞動力成本優勢轉化為勞動力素質優勢。立昌書記的重要講話，為人事人才工作指明了方向，全區各級人事部門，要認真貫徹立昌書記的講話精神，以清醒的頭腦審視自己，以前瞻性的思維謀劃全局，以創新的舉措推進“人才強區”戰略的實施。二是，從創新發展人事人才工作提出的新目標看。人才資源是黨執政的重要資源，人才隊伍素質高低直接關係到黨的執政能力的提升和發揮。加強黨的執政能力建設，要求公務員隊伍提高履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能的本領;要求專業技術人才隊伍提高創新能力和專業素質;要求企業管理人才隊伍提高市場開拓與管理能力。人事部門要根據新的目標任務，找準新形勢下為加強黨的執政能力建設提供人才保證和智力支持的切入點、結合點和著力點，加快推進人事人才工作的體制機制創新，努力建設規模宏大、結構合理、創新創業能力較高的人才隊伍。三是，從創新發展人事人才工作面臨的新挑戰看。隨著知識創新、科技創新、產業創新不斷加速，人才的市場化、國際化趨勢日益加快，國內外人才競爭更加激烈。全國和全市人才工作會議後，我區加大了人才工作的力度，制定出台了一些鼓勵、吸引優秀人才創業創新的政策規定和具體措施，我們必須切實增強爭奪人才的危機感、緊迫感，創造育才、引才、聚才和用才的良好環境和政策優勢，努力提升我區對人才的吸引力、凝聚力和競爭力。四是，從創新發展人事人才工作提出的新要求看。構建社會主義和諧社會，是黨中央提出的一項重大戰略任務。各級人事部門要把促進和諧發展、維護社會穩定作為人事人才工作改革發展的指導思想，堅持以人為本的理念，體現公平和諧的精神，在人才隊伍建設中，既要堅持競爭擇優，促進優秀人才脫穎而出，又要關心在競爭中處於弱勢的群體，積極幫助他們提高素質，不斷創造發展機會;在改革舉措安排上，既要抓好重點突破，又要注意配套銜接，堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，推動人事制度改革和各項人事人才工作和諧發展。二、開拓創新，銳意進取，積極推進人事人才工作改革發展新的一年，全區各級人事部門一定要按照區委、區政府的部署和要求，與時俱進，大膽探索，創新舉措，最佳化服務，突出抓好以下三個方面工作。一是，要突出抓好公務員隊伍能力和作風建設，著力提高政府機關依法行政水平。去年以來，我們以貫徹落實《行政許可法》為契機，清理了行政許可事項，開展了行政許可法培訓，增強了廣大公務員依法行政的意識和能力。今年，我們要進一步加強公務員隊伍建設。要以能力建設為核心，切實提高公務員隊伍的整體素質，加大公務員培訓工作力度，豐富培訓內容和形式，提高培訓工作的實效性。深入貫徹《國家公務員行為規範》，加強公務員隊伍作風建設，健全監督機制，積極探索並建立服務對象評議公務員制度，加強公務員特別是執法部門和視窗單位國家公務員的監督。通過完善制度，加大培訓力度，在公務員隊伍中強化服務意識、依法意識、競爭意識，以突出能力和業績為重點，健全考核機制和用人機制，真正做到獎優罰劣、激勵先進。二是，要突出抓好高層次專業技術人才培養引進，進一步加快專業技術人才隊伍建設。高層次專業技術人才，是我區經濟社會加快發展急需和緊缺的稀有人才資源。實踐證明，在科技創新中，領軍人物的作用十分關鍵。一個學術造詣精湛、敬業精神突出的科技領軍人物，往往可以帶起一支創新團隊，帶動一個創新產業。我們要加快拔尖人才的培養，對高層次專業技術人才有計畫地做好培養、選拔和使用，充分發揮他們的作用;要加速培養高水平年輕人才;要深入落實繼續教育條例，抓好全區專業技術人員繼續教育公共科目培訓，廣泛開展多種方式、富有成效的繼續教育活動，推動人才培養工作協調發展。人才引進是構建人才高地的重要途徑，我們要把吸引國內外優秀人才來區創新創業，放在同引進外資、引進先進技術、引進現代化管理同等重要的位置，來考慮、來部署、來落實。要處理好引才與用才的關係，既要引好人才，又要用好人才，引而不用，大材小用，都是浪費。三是，要突出抓好人才服務工作，著力營造良好的人才發展環境。對人才來講，環境就是吸引力、凝聚力，環境就是競爭力、生產力。現代信息社會經濟發展的規律，往往是資金跟著項目走，項目跟著人才走，人才跟著環境走。各級人事部門要充分認識最佳化人才環境的重要意義，積極主動、滿腔熱情地為人才搞好服務，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，當好人才的“後勤部長”，著力營造拴心留人、人在心在、各類人才有用武之地、而無後顧之憂的良好環境。要不斷健全完善以評價、培養、激勵、流動、使用為主要內容的政策法規體系，營造良好的政策環境。要突出重點，捨得投入，千方百計為優秀人才提供較好的科研條件，營造良好的工作環境。要加強溝通、增進理解、鼓勵合作，形成寬鬆和諧的氛圍，營造良好的人際環境。要真心實意地關心和愛護人才，切實幫助他們解決生活中的實際困難，營造良好的生活環境。要大力宣傳和弘揚傑出人才的先進事跡，努力在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，鼓勵創新，崇尚成功，包容失敗的濃厚氛圍，營造良好的社會環境。三、加強領導，狠抓落實，促進人事人才工作再上新水平各級人事部門要把當前開展的保持共產黨員先進性教育活動與加強人事部門自身建設結合起來，進一步加強全區人事幹部隊伍建設，展示人事部門公道正派的良好形象。一是觀念要轉變。要深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀，以服從服務於全區經濟社會發展為核心，把促進人的發展作為工作的根本出發點和落腳點，著力推進人事人才工作的協調發展。二是能力要提高。要加強人事幹部的業務培訓，全面提高人事幹部的業務素質和工作能力，使人事人才工作更加具有生機和活力。三是方法要創新。要樹立創新的觀念，增強創新的意識，弘揚創新的精神，不斷拿出突破性高、激勵作用大、操作性強的辦法措施，推動各項人事人才工作深入開展。四是作風要紮實。要按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持依法行政，強化行政監督;堅持深入基層，深入民眾，主動聽取採納社會各界的意見;堅持求真務實，紮實苦幹，注重實效，努力把人事部門建設成為黨性強、作風正、工作出色、民眾滿意的部門。同志們，20xx年，人事人才工作任務十分繁重，各級人事部門和人事工作者肩負的職責光榮而艱巨。我們要在區委、區政府領導下，以“三個代表”重要思想為指導，進一步增強做好人事人才工作的責任感和緊迫感，求真務實，真抓實幹，努力開創人事人才工作的新局面，為實現我區“三步走”第二步目標、加快“三個基地”建設、做出新的更大的貢獻。

農林工作會議上的講話 篇19

同志們：

這次會議的主要任務是：認真落實全國、全省交通運輸工作會議精神，總結20xx年公路工作，部署20xx年重點任務，動員全省公路系統廣大幹部職工，緊緊抓住公路事業發展黃金時期，全力推進辦人民滿意公路，當好發展先行官，為建設富饒美麗幸福新提供堅強的公路交通保障。

下面，我講三個方面的意見。

一、目標任務全面完成，實現“十三五”良好開局

過去一年，全省公路系統在省委、省政府和省廳的堅強領導下，緊緊圍繞“辦人民滿意交通”的發展主題，按照鞏固“三大戰役”成果、規範“七大管理”、強化“四大建設”的總體部署，履職盡責，規範管理，克難攻堅，主動作為，年度各項目標任務圓滿完成，“十三五”公路事業發展實現了良好開局。

(一)幹線公路建設持續推進，路網最佳化取得新成效。一是幹線公路建設精彩開篇。全年完成投資x億元，建成通車裡程x公里，新增開工里程x公里，分別為年度目標的x%。公路局切實發揮自身優勢，加強組織、協調、監督、管理，強勢推進項目建設。岳陽、株洲、益陽等市州公路局切實承擔起項目業主責任，為完成年度目標任務發揮了主力軍作用。郴州、婁底、長沙等市公路局積極履行政府幹線辦職責，切實承擔起公路建設的指導、督查、落實職能，為建設項目順利推進作出了重要貢獻。二是項目監管全面加強。強化質量安全監管，狠抓“10+5”舉措的落實，嚴管嚴控質量安全。省局牽頭，精心組織2次全省工程實體質量抽檢，抽檢幹線公路建設項目x個，對3個路面結構厚度不合格、6個安保設施存在問題的項目進行通報、處罰，嚴格督促整改。全省幹線公路建設實體工程質量持續向好，安全生產形勢穩定可控。質量缺陷期內的道路損壞等早期爛路現象得到根本改觀。郴州、婁底、益陽等市堅持開展定期和不定期的巡查督查，加強項目建設監督管理，加大對違規項目的處罰力度，有力促進了質量安全管理。三是重點難點和遺留問題得到有效解決。對“”及之前普通國省幹線公路建設項目的交、竣工驗收情況進行梳理、匯總，全面清理遺留問題項目。對遺留問題項目進行現場核實督查，對症下藥，因路施策，力促解決問題，取得明顯整治成效。常德、懷化等市積極籌措資金，重點解決“”之前未竣工項目路面破損等問題，較好地完成了遺留問題項目驗收工作。

(二)治超力度持續加大，公路治超步入新常態。一是治超任務超額完成。全省站點超限超載率控制在x%以下，低於省政府確定的x%控制目標，我省治超經驗在全國推介。二是治超長效機制加快建設。研究制定治超工作實施方案、考核辦法。科技治超有效推進，建成8個市級、x個縣級治超信息管理平台，建成和在建不停車檢測系統120套。郴州市實現高速公路收費站計重系統與市治超辦監控中心平台實時對接。懷化、永州、張家界市治超信息管理平台建設納入“智慧城市”建設;臨澧縣運用建成的不停車檢測系統，開展治超非現場執法，治理成效顯著。三是區域聯合治超有效推進。我省與湖北、江西簽署《長江中游城市群公路合作聯席會第二次會議備忘錄》，瀏陽市、平江縣與江西6縣市就治超等工作簽署《公路發展戰略合作框架協定》，岳陽市與江西九江市、湖北鹹寧市簽署《岳陽、九江、鹹寧省際交界區域聯動治超協定》，郴州、永州市與廣東清遠市召開“兩省三市五縣邊際區域治超工作互聯互動交流座談會”，永州與衡陽開展邊際區域聯合執法，取得很好治理效果。

(三)路況水平持續提高，公路養護躍上新台階。“”國檢綜合排名全國第12位，進步幅度居全國第一，我省獲評先進單位。20xx年度國檢我省再獲高分，路況水平在全國排名取得新的進步。一是普通國省幹線路況優良路率再創新高。路況優良路率達x%，高出年度目標x個百分點。全省13個市州路況優良路率超過90%。郴州市路況優良路率達到98.7%，為全省最好。長沙、岳陽等市州的路況優良路率提升明顯。永州、株洲、懷化、婁底等市州的路況水平實現良性循環。二是日常養護全面強化。深入開展 “4個專項月”活動，推行小修保養專項管理，實行管養一體化，推廣嘉禾縣養護服務外包經驗，精心組織開展日常養護專項巡查和考核工作，日常養護成效顯著。年末考核全省水溝暢通率x處/公里、路基缺損率x處/公里、路面清潔率x處/公里、護欄缺損率x處/公里。婁底、湘西、懷化、永州等市州實行養護、路政聯合巡查，推進管養一體化，養護工效明顯提升。三是大中修工程高效推進。完成里程x公里，為年度目標的x%，工程質量合格率達x%，優良率達到x%，創歷年工程優良率之最。四是預防性養護力度加大。全省共完成路面預防性養護里程x公里，瀝青路面挖補x萬平方米、裂縫處治x萬米，水泥路面清灌縫x公里、裂縫處治x萬米，均超額完成目標任務，有效延緩了路面病害的產生和發展，穩定了路況。五是農村公路管養取得新成效。建設“四好農村路”，開展文明示範路建設，進一步推進“民眾性”養護體系建設，推廣套用“鄉村公路水泥路面接縫簡易修補成套技術”，組織開展“農村公路路況快速檢評與科學決策成套技術”科研創新課題研究，推行低成本、易操作農村公路養護管理技術，全省農村公路路面PQI值中等以上比例達x%，綠化率達x%，創建文明示範路x公里、管養示範鄉鎮x個。

(四)民生工程持續發力，公路惠民服務成為新亮點。一是民生實事取得新成績。全年完成農村公路提質改造x公里，實施公路安全生命防護工程x公里，改造危橋x座，分別為年度目標的x%。高標準完成G106、S315等4條線路總計953公里的部示範項目創建任務。健全橋隧養護、監測、管理常態化體系，全省共對x座橋隧養護情況進行巡查，橋隧維護、安全狀況良好。交通運輸部對普通幹線公路組織橋隧抽檢，對橋隧養護管理給予高度評價。二是普通國省幹線公路服務區建設有效推進。全省19個普通國省幹線公路服務區建設計畫全部完成了前期工作，株洲、岳陽、益陽、永州、婁底等6個市州共完成了7個服務區建設任務，不斷提升公路服務水平。三是公路扶貧取得實效。全年貧困地區新改建普通國省幹線公路x公里，完成農村公路窄路加寬x公里，建設安保工程x公里，實施危橋改造x座、渡改橋x座，貧困地區公路交通條件進一步改善。

(五)依法治路能力持續增強，路域環境煥發新顏值。一是路域環境建設長效機制基本建立。完善“政府主導、部門聯動、民眾參與、齊抓共管”的長效治理機制，實現路域環境建設常態化。路域環境治理工作納入各級政府城鄉同治、新農村建設、清潔工程、社會治安綜合治理等工作體系，形成齊抓共管的局面。永順縣將鄉鎮、行政村納入路政管理考核體系，進一步增強了路域環境建設管控能力。二是示範引領作用進一步發揮。全年創建28條(段)“路政管理示範路”，全省“路政管理示範路”達到56條(段)。堅持“一條帶一片”，全省普通國省幹線公路基本實現“八無”標準全面覆蓋。組織推介岳陽市“四變”路域環境治理經驗。推廣瀏陽市“路長制”、江華縣“美麗公路”建設等經驗做法，發揮了示範引領作用。“暢安舒美”的路域環境成為了公路新“名片”、展示行業形象新“視窗”。三是“駐站制”和管養聯合巡查制全面落實。全省超過x名路政人員進駐養護站、道班，x%落實路政與養護聯合巡查制，全省普通國省幹線公路路域環境管理總體受控。四是專項整治行動持續開展。深入開展集鎮路段、違法棚屋、非公路標誌、擺攤設點、堆物放料、橋隧保護、建控區保護等專項整治行動，全年全省共查處超限超載以外的涉路違法案件x起，拆除不符合規定設定的跨路龍門架x個、非公路標誌x塊，制止、拆除違法建築物、構築物及違法棚屋x處，整頓公路沿線違法攤點x個，清理違法占用公路堆物放料x處，整頓馬路市場x個，路容路貌進一步提升。

(六)科技綠色引領作用持續發揮，轉型升級發展邁出新步伐。一是著力打基礎，公路科技創新能力不斷提升。大力實施“科技強路”戰略，加強科技和信息化規劃編制，從體系建設、成果推廣套用和管理制度體系等方面，明確目標導向，加強政策保障。進一步推進了公路“項目設計生態化、建設過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化”的綠色低碳體系建設。全年推廣套用“四新”成果14項，舉辦各類公路科技教育培訓156期、參培人數達到1.4萬人次。二是著力強“智慧”，公路科技支撐能力顯著增強。堅持以信息化、智慧型化為牽引，推動現代信息技術與公路管理服務融合，“xx省國省道路網運行監測與管理信息系統”一期項目完成驗收，“xx省治理車輛超限超載信息管理系統”建設有效推進，科技增益作用進一步發揮。路網監測能力大幅提升，建成省級路網運行與監測系統管理平台，長沙、湘潭、婁底等9市建成路網應急監測中心。三是著力造“兩型”，綠色公路建設成績突出。全面加強公路與自然生態融合、公路與景觀開發協調，公路發展不斷邁向環境友好和綠色低碳。路面材料再生利用成效明顯，全年全省共實施舊水泥路面碎石化131公里、瀝青路面就地冷再生96公里，幹線公路路面大中修廢舊路面材料循環利用率達96%;構建以行道樹為基礎、以沿線綠化帶為主體、以特色景觀為亮點的綠化體系，形成了“普通國省幹線綠化標準化、立體化，城市出入口乾線公路園林化、景觀化，支線公路生態化、林蔭化”的綠化格局。益陽、邵陽市通過綠化樹木與景觀花木相結合的方式設定公路園林景觀，懷化市結合美麗鄉鎮建設對國道設定綠化帶，郴州市公路綠化帶與村道景觀帶形成片，進一步美化了公路。

(七)支持保障持續強化，行業形象實現新提升。一是黨建工作不斷深化。按照“管行業必須管行風”的要求，推進“兩學一做”學習教育，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風’、治陋習”專項整治，形成了黨建工作與業務工作雙結合、雙融入、雙促進的工作格局，湧現出了以婁底市路政治超員王宇、常德市路政治超員劉原為代表的公路先鋒模範。二是防汛搶通保障有力。面對連續15輪的強暴雨肆虐，各市州公路部門反應迅速、主動作為、全力搶修，全省累計搶通88條普通國省幹線公路x處、x條農村公路x處中斷交通路段，通行安全總體受控，實現了路況、設施問題引起的道路交通安全事故“零記錄”，交通運輸部周偉總工程師對我省公路水毀搶險保通及恢復重建工作給予了“充分展示公路先行官風采”的高度評價。三是公路養護技能競賽品牌全面唱響。舉辦第八屆全國交通運輸行業職業技能競賽選拔賽暨20xx年全省公路系統養護技能操作競賽，6名選手獲“xx省技術能手”、8名選手獲“xx省五一勞動獎章”、12名選手獲“xx省交通運輸系統優秀選手”、28名選手獲“xx省公路系統技術能手”;組隊參加第八屆全國交通運輸行業職業技能競賽，取得團體第7名、個人三等獎的好成績。四是行業文化品牌深入推廣。出版《公路視覺形象識別系統》，公路雜誌、網站、微信“三位一體”宣傳影響不斷擴大，“修路修身、養路養心、用路用情”的行業核心價值理念深入人心。五是行業文明創建獲得空前影響力和凝聚力。省局機關成功創建為省級“模範職工之家”。繼續保持“全國交通運輸系統文明單位”、“省直機關文明標兵單位”稱號。“十佳”品牌深入推廣，一批“十佳”享譽全省、走向全國。全系統有20個集體、70人獲得全省“十佳”表彰，1個單位獲評“全國文明單位”，9個單位獲得省部級文明建設表彰，57個單位獲評“全省公路系統文明建設先進單位”。20xx年全省公路目標管理考核獲獎單位92個。

一年來，公路各項工作齊頭並進。交通戰備、新聞宣傳、綜治、信訪、教育培訓工作得到加強，財務審計、計畫統計、老乾、後勤服務、工青婦團組織緊扣中心開展工作，支持保障作用有效發揮，共同推動了公路事業發展邁上新台階。

20xx年公路工作成績來之不易，是省委、省政府、省廳正確領導的結果，是省直各部門、地方各級黨委、政府重視支持的結果，是全省公路系統幹部職工團結一心、奮力拚搏的結果。在此，我代表省局黨委，向長期以來重視關心支持公路事業發展的各級各部門和社會各界，向歷任老領導、老同志和全省公路系統廣大幹部職工，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在總結成績和經驗的同時，我們也要清醒地看到，工作中還面臨不少困難和問題。一是公路行業長期積累的體制性、結構性問題突出，行業管理職能定位有待研究明確，行業管理體系建設亟待強化;路網技術等級偏低、互聯互通功能還不完善。二是國省幹線公路“短板”亟待補齊，農村公路提質改造、危橋改造任務艱巨。三是保全全、保穩定形勢依然嚴峻，安全生產責任體系有待完善，既有國省幹線公路防災抗災能力薄弱，安全管理形勢不容樂觀。四是行業治理能力還不適應新形勢、新任務、新要求，公路養護管理比較粗放，技術裝備、基礎管理、路網運行監測水平及科技成果推廣、通行服務能力有待提高，智慧公路建設、制度建設和規範化管理有待加強，等等。這些都需要我們在今後工作中採取有效措施，切實加以解決。

二、辦人民滿意公路，當好發展先行官

強調，交通運輸的發展目的是建設人民滿意交通。廳黨組按照全國交通運輸工作會議提出的強化建設人民滿意交通這個根本宗旨，確立了“辦人民滿意交通”的工作主題和總體要求，提出了“推進‘一大戰略’、實施‘雙輪驅動’、當好‘三個先行’、緊扣‘四個目標’、抓好‘五大工程’”的工作部署。“辦人民滿意公路”是“辦人民滿意交通”的重要組成部分。我們要精準把握，大有作為，切實在“滿意”上下功夫，唱響“辦人民滿意公路”主旋律，當好發展先行官，努力創造黃金時期的黃金作為。這是當前和今後一段時期全系統的首要政治任務和責任擔當。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須牢牢把握黃金時期這一重大機遇，夯實“辦人民滿意公路”的基礎。指出：“十三五”是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期。這一重大判斷表明，當前公路交通作為國民經濟重要的基礎性、先導性、服務性行業的基礎地位沒有改變，公路交通在經濟社會發展中先行官的職責和使命沒有改變，公路交通在穩增長、保投資、促消費中的重要作用沒有改變，公路交通由基本適應向適度超前發展的階段性特徵和態勢沒有改變。這一重大判斷揭示，公路發展黃金時期，是公路基礎設施加速成網、現代公路管養體系加快構建、行業加快轉型升級、現代治理能力持續提升的黃金時期，與以往的重大機遇期相比，行業發展的基礎、環境、動力都發生了新的變化。這一重大判斷要求，統籌數量與質量、速度與效益，從注重總量增加向提高質量效益轉變;貫徹穩中求進工作總基調，從“粗放經營”向“精耕細作”轉變;加快改革創新，從投資驅動向創新驅動轉變。我們要準確把握黃金時期的深刻，既要堅定信心、抓住機遇，又要直面挑戰、保持定力，奮發有為推進公路快速發展，為建設富饒美麗幸福新提供堅強支撐保障。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須發揮好“兩大驅動”作用，激發“辦人民滿意公路”的活力。改革創新是公路事業發展的動力源泉，信息化智慧型化程度是衡量公路現代化發展水平的重要標誌。我們要把改革創新、公路信息化作為發展的基本方略，大力發揮“兩大驅動”作用。堅持以改革創新驅動轉型發展。推進體制機制創新，促進公路發展體系深度融合、協同發展，激發公路發展的內生動力。突出行業管理創新，轉變行業管理觀念，加強行業調控指導;轉變行業管理方式，通過先進典型、先進單位、典型案例和新技術、新成果、新經驗的推介交流示範推進公路工作;轉變行業管理職能，完善行業調控、行業標準、行業規範、行業服務和考核體系，提升行業治理能力;轉變行業管理手段，加強行業引導、行業培訓、行業文化建設和文明創建，全面提升公路管理水平;轉變內部管理方式，堅持從嚴從實，進一步明規矩、嚴紀律、強約束，把紀律和規矩挺在前面，提高執行力。堅持以信息化驅動公路現代化。以信息化理念和網際網路思維，謀劃推動公路工作，提升管理能力和服務水平。以信息化提升管理能力，推動雲計算、物聯網、大數據、移動智慧型終端等技術在公路領域的深度套用，加快行政執法、信用體系等管理信息系統建設，建立智慧型決策支持與監管體系。以信息化提升服務水平，推進“網際網路+公路”的服務融合和服務提質，提高公路服務安全性、便捷性和經濟性。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須構建好“三個和諧關係”，形成“辦人民滿意公路”的合力。堅持融合發展，凝聚共識，精準發力，努力構建好“三個和諧關係”。一是構建好公路行業與社會公眾的和諧關係。著力點在於樹形象。要多辦實事樹形象。加快公路事業發展，努力解決公路與經濟社會發展及民眾出行需求不適應的矛盾;落實好公路各項利民惠民政策，樹立公路部門勤政為民、服務為民的社會形象;要加強宣傳樹形象。大張旗鼓地宣傳公路行業發展政策、發展成績，以及發展中需要攻克的重點難點問題，讓社會了解公路行業、理解支持公路行業，營造良好公路發展氛圍;要勤政廉政樹形象。抓好黨風廉政建設，以黨風帶政風，以政風促行風，切實糾正行業不正之風，以清正廉潔的形象爭取社會公眾的理解與支持。二是構建好公路系統與相關行業的和諧關係。關鍵在於爭取支持，促進和諧，形成合力。要多溝通爭取支持。建立公路系統與外界信息互動機制，形成相互理解、相互支持、有利工作發展的和諧氛圍;要多配合爭取支持。通過做好自身工作、規範各項管理，配合好其他部門的工作，最大限度爭取理解支持;要依靠黨委、政府爭取支持。主動把公路工作置於各級黨委、政府的組織領導之下，在促進經濟社會發展的大局中謀劃、定位公路工作，納入黨委、政府的重要議事日程，這是做好公路工作的重要前提和根本保障。進一步落實以地方政府為主實施建設、養護、管理、服務、安全的組織模式，更加緊密依靠地方黨委、政府，實現公路工作與政府各項工作的相互促進，使政府行政資源、政策資源和社會資源向公路匯聚。三是構建好公路行業內部的和諧關係。重點在於增強“四種意識”、強化“四個理念”。增強發展意識，強化“有為才有位”理念，牢牢把握機遇、搶抓機遇、用好機遇，以強烈的責任感和使命感，主動作為，開創發展新局面;增強服務意識，強化“公眾利益至上”理念，把服務經濟社會發展、公眾方便快捷出行作為公路工作的出發點和落腳點，從公路部門職責出發，補齊發展“短板”，提升服務水平;增強精品意識，強化“乾一件成一件”理念，提升工作科學化、規範化、標準化水平，打造精品路段，鑄造亮點工程;按科學規律辦事，因地制宜，以“綠色公路”建設為引領和主攻方向，低能耗、低污染、低成本，集約和諧發展公路事業;增強責任意識，強化“功成不必在我”理念，多想一些利長遠的事情，多做一些管長遠的基礎性工作，做到一任接著一任乾，一張藍圖繪到底，對行業負責，對歷史負責。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須努力確保“四個走在前列”，彰顯“辦人民滿意公路”的優勢。堅持在經濟社會發展全局中精準定位，履職盡責，服務發展，努力確保“四個走在前列”。一是在服務國省發展戰略中走在前列。圍繞“一核三極四帶多點”區域發展戰略布局，突出構建經濟幹線公路走廊、區域經濟公路走廊、開放經濟公路走廊、旅遊通景公路走廊，加快以國省道為主的“康莊大道”、以農村公路為主的“扶貧小康路”、以旅遊和綠色產業支撐等為主的“產業路”建設，實現京廣高鐵、滬昆高鐵、環洞庭湖、張吉懷精品生態文化旅遊“四條經濟帶”和科技創新、現代製造業、優質農副產品供應、文化創意、全域旅遊“五大基地”的公路對接和互聯互通，服務xx區域經濟發展。二是在促進民生改善中走在前列。拓展“大通道”，建設區域主通道、應急搶險通道、城鎮道路、旅遊大道、戰備通道“五類”大道，提高路網通行能力，地理困境因素，使各種生產要素日趨活躍、市場配置資源的能力不斷增強，為區域經濟發展提供強有力的公路交通保障。疏通“大動脈”，以提高網路化程度為重點，加快出省通道、聯網路、“斷頭路”和擁堵路段改造，建成高品質國省幹線公路網，拉動產業大開發。完善“大網路”，以等級低、超期服役路段和省際、市際、縣際接頭路段為重點推進等級提升工程，加快“四好農村路”建設，促進便捷、快捷出行。深入推進公路扶貧脫貧攻堅，以農村公路提質改造為重點，加快貧困地區公路發展，全面增強民眾獲得感。三是在實現客運更便捷、物流更高效、出行更綠色、發展更安全“四個目標”中走在前列。打造“暢通”路網，讓民眾出行“更便捷”。以“建”通“暢”，以“養”護“暢”，以“管”保“暢”，全面提升路網管理能力和服務水平，服務公眾暢通出行。打造“平安”路網，讓民眾出行“更放心”。以治超為主推進“平安公路”建設、以危橋改造為主推進“平安橋隧”建設、以安防工程為主推進“平安設施”建設，全面提升公路安全保障水平。打造“舒適”路網，讓民眾出行“更滿意”。強化“環保優先、生態和諧、景觀優美”理念，深入推進路域環境建設，加快推進公路服務區和綠化通道建設，拓展公路服務功能，把普通公路建設成為“幸福之路”、“幸福驛站”。打造“最美”路網，讓民眾出行“更愉悅”。推進“暢安舒美”示範工程、行業創建工程、文化工程建設，展現行業良好形象。四是在加強黨的建設中走在前列。強化黨的建設這一根本保障、行業文明建設這一精神動力，堅持從嚴治黨，鞏固和發展黨的基礎建設，全面提升公路隊伍戰鬥力，形成全面從嚴治黨新常態。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須抓好“五個轉型升級”，強化“辦人民滿意公路”的支撐。搶抓黃金時期機遇，扛起公路人的責任，加快推進普通公路轉型升級。一是路網結構轉型升級。完善路網布局，最佳化等級結構，提升技術狀況，形成“乾支配套、功能齊全、結構完善”的公路交通網路，實現路網發展步伐與經濟社會發展進程協調統一，為構建綜合交通樞紐體系做好支撐。二是公路改革轉型升級。圍繞體制機制、籌融資、事業單位分類改革等重點領域，進一步研究完善影響公路健康發展的制度政策，促進公路健康發展。三是建設管養轉型升級。牢固樹立“建養管並重，養護優先”理念和“全壽命周期”理念，統籌考慮規劃、建設、養護、運營全過程，加大科技研究和成果推廣力度，實現建設綠色化、養護現代化、管理規範化。四是公路安全轉型升級。圍繞安全責任、安全基礎、隱患治理等重點環節，全力推進安全基礎規範化、風險防控體系化、路網運行監測信息化、應急保障專業化建設。五是公路服務轉型升級。加快服務設施建設，加大路政管理特別是治超管控力度，推進“暢安舒美”示範路創建;整合資源，加快“智慧公路”建設，建設多渠道、全方位公路出行信息服務體系。

辦人民滿意公路、當好發展先行官，需要大力弘揚“湘路精神”。“愛路敬業、敢於擔當、科學務實、文明和諧、創新圖變、全面發展”的“湘路精神”，是公路的主旋律和精氣神，蘊含了公路的歷史和文化傳承，彰顯了公路人的使命擔當和價值追求。依靠“湘路精神”，我們戰勝了前進道路上的各種艱難險阻。新的時期，任務更加艱巨，責任更加重大，尤其需要我們大力弘揚“湘路精神”，構建行業靈魂和精神支柱。

三、全力做好20xx年工作

20xx年全省公路工作的總體要求是：堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立“五大發展理念”，以“辦人民滿意公路”為主題，以提高公路發展質量和效益為中心，以推進公路供給側結構性改革為主線，以構建現代公路養護管理體系為抓手，緊緊圍繞“改革攻堅、養護轉型、管理升級、服務提質”四個方面精準發力，抓重點，補短板，建體系，強服務，構建“更暢通、更安全、更智慧、更綠色”的公路交通網路，為全面建成小康社會、加快建設新當好先行，以優異成績迎接黨的勝利召開。

重點抓好三個方面工作：

(一)著力推進“五大建設”，提升路網通行能力

1. 推進幹線公路建設。一是確保完成年度目標任務。以開展“重點項目前期工作年”活動為契機，加速推進項目建設，確保完成投資313億元，新開工3000公里，建成1000公里。加快完善洞庭湖區幹線公路網，新開工岳陽長江經濟帶沿江公路華容段、南縣東河至茅草街等幹線公路1100公里;加快旅遊通景公路建設，確保納入規劃的交通幹線和3A級以上景區1351公里旅遊通景路年內全部開工建設，努力打通旅遊公路“最後一公里”。二是創新項目建設機制。對幹線公路建設項目推行征地拆遷總包乾，強化項目建設用地、征拆保障，促進項目建設順利推進。三是強化項目管理。加強項目設計、施工、質安標準化建設。弘揚“工匠精神”，全面啟動“品質工程”示範創建，建立“品質工程”考核評價體系。強化施工企業信用體系建設和管理。修訂完善招投標實施細則，大力推行電子招標，加大對圍標、串標、買標、轉標等行為的懲戒力度，實行一次違反、多年禁入。推進工程建設質量安全違法違規行為信息公開。抓好“10+5”舉措的落實，加強在建項目質量巡查，開展質量抽檢和交工項目關鍵指標抽查及建設市場專項督查，加大典型案例查處和通報曝光力度，保持嚴管嚴控高壓態勢，杜絕發生質量安全責任事故。四是加強調度考核。完善項目定期調度機制，協調解決制約項目建設突出問題。加強項目督查考核，嚴格落實投資計畫、工程進度、建設質量、安全控制、廉潔自律等硬性指標。綜合運用法律、行政和經濟手段，強化履約監管。

2. 推進養護工程建設。一是推進小修工程穩定路況。繼續推行省下達年度小修工程考核指標落實市州小修保養責任的管理措施，省局編制下達20xx年小修工程目標任務，確保實施小修工程里程達到在養里程x%以上。進一步強化“六率”考核，深入開展“4個專項月”活動，實現“七無”養護目標。二是實施大中修工程改善路況。抓好今年已下達第一批投資9億元、實施里程463公里大中修計畫建設，協調推動儘快下達第二批大中修計畫，確保完成年度目標任務。推進典型路面結構套用和“白改黑”，成線整段實施大中修工程。強化“五制”管理，推進“四化”施工，大中修工程優良率達到90%以上。加強大中修巡查和隨機抽查，提升質量水平。實行從業單位報備，開展資信平台管理。三是加強預防性養護提升路況。推進瀝青路面薄層罩面、超薄磨耗層和水泥路面接裂縫、板底灌注等預防性養護，確保實施預防性養護里程達到在養里程x%以上，促進路況步入良性循環。

3. 推進公路安全生命防護工程建設。一是加強示範引導。總結推廣G106等4條部安防示範路的建設經驗，引導和推進公路安全生命防護工程建設。二是推進工程建設。年內完成公路安全生命防護工程建設x公里，進一步提高公路安全防護水平。三是切實加強維護。健全公路安防設施養護機制，既有安防設施維護保養、及時修復率達x%。四是嚴格抽查驗收。按照《xx省現有公路安全生命防護工程實施指導意見》的要求，省按30%比例以縣為單位隨機抽查安防工程計畫項目。抽查項目全部合格的，下達剩餘國省補助資金;不合格的，不予下達。

4. 推進路域環境建設。以路域環境建設為抓手，實現對全路域有效管控，鞏固擴大“路域環境建設”成果。一是發揮“路政管理示範路”引領作用。以56條(段)“路政管理示範路”為引領，帶動推進普通國省幹線路域環境整治全覆蓋，實現“八無”管理目標。二是深入開展專項整治行動。以集鎮路段、違法棚屋、非公路標誌、擺攤設點、堆物放料、橋隧保護、建控區保護等為重點開展專項整治行動，最佳化公路通行環境。三是進一步提升依法治路能力。鞏固標準化站隊建設成果，落實執法人員駐站制。加強培訓教育，提高執法隊伍素質。加強執法監管，規範執法行為。組織開展“路政宣傳月”活動，營造良好社會氛圍。

5. 推進民生實事工程建設。一是加快農村公路提質改造，新改建農村公路x公里。二是實施危橋改造x座，建立健全橋隧技術數據更新長效機制和資料庫動態管理機制，全面更新橋樑管理系統基礎數據;組織開展橋樑養護工程師培訓，推進橋隧定期檢查規範化管理;做好交通運輸部國家幹線路網重點橋隧抽檢和巡查迎檢工作。三是實施普通幹線公路地質災害處治工程x公里，提高公路抗災能力。四是完成普通國省幹線公路服務區建設19個，為公眾出行提供系列化、便捷化服務。

(二)著力構建“五個體系”，提升公路發展水平

1. 構建科學規範的養護管理體系，推動公路有序發展。一是健全養護管理制度體系。推動出台《xx省普通國省幹線公路養護管理辦法》。完善普通國省幹線公路大中修管養辦法、小修管養辦法等養護管理制度體系，推進養護管理工作制度化。完善普通國省幹線公路“1+3”考核體系、“8+6”養護技術體系，構建“中心養護站+養護道班”的養護運行體系、農村公路“民眾性”養護體系，實施精準養護。二是完善養護決策體系。建立xx省普通國省幹線公路全壽命周期考評體系，完善年度全省公路養護管理檢查考核標準，建立養護監督考核結果與養護計畫資金相掛鈎的獎懲機制。加大公路養護科學決策技術研發和套用力度，全面推動覆蓋路基、路面、橋樑、隧道、沿線設施等全方位的公路自動化快速檢測技術。完善農村公路路況管理評價體系，推行農村公路路況自動化抽檢技術、路況快速檢評與科學決策技術，加強養護資金需求科學測算基礎工作研究，全面適應全口徑預算管理，實現科學養護。三是完善標準化養護體系。立足“讓習慣服從標準，讓標準成為習慣，讓結果達到標準”的管理目標，完善公路養護管理行業標準、定額標準、檢驗標準、管理標準和技術標準，完善檢測、施工等管理辦法和操作規程，達到“規範標準系統化、操作實施流程化、監管考核經常化、評價標準定量化、各項工作程式化”。

2. 構建精準長效的治超管理體系，推動公路持續發展。一是完善政府責任體系。爭取出台《xx省人民政府關於進一步加強治超工作的意見》，進一步完善“政府主導、部門聯動、屬地管理”的治超工作格局。強化各級政府治超主體責任，加強考核調控，嚴格工作獎懲，形成工作合力。二是健全組織管理體系。根據法律法規賦予公路管理機構的法定路政管理執法職能，積極推進省、市、縣三級公路部門設定治超辦，做好治超執法人員定編定崗定員工作;治超經費列入年度財政預算，安排治超專項經費。三是強化科技治超手段。儘快完成《xx省“十三五”科技治超發展規劃》編制工作，加快省、市、縣、站四級治超信息管理平台建設，並與交警、運管等部門管理系統聯網對接;加快推進全省不停車超限超載檢測系統建設，今年力爭每個縣市區再建設1套。四是推進非現場執法體系建設。積極協調交警、運管、司法等部門，大力推進治超非現場執法，上半年長沙、郴州、常德、湘潭、湘西5市州組織開展治超非現場執法試點工作，下半年其餘9市選取1個縣市區進行試點，爭取20xx年全省全面啟動公路治超非現場執法。建立完善微信、網站、電話“三位一體”社會舉報體系，加大對非法超限超載行為的打擊力度。五是推進治超法規體系建設。加快治超地方立法步伐，推動《xx省治理貨物運輸車輛超限超載條例》列入省人大立法計畫，爭取早日出台，建立“法規完備、權責清晰、運行順暢、執行有力、科學長效”的治超工作體系。

3. 構建運行高效的服務監管體系，推動公路安全發展。一是建立路網運行監測體系。建立省市縣三級路網運行監測體系，完善普通幹線公路監測點，實現普通國省幹線公路重要路段路網運行監測全覆蓋，實現對普通國省幹線公路重要路段、特大橋、隧道、公路交匯處以及區域公路交通狀態的實時監控和信息發布。建成68個交通量調查自動採集站點，提升普通公路交調信息採集能力，滿足我省統計調查、經濟運行分析、巨觀決策分析、路網運行管理和公眾出行對公路交調信息的需求。二是完善行業安全監管體系。強化安全生產基礎工作，進一步釐清安全監管職責，建立健全安全生產責任清單、權力清單和督查清單，完善“四不兩直”暗訪檢查制度，嚴格安全生產目標考核管理和責任追究，實行“盡職照單免責、失職照單問責”。加強安全意識教育和技能培訓，牢固樹立安全發展理念和底線思維。完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責” 的安全生產責任體系，健全公路安全應急管理目標考核評價體系，織牢安全防護網。推進公路安全生產規範化、安全應急信息化建設，建立健全安全暢通與應急處置系統、事故風險防控體系。加大公路安全隱患整治力度，嚴格隱患、事故問責，實行一票否決制，提高行業監管的針對性和有效性。完善路政與養護聯合巡查機制，加大公路設施保護力度，提高公路管理效能。三是健全應急處置快速反應體系。完善“政府主導、行業牽頭、部門配合、社會參與”的應急保障體系。建立完善安全風險評估、分級管控、隱患排查治理機制。加強省市縣三級路網管理體系和專業化應急處置救援隊伍建設，規範各級各類公路應急工作預案、制度和流程。充實應急、養護、路政、服務“四位一體”中心養護站職能，完善“中心養護站+養護道班+服務區”應急物資儲備體系，合理配置應急物資和裝備資源，提升應急處置效能和效率。按照公路應急預案要求，組織開展應急演練，提高應急救援能力。四是加強公眾出行信息服務體系建設。重點完善普遍性公益服務與個性化定製服務相結合的公路出行信息服務體系，滿足公眾多樣化、個性化的出行需求。利用新媒體手段，提供多渠道、全方位公路出行信息服務。拓展公路服務功能，科學合理設定公路沿線信息發布設施，強化沿途連續式誘導信息發布。

4. 構建支撐有力的科技管理體系，推動公路轉型發展。一是加強行業管理信息化建設。加強“智慧公路”頂層設計，制定《xx省公路系統信息化建設推進實施方案》。進一步整合公路既有信息資源，建立完善省市縣合作、部門協作的信息互聯互通機制，提升行業服務能力。加快公路基礎資料庫更新和數據質量管控體系建設。加強新技術與業務融合套用，實現公路路網、路政、建設、養護、治超等智慧型化、協同化管理。開展公路大數據模型研究，建立公路大數據模型的框架體系。二是提升科技支撐能力。建立綠色公路發展機制，加強行業創新能力建設，走環境友好型、資源節約型發展道路。研究推廣綠色養護技術，提高路面舊料回收率、循環利用率。三是加大科技成果推廣套用力度。制定出台科技成果推廣管理制度，提升行業技術水平。結合公路發展實際，加快標準規範的更新完善，提高科技成果套用率，發揮科技進步對公路發展的推動作用。

5. 構建保障有力的行業治理體系，推動公路健康發展。一是加強公路管理體制改革研究。以法律法規為依據，加強政策研究和改革調研，為各級黨委、政府和有關部門做好決策服務。積極爭取支持，明確公路管理機構職能定位，推動定編定崗定員工作，完善工作責任體系，強化行業管理，提高管理效能，增強行業發展活力，發揮行業管理職能作用。二是加大行業改革指導力度。加強與地方黨委、政府溝通協調，進一步明晰改革方向，確保公路管理機構改革朝著符合公路發展要求、順應公路發展規律的方向推進。三是推進養護運行機制創新。按照政府購買服務的要求，創新公路養護管理模式。進一步總結推廣嘉禾縣公路養護服務外包經驗，推行路面保潔、路肩培護、邊溝清理、行道樹維護、路面巡查等服務外包，逐步完善普通公路市場化養護和契約化管理。

(三)著力實施“五大工程”，提升公路行業形象

1. 實施黨建“強基工程”。一是深化全面從嚴治黨主體責任落實。認真執行黨章黨規黨紀，完善責任體系，細化責任清單，加強督辦與考核，全面實行從嚴治黨“一票否決制”。抓好《條例》、《準則》貫徹執行。嚴肅黨內政治生活，淨化黨內政治生態。二是著力加強基層黨組織建設。修訂完善工作規範、服務流程、服務標準和履職考核制度，形成履職盡責的長效機制，做到“一個支部一個家、一個支部一面旗、一個支部一個品牌”。三是培樹基層黨建示範典型。更加重視基層黨建工作，發揮公路系統各級黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。進一步落實機關聯繫基層黨組織制度，積極培樹基層黨建示範典型，打造一批特色鮮明的公路黨建示範品牌。

2. 實施隊伍“先鋒工程”。一是大力實施“人才強路”戰略。加強人才引進和培養，努力培養和造就一批有影響力的行業領軍拔尖人才，提升人才隊伍素質。二是抓好乾伍能力建設。加大行業幹部教育培訓、交流、輪崗鍛鍊力度，不斷提高幹事創業能力。三是加強幹伍管理。健全考核評價和選人用人機制。完善正向激勵機制，建立容錯糾錯機制。發揮工青婦團等群團組織作用，關心青年幹部成長，加強離退休人員管理服務工作。改善職工工作、生活條件，提高公路隊伍幸福指數。

3. 實施作風“提升工程”。一是推進作風建設成為常態。深入落實中央八項規定和省委九項規定精神，在堅持中深化，在深化中堅持，確保作風建設落地生根。二是切實抓好思想教育。提振精氣神，激發新活力，展現新作為，把心思集中到“想幹事”上，把本領體現在“能幹事”上，把目標鎖定在“乾成事”上。三是從嚴從緊懲治“四風”。鞏固好黨的民眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，運用好已建立的各項行之有效的制度，狠抓工作落實。持之以恆懲治“四風”問題，堅決防止反彈回潮，促進行風持續好轉。

4. 實施廉政“清風工程”。一是加強黨風廉政建設。貫徹落實中紀委七次全會和省紀委二次全會精神，深入學習貫徹黨章黨規、系列重要講話精神，牢固樹立“四種意識”。加強廉政風險防控機制建設，紮緊制度“籠子”。二是聚焦監督執紀問責。充分發揮內部審計監督與服務作用，全力支持各級紀檢機構履行職責。深化“雁過拔毛”式腐敗問題專項治理，堅決剷除腐敗“污染源”。有效運用“四種形態”，加強對重點領域的執紀監督，重點環節的廉政防控和重點崗位的明察暗訪，定期對重點關鍵人員進行廉政談話。三是持續推進“廉政陽光公路”建設。以“廉政陽光公路”創建為主線，全面梳理廉政風險點，探索推行“項目化”、“精細化”、“格線化”管理模式，細化物資採購、公車管理、公務接待、公務培訓等制度，提高廉潔風險防控有效性，推進源頭治理形成新常態。

5. 實施文化文明“引領工程”。重點打造“三大品牌引領工程”：一是打造公路文化品牌。組織開展“公路大講堂”、“職工文化節”等系列文化活動，抓好《公路視覺形象識別系統》推廣運用，推進榮譽室建設，全面唱響“修路修身、養路養心、用路用情”的公路文化品牌。講好公路故事，傳播公路好聲音，弘揚行業正能量。二是打造先進典型品牌。大力培樹公路先進典型，打造一批“最美人物”、“最美集體”，塑造一批“最美服務品牌”。深化“十佳”評選活動，爭創一批在系統內外叫得響的典型，發揮典型引路作用。三是打造文明創建品牌。大力開展以“文明行業”、“文明單位”、“文明示範視窗”、“工人先鋒號”和“模範職工之家”為主要內容的文明創建活動，啟動全省公路系統創建全國交通運輸系統文明行業和省局機關創建全國“模範職工之家”工作。深入開展“雨季杯”養護競賽、以市州為主組織開展養護技能比武活動，增強行業影響力和凝聚力。

同志們，歷史的畫卷，總是在砥礪前行中展開;時代的鼓點，總是在克難奮進中擂響。兩千多年前，偉大詩人屈原行吟在湖湘大地，發出了“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”的千古浩嘆。我們公路人，應該有這種上下求索的精神，既勇當開路先鋒，逢山開路，遇水架橋，披荊斬棘，一往無前;又甘做鋪路石，埋頭苦幹，默默奉獻，不怕困難，不怕犧牲。面對新時期公路擔當的責任和使命，我們要在省委、省政府堅強領導下，不忘初心，傳承精神，搶抓機遇，勇挑重擔，繼續前進，把發展的眼光放得更遠，把奮鬥的腳步踩得更實，不忘“為山九仞”的風險，保持“久久為功”的韌勁，拿出“捨我其誰”的氣概，在推進“辦人民滿意公路”的具體實踐中，努力創造黃金時期的黃金作為，為建設富饒美麗幸福新貢獻新的更大公路力量!

農林工作會議上的講話 篇20

同志們：

今天，縣委、縣政府在這裡召開全縣農田基本建設暨城周綠化、綠色通道建設工作會，主要是傳達貫徹全市城周綠化和綠色通道建設動員會議精神，安排部署我縣農田基本建設暨城周綠化、綠色通道建設工作。鄒書記、任縣長、趙書記將作重要講話。這裡，我先將全市城周綠化和綠色通道建設動員會議精神作一傳達, 並就我縣城周綠化和綠色通道建設講幾點意見。

一、深刻領會市城周綠化和綠色通道建設動員會議精神

10月25日，市委、市政府召開了全市城周綠化和綠色通道建設動員會議，會上，市委書記、市人大會主任高烽作了重要講話，市委副書記、市長侍俊作了強調講話，副市長張興德對城周綠化和綠色通道建設工作進行了具體安排。會上，市委、市政府還與各縣區簽訂了城周綠化和綠色通道建設目標責任書。

高烽書記在講話中強調，城周綠化和綠色通道建設是貫徹xx屆五中全會精神、全面落實科學發展觀，加快推進生態AA建設，奮力實現市第五次黨代會提出的“用3年時間全面完成城周綠化和綠色通道工程建設”戰略目標的重大舉措。高書記要求要從四個方面推進城周綠化和綠色通道建設工作：

第一要提高認識，下夠決心。高書記指出,建設生態AA是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的根本要求，是順應發展規律、體現人民意願的必然選擇，是立足AA比較優勢、推進跨越式發展的重要途徑。建設生態AA順應發展規律、體現人民意願。建設生態AA符合AA實際，是推進AA跨越發展的重要選擇。城周綠化和綠色通道建設對於改善我市生態環境、調節生態平衡、美化城市景觀、改善城市形象、提升城市品位、提高生活質量、實現人與自然和諧發展具有重要、不可替代的作用。

第二要突出特色，搞好規劃。高書記強調,抓城周綠化和綠色通道建設，必須抓住規劃龍頭，堅持以人為本、立足當前、著眼長遠、彰顯特色、因地制宜、協調配套的原則，高水平、大手筆搞好規劃。以人為本，就是規劃設計要處處體現人本精神，以人民民眾的根本利益為出發點，以人民民眾生活環境的改善為目標，以人民民眾滿不滿意為檢驗標準。立足當前，就是結合實際、儘快啟動，儘快見效。著眼長遠，就是要堅持科學的態度、前瞻的眼光和現代的意識，堅持高起點、高水平，使規劃經得起發展的、歷史的檢驗，真正為當前和長遠發展起到勾畫藍圖的作用。彰顯特色，就是要突出AA獨特的城市魅力。協調配套，就是要堅持城周綠化和綠色通道總體規劃與《城市綠地系統規劃》、《水系綠化規劃》、《交通綠化規劃》同步設計，保持生態AA建設的統一性與協調性。

第三要創新機制，形成合力。高書記要求，要創新投入產出機制。不能再繼續簡單地採取政府包攬、單純依賴財政投入的方式，必須改革，必須創新，拓寬資金來源。既要將城周綠化和綠色通道納入經濟社會發展規劃，加大政府投入，加大財政投入，多方爭取、籌措和安排資金，打捆使用天保、退耕還林、水保、防洪等項目建設資金，同時也要積極引導和鼓勵社會資金投入生態建設，建立政府主導、市場推動、公眾參與的多元化投入機制。要創新造林和管護機制。城周綠化和綠色通道建設，一定要保證質量，堅決克服“重建輕管”，務求“種樹見大樹，造林成大林、綠化見大綠”，形成“建綠與管綠”並重的工作機制。要創新工作合力機制。城周綠化和綠色通道建設是一項跨部門、跨行業、跨區域的系統工程，需要方方面面的協作配合、共同努力，發揮最大的整體效能。

第四要加強領導，狠抓落實。高書記最後指出，城周綠化和綠色通道建設、建設生態AA是全黨的任務、全社會的任務，人人有責。各級黨委、政府要高度重視這項工作，納入重要工作日程，實行“一把手”負總責，層層簽訂目標責任書，一級抓一級，層層抓落實。

農林工作會議上的講話 篇21

同志們：

按照會議安排，我就深入貫徹市紀委四屆八次全會精神，安排部署市直畜牧系統20xx 年黨風廉政工作講幾點意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在市紀委和局黨組的領導下，局系統各單位和廣大黨員幹部緊緊圍繞中心、服務大局，聚焦監督執紀問責，抓業務帶隊伍，加強領導，加強統籌，加大力度，各項工作在原有基礎上都取得新的成效。

(一)嚴明黨的紀律，講規矩守紀律形成新常態。

一年以來，各單位都能積極組織黨員幹部認真學習貫徹習系列重要講話精神，第一時間傳達學習貫徹省紀委、市紀委重要會議精神和最新工作部署，引導幹部把嚴明政治紀律擺在首位，始終與上級黨委保持高度一致，做政治上的“明白人”。採取宣講輔導、黨報黨刊網站宣傳解讀等形式，組織全系統黨員學習了《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，教育廣大幹部把紀律和規矩挺在前面。進一步增強黨員幹部的廉潔意識。通過組織觀看“國土懲腐”、“路之殤”等警示教育片，以腐敗分子悲慘沉痛的教訓來喚醒領導幹部的廉潔意識，做到自重、自省、自警，警鐘長鳴，達到了警示訓誡的良好效果，進一步增強了全體黨員幹部的紀律意識。

(二)注重責任分解和壓力傳導，落實主體責任監督責任取得新進展。

市局黨組班子始終堅持以上率下，專題研究黨風廉政建設議題5 次，召集專題學習活動內容12次。針對落實“八項規定”精神，深化“四風”整治等工作，對系統各單位機關工作作風進行了突擊檢查，進一步督促系統幹部職工全面轉變工作作風，做好本職工作的責任意識。通過抓好黨風廉政建設責任制的分解、檢查、考核，層層傳導壓力，推動各單位的主體責任有效落實。全局幹部職工的民眾觀念、服務質量、辦事效率、廉潔奉公、依法行政能力等有了明顯提高。

(三)加大糾正“四風”力度，落實中央八項規定精神取得新成效。

持續加大正風肅紀工作，抓住“元旦”、“春節”、“五一”、“國慶”、“中秋”等重要時間節點，在全系統下發嚴禁用公款吃喝、旅遊、送節禮等的通知，重申禁令，嚴明紀律。堅持從制度上入手，進一步完善了財務、接待、出差、考勤、公車管理等辦法，促進了各項工作的規範運行。通過修訂公務接待審批制度，嚴把招待標準，讓厲行勤儉節約相關規定落地生根，全年公務接待批次和費用均有大幅度下降，公務接待費用較上年大幅壓縮。

(四)提升公信力，行政透明度不斷加大。

按照有效利用新聞媒體、主動引導輿論的原則，及時開通了市畜牧局政務微博和政務微信，進一步滿足了廣大民眾的知情權和參與權。圍繞畜牧獸醫工作的重點、媒體關注焦點和公眾關心熱點，不斷提高畜牧獸醫工作的社會認知度。以積極開展“民眾和服務對象監督評價權力機構和視窗單位機制”工作為抓手，不斷暢通排解民憂的渠道，主動接受民眾的監督批評，及時傾聽民眾呼聲，了解民眾疾苦，把矛盾化解在萌芽狀態，更好地營造和諧穩定的環境，全年無集體上訪事件發生。

(五)加強自身建設，樹立畜牧行業的良好形象。

舉辦了以“慶七一，話廉政”為主題的全市畜牧獸醫系統廉政書法比賽活動，廣大幹部職工通過親筆書寫了心得體會和名言佳句警句，展覽廉政書法活動，豐富了廣大職工文體生活，增進了幹部職工之間的交流，激發了集體榮譽感，增強了向心力、凝聚力，培養了職工健康向上的情操，充分展示出了畜牧系統廣大幹部職工積極進取健康向上的精神風貌。

在肯定成效的同時，我們還要清醒地看到存在的問題：一是主體責任落實不到位。存在上緊下松、壓力遞減的現象，有的單位負責人對發現問題不敢“亮劍”、不願惹人;二是頂風違紀行為時有發生。個別單位超標接待、違規用車等問題依然存在;三是“為官不為”的問題比較突出。一些幹部工作不在狀態，廉而不為，苦熬苦等，工作積極性不高，存在不願為、不會為、不敢為現象。四是惠農補貼等信訪問題仍然突出。對於涉牧項目監管不嚴，重安排、輕監管，影響資金的使用效果。這些問題我們都要高度重視，認真加以解決。

二、20xx 年重點工作

20xx 年黨風廉政建設工作總體要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹系列重要講話精神，按照市紀委八次全會要求，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，深化標本兼治，強化黨內監督，把紀律挺在前面，把責任扛在肩上，持之以恆落實八項規定，著力解決民眾身邊的不正之風和腐敗問題，力度不減、節奏不變、尺度不松，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效，為全市畜牧產業的發展提供堅強保障。

(一)以嚴明黨的政治紀律為重點，全面從嚴治黨。

要把紀律挺在前面。認真學習執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。新修訂的這兩部法規為全體黨員定出高標準和必須堅守的底線，是堅持把紀律挺在前面，踐行紀嚴於法，紀在法前的重要體現。貫徹執行好兩項黨內法規，是各級黨組織和全體黨員幹部的首要政治任務。各單位黨組織一定要組織黨員幹部認真學習、深刻領會，嚴格執行，並制定學習培訓計畫，舉辦專題研討、開展知識競賽等形式，加強對兩部黨內法規的培訓學習，使各級黨組織和黨員幹部自覺把紀律建設提在更加突出的位置，養成遵守紀律的自覺性。要全面遵守“六項紀律”，即政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、民眾紀律、工作紀律、生活紀律，把政治紀律和政治規矩放在第一位，嚴肅查處搞團團伙伙、結黨營私，政治利益和經濟利益相互勾連等問題，堅決維護班子的集中統一。保障重大決策部署的貫徹落實。要加強對重大決策部署執行情況的監督檢查，強化對市委、市政府重要會議精神落實情況的檢查，強化對全市畜牧獸醫重點工作執行情況的檢查，保證政令暢通，令行禁止。

(二)以落實“兩個責任”為重點，加大問責力度。

主體責任是政治責任，是黨組織的職責所在、使命所系。要把黨要管黨、從嚴治黨的要求落實到畜牧工作的各個方面和全過程，切實把責任扛在肩上。要強化班子成員的主體責任，凡事關本單位黨風廉政建設的重點工作、重大事項、重要安排，都要直接部署推動、督查落實。積極開展黨風廉政建設約談工作辦法，凡是反映幹部工作作風和廉潔自律等苗頭性、傾向性問題，都要及時約談提醒。認真執行主體責任報告制度，開展主體責任落實情況專項檢查，推動主體責任落地生根。加強黨內監督，進一步健全黨內監督制度。要強化問責追責。綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，對執行黨的路線方針政策不力、嚴重違反政治紀律和政治規矩，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害，“四風”和腐敗問題多發，選人用人失察、拉票賄選、任用幹部連續出現問題，巡查整改不落實的，都要追究主體責任、監督責任和領導責任。

(三)以查糾“四風”為重點，落實八項規定。

一是經常抓。要把落實中央八項規定精神作為全面從嚴治黨的一項經常性工作來抓，關注“四風”新動向，對不收手不知止，規避組織監督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處，對參加的要找本人談話，令其在民主生活會上作出深刻檢查，形成真管嚴管的新常態。二是重點抓。要堅持問題導向，以領導幹部為重點，緊盯酒局、牌局，緊盯高消費娛樂餐飲等重點場所，堅決查處公款吃喝送禮、公款旅遊、違規發放津貼補貼等突出問題，一抓到底。從嚴從實抓好紀律作風集中整頓活動，持之以恆抓好中央八項規定精神落實，鍥而不捨狠抓作風建設。三是深入抓。改進執紀審查方式，樹立“黨紀嚴於國法”的思想，用黨紀的尺子去衡量，嚴格管理、嚴格監督，讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數;加強幹部警示教育，讓紅臉出汗成為常態;要創新監督方式，發揮民眾和媒體的監督作用。加強廉政文化建設和從政道德教育，內化於心，外化於行。

(四)以“兩個清單”為重點，提升工作執行力。

積極推行“兩個清單”制度，落實相應權力和責任。要通過釐清權力清單，著力解決“法無授權不可為”的問題;通過梳理責任清單，著力解決“法定職責必須為”的問題。既要有效解決領導幹部在履行職能中存在的越位、缺位、錯位問題，也要有效避免幹部不作為、懶政、怠政等問題，從而推動工作的全面正確履行職能。要逐步建立起改革容錯免責機制。建立健全鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的機制, 旗幟鮮明地支持有責任心、敢於擔當的領導幹部放心大膽工作。對改革創新未能實現預期目標，但依照上級和市委規定精神進行決策和實施，且勤勉盡責、沒有牟取私利的，不作負面評價，依紀依法免除相關責任。

(五)以惠農政策為重點，加強監督管理。

緊緊圍繞“三農”要求，加強惠農項目監管，查處惠農政策落實上存在的問題。要重點落實項目資金下達之後主管部門的監管責任，加強對涉農項目實施的監督檢查，切實改變涉農項目中存在的重安排、輕監管，對下拔到基層的資金使用監督不力的問題，提高惠農資金使用效果。嚴肅查處畜牧系統幹部職工在惠農政策落實中存在的弄虛作假、優親厚友、徇私枉法行為導致資金被挪用、騙取、套取、揮霍等瀆職問題。堅決抵制歪風邪氣的漫延，真正讓一些有規模、有成效、有示範效果的養殖場得到扶持壯大。要加強對項目管理的調研，尋找廉政風險點，完善管理制度，要加強對涉牧項目實施監督檢查，並且進行一次“回頭望”，切實改變涉牧項目中資金使用監督不力的的問題。

同志們，讓我們在市紀委和局黨組的堅強領導下，紮實工作，銳意進取，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為全市畜牧業的轉型發展做出新的更大的貢獻。

農林工作會議上的講話 篇22

多年來，**市直教育系統團委在團市委和教育局分管局長的正確領導下，在各市直基層學校黨政領導的大力支持下，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青少年，從服務黨政工作和學生成長成才兩個大局出發，以青少年學生“素質拓展”統攬全盤工作，以培養社會主義“四有”新人為目標，用先進典型激勵青少年，用有效的服務手段凝聚青少年，全面

深化主題活動，積極開展思想教育，努力構建服務體系，切實加強自身建設，為素質教育的深入推進和青少年學生的健康成長發揮了團組織的積極作用。現將多年來的工作總結如下：

一、基本情況：

**市直教育系統團委下轄16個個基層單位團委(含原幼師)、9個基層單位團支部(含教育局機關團支部)，共有青年數28166人，團員青年14696人。

二、主要成績：

(一)、堅持德育為本，狠抓團員青年的思想道德建設

1、繼續深化“三個代表”重要思想學習教育活動。各校針對青少年特點，根據不同年齡階段的青年群體，依託“三個代表”重要思想青少年讀本，堅持不懈地開展學習教育活動，使廣大團員青年深刻理解“三個代表”重要思想、黨的xx大、xx屆四中、五中全會和團的xx大精神實質，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，引導他們把個人的命運同祖國的命運緊緊聯繫在一起，自覺服務社會，無私奉獻社會。

2、切實加強業餘團校、業餘黨校建設。各校充分利用業餘團校、業餘黨校，加強非團員(入團積極分子)和骨幹團員的政治思想教育和黨的基礎知識早期教育，並結合道德實踐和體驗教育，使他們對黨團知識有更為深刻的了解，進一步把廣大團員青年的思想統一到為全面建設小康社會的宏偉目標而奮發有為、建功立業上來。

3、大力開展愛國主義教育和法制教育。各校在清明、“五四”、“一二九”期間，組織團員青年到烈士陵園、海交館、歷史博物館等愛國主義教育基地，進行愛國主義教育。在廣大團員青年中舉辦法制知識專題講座，普及有關法律知識，教育學生增強法制觀念，遵紀守法。

4、廣泛開展紀念抗戰勝利六十周年系列活動，推進青年愛國主義和革命傳統教育活動。利用今年是紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利六十周年有利契機，開展了豐富多彩的紀念活動，全面推進青年愛國主義和革命傳統教育活動。通過組織團員青年參加網上知識競賽、讀書徵文活動、舉辦報告會、專題講座、座談會等多種形式，教育引導青年牢記歷史，樹立起肩負使命的信心。

5、紮實開展增強團員意識主題教育活動，提高團組織的凝聚力、戰鬥力和影響力。活動以“高舉團旗跟黨走，立足僑鄉做奉獻”為主題，旨在引導團員青年牢固樹立共產主義遠大理想，堅定走中國特色社會主義道路的信念，切實增強廣大共青團員的政治意識、組織意識和模範意識。

(二)、繼續以制度建設為核心，著力加強團的組織建設和作風建設。著力推進團隊工作的制度化、規範化建設。

深化黨建帶團建工作，夯實團的組織建設。一是加強團的組織建設。進一步完善團的各項規章制度，堅持“三會兩課”制度，全面落實黨建帶團建工作，使團建工作納入黨建的工作格局。二是重視團乾隊伍建設。大力建設黨放心、青年滿意的團乾伍，加強團幹部的政治理論學習，不斷提高團乾隊伍的整體素質。繼續做好推優工作。

建立健全了工作例會制度，每學期至少召開一次各校團、隊負責人工作例會，交流工作經驗，探討工作新方法、新途徑，研究新時期學生思想道德教育的新的策略。

指導各學校按照《團章》規定按期集中進行換屆選舉工作，按期換屆換屆率達到90%。加強隊團、隊幹部的考核。通過換屆促團建，配齊配好配強基層團組織領導班子，增強團的內在活力。

加強教工團支部的建設工作，促進教工團員的交流，加深彼此友誼。繼續按照分類指導、典型示範，逐步推動的原則，加強對各校教工團支部建設的督促和指導，並完善工作制度，明確工作內容，開闢陣地、定期開展活動。

加強對民辦學校團建的支持和領導，系統團委目前下轄8所民辦學校，都是最近幾年剛創建的，團、隊建設比較滯後，系統團委有意識地加強對民辦學校團、隊建設的指導，推動民辦學校團建工作持續健康發展。繼續加強對已建團的民辦學校的指導力度，在健全制度、規範運行上下功夫。

完善團隊乾伍建設機制，打造學習型團組織。一是加強作風建設，繼續克服團隊幹部思想在上存在的“等、靠、要”、行動上“散、慢、拖”的現象，增強主動意識，創造意識、服務意識、學習意識，機遇意識，積極主動介入黨政中心工作，創新工作內容和方法。多深入青少年學生和青年教工中，認真傾聽他們的呼聲、了解他們的需求，努力從指令型向服務型轉變，增強工作的針對性、實效性。二是提高對團幹部加強學習，開展調查研 究的要求，實行例會學習制度，利用每學期一次團隊幹部例會進行黨的基本理論和團的業務知識學習，提高團隊幹部的政治覺悟和業務水平。克服畏難情緒，把困難、問題當成課題去研究、去解決，要求團隊幹部每學期進行一次調研，每學年撰寫一篇論文，不斷增強團幹部的理論水平，深入推進理論建團。

堅持全團帶隊，加強對少先隊工作的領導，開展學校少

先隊規範化創建工作，加強少先隊基層組織建設。堅持“一手抓培育，一手抓監督”的方針，加強對學生會及其他學生社團的監督管理，引導和促進學生社團規範健康發展。加強與教育工會、教育關工委、婦聯等部門的聯繫和合作，探索團建工作的社會化。

(三)弘揚雷鋒精神，深入開展青年志願者獻愛心活動

幾年來，系統團委堅持“受教育、長才幹、做貢獻”三結合的指導方針，奉行“奉獻、友愛、互助、進步”的準則，開展以“奉獻愛心”為主的宣傳、實踐活動，擴大了系統團委的知名度，展現了市直各校青年學生的精神面貌。按照系統團委的工作部署，認真開展一年一度的“一二九”文化三下鄉活動、市直學校青年學生踴躍為貧困生捐款捐物，並組織了精彩的文藝節目到農村學校慰問演出。幾年來，我貌奔赴泉港山腰中學、洛江河市中學、南安詩山中學、洛江虹山中學、泉港塗嶺蘆朴國小和惠安輞川玉圍國小開展獻愛心活動，累計捐款捐物達15萬元，捐助貧困生100多名。取得了令人滿意的效果。

積極參與團市委組織的共建“共青園”綠化活動，系統團委在清源山上認捐了一棵大榕樹，至今已經是枝繁葉茂，綠意盎然。

華僑職業中專學校、幼師等學校還積極組織學生到福利院、開智學校開展青年志願者活動，各校團委積極與所在地的社區開展共建活動。各校積極參與團市委組織的“清除白色污染、共建綠色家園”、“希望工程”等志願者行動，取得了良好的效果。其中華僑職業中專學校團委被國務院殘疾人工作協調領導小組授予全國志願者助殘先進集體。

(四)、以主題教育活動為載體，提升青少年整體素質

主題教育活動作為一種載體，對提升青少年的整體素質能起到良好的作用。

組織開展十八歲成人儀式。十八歲成人儀式是對青年學生進行思想道德教育的主陣地之一，能使學生懂得成人的意義及自身擔負的責任。各校利用“五四”、“十一”舉行成人儀式，加強對青年學生的成人意識教育。20xx年，由團市委主辦，由系統團委承辦的“十八歲成人儀式”，受到了團中央的表彰。

組織“五四”“一二九”系列活動。各校團組織一方面在五四、一二九期間利用團校加強團員意識的培養，加強共青團知識的培訓;另一方面抓住“五四”、“一二九”契機，開展團歌比賽、個人主頁、網頁設計大賽、“十佳歌手”比賽、青少年書畫展等，通過活動展現團員青年的精神面貌，引導團員青年積極向上的生活態度。

一中、五中、八中、培元中學等學校每年都舉行一屆的“校園藝術節”活動，以高尚、優秀的作品來引導青年學生，同時也活躍了校園文化氣氛，拓展了學生多方面的素質。

各校團隊組織能夠根據本校的實際特點，著眼於滿足廣大青少年日益增長的精神文化需要，開展了辨論賽、書法大賽、籃球賽、歌詠大賽、美術作品大賽等活動，進一步豐富和活躍了青少年的精神文化生活。

(五)、堅持做好“三個服務”，在服務中提高工作水平。

“服務大局、服務社會、服務青年”，是學校團隊組織全部工作的基石。“三個服務”歸結到一點，是竭誠為青年做好服務，這什青團貫徹“三個代表”重要思想的必然要求，也是團的工作的出發點和落腳點。

幾年來，我們繼續鼓勵基層團隊組織立足本校實際，切實加強教工團支部建設，想方設法地為青年教師交流業務經驗、提高業務技能提供舞台;切實加強基層團委建設，為學生的成長成材提供一個良好的平台。同時，積極推動學校學生社團建設，引導和規範學生會等學生自治組織的工作。另外，各校還充分發揮團隊組織自身優勢，在旅遊節、創建環保模範城市、海絲節、廣場文化節等大型活動中，圓滿地完成了團市委、教育局領導布置的各項工作任務。在服務大局中，提高自身水平，體現自身價值，從而更好地為青年服務。

農林工作會議上的講話 篇23

同志們：

大家上午好!

今天，我們召開公司業務經營暨風險管理工作會議。經營層面的相關事務，將由洪崎同志部署，我不再展開講。在座的各位都是在一線體驗和實踐事業部改革的同志，今天我主要講兩個問題：第一是民生銀行戰略定位的問題。經過這兩年的發展和探索，我行定位越來越明確。近期董事會組織開展五年發展綱要專題研究，並對其進行完善，進一步強調我行戰略定位，使其更加適應經濟發展實際，更有利於我行發展需求。第二是進一步深化改革的問題。從某種意義上說，定位問題也是改革深化的一個重要部分。事業部制度經過2、3年的運行，現線上條已比較清晰。下一步的重點是要在逐步清晰的過程中不斷深化改革，進一步完善各項制度，這是我們當前最重要的任務。

一、明確民生銀行的戰略定位

對於我行的戰略定位，董事會經過反覆討論，初步明確了我行要成為“民營企業的銀行”、成為“小微企業的銀行”、成為“高端個人客戶的銀行”的思路。

(一)努力把民生銀行辦成民營企業的銀行

早些年，銀行開發民營企業客戶存在一些障礙，當時的市場不成熟，民營企業不成熟，我行的業務和風險管理體系也不成熟。如果採取這樣的市場定位，我行業務很難取得良好發展。隨著經濟形勢的不斷發展，今後開發民營企業客戶的必要性日益凸顯。一方面，經過這些年的曲折發展，一批優秀的民營企業在市場中脫穎而出，他們迫切需要進一步做強做大、做出特色、做出品牌，躋身全國幾百強、亞洲幾百強甚至世界幾百強之列，這就需要銀行的鼎力支持。另一方面，我行以前也支持過一些民營企業，但都是“撒胡椒麵”，不成體系。如果我們能夠系統地培育一批優秀的民營客戶，並成為這些企業的主辦行，就能夠大大提升我行的品牌形象。這對於我行辦特色銀行、辦效益銀行的意義非常重大。這項任務主要由四個行業事業部完成，那些不屬於四大行業的客戶則由分行完成。

(二)努力把民生銀行辦成小微企業的銀行

努力辦成小微企業的銀行對我行未來發展非常重要、非常關鍵，分行要勇於承擔起歷史的重任。事業部改革後，部分分行有這樣的思想，認為把分行的四大行業業務划走了，分行難以開展業務、實現發展。事實上，事業部改革前，分行層面四大行業業務發展也並不盡人意。例如，地產貸款以利率下浮的中長期貸款為主，再加上高昂的長期存款成本、費用和風險因素，地產業務幾乎不賺錢;冶金行業原有的市場份額也很低;能源產業，原來全行涉煤貸款總計20多億，涉及電力貸款盈利性較差，涉石油貸款總量也很少，中石油、中海油都無法發展成我行客戶。這主要由於在分行這個層面，對行業把握度不高，專業化程度不夠，與這些大企業的市場地位不對等，議價能力不對等導致的。也正是由於這個原因，我們才決定開展事業部改革。隨著市場經濟的逐步發展，部分分行的市場開發和業務創新跟不上，拿事業部改革當藉口，這是不對的。實際上，分行在當地市場上，面對的是取之不完、用之不盡的小企業。這些小企業由於財務報表不盡完善等綜合因素，享受不到任何銀行的服務，哪個分行下手早，先拿出明確思路，未來就會有很好的發展。在這裡，我希望大家一定要解放思想，開動腦筋，下大力氣，下大決心，積極組織各種專業團隊，建立新的商業模式，針對小企業這一汪洋大海進行持續的探索與開發，在市場上展現民生銀行的創新能力和創新精神。

(三)努力把民生銀行辦成高端個人客戶的銀行

我行在全國只有400多個網點，國有銀行的網點數是我們的幾十倍上百倍，所以在零售銀行的定位上，我們要根據我行機構布局的實際情況，做好高端個人客戶的銀行，要為這些客戶切實提供全面、全方位、系列化的服務。

把握定位是辦效益銀行、辦特色銀行的關鍵。我相信，我行只要堅持在這三個方面全面展開、做出成績，就能取得可持續發展。

二、進一步深化各項改革措施

(一)事業部改革效果明顯，但仍需不斷深化

事實證明，當年如果不開展改革，現在我們就將面臨很多棘手的問題。行內數據顯示，今年以來，分行下浮貸款占比超過60%，事業部該比例僅為29%。事業部各項業務增長速度也翻了將近一番，充分體現了事業部這一商業模式的生命力。

事業部改革並不能到此為止，我們需要找到現在存在的問題，繼續在人事制度、分配製度、團隊管理、思維方式、商業模式開發、資本管理、中間業務收入等方面深化改革，使事業部的業務模式與分行切實區分開來。只有這些內涵得以完善，才能稱之為真正的事業部。我也希望各事業部能夠爭分奪秒，加速發展，確保在將來民營企業做大、做強的過程中發揮更強大的作用。

(二)分行應下大力氣開展好小微企業業務

我們應當把開展小微企業業務作為發展的主要方向。現在有些分行開展小微企業業務比較到位，做得不錯，有些分行仍有較大差距，希望這些分行不要再猶豫，要正確對待這一定位、分工問題。隨著改革後業務線條逐漸清晰，分行應切實做好穩存增存、小微企業業務、零售業務這三件事。

(三)深化改革，建立全新的風險管理體系

加強風險防範力度，建立和完善風險管理體系十分重要。要高度重視風險防範工作，尤其是資本經營的風險問題。一方面，金融危機發生後，監管部門對商業銀行的資本要求日趨嚴格，在座的每位同志在開展每一筆業務的過程中都要認真考慮資本問題。未來的考核激勵機制也必須跟資本約束相結合，避免資本因素制約我行機構設定和各項業務的正常開展。另一方面，在各項業務的高速發展過程中，我們絕不能高枕無憂。隨著商業銀行生產方式發生變化，我們也必須加大研究力度，建立全新的風險管理體系，探索風險管理與市場互相適應又互相制約的風險制度，以此更好地適應市場發展的需要。

經過董事會和經營班子的共同努力，我行H股即將於11月份上市，希望在座每位同志在這一關鍵時刻嚴防死守，不出問題，為H股成功上市盡心盡力，添磚加瓦。謝謝大家!

農林工作會議上的講話 篇24

同志們：

這次全市組織、宣傳、統戰工作會議我主要就組織、統戰工作講兩個方面：一是 20xx年工作回顧，二是 20xx 年工作安排。朱書記還將作重要講話，請大家結合本地實際抓好落實。

一、關於組織工作

(一) 20xx年組織工作回顧

20xx年是我市經濟社會發展化危為機、克難奮進的一年，是組織工作的“狠抓落實年”。一年來，在上級組織部門的指導和市委的領導下，全市廣大組工幹部圍繞中心，服務大局，選幹部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，較好地完成了各項任務，重點工作在孝感有影響。

一是黨員幹部科學發展能力有了新提升。 緊緊圍繞“膏都鹽海古蒲陽、科學發展新應城”這一主題，精心組織，加強督辦，紮實抓好第二、三批深入學習實踐科學發展觀活動。將整個學習實踐活動貫穿於全市經濟、社會、民生等各項工作的全過程，解決了諸多影響科學發展的現實問題。全市共有 740 個單位、 25579 名黨員參加了學習實踐活動，共解決突出問題 350個，新出台檔案制度 25 個。廣大黨員幹部普遍接受了一次科學發展的思想洗禮，思發展、謀發展的意識明顯增強，能力素質得到有效提升，基本達到了“黨員幹部受教育，科學發展上水平，人民民眾得實惠”的總要求。

二是領導班子和幹部隊伍建設取得了新進展。 出台《關於加強領導班子思想政治建設推動全市經濟社會平穩較快發展的意見》，紮實推進了“幹部作風建設年”活動。通過送教下鄉、專題培訓、網上超市、異地培訓等多種形式，分層分類培訓黨員幹部 1 萬多人次，實現了培訓對象全覆蓋。制定了《應城市體現科學發展觀要求的鄉科級領導班子和領導幹部量化考核綜合評價辦法(試行)》和《應城市部分職位差額選拔任用辦法(試行)》，運用考評結果，調整 57 名幹部;採取差額、公開選拔、競爭上崗方式提拔 19 名副科級幹部，樹立了正確的用人導向。出台《應城市防止和解決拉票賄選問題的暫行規定》，整治了用人上不正之風。繼續實施選人用人“一述雙評”，堅持和完善領導幹部“雙審”、誡勉談話、函詢回復、個人有關事項報告等制度，切實加大了對幹部的監督力度。

三是基層組織建設整體水平有了新提高。 以“五個基本”為抓手，著力推進農村基層組織規範化建設。高標準地完成了第三批 44 個新建和 40 個改擴建村級辦公活動場所建設任務，實現了村村都有辦公活動場所的目標。建立了選聘生目標考核管理辦法，加強了 19 名選聘生的服務、教育和管理。完善村幹部激勵保障制度，共為 584 名村主職幹部辦理了基本養老保險，為符合條件的 783 名正常退職村主職幹部發放生活補貼 70.5 萬元。對全市社區分類實施個性黨建主題活動，構建了“一區一特”社區黨建工作新格局;以“雙爭雙創”和黨員服務承諾制為抓手，機關黨員素質形象得到提升;非公企業和新社會組織黨建覆蓋面不斷擴大。切實加強離退休黨支部建設，市老年大學被評為“全國老年大學先進單位”。全面完成 415 個黨員現代遠程教育站點建設，我市探索建立黨員幹部遠程教育工作長效機制經驗在孝感會議上典型交流。

四是人才隊伍建設取得了新成效。 進一步強化組織部門牽頭抓總職能，健全完善了人才工作五項制度，形成了工作合力。著眼於發揮人才支撐作用，為各類人才搭建服務平台，“專家鄉村行”、“雙層雙帶”、“農業科技大講堂”等活動受到基層普遍歡迎。成立應城市精細化工行業協會，網路企業 14 家，企業經營管理人才、科技骨幹 1000 多人。通過開展行業內部科技交流、技術攻關、產品研發活動，促進了我市精細化工產業的良性發展。堅持高起點、高標準、高效率建設好省、孝感市農村實用人才培養示範基地，培訓 4000 餘人。認真落實我市引進人才工作各項優惠政策，共引進高學歷人才 60 多名。注重落實人才的政治待遇和物資待遇，拿出20 多萬元對 120 多名享受省政府特殊津貼的專家、各類拔尖人才和學術帶頭人進行了獎勵，進一步擴大了全市人才工作的社會影響。

五是組織部門自身建設邁上了新台階。 紮實開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工幹部新形象”、學習實踐科學發展觀和“萬名部長下基層”活動，通過開展理論培訓、專項教育、大討論，加強思想政治建設，著力完善了組工幹部核心價值體系。堅持開門納諫，開放辦部，進一步提高了組織部門的滿意度。全面實行了部機關科室工作目標責任制，強化周碰頭、月督辦、季通報、半年小結、年終考評的督辦機制，部長包片、科室聯線的工作制度，在機關幹部中倡樹了爭先創優的良好工作氛圍。加大組織工作調研宣傳力度，通過《應城組工網》、《今日組工》陣地，積極宣傳推介我市黨建和組織工作的成功經驗及作法，充分發揮了服務決策、交流經驗、指導基層的作用。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足，主要表現為：我們的思想還不夠解放，服務大局、推動科學發展的辦法途徑不多;領導班子和幹部隊伍結構不優、活力不足的問題還比較突出;提高選人用人公信度的任務依然很重;人才作用發揮還不夠;基層黨建工作的基礎仍然比較薄弱。對此，我們必須引起高度重視，在今後的工作中認真研究，加以解決。

(二)20xx 年組織工作安排

20xx 年確定為組織工作“統一規範年”，基本思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀和黨的xx屆四中全會精神，緊緊圍繞市委工作大局，以改革創新為動力，適應時代發展新要求，順應黨員民眾新期待，強化四種手段(工作細分、項目管理、統籌整合、開放辦部);突出四項工作重點(深化幹部人事制度改革、基層組織“五個基本、七個體系”建設、為產業發展提供人才支撐、踐行組工核心價值觀);提升四種能力(提高各級領導班子和幹部隊伍推動發展、促進和諧的能力、增強基層黨組織和黨員隊伍戰鬥力、激發各類人才創造活力、提高組工幹部執行力);打造“四型”部門(推動科學發展的建設部、構建和諧應城的促進部、面向黨員幹部和人才的服務部、“講黨性、重品行、作表率”的模範部)，提高組織工作科學化水平，為推動應城“三大板塊建設”和全面發展提供堅強的組織保證和智力支持。重點抓好以下六項工作：

1 、 著力深化拓展學習實踐活動成果。 全市學習實踐活動已接近尾聲。行百里者半九十，越到活動後期，越要做到標準不降、力度不減，防止虎頭蛇尾。要堅持時間進度服從活動質量的要求，切實抓好整改落實工作。要在抓基層、打基礎，抓根本、謀長遠上狠下功夫，集中力量解決突出問題，讓廣大黨員民眾切實感受到學習實踐活動取得的成效。要認真總結實踐成果、制度成果、理論成果，形成有利於推動學習實踐科學發展觀向縱深發展的體制機制。要加大宣傳力度，宣傳推介一批優秀典型，充分運用典型的先進經驗，促進幹部民眾從理論與實踐的結合上深化認識，努力形成有利於科學發展的政策導向、輿論導向、用人導向。

2 、 著力加強領導班子和幹部隊伍建設 。大力加強領導班子思想政治建設，做好全市“十佳學習型”、“十佳科學發展型”領導班子評選表彰和宣傳推介工作。紮實開展機關作風整訓活動，著力建設學習型黨組織和學習型幹部。做好新一輪大規模培訓幹部工作。開展忠誠觀主題教育，納入黨校主題培訓課程。積極探索建立幹部教育培訓學分管理制度，形成以用促學、以考促學的長效機制。抓好領導班子配備和幹部培養。集中抓好後備幹部隊伍建設，儲備一批年輕幹部、黨外幹部和女幹部，並加大選拔任用力度。公開招錄一批公務員和公開選拔一批優秀青年幹部。繼續選派年輕幹部到上級部門、企業、經濟發達地區掛職鍛鍊，今後新提拔幹部必須到信訪等部門掛職鍛鍊 6 個月，實現幹部掛職鍛鍊經常化、制度化。進一步完善幹部管理機制。制定出台進一步從嚴管理幹部的具體措施。加大幹部調整交流力度，促進幹部跨行業、跨部門交流和機關內部輪崗交流。完善領導幹部退出機制和辭職制度，探索調整不勝任現職幹部的辦法措施。加大治懶治庸力度，完善幹部談話談心制度，實行領導班子和領導幹部實績量化考核末位談話提醒制度。完善幹部激勵保障制度，對長期在基層和艱苦地方工作的幹部、長期擔任鄉科級黨政領導職務的幹部實行激勵政策。

3 、 著力推進幹部人事制度改革。 堅持正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先用人標準，探索將“德”納入幹部選拔任用的途徑和辦法。建立幹部選拔任用工作信息公開制度，不斷擴大民主公開程度。繼續推行“一述雙評”制度，探索建立幹部選拔任用實名推薦制度。堅持競爭性選拔幹部，完善幹部量化考核辦法，並加大結果運用力度。實施差額選用辦法，健全乾部選拔任用決策機制。完善幹部選拔任用工作監督機制。大力整治用人上不正之風，開展“深入貫徹落實《幹部任用條例》、匡正選人用人風氣”集中整治活動。探索建立擬提拔幹部廉政報告制度。突出加強領導幹部日常監督管理。認真執行黨員領導幹部報告個人有關事項制度、述職述廉、工作月曆檢查等制度。完善幹部作風預警機制，加大函詢回復、談話提醒力度，加大“雙審”結果運用力度。充分利用“組織部長信箱”、“幹部監督舉報信箱”，進一步建立健全“ 12380 ” 電話舉報、信訪舉報、網路舉報“三位一體”的舉報網路。

4 、 著力鞏固提高黨的基層組織建設。 按照“五個基本”、“七個體系”建設的要求，紮實推進各個領域黨的基層組織建設。落實基層黨建工作責任制，全面推行鄉鎮黨委書記黨建工作述職制度。制定《應城市 20xx 年發展壯大村級集體經濟工作規劃》，指導各地逐村制定發展集體經濟工作方案，力爭 3 - 5 年內 90% 以上的村級集體經濟收入年均達到 5 萬元以上。構建市、鎮、村三級黨員民眾服務體系，依託村級組織辦公活動場所，建立 100 個村級農村黨員民眾服務中心。深入推進“雙聯雙幫”活動，實現所有建制村“結對共建”全覆蓋，積極構建統籌城鄉的基層黨建新格局。採取多種方式選好配強村黨組織書記。認真落實村幹部工作報酬、養老保險、退職保障政策。做好從優秀村幹部中考錄鄉鎮公務員和選任鄉鎮領導幹部工作。實施選聘生創業“揚帆計畫”，推行選聘生“聯村任職”工作制度。進一步加大社區項目管理力度，開展“村社聯建”活動和深化“一區一特”，繼續推行“輪值主席制”，深入開展示範社區創建活動，力爭使 80% 的社區達到省級示範社區標準，並有 1 — 2 個社區被命名為全省黨建工作示範社區。提高非公企業和新社會組織黨組織組建率，選派退養退休老領導擔任黨建工作聯絡員。繼續開展機關黨組織創建好班子、“五好”黨支部、黨員先鋒崗、黨員承諾制等爭先創優活動，積極探索黨員在居住地發揮先鋒模範作用的有效途徑。穩步推進黨內基層民主建設。繼續深化黨務公開工作，逐步擴大基層黨組織領導班子直選範圍。全面實行黨代表任期制，設立黨代表工作機構，積極探索發揮黨代表作用的途徑和方式。全面推行村級“五議五公開”。深入推進遠程教育工作，健全完善四項長效機制。切實抓好骨幹隊伍培訓，加快推進學用成果轉化，不斷提高學用結合水平。

5 、 著力加強人才隊伍建設。 進一步健全完善人才工作五項制度。建立市委會定期聽取人才工作制度，健全和完善領導小組工作職責和運行機制。科學編制《應城市“”人才隊伍建設規劃》。依託重點產業、重點項目和高新技術產業引進急需人才。做好暢通職稱評審綠色通道，推行企業技能人才訂單培訓，建立人才引進交流平台，對突出貢獻人才實行獎勵，整合各類行業協會開展交流活動，為引進人才創造良好的生活環境，開展人才聯誼活動，建立人才資源開發專項資金八件實事。充分發揮各類人才作用。健全市優秀人才協會組織，出台《關於充分發揮市管優秀人才作用的意見》，創辦《諮詢與建議》簡報，為市委市政府決策提供諮詢服務。統籌抓好各類人才隊伍建設。依託農村實用人才培養示範基地培養農村實用人才 4000 人。協調指導抓好市精細化工創新團隊建設。紮實推進“一村一名大學生計畫”，積極探索畢業學員發揮作用的途徑。進一步完善激勵保障政策體系，加大優秀人才宣傳力度，營造良好的人才工作環境。

6 、 著力加強組織部門自身建設。 認真抓好組織部門鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”和機關作風整訓活動，將兩項活動有機結合，作為加強組織部門自身建設的重要載體。進一步加大組工幹部理論學習、業務培訓、調查研究的力度，提高組工幹部綜合素質。採取跟班學習、參觀考察、拓展訓練、掛職鍛鍊等多種形式，輪流安排部機關幹部到市信訪局接訪，安排部分幹部到市開發區等經濟建設一線工作部門掛職鍛鍊，提高組工幹部實踐工作能力。落實《組織工作業務流程》，辦好《今日組工》和《應城組工網》，建立組織工作分月量化考核辦法，加大對重點、特色工作的檢查督辦力度，不斷提高組織工作標準化、科學化水平。

二、關於統戰工作

(一)20xx年統戰工作回顧

20xx年，全市統一戰線認真貫徹落實中央、省和孝感市統戰工作會議精神，積極組織廣大統一戰線成員和統戰幹部發揮優勢，凝心聚力，紮實工作，圓滿完成了各項工作任務，被孝感市委統戰部評為統戰工作量化目標達標單位和統戰調研宣傳信息工作先進單位，為全市經濟社會又好又快發展作出了應有的貢獻。

一是在經濟領域統戰工作上創新，努力服務經濟社會發展。 積極牽頭抓好“回歸創業工程”工作，全年新引進回歸企業 90 家，契約投資總額達 19.5 億元，累計到資 6 億元。組織30 多名企業家到九州通集團應城醫藥有限公司和中國台灣考察，進一步擴大了視野，增強了他們把企業做大做強的決心。圍繞民營企業用工難問題進行了專題調研，並積極協助企業參加用工招聘會。組織 10 家企業負責人赴孝感參加“銀企對接”聯誼會，簽訂融資貸款協定 1.9 億元，解決了民營企業融資難的問題。注重規範商會組織建設。增選了 20 名市工商聯副會長、秘書長、執委，加強了領導力量。對相關行業做好年檢和換屆選舉工作，加強了對行業商會(協會)的監督管理。引導廣大民營企業主積極投身社會公益事業。利用聖約翰爵香港兒童弱視基金會和湖北省海外聯誼會開展弱視兒童“光明行動”的契機，確定 106 名符合條件的弱視貧困兒童為救助對象，首批 15 名弱視兒童已接受免費治療，得到了社會的一致好評。

二是在黨外代表人士工作上創新，努力推進民主政治建設。 積極創造條件，為黨外代表人士參政議政、施展才幹提供舞台。在學習實踐科學發展觀活動中，共有 30 多名黨外代表人士參加各類座談會 5 場次，鼓勵他們積極建言獻策。在摸底調查的基礎上，對黨外後備幹部名單庫進行充實調整，滾動管理，重點掌握了 60 名黨外後備幹部，為市委培養選拔黨外幹部工作奠定了基礎。同時，堅持總量控制、增減平衡、改善結構、提高素質、充分履職的原則，兩次調整了政協委員，保持和改善了市政協委員的結構。

三是在加強海外統戰工作上創新，努力促進祖國統一大業。 認真開展對台經貿往來。積極參加“湖北武漢·台 灣周”活動，我市開發區台商工業項目簽約協定投資額預計達 6 億元人民幣，成為孝感市唯一在“中國台灣周”上籤約的項目。在四里棚國中新建一處涉台教育基地，以廣大幹部、台胞台屬、中小學生為重點，廣泛開展了兩岸政策及涉台知識的宣傳教育。積極舉辦赴台旅遊宣傳推介活動。去年聯絡公安、旅遊部門免費向市民發放赴台旅遊宣傳資料 20xx 余份，接待 1600 多人次。同時充分利用元旦、春節、清明等中華民族傳統節日，密切與返鄉探親台胞的聯繫，全年共接待返鄉台胞 400 多人次，其中涉台婚姻 63 起 147 人次，開具行前教育證明63 份，諮詢辦理去台手續 226 人次，協調處理各類涉台糾紛 3 起，維護了廣大胞屬和台資台屬企業的合法權益。

四是在強化大局意識上創新，努力維護民族團結和社會穩定。 大力開展宗教條例宣傳工作，在市委黨校講授民族宗教課 6 場次，在壽寧禪寺舉辦宗教教職人員培訓班 2 場次。不斷提升服務民族工作水平。對 20xx年以來全市少數民族人員變更民族成份的工作進行回頭看，認真做好複查工作，並制定了規範的工作流程。依據政策為 3 名少數民族考生辦理了優錄手續。並在元旦春節期間，對少數民族困難民眾進行了慰問幫扶。堅持高標準、高質量地推進天主教堂建設工作，去年 6 月下旬成功舉辦了聖堂儀式，目前即將竣工。同時，積極做好維穩工作，對天主教徒上海朝聖進行了勸阻，驅走了壽寧禪寺不法僧人，指導各宗教活動場所加強制度建設，理順關係，穩步推進了和諧宗教活動場所和平安寺觀教堂建設。

五是在加強自身建設上創新，努力提升統戰工作規範化水平。 以學習實踐科學發展觀活動為契機，組織部機關幹部自覺參加“黨校超市”學習，參加了人事局、司法局組織的兩次考試，赴發達地區和民族宗教工作先進地區參觀學習，提高了統戰幹部的政治理論素質和業務工作能力。全年在中央、省、孝感市級報刊雜誌採用信息 34 篇，圓滿完成了孝感市委統戰部下達的目標工作任務。同時，做好結對幫扶工作，幫助楊河鎮楊巷村加強村級組織建設提供資金 2 萬元，向對口幫扶的困難民眾和統一戰線成員慰問 1 萬元。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地認識到，統戰工作中還存在不少問題，主要是：經濟領域統戰工作路子不夠寬，成效不是很突出;黨外後備幹部培養任用工作力度不夠大，人員數量和結構有待進一步最佳化;非法宗教活動時有發生，監督管理措施不夠完善;與基層統戰幹部聯繫不夠緊密，開展活動較少等，這些仍需要繼續努力加以克服和改進。

(二) 20xx 年統戰工作安排

20xx 年，全市統戰工作定位為“統一規範年”，基本思路是： 堅持以鄧小平理 論和“三個代表”重要 思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的xx大、xx屆四中全會精神和上級統戰部長會議精神，適應形勢發展新需要，以凝聚人心、匯聚力量、促進發展、維護穩定、構建和諧為方向，以發揮優勢、服務中心，搭建平台、整合資源，目標量化、虛功實做，開拓創新、完善機制為手段，以拓寬黨外幹部來源、服務企業發展、維護民族宗教和諧、擴大對台聯絡聯誼、規範統戰工作制度為重點，努力提高全市統一戰線工作科學化水平，為全市經濟社會又好又快發展提供強大的力量支持。 重點抓好以下六項工作：

1 、 圍繞社會主義核心價值體系學習，不斷鞏固統一戰線共同思想政治基礎。 全國政協副主席、中央統戰部部長杜青年同志明確指出，新的一年要樹立和踐行社會主義核心價值體系，為推動統一戰線事業發展提供精神力量。因此，我們要將社會主義核心價值體系列入日常學習的重要篇目，採取靈活多樣的學習方式，深刻領會核心價值體系的時代背景和歷史地位，切實把握核心價值體系的基本內容、現實目標、鮮明特徵和實踐要求，不斷增強廣大統一戰線成員對中國共產黨領導、社會主義制度、改革開放事業、全面建設小康社會目標的信念和信心，鞏固統一戰線共同思想政治基礎。

2 、 圍繞服務經濟建設，不斷加大經濟領域統戰工作力度。 全力參與“中國光彩事業孝感(老區)行”活動，適時牽頭舉辦項目推介會、投資考察說明會等活動，吸引中國光彩會會員以及國內知名企業家來應投資興業，力爭引進 5 個大項目。進一步發揮異地商會作用，切實做好“回歸創業工程”工作，爭取引進更多的回歸項目。利用“百家民營評行風”等活動載體，加大民營企業維權服務力度，創造良好的發展環境。進一步加強商會組織建設，積極穩妥地發展行業商會(協會)和異地商會，壯大會員隊伍，推動基層工商聯(商會)工作平衡發展。加強非公經濟代表人士的思想政治工作。著力抓好漢正街應城商會黨組織建設，將其打造成非公黨建知名品牌。積極引導民營企業家參與社會主義新農村建設、“民企聯村”活動以及社會公益活動，鼓勵他們回報社會，建設家鄉。適時組織工商界人大代表、政協委員以及其它統一戰線成員，圍繞促進我市轉型發展、經濟結構調整和“三大板塊”經濟建設開展專題調研，為市委、市政府決策提供參考。

3 、 圍繞推進民主政治建設，不斷做好黨外代表人士工作。 組織相關學習宣傳競賽活動，進一步提高黨外代表人士對多黨合作和政治協商制度的認識。制定出台《應城市黨外幹部建設管理實施辦法》，加大對黨外幹部的培養、選拔和任用力度。適時舉辦培訓班和參加上級調訓，提高黨外幹部的思想政治素質和參政議政能力。繼續堅持市委、黨員副市長與黨外代表人士交朋友制度，促進他們健康成長。進一步加大黨外幹部實職安排的力度，力爭黨外領導幹部數量上有增加、素質上有提高、結構上有改善、黨外主職上有增加、法務部門任職上有突破。

4 、 圍繞促進祖國統一大業，不斷加強海外聯絡聯誼工作 。協助做好第七屆“湖北武 漢· 中國台灣周”活動的前期準備工作，力爭在項目簽訂上有新的突破。在鞏固現有涉台教育基地的基礎上，主動對外宣傳，加強與有關媒體的聯繫，不斷擴大我市在外的影響和知名度。定期或不定期地走訪慰問台資和台屬企業，力所能及地為他們排憂解難。並充分利用清明、中秋、元旦、春節等傳統佳節開展形式靈活、內容豐富的聯絡聯誼活動，增進與廣大台胞台屬的感情。同時，依法依規辦好涉台事務，搞好熱情服務。

5 、 圍繞促進社會和諧穩定，不斷加強民族宗教工作。 深入貫徹落實新修訂的《城市民族工作條例》，積極探索新形勢下城市流動少數民族人員工作的新途徑新方法和建立民族工作社會化的新格局。繼續堅持少數民族聯席會議制度，做好圍繞少數民族“三個一”工作。繼續做好創建“和諧寺觀教堂”和“十佳平安宗教活動場所”活動，協調好壽寧禪寺創 2A 級景區服務工作，力爭全部宗教活動場所達標，部分宗教活動場所創優。在宗教界人士中開展“十村百戶”對口幫扶活動，組織有條件的宗教活動場所和教職人員對口幫扶部分散居少數民族貧困民眾。依法加強宗教事務的日常管理，積極探索新形勢下宗教教職人員培養教育的新途徑新方法。

6 、 圍繞夯實統戰工作基礎，不斷加強自身建設。 建立健全統戰宣傳信息工作網路，加強聯繫與交流，營造良好的統戰工作氛圍。建立健全統戰幹部聯繫點制度。結合機關作風整訓活動，深入基層，主動與黨外代表人士、民營業主、三胞三屬、民族宗教界人士等統一戰線成員交朋友，認真傾聽統戰對象的意見和呼聲，為他們排憂解難，搞好服務，努力把統戰部門建設成為深受黨外人士歡迎的地方、說心裡話的地方、願意尋找幫助的地方、增進團結友誼的地方，真正成為廣大黨外人士的團結之家、民主之家、交友之家、建言之家和溫暖之家。

同志們，做好新形勢下的組織、統戰工作責任重大、使命光榮。我們要認真按照市委的部署要求，堅定信心、紮實工作，圓滿完成好今年組織、統戰工作的各項任務，為在新的起點上開創我市組織、統戰工作的新局面，更好地服務全市工作大局作出新的更大的貢獻!

農林工作會議上的講話 篇25

尊敬的張縣長、各位領導、與會同志：

根據會議安排，我就“三違”建設集中治理工作作如下發言：

近年來，我們按照“城鄉統籌、兩化互動”的要求，樹立“全域規劃”理念，在規劃編制、規劃審批、規劃監管上取得了一些成績，有力推動了縣域經濟和城鄉建設的快速發展。特別是自全市“三違”建設集中治理會議召開以來，我們按照相關檔案精神，高度重視，狠抓落實，成立了三違建設集中治理領導小組，制定了《“三違”建設集中治理實施方案》，多次召開“全系統職工會”、“投資企業動員會”、“三違治理業務培訓會”，先後出動宣傳車輛30餘次深入縣城和各鄉鎮對三違建設集中治理的目的、意義進行宣傳，為“三違”集中治理營造了氛圍，把班子成員落實到片區和項目進行工作，建立了問責機制和處置辦法，確保了三違清理工作有序推進。

但由於全縣城鄉規劃欠賬較多，導致城鄉建設遺留問題處理難，城鄉規劃建設管理秩序還未得到根本好轉。主要表現在：

一是全縣所有鄉鎮城鎮雖然編制了總規，但大多數鄉場鎮未編制控規或相關專業規劃，致使鄉鎮建設違背規劃的行為時有發生。

二是鎮人民政府規劃監管的主體責任意識不強，對亂修亂建行為制止不力;城鄉結合部違規建設行為還未得到有效遏制;對縣城主城區一些違規建設行為處置不力。

三是鄉鎮規劃執法力量嚴重不足;規劃管理技術人才缺乏。

產生這些問題的原因：一是規劃意識不強，違法建設屢禁不止;二是監管缺位、打擊不力，導致無序建設亂象產生;三是處罰過輕，致使超層、擴大基底面積的情況較為嚴重。

針對以上問題，結合“三違”建設處理措施，在今後的工作中，我們將全力做好以下工作：一是進一步加快規劃編制速度。加快城鄉規劃編制工作，充分發揮城鄉規劃對城鄉建設的指導作用，為強化規劃執行監管提供法定依據。20xx年底全面前完成縣城各組團及重點鎮控規編制工作;指導各鄉鎮20xx年底前全面完成鄉鎮場鎮總規編制及修編工作;指導各鄉鎮20xx年底前全面完成鄉鎮控規編制工作;加大新村聚居點規劃編制力度，引導村民規範有序建房。二是進一步完善規劃監管體系。堅持“先規劃後建設，先審批後建設”的原則，創新監管機制，加大執法力度。對縣域實行格線化管理，形成動態巡查機制，將監管責任落實到相關責任股室及相關責任人，整合相關部門力量進行綜合監管，建立違法違規建設舉報機制，做到及時發現、及早處理;縣城規劃區內城郊結合部及各鄉鎮，按照屬地管理原則實行轄區負責制。三是進一步加大違規處罰力度。出重拳、下猛藥，從嚴懲處違規開發公司、規劃設計單位和規劃管理工作人員。根據《城鄉規劃法》和《四川省城鄉規劃條例》，堅決拆除或沒收嚴重影響規劃的違法違規建築，從嚴頂格處罰違規開發企業，讓不良開發商無利可圖;對典型“三違”行為的開發企業、規劃設計單位實行黑名單管理，對今後所申報的規劃方案，一律不予受理審查;對參與“三違”的規劃管理工作人員和對“三違”打擊不力的失職、瀆職人員，按相關法律、法規進行嚴肅處理。

農林工作會議上的講話 篇26

當前正值年終歲尾，是各項工作任務最為繁忙的關鍵時期。我們組織召開這次規模較大的動員會，就是動員全區上下迅速行動起來，齊心協力、紮實工作，全面推進新型農村社會養老保險試點工作健康順利開展。

剛才，傳達了《區政府關於開展新農保工作的實施方案》，會議上下發了一系列的檔案、政策和辦法，我們一定要按照要求扎紮實實的把工作落到實處。區委、區政府對開展好這項工作十分重視，區政府專門召開常務會議，對我區的工作方案進行了研究和批覆，昨天正在外地開會的曹區長專門做了具體安排。人事局王局長、殷局長等有關同志對我區工作方案的制定、試點工作的推進、申報等有關方面都做了具體的指導，今天，王局長、殷局長又專門到會指導工作，這將為我們認真的開展好工作打下良好的基礎。在此之前，我們也對部分村進行了先期調查研究，摸底了解情況，初步進行了一些探索。同時，我們的一些宣傳工作也在鄉鎮、農村進行廣泛的開展。下面，就紮實做好我區的新農保試點工作，確保圓滿成功，我代表區委、區政府講三點意見。

一、切實增強做好新農保工作的自覺性

近年來，隨著全面取消農業稅、實行農業直接補貼、免除農村義務教育學雜費、建立新型農村合作醫療制度等惠民政策的落實，廣大農民民眾的生活水平有了新的提高，但農村養老問題尚未觸及，也是農村工作的難點和熱點。開展新型農村社會養老保險試點工作，是黨中央、國務院根據社會發展新的階段性特徵和農民的新期盼，進行的又一項具有重大意義的工作。**區被省委、省政府確定為全省21個試點縣區之一，是經國務院新型農村養老保險試點領導小組批准的，也是全國首批試點，我們擔負的任務艱巨、責任重大。自古以來，中國農民都是靠養兒防老。在過去很長的時間內，農民養老主要靠土地、家庭和集體組織來解決，而現在開展的這項試點工作，是由國家財政來全額支付農民的最低標準基礎養老金，使農村居民享有最基本的社會養老保障。這是廣大農民民眾在實現 “種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，又加上了“養老不犯愁”這一最為關心的問題。這一政策的實施，其重要意義是多方面的：

一是有利於貫徹落實科學發展觀。全面貫徹落實科學發展觀，核心是必須堅持以人為本，必須堅持全面協調可持續發展，必須堅持統籌兼顧。我區是一個農業大區，農業人口35萬人，占全區總人口的69%，隨著工業化、城鎮化水平的提高，人口老齡化步伐逐步加快，大量農村青壯年勞動力外出務工，“空巢”老人增加，農民的養老保障面臨著一系列新情況、新問題。促進農村全面可持續發展，必須在加快農村經濟發展的同時，更加注重加快農村社會保障事業發展。建立新農保制度，正是貫徹落實科學發展觀的具體體現，不僅可以大大縮小城鄉差別、破除城鄉二元結構，而且實現真正意義上的農民老有所養，共享改革發展的成果。現在農村正在開展第三批學習實踐科學發展觀活動，我們要把新農保的開展作為貫徹落實可續發展觀的重要抓手和體現，認真抓好這項工作。

二是有利於推進城鄉一體化建設。在當前應對金融危機的背景下，各級政府投入巨額資金用於農村養老保險，使千百年來以土地為本的農民民眾實現老有所養，確保農民無後顧之憂，這對開拓農村市場、擴大國內消費需求，無疑將產生強大而持久的動力。我區16—59歲應參保人數20多萬人，60歲以上約6萬人。中央財政對60歲以上給予基礎養老金補貼標準為每人每月55元;省、市財政對參保人繳費每人每年分別再給予20元、10元的補貼。以上兩項，中央、省、市財政補貼合計4386萬元。同時，區財政局還要拿出600萬元用於政策配套資金。這部分資金的投入，將在很大程度上解除農民養老的後顧之憂，同時，也將在一定程度上對刺激農村消費市場、增加農民收入起到積極地推動作用，有利於城鄉一體化建設的推進。

三是有利於社會主義新農村建設。建立新農保制度，不僅能有效提高農村老年人的經濟自立能力，提高他們的生活質量，減輕子女的經濟負擔，而且將進一步密切黨群、幹群關係，加強基層組織建設，提高黨和政府的親和力、凝聚力;推行新農保試點工作，妥善解決農民老有所養問題，能夠有效改善農村社會風氣，促進農村家庭和睦，從根本上化解因城鄉收入差距、征地拆遷等問題造成的諸多社會矛盾，必將對和諧建設起到積極的推動作用。

二、切實增強做好新農保工作的政策性

確保新農保工作紮實推進，必須把黨的惠民政策不折不扣地落到實處。今天下發了工作方案和一系列細則，工作中，需要大家認真學習、深刻領會、吃透精神，當好政策的宣傳員、講解員。這次新農保的參保對象是年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的我區農村居民。這就需要我們在確定參保對象時一定要把握好三個要點。首先，必須是我區農村居民;其次必須在16周歲以上(不含在校學生);再者，必須未參加城鎮職工基本養老保險。工作中要把握四個原則：

一是“保基本”。就是保障農村老年人的基本生活。對我區所有年滿60周歲的農村居民，不用個人繳費，必須確保按月領取到60元的基礎養老金。(其中國家財政拿出55元，區財政拿出5元。)今後隨著經濟發展和國力增強，基礎養老金標準還會逐步提高。

二是“廣覆蓋”。就是擴大覆蓋面，把廣大農民吸納到新農保制度保障中。新農保不同於老農保，老農保是自己養老，新農保是社會養老，新農保對農民來說，具有以下好處：基礎養老金由國家財政支出，60歲以上老年人不用繳費可直接享受，這是對60歲以上農民的普惠性養老保障。實行繳費補貼。農民交100、200元，政府補貼30元。還要注意有約束條件，60歲以上的農村老年人，可以領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費，這體現了子女要盡贍養老人的義務，也有利於擴大新農保的覆蓋面。

三是“有彈性”。設定了年交費100至500元的五個檔次(一年繳費100、200、300、400、500元)，農民可以結合自己的實際，自己選擇繳費檔次：對家庭條件比較富裕的，可以選擇一年繳費500元的標準;對家庭一般的，可以選擇其它繳費標準;對農村重度殘疾人等繳費困難群體，由區、鄉鎮(辦)財政按各承擔一半的原則，為其代繳全部最低標準的養老保險費;對烈士遺屬、對領證的農村獨生子女父母和雙女戶父母且年滿45-59周歲的參保人員繳費，區財政給予每人每年50元補貼，確保人人都能享受到黨的好政策。

四是“可持續”。新農保是一項長期惠民、影響深遠的民心工程、德政工程。為爭取全省首批新農保試點，區委、區政府態度是積極主動的，我們願意從並不十分寬裕的財力中拿出這部分錢(一年600多萬元)，使全區農民民眾儘早享受到黨的惠民政策(全國20xx年實現農村養老問題，河南省提出20xx年實現，**區提前5年實現)。這是建設和諧內在要求，是實力直接體現，也是魅力豐富內涵。近年來，區委、區政府結合實際，確立了“促強二產、扶大三產、調優一產，統籌城鄉協調發展”的總體工作思路，引導全區上下團結協作、求真務實、改革創新、勇爭一流，致力建設實力、魅力、和諧新。我們這樣做的目的，就是增強經濟實力，加快經濟社會發展進程，造福**人民。今年，全區規模以上工業增加值完成45億元，同比增長16%;重點工業入庫稅金4500萬元，同比增長11%;服務業增加值完成15億元，同比增長8.6%;財政收入完成1.25億元，同比增長10%，淨增收入1200萬元;同時，財政部門爭取上級轉移支付資金比上年增加3500萬元。這些錢花在哪方面?區委、區政府一直認為，我們把有限的資金用到人民民眾最關心的改善民生、為長遠發展備後勁的地方。比如，今年投入了500萬元，解決20xx年拖欠教師工資;投入130萬元，解決鄉鎮幹部拖欠工資的歷史遺留問題;投入230多萬元，解決了財政供給人員欠發的工資津貼;投入220萬元，用於增加優撫、撫恤金;投入300多萬元，用於五虎廟灌渠綜合整治，改善農業生態、生產條件;城鄉一體化建設、新農村建設也都投入了資金。爭取到的新農保試點是來之不易，得到了國家、省、市社會勞動保障部門的大力支持，我們一定要把試點工作做紮實做好，讓廣大人民切切實實的得到實惠。

三、切實增強做好新農保工作的協同性

新農保試點工作政策性強、工作複雜、任務艱巨，需要進一步強化部門職責，形成工作合力，使這項工作早落實、快推進、早見效。

一是加強領導，形成合力。解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。各鄉鎮(街道)、區直各部門必須高度重視，切實加強對這項工作的領導，各村、居委會要精心組織，全力配合，確保試點工作的順利推進。今天動員會後，我區的新農保試點工作就正式啟動了。各鄉鎮(街道)、區直各部門要把這項工作擺上重要議事日程，要按照區委、區政府的要求和部署，建立“一把手親自抓、負總責”的工作機制，成立相應領導組織，及時召開新農保動員會，切實從領導力量上、資金投入上，對新農保工作提供充分的保證。區人勞局作為新農保工作的職能部門，要加強同有關單位的溝通協調，做好大量深入細緻的基礎性工作。區財政局要確保地方財政配套資金及時足額到位，確保基金安全，同時落實好必須的工作經費。區計生委負責農村獨生子女父母和雙女戶父母且年滿45—59周歲的人員的認定工作;區殘聯負責農村重度殘疾人等困難群體的認定工作;公安、統計等部門，做好戶籍、人口信息等基礎數據的統計分析工作，在試點期間，進一步核實有關人口數據。發改、民政、農業、國土資源等部門要及時掌握農村相關群體的收入狀況和其他保障待遇情況，做好政策銜接工作。各相關部門要按照分工，加強協調配合，相互支持，形成合力，確保我區新農保工作有計畫、有步驟的順利進行，爭取20xx年2月初為首批符合領取條件人員發放養老保險金。

二是加強宣傳，營造氛圍。新型農村社會養老保險是一項全新的工作，要在短時間內為廣大農民民眾認識和接受，關鍵在於宣傳工作要到位。宣傳部門要安排專人負責新農保的宣傳工作，拓寬宣傳面，充分運用廣播、電視、報紙、網路等各種宣傳媒介和平台，採取新聞、專欄、電視講話、公告、訪談、信息等多種形式，力求實現宣傳無縫隙覆蓋。區新農保中心要開通熱線電話，接受民眾政策諮詢，解釋新農保相關政策。各鄉鎮、辦事處要採取懸掛宣傳標語、條幅，出動宣傳車等形式，廣泛宣傳新農保重要意義、基本原則和各項政策，使廣大農村居民正確理解新農保政策，使惠民政策深入人心、家喻戶曉。同時，要採取以會代訓、集中培訓等形式，對區有關部門、各鄉鎮(辦)和村幹部進行新農保業務政策培訓，培養一批懂政策、精業務的新農保經辦人員和政策宣傳員。通過宣傳和培訓，在全區營造一種全社會都來關心關注新農保的氛圍，迅速掀起積極參保繳費的新高潮。

三是加強督導，完善機制。要建立區領導分包鄉鎮、鄉鎮幹部包村、村幹部包組、組幹部包戶的四級聯動工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要將新農保工作納入鄉鎮(辦)目標管理考核體系。今天，區委、區政府同各鄉鎮和有關部門簽訂了目標責任書，同時還要建立日報制度，各鄉鎮每天要向新農保試點工作領導小組辦公室上報工作進度。區新農保工作領導小組辦公室要配合區委、區政府兩辦督查科深入各鄉鎮，做好督促、檢查、指導工作。當前，各鄉鎮正在開展學習實踐科學發展觀活動，新農保工作也是科學發展觀的基本內涵，要把做好新農保工作作為落實科學發展觀的一個重要方面，切實抓緊抓好。各鄉鎮、區直各部門要注意發現、解決並及時上報工作中出現的各種問題，善於總結經驗，不斷完善制度，確保新農保工作有計畫、有步驟、健康順利進行。

同志們，全面推行新型農村社會養老保險試點工作，是省委、省政府，市委、市政府賦予我們的重要使命和光榮任務，也是我們落實上級政策和執政為民的具體體現。全區上下要同心同德，全力以赴，強力推進，確保見到實際成效，為全區經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

農林工作會議上的講話 篇27

新的一年又來到了，見到同志們我很高興，這一年大家都很辛苦，各地的工作都取得了新成績，殘疾人事業也有了新發展。這是我們應該做的，也是殘疾人的期盼。昨天，我在中央黨校作了《殘疾人工作的視野》的專題報告，其中也談了我們當前的工作。前天，大家聽了魯勇理事長的工作報告，已經了解了中國殘聯理事會這一年的工作，20xx年的工作令人振奮，各方面都上了新台階，實現了既定目標。

20xx年是殘疾人事業發展的重要一年。等黨和國家領導同志分別出席殘疾人事業重大活動，就殘疾人工作及相關問題作出重要指示，充分體現了新一屆中央領導集體對殘疾人格外關心、對殘疾人事業高度重視;xx屆四中全會明確提出“完善殘疾人合法權益保護的法律法規”，今後殘疾人事業的發展將走上更加規範的法治軌道;國務院常務會議審議通過了《關於加快推進殘疾人小康進程的意見》，對推進殘疾人小康提出了一系列政策要求;我們啟動了全國殘疾人基本服務狀況和需求的專項調查，將為摸清殘疾人基本數據、制定“十三五”殘疾人事業發展規劃奠定堅實基礎;我們在APEC領導人會議周期間舉辦了殘疾人主題活動，推動把殘疾人事務納入APEC經濟體合作發展框架，展現了中國殘疾人事業發展和人權保障的良好形象，在國內外產生了積極影響。一年來，主席團抓大方向，帶領各級殘疾人工作者共同努力，密切聯繫殘疾人，康復、教育、就業、扶貧、維權、文體等各項工作都取得了新進展，殘疾人生活狀況進一步得到改善。我們到地方調研時，看到有的殘疾人得到了康復服務，有的住上了好房子，有的農村殘疾人種植了蔬菜大棚，還有一些殘疾孩子走進了校門，很多重度殘疾人領取了護理補貼，殘疾人出行、參與社會有了更多的無障礙設施。我們的工作符合中央關於保障和改善民生的要求，也為全面建成小康社會建設作出貢獻，我們應該為此感到驕傲。

關於明年的具體工作，魯勇理事長在報告中已進行了部署，希望大家結合實際，抓好落實。今年初，在第二十八次全國殘聯工作會議上，我講了如何發揮“代表、服務和管理”職能。這個題目對我們來說太重要了，每一位殘疾人工作者都要把“代表、服務和管理”銘記在心，落實在行動中。今天我再一次談談這個題目，有一些話不必重複，而有些話是應該重複的，因為重複就是強調，有時候重複就能產生力量。當然重複也要有新的思考、新的內容。以下我講三點，與同志們交流，也希望聽到大家的意見和建議。

一、履行好代表職責，把工作做到每一個殘疾人身邊

在20xx年初的工作會議上，我曾講過殘疾人工作要增強代表性，提出要做到與殘疾人心貼心。因為只有與殘疾人心貼心，才能真正了解殘疾人的痛苦，了解殘疾人的需求。我們的工作是發揚人道主義和仁愛精神，履行好代表職責，就要充分認識殘疾人的痛苦，千方百計解決殘疾人的困難，讓他們和家庭成員都能感受到幸福。

維護好殘疾人的各項權益，才有資格代表殘疾人，否則代表就是徒有虛名。代表的職責，就要通過具體的工作和服務來體現，工作做好了，殘疾人才會得到真正的幫助。我們要幫助每一個殘疾人，特別是重度殘疾人，還有殘疾婦女和兒童。昨天我已經講過，殘疾人不是獨立的群體，而是分布在千家萬戶，和我們一樣是家庭成員。所以，殘疾人工作就是要關心到每一個個人，殘疾人工作就要一家一戶地做，幫助一個殘疾人，就是幫助一個家庭，這樣做下去，就會改變千萬個家庭的生活狀況。前幾天，我在新聞里看到，河南有一個女大學生叫底慧敏，她帶著重度殘疾的母親上大學，生活非常艱苦，19歲就累的白了頭髮。我要求維權部聯繫河南省殘聯，去看望底慧敏，並解決她母親的困難。河南省殘聯給底慧敏家送去慰問金，並制定了長期幫扶計畫。這件事也引發我們思考，我們應該如何更好地履行“代表”職能，改進工作作風，把工作做到殘疾人身邊。各級殘聯對這樣的新聞要關注，要千方百計幫助困難殘疾人，為他們提供好的服務。我們的目標就是要解放殘疾人，讓他們更好地融入社會。我們要儘可能地創造條件幫助殘疾人康復，讓他們像健全人一樣接受教育、實現就業，享有理想的生活。

20xx年7月，新聞報導了山東省平邑縣一個叫婷婷的單親家庭的女孩子，12歲了，因為出現狂躁、咬人等症狀，家人帶她去過多家醫院，卻沒診斷出是什麼病。由於怕她傷害別人，兩年來家人有時就把她綁在床上。我看到這個訊息，很同情女孩的遭遇，我們應該保護這個孩子的權益。我馬上請維權部的同志給山東省殘聯打電話，並請黃悅勤副主席和維權部的同志親自到山東看望孩子，給予幫助。黃主席為婷婷做了檢查、會診，並提出了治療建議。平邑縣為婷婷落實了低保、生活補貼、大病救助、醫療康復救助等政策，社會各界也給予了捐助。我們的工作就要這樣做。看到一個殘疾人權益被侵害，就要馬上著手處理，不能視而不見、麻木不仁。人人都盡心盡責，就能匯聚成強大的力量。

殘疾人工作是民眾工作的一部分，是黨的民眾路線的重要組成部分。密切聯繫殘疾人是殘疾人工作的本質要求，全心全意為殘疾人服務是我們的職責。我認為，殘疾人工作者應具有人道、勤奮、清廉的品格，要認識到，沒有殘疾人就沒有殘疾人工作者。既然代表殘疾人，就要為他們呼籲，為他們奔忙，為他們履職盡責。希望每一個殘疾人工作者，特別是黨員幹部，都要把殘疾人的冷暖記在心上，要去千家萬戶，把真誠的關懷和幫助送到他們身邊。進了殘疾人的家門，就要問寒問暖，真心真意地聽聽他們的要求和願望。殘疾人工作者，特別是殘聯領導幹部一定要多走訪、多了解、多研究殘疾人的實際情況，找出最好的解決方法，而不能例行公事，走走過場，敷衍塞責。僅憑簽檔案、作講話，是很難真正履行代表職責的。發現一個問題，就實實在在地解決一個問題，積少成多，只有這樣，殘疾人的狀況才會真正發生改變。

20xx年8月，福建考生劉婉玲高考成績超過福建二本的錄取線，但因雙腿殘疾體檢不合格，被所報考學院退檔。可以想像劉婉玲的難過和失望，我們不能讓殘疾人流淚，保障殘疾人受教育權是殘聯組織的重要職責。我和魯勇同志與相關部門聯繫，並指導福建省殘聯務必協調教育廳、考試院和院校，一定要幫助劉婉玲公平入學。在大家的努力下，劉婉玲被廈門大學錄取。從這件事我們發現了工作中存在的一些問題，退檔的學院之所以拒絕接受，是根據20xx年教育部、衛生部、中國殘聯制定的《普通高等學校招生體檢工作指導意見》來執行的。我們要認真思考、研究和解決殘疾人面臨的具體困難和問題，抓緊修訂影響殘疾人平等參與的不合理規定。這件事也提醒我們，在其他方面，殘疾人是否也會遇到同樣的障礙呢?

我們要對現有涉及殘疾人權益的法律法規和政策進行梳理，哪些是滯後的，哪些是需要修訂的?通過一個殘疾人遇到的困難和問題，我們要見微知著，想到更多的殘疾人會不會也遇到這樣的問題。要從個案中總結共性，解決普遍性的問題，讓更多的殘疾人受益。我們要把工作做到殘疾人的身邊，這是增強代表性的必然要求。

二、提高服務能力，不斷改善殘疾人生活質量

殘疾人工作者要把全心全意為殘疾人服務放在首位，服務是殘疾人工作者首要任務，當前最重要的服務就是提高殘疾人的生活質量。提高生活質量，就是推進小康進程，如果沒有高質量的生活，就談不上小康水平。據國務院扶貧辦最新數據，我們國家到20xx年底還有8862萬農村貧困人口，全國有12萬多個貧困村，有832個國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特殊困難地區縣，還有近4000多個村子沒有通電。這都是嚴峻的問題，距離小康還有很遠的路。8000多萬農村貧困人口中，有1230萬殘疾人，想到這些，我深感責任重大。我們要考察一下，特別貧困地區的殘疾人，他們在困境中能不能得到康復、能不能就業有收入。前不久，我看到一張照片，寧夏有一個殘疾人癱瘓了三十多年，家裡一貧如洗，那張照片的標題是“等日子”，這裡邊的含義太多了。我們不能讓貧困殘疾人這樣苦下去，等日子。我想，一個地方不通電，怎么能有小康生活呢?一個殘疾人只能躺在炕上等日子，還有什麼生活質量呢?所以，我們要加快扶貧助殘的步伐。

明確指出，“要著力做好保障和改善民生工作，繼續按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，根據經濟發展和財力狀況逐步提高人民生活水平。”殘疾人存在太多的困難，我們要實事求是、認真負責、勇於擔當，要靠一片熱心、一片赤誠，幫助他們走出困境。要不斷學習，掌握新知識和新的政策法規，提高服務能力，這是對殘疾人工作者的特殊要求，殘聯領導幹部更要起模範帶頭作用。從現在到20xx年只有6年的時間了，時間很緊迫，各地要根據國務院常務會議審議通過的《關於加快推進殘疾人小康進程的意見》的要求，特別是當地實際和殘疾人狀況，爭取黨委、政府的支持，加快出台更具體、更實在的實施辦法。中國殘聯各部門要結合殘疾人事業“”目標任務的全面落實、“十三五”規劃的科學制定，不斷完善保障殘疾人權益的法規制度，配合相關部委細化配套的政策措施。比如出台加大殘疾人社會救助的具體意見，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度等。推動落實是我們工作的根本，要上下聯動，共同努力，力爭把殘疾人小康進程向前推進一步。這是政治責任，這樣才能不負殘疾人的信任和期盼。

推進殘疾人小康是階段任務，不斷提高殘疾人生活質量和水平是殘疾人事業永無止境的目標。殘疾人事業不是一年兩年就能完成的，而要一代又一代人去接力。這是一個長期的事業，只要殘疾人存在，殘疾人事業就要發展，就要有新的內容。我們這代人的任務是打好殘疾人事業更加堅實的基礎，讓更多的殘疾人得到優質的服務。中國殘聯成立二十多年來，我們的工作從小到大逐漸發展，為成千上萬的殘疾人改善了生活狀況，創造了參與社會的機會。我們的任務不僅是讓殘疾人實現溫飽，還要讓他們獲得更多的發展機會，讓他們每年生活都有新變化。今年貧窮的，明年一定要脫貧，已經脫貧的，日子要更上一層樓，這樣奔小康才有希望。要下大力氣做好農村殘疾人扶貧開發，藉助國家精準扶貧的機會，讓殘疾人早日擺脫貧困。我們要把希望給予殘疾人和他們的家庭，要讓他們看到美好未來的前景。

殘疾人工作者直接為殘疾人服務，我們要給殘疾人描繪新生活，帶領他們向前走，要讓殘疾人感到有奔頭。到20xx年，讓所有的殘疾人不僅解決溫飽，還會得到康復等服務和幫助。小康不是一個抽象的概念，而是一個經過努力一定能實現的目標。到那時候，國家社會福利制度健全了，殘疾人憑殘疾人證可以享受服務，可以得到實惠;到那時候，殘疾人可以得到更多就業的機會，殘疾孩子可以像健康的孩子一樣快樂地接受教育。

殘疾人要融入社會，康復是首要的條件。今年，我和魯勇同志陪王勇國務委員到青海調研，王勇同志強調：“要加強殘疾人康復服務、特殊教育、勞動就業等工作，切實保障殘疾人基本生活，為殘疾人參與社會發展提供更多支持。”我們為殘疾人服務，要抓住工作重點，要把康復放在首位，這是最重要的服務，也是殘疾人事業的重中之重。我們不僅要對殘疾兒童實行搶救性康復，還要對有條件恢復功能的殘疾人進行搶救性康復，使更多的人獲得新生和參與社會的能力。做好康復服務要特別重視人才培養，不能只建機構沒有人才。這是今後發展中要解決好的一個關鍵問題。中國殘聯已經開始籌建中國殘疾人康復人才培訓基地，但這遠遠不夠，還要依靠醫學院校加快培養人才。各地要建設、管理、使用好康復中心，康復中心不能講求豪華，而應該儉樸實用，它的每一平方米都應該為殘疾人服務。要注重社區康復，讓更多的殘疾人在社區得到就近、便利和有效的康復服務。

教育是殘疾人實現平等參與、融合發展的根本，要實施好《特殊教育提升計畫》，加強教育救助，讓所有的殘疾孩子，只要有學習能力的，都要創造條件讓他們接受教育，或者把教育送到他們身邊。

《國家新型城鎮化規劃》明確提出“加強無障礙環境建設”，為在城鎮化進程中同步進行無障礙建設提供了保障。要呼籲政府加大學校、公共運輸、政府網站、食品藥品信息等重點領域無障礙建設力度。我曾多次看到盲道被占用、損壞的新聞，對此我們要做兩個方面的工作，既要建設好管理好無障礙設施，還要呼籲全社會都來關心、尊重殘疾人，加強輿論引導，使人們懂得，愛護無障礙設施是對殘疾人人權的尊重，也是一種應有的社會公德。

近年來，各地在推進殘疾人工作中又創造了許多好經驗好做法，豐富了推進殘疾人小康進程的實踐。如北京市採取“基本公共衛生服務、康復專項政策、政府購買服務”的模式，讓殘疾人得到更好的康復服務;江蘇省實行了在江蘇上大學的殘疾學生免費教育;上海市在公務員定向招錄殘疾人的基礎上，今年在事業單位中又開始公開定向招錄40名殘疾人;河北省首屆國有企業殘疾人專場招聘會一次就有700名殘疾人與用人單位達成就業意向;陝西省為城鎮中輕度殘疾人補貼代繳基本養老保險費，共建成117個殘疾人托養服務機構，覆蓋全省107個縣，對享受生活補貼的殘疾兒童提高了補貼標準;湖南省殘聯實施了“連千村幫萬戶扶貧工程”，省市縣三級殘聯每年結對幫扶一個村，一名或多名幹部結對幫扶一戶貧困殘疾人家庭，為貧困村和殘疾人家庭解決具體困難;四川省開展個性化服務，推進殘疾人工作精細化管理。這些好經驗好做法值得各地相互學習和借鑑。總之，要依據殘疾人的困難和需求，根據各地實際，創造性地開展工作，不斷豐富內容，改善服務，為提高殘疾人生活水平作出不懈努力。

三、做好專項調查，全面加強殘疾人事業科學化管理

加強殘疾人事業管理，提高管理能力，是我們增強代表性、改善服務的必然要求。只有加強管理，服務才有效率。今天，管理正在走向信息化、數位化，我們的思想觀念、工作方法、組織結構都要適應這些變化，工作不能再一成不變、因循守舊，需要用改革的思維來調整和創新管理模式。相比八十年代，今天中國殘疾人事業已經發展成宏大的規模，無論是人員、資金，還是組織機構，都是龐大的。比如，各級政府每年為殘疾人事業投入的資金高達百億，這些資金的投入與效益究竟怎樣?是不是所有的殘疾人都能從中受益呢?每一分錢是否發揮了應有的作用呢?所以，要加強管理並且要科學地、嚴格地管理和監督。

20xx年初，中國殘聯將20xx年確定為“基礎管理建設年”。一年來，在大家的共同努力下，基礎管理工作取得了積極成效。中國殘聯制定和修訂了近50項管理規範和辦法，健全了相關的管理制度，特別是經國務院批准，在相關部委的支持下，我們啟動了全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查，了解全國近3000萬持證殘疾人和疑似殘疾兒童的狀況和需求，包括社會保障、康復、教育、就業、扶貧、無障礙等。這是一個很大的工程，相信隨著入戶調查工作的開展，資料的收集、處理和分析，產生的數據將為今後制定政策、測算投入提供科學的依據。經過調查，我們一定會更精準地掌握殘疾人的狀況，管理好各項事務。

管理工作是一項需要長期抓緊抓好的工作，中國殘聯把20xx年確定為“基礎管理提升年”，這件事要一年一年做下去。管理不可有須臾的鬆懈，放鬆就會出漏洞、出問題。我們所掌握的資金，是為著改變殘疾人的生活狀況的，甚至是要改變他們命運的，所以，每一分錢都是沉甸甸的。我們需要當好管家，也需要好手段和好制度。

殘疾人事業管理要有前瞻性，要特別重視信息化建設，建立適應信息化社會的工作機制，以更嚴謹科學的方法，做好殘疾人信息管理、數據分析和套用，推動數據在不同部門之間的交換共享。要充分利用網際網路、雲計算、大數據等現代信息技術手段管理好殘疾人各項事務，為他們提供更好的社會保障、康復、教育、就業等服務。

進行科學化管理的目的就是提高工作質量。要用管理提高服務水平，增進效益。20xx年10月，我去波蘭參加康復國際主席選舉，其間訪問了波蘭殘疾人康復國家基金會。波蘭方面專門舉行了座談會，詳細介紹了基金會的管理和監督。他們有一套科學的基金募集、撥款使用和監督方法，基金主要由未按比例安排殘疾人就業的僱主繳款和國家撥款構成，用途是康復法案所規定的活動，支持殘疾人參與社會活動、職業發展和康復。比如，從20xx年到20xx年共收入多少錢，支出了多少錢，支出在哪些項目，幫助了多少殘疾人，都十分清楚，並且這些資金的走向都是向社會公示的。相比之下，我們的殘疾人就業保障金還有一些問題，有些沒有發揮應有的作用。多年來，在有些地方，就業保障金沒有全部直接用在殘疾人就業上，有的用來建基礎設施，有的被挪作其他用途。我感到心情很沉重。就業保障金一旦被挪作他用，就意味著很多殘疾人就業的美好夢想破滅了，出現的就業保障金的負面新聞也會損害殘疾人事業的聲譽。對殘疾人就業保障金的使用需要建立嚴格的、科學的監督機制，用途一定要公示，資金走向一定要跟蹤問效。

我們要對得起殘疾人的信任和期待。加強殘疾人事業的管理就要建立好的監督機制，把殘疾人就業保障金管理好、使用好，讓每一分錢都花在殘疾人身上。就業保障金要管理好使用好，要用法治和科學手段來管理才有希望。殘疾人工作是要改善殘疾人的困境，這是人道主義的工作，是關乎生命的質量和千家萬戶的幸福指數的工作，決不能損害殘疾人的利益，發生貪污腐敗現象一定要依法追究責任。殘疾人工作者要清正廉潔，黨員幹部更要保持高尚的風範，拒腐蝕、永不沾，一切以殘疾人利益為重，作人道主義的模範。今後一段時間我們要與有關政府部門下大力氣研究這項工作，借鑑先進國家的經驗和方法，推動就業保障金使用規定的修訂，完善管理和監督以及責任追究制度，使就業保障金真正為殘疾人謀福利。

20xx年10月，在同志們的共同努力下，我在波蘭當選康復國際候任主席。這個組織從建立至今，已經有92年的歷史，有一百多個國家和地區的會員，為世界殘疾人事務做出了很多工作。康復國際代表大會選舉我作主席，是對中國殘疾人事業的認同。我們要用好康復國際這個平台，學習借鑑先進的管理經驗、融合發展的理念，進一步擴展社區康復服務，同時也要開展廣泛的殘疾人事務國際交流合作，為推進國際殘疾人運動的開展、增進殘疾人的福祉多作努力。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“”規劃的收官之年。殘疾人工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院關於殘疾人事業的新部署新要求，紮實落實加快推進殘疾人小康進程的政策措施;努力健全保障殘疾人合法權益的服務機制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務殘疾人的履職能力;精心組織殘疾人基本服務狀況和需求的專項調查，全面開展殘聯繫統“基礎管理提升年”活動;全力落實殘疾人事業“”發展綱要各項任務，認真做好“十三五”規劃的調研論證編制工作;高舉人道主義旗幟，進一步加強殘疾人事業思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作;深度參與殘疾人事務的國際交流與合作，進一步提升我國殘疾人事業的國際影響力;鞏固和擴大殘聯繫統整治“四風”成果，進一步加強幹部隊伍的思想作風建設。

主席團委員要加強學習，認真履行委員職責，密切聯繫殘疾人民眾，落實《中國殘聯主席團委員意見建議辦理辦法》，緊緊圍繞殘疾人民生的改善，廣泛開展調查研究，切實了解殘疾人需求，為殘疾人事業“十三五”發展規劃的制定建言謀策，紮實工作，為加快推進殘疾人小康進程、幫助殘疾人與全國人民共創共享小康社會而努力奮鬥。

親愛的同志們，20xx年前，鄧朴方同志和那一代殘疾人工作開創者，在中國殘聯建立之初，就把殘聯的職責定為“代表、服務和管理”，20xx年來殘疾人事業的發展證明，這一定位是正確的。許許多多殘疾人工作者高舉人道主義旗幟，承擔起“代表、服務和管理”的職責，為殘疾人事業作出了積極貢獻。作為後來者，我們要更好地履行“代表、服務和管理”的職責，繼續拓展殘疾人事業發展的道路，為殘疾人早日實現小康、融合發展貢獻全部的力量。