在城市環境綜合整治會議上講話 篇1
剛才，兆才同志對前一段的街路包保工作進行了總結，對下一步工作進行了安排。兆才同志的意見，我完全同意。下面，我講三個方面的問題。
一、前段工作取得的成績和存在的問題
為了深入貫徹落實《松原市城市管理暫行辦法》，推動城市環境綜合整治工作進一步開展，我們實行了街路包保制度。從這四個月的工作情況看，無論是我們的工作投入，還是取得的成績，都是建市以來破天荒的一次。總體看來，主要取得了以下幾方面的成績。一是各項工作取得了明顯成效。開展境綜合整治工作以來，在各部門的支持配合、努力工作下，整個工作取得了明顯的成績。拆除違章建築效果明顯，共拆除違章建築26.7萬平方米，遠遠超過了年初確定的4000平方米的任務。街路改造的速度非常快，整個城市的秩序、城市面貌、城市衛生發生了明顯的變化，這些成績是大家有目共睹的。二是積累了一些做好工作的經驗。目前，雖然我們的工作進展還不平衡，還存在著一些問題。但從總體上看，我們開展包保街路這種辦法，是對城市管理工作機制上的一次創新，而且實踐證明，通過這種辦法工作是很有成效的，對於我們貫徹落實各種城市管理的規章制度，喚起市民的城市意識有很大的作用。三是城市面貌發生了明顯變化。一些街道建設的比較好，比如民主街和錦江路，尤其是錦江路，能夠真正代表我們松原城市建設水平。巷路改造標準比較高，比如江北的商貿小區，一直是較難的問題，在這次綜合整治活動中也做得比較好。除此之外，市場秩序、交通秩序也發生了明顯變化。實踐證明，開展這項工作，是我們踐行“三個代表”重要思想的民心工程，也是加強城市建設管理工作、推動工作機制的一種創新，這項工作得到了全市廣大市民的擁護，絕大多數的市民對我們開展城市綜合整治工作都表示理解和支持，反響很好，我們一定要堅持下去。
雖然我們的工作取得了明顯的成績，但也存在著一些問題，關於這些問題，剛才兆才同志已經講得很清楚，比如工作進展不平衡，標準要求不高，有些部門領導不重視、管理不到位等等，如果這些問題解決得好一點，我們的工作還會上一個台階。產生這些問題的原因，我不想多說，我認為，原因主要是出在我們領導身上。我們對究竟如何開展這項工作仍處於摸索階段，要求各部門、各單位去包保街路，承擔了這個任務後，如何能同自身的工作很好的結合起來，都需要我們在工作開展一段時間後，進行很好的總結。總之，讓部門包保街路是有一定道理的，我曾經講過，城市建設管理工作任務很重，不是幾個職能部門就能完成的，需要更多的人、更多的部門參與進來，要喚起全社會對這項工作的重視，這樣，才能用一種創新的工作機制，做好我們的城市管理工作，縮小我們同發達地區的差距。但在實際工作中，我們應該怎么去要求，怎么把包保街路的責任和義務規定得更加明確，更加具體，目前，我們還不是十分清楚。因此，我認為這些問題的存在主要是出在我們領導身上。
下一步應該如何去做，要結合南方考察和明年我們城市建設管理的重點工作來研究。當前，包保街路應該做的具體工作包括以下幾個方面。一是防止出現厭戰情緒。目前，有一些工作出現了反彈，城市環境衛生水平有所下降，兩三輪機車有所抬頭，管理不到位也是反彈的一種表現，因此，一定要解決好反彈這個問題。二是加大包保街路、樣板路的保潔力度。特別是國慶節這一段，一定要加大工作力度。三是加強日常管理工作。當前有很多問題，都不是很集中、很突出的，主要就是我們的工作做得太粗，比如，江北一些街路，由於收尾工作沒做好，結果導致方磚大量破損。對於這類事，我們做起來實際不費什麼功夫，就看有沒有心去抓，你管理水平如何。因此，我們一定要做細、做精。
二、明年城市建設和管理的主要工作
對於城市建設和管理工作，我們既要立足當前，又要考慮長遠。這次在南方考察工作時，我們把城市建設和管理當作其中一項重要內容。明年要做好以下10項工作。
(一)進一步提高環境衛生水平。所有的街路都要實行全天候保潔，垃圾做到日產日清，真正實現“五淨三根清”。
(二)進一步完善道路建設。要做好這樣幾項工作，一是按照“三年小變樣，五年大變樣”來設計規劃道路建設工作。二是油田、前郭明年的道路建設，標準不能低於今年，投入不能少於今年。三是市里需要做好的幾項工作。第一是要做好“八三路”的前期準備工作，明年一定要開工。第二是啟動江北的和平路改造工程。第三是加快新城東路、新城西路的建設步伐。第四是做好文化路沿伸段的建設。第五是做好西出口包括廣場的改造工程。
(三)加大巷路、人行道的改造力度，總面積不能低於20萬平方米，要多搞幾條樣板路、示範路和標準路。
(四)繼續深入開展城市環境綜合整治工作。明年拆除違章建築面積不能低於25萬平方米。
(五)做好城市綠化工作。大幅度增加城市綠化面積，搞好道旁綠化、沿江綠化、城市入口綠化、社區綠化工作。要儘快拿出的具體的綠化工作方案，做好綠化樹木的搭配。要搞好入城口景觀綠化，構築有標識性的綠化工程。要摒棄傳統的雕塑觀念，建設有標識性的城市雕塑。
(六)儘快啟動江堤改線工程。
(七)加大城市基礎設施投入。污水廠、垃圾場要儘快建成使用。
(八)進一步搞好城市亮化工程。新建街路必須按照錦江路的亮化標準，新城街的建設一定要搞好。要建設有標識性的亮化工程。一是做好高大建築物的亮化。二是做好立交橋、松花江大橋的亮化工作。對於松花江大橋的亮化工作，不要就亮化而搞亮化，要把它同縮短人們心理距離聯繫起來，讓人們從心理上認識到，江南江北是一座城市。
(九)進一步改善城市交通。主要街路的交通信號、標誌要完整齊全。
(十)城市管理水平要有一個新水平。要抓住城市管理當中的突出問題，解決好主要矛盾。要進一步搞好“門前三包”，落實好主要責任。在抓好樣板街路的同時，明年我們還要抓好10個樣板社區的建設。
三、幾點要求
為了完成城市建設和管理等方面工作，我提幾點具體要求。
(一)要站在工作創新角度，進一步完善包保街路責任制。一是包保街路的規模要擴大。政府所有的局，所有的省管部門都要參與進來。前郭縣、寧江區、油田要根據要求做好包保工作。二是包保的力度要加大。要進一步細化包保部門責任，保證包到位，保到位。三是要按照“三年小變樣，五年大變樣”的要求，搞好規劃。
(二)完善規劃。要高起點、高標準完成規劃。一是做好城市規劃的修編工作，爭取一次性通過。二是突出重點，規劃好江橋兩岸。要利用好兩個橋頭，把橋頭建成民眾能夠經常集會的地點，縮短江南江北之間的距離。要改變公路橋的印象，樹立城市景觀橋、交通橋的觀念。要根據江南江北的特點，進一步突出江兩邊的不同功能。
(三)加強管理。一是收回規劃審批權。要體現規劃的權威性，一個城市只能有一個規劃，不能搞多種規劃，政府的事一定要做好。二是整頓房地產開發市場。進一步提高開發商的進入門檻，規範房地產開發市場。
(四)提高標準。我市比較特殊，市、縣、油田同處一地，都有各自的任務。我認為，大家都不能降低標準，目標一定要一致。油田既要考慮到方便職工，同時也要考慮城市建設的發展方向，把兩者很好的結合起來。前郭縣要放棄傳統的觀念，不要用建設縣城的標準規劃建設我們的城市，要用建設現代大城市的觀念來完成自己承擔的城市建設任務。只有大家目標一致，標準一致，才能建設好我們的城市。
結合街路包保工作，我談了一下明年的城市建設管理任務，我認為，這既是對包保街路下一段工作提出的要求，也是對明年的城市建設和管理工作提出一些建議。
在城市環境綜合整治會議上講話 篇2
同志們：
這次城市環境綜合整治總結會議，主要是總結前段工作情況，部署下段工作任務，進一步動員全市廣大幹部民眾積極行動起來，把城市環境綜合整治工作引向深入，為實現乾淨、美麗、舒適、文明的城市管理目標做出更大的貢獻。下面，我講三個方面的問題。
一、城市環境綜合整治取得階段性成果，城市面貌發生明顯變化
開展城市環境綜合整治是市委、市政府抓城市建設與管理工作的重要內容，也是提升城市整體形象的重要舉措。從全市建設工作會議之後，市直各有關部門就開始著手準備，做了大量的前期工作，先後制定和出台了《松原市城市管理綜合整治方案》、《松原市包保城區樣板街路、標準街路和示範巷路實施細則》、《松原市“門前三包”實施細則》、《松原市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規範性檔案。從5月20日開始，我們以整治市容市貌、交通秩序、環境衛生、市場秩序為重點，針對我市城市管理中存在的突出矛盾和問題，組織實施了拆除違章建築、整頓交通秩序、清理“三馬作業”、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾等六大戰役，開展了十四次集中統一行動。由於各級領導的高度重視，相關部門的紮實工作和廣大民眾的大力支持，城市環境綜合整治工作取得了階段性成果。共拆除違章建築7982處，28萬餘平方米，拆除柵欄2萬多延長米;清理垃圾3萬立方米;清理“三馬作業”486戶;設定隔欄2100延長米，劃道路標線15萬延長米;新建改建街路39條;鋪裝18收繳修理工具2350件;教育處罰亂潑亂倒2600人次;治理露天燒烤店(攤點)530戶，沒收燒烤用具1400件;收繳兩三輪機車、人力三輪車等各種車輛1318台，糾正違章7萬餘次，建設交通施。現在，我市的城市衛生狀況得到明顯改善，交通秩序有所好轉，私搭濫建勢頭得到有效遏制，市場經營秩序正逐步規範，整個城市面貌已經發生了可喜的變化。
在任務重、困難大、矛盾多的情況下，市區各單位付出了辛勤的勞動，做了大量卓有成效的工作，綜合整治工作取得了十分明顯的成效。通過綜合整治， 進一步增強了城市管理合力。在整治工作中， 市五個班子齊抓共管，為工作開展提供了強有力的組織保證。楊書記多次參與統一行動，就開展工作提出明確要求，並先後幾次作出重要指示，對整治工作給予了全面指導。市政府把城市環境綜合整治作為今年的一項重要工作，主要領導和分管領導都投入了主要精力，經常明查暗訪，了解工作實情，親自率隊赴整治工作第一線進行現場察看，實地檢查，及時幫助解決整治工作中出現的難點問題。市人大、市政協、市紀檢委的領導對城市環境綜合整治工作也十分重視，參與了綜合整治行動的全過程，並提出了許多好的意見和建議。在城市整治過程中，縣區、廠礦和市直各部門都能積極行動起來，密切配合市裡的統一行動。前郭縣、寧江區、開發區、吉林油田、前郭煉油廠的領導，顧大局、識大體，按照市裡的統一部署，認真履行職責，全面落實各項整治工作任務，協調解決整治工作中出現的各類難點問題。市直相關部門從各自職能出發，對綜合整治給予了極大的支持。在拆除違章建築的戰役中，、司法、衛生等部門，在警力保證、法律援助以及醫療救助等方面給予積極的配合。在吉林油田錦江大街拓寬改造中，因18家商戶拒不拆遷而影響了工程的正常施工，公用部門派一名副局長帶領120多名城管隊員去支援，對違章建築進行了強遷，保證了工程的順利進行。在清理露天燒烤戰役中，環保、城管、等部門密切合作，收到了較好的效果。新聞宣傳部門採用開闢專欄、製作專題，跟蹤報導等形式，及時報導整治動態，宣傳整治成果，為開展城市環境綜合整治營造了良好的輿論氛圍。通過綜合整治，進一步鍛鍊了城市管理隊伍。在綜合整治過程中，城管、交警、城建等執法幹部，勇於負責，真抓實管，全身心地投入，為這次綜合整治做出了突出的貢獻。他們堅持原則，依法辦事。實事求是地講，抓城市綜合整治，就是一件得罪人的活。在工作中，他們頂住了來自各方面的壓力，堅持依法行政，一視同仁，做到了公平、公開、公正。到目前為止，我們已經搞了十四次拆除違章建築的集中行動，還沒有一起因為執法不公而引發的民眾上訪。我們的執法人員能夠堅決執行市委、市政府的決策，按照市裡的要求，敢抓敢管，敢於碰硬，認真做好每一項工作，打好每一個戰役。5月20日，在晨光街清理“三馬作業”時，我們的四個城管隊員被打傷住院，可他們沒有畏懼，堅持依法收繳了作業工具。他們默默奉獻，任勞任怨，起早貪晚，不講條件，不講報酬，平均每天工作10個小時以上。對不理解工作的，他們堅持多做耐心細緻的思想工作;對那些蠻不講理的，他們做到了打不還手、罵不還口，忍辱負重，寧可自己受委屈，也不和民眾發生正面衝突，表現出良好的政治素質和業務水平。通過綜合整治，進一步提高了市民的城市意識。在綜合整治之初，許多市民對開展綜合整治不理解，不支持，利益受到損失的甚至謾罵毆打執法人員、聚眾上訪。經過一段時間的宣傳教育和紮實有效的工作，廣大市民看到整治後城市的變化，感受到生產、生活的便利。這時，他們的態度轉變了，開始理解、支持並主動參與到城市環境綜合整治中來，讚揚聲增多了，整治的阻力減小了，難度減輕了。許多市民對綜合整治工作表現出極大的熱情，出現了給執法人員送水、送飯等動人場面。市民的城市主人意識也被逐漸喚醒，開始關心這個城市、熱愛這個城市，大家都自覺遵章守紀，爭做文明市民。按照市裡的要求，有許多商戶和居民開始主動拆除私搭亂建的違章建築。比如居住在繁榮小區的部分處級幹部，在市里下達拆遷通知後，很快就自覺拆除了私建的門斗。一些市民通過寫信、打電話等形式，反映城市建設與管理中存在的問題，為市委、市政府提出了許多好的意見和建議。通過綜合整治，進一步改善了城市投資環境。在綜合整治中，市直、前郭縣、寧江區和吉林油田積極籌措資金，加大基礎建設投入，改善了城市經濟發展的硬環境。據初步測算，僅吉林油田在修路方面就投入資金2900多萬元，同時新建擴建了錦江大街、濱江路、臨江路、總機東路、源江西路等五條街路。特別是我們開展的拆除違章建築戰役，將極大地降低了城市開發建設成本。據測算，僅八三路市區段，按規劃就需拆除違章建築 13000多平方米，可節省建設資金500多萬元。隨著綜合整治活動的深入開展，松原的城市面貌正在發生著日新月異的變化。城市變得越來越乾淨了，道路變得越來越暢通了，市民的文明程度越來越高了，整個城市充滿了生機與活力，城市形象和品位都有了明顯提升，將吸引更多的客商到松原投資興業。現在看， 開展城市環境綜合整治，取得的成效是明顯的，絕大多數市民是理解、支持和擁護的，這說明我們市委、市政府的決策是正確的。只要我們堅持不懈地抓下去，就一定能夠取得實實在在的效果。
雖然城市環境綜合整治工作取得了很大成績，但也暴露出一些問題，一是個別部門、個別幹部存在厭戰情緒，工作熱情和幹勁、積極性和主動性明顯不如城市環境綜合整治開始階段。二是工作進展不平衡。首先是區域間進展不平衡。總體上說，市直部門行動快、落得實，其它地區和責任單位稍差一些。其次是六個戰役開展不平衡。拆除違章建築、清理“三馬作業”、打擊非法營運車輛等戰役聲勢大、效果好，其他戰役稍差一些。再次是部門間工作進展不平衡。比如，包保樣板街路工作，有些部門工作不主動，不積極，不經常，對所承擔的具體任務沒有採取有效管理措施，個別部門甚至把包保街路當成負擔，當成包袱，沒有把包保工作當作本部門的工作來抓。三是工作標準低。個別部門在工作中，不能按規定的要求開展工作，標準低，質量差。
二、圍繞明年城市建設和今年秋季城市管理，繼續開展城市環境綜合整治工作
前一段，我們主要以集中打戰役的方式開展城市環境管理綜合整治。隨著季節的變化，集中拆除違章建築暫告一段落，下一步主要圍繞明年城市建設和今年秋季城市管理，繼續把城市綜合環境綜合整治引向深入。
(一)繼續加大拆遷工作力度。當前，主要應抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年規劃新建街路的拆遷工作。屬於違章建築的，按照屬地管理的原則，必須限期拆除;屬於動遷範圍內的，要抓籌措資金，認真搞好評估作價，力爭儘快拆遷到位，為明年早日開工做好準備。此外，要進一步加強拆遷現場管理，做到拆除一塊，清理一塊，乾淨一塊，絕不能影響周圍環境。同時，要堅決防止新的違章建築的發生。
(二)繼續加大交通秩序整治力度。要在鞏固現有成果的基礎上，重點抓好以下幾個方面的內容。一是要堅決杜絕兩三輪機車非法營運現象的反彈。目前，在一些路段上，個別非法營運的兩三輪機車又開始出現，還有極少數的人存在僥倖心理，認為城市整治活動堅持不了多久。、交警部門要把整治交通秩序，特別是兩輪、三輪機車的非法營運問題作為重點，繼續加大整治力度，堅決防止反彈。二是要進一步規範人車的交通行為。交警部門要充分發揮職能作用，加強交通法規宣傳，提高廣大市民的交通意識，規範車輛和行人遵守交通規則，糾正各類違章，使行人、機動車、非機動車各行其道，杜絕人車混行。三是要儘快規劃停車場所。在認真調查研究的基礎上，科學合理地選好城區內的停車場所，使各種車輛能夠做到定點擺放，有序停放，這項工作由交警部門和建設規劃部門共同負責。四是要繼續做好打擊非法營運車輛工作。各有關部門要繼續加大打擊“黑車”的力度，制定有力措施，採取超常手段，想盡一切辦法，徹底解決“黑車”營運問題。五是要完善交通附屬設施建設。城區內新改造的街路和原來沒有完善的街路的交通附屬設施要馬上跟上，健全各類交通信號、標誌，施劃道路標線。
(三)繼續加大環境衛生管理力度。城市環境衛生管理工作，主街路要堅決實現“五淨三根清”;對現已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎上，進一步完善設施，提高保潔質量;對尚未鋪裝的巷路也要採取必要措施，提高保潔標準。在具體工作中，要重點解決好以下幾個方面問題。一是重點解決“五淨”中不淨和“三根清”中不清的問題。城市環境衛生要在堅持全天候保潔的基礎上，進一步提高保潔質量，真正達到“五淨三根清”，徹底改變城市的環境衛生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問題。各有關部門要大力宣傳《城市管理暫行辦法》，加大巡查和處罰力度。同時，對一些不文明行為還要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示其他市民。三是解決散裝貨物車輛和畜力車糞便污染路面問題。從前一階段的工作情況來看，這一現象有所改觀，但還沒有根本好轉，散裝貨物車輛散落貨物和畜力車糞便污染路面問題仍比較嚴重，下一步要進行重點整治。四是解決亂貼亂畫問題。要學習外地的一些先進經驗和做法，與各通信公司搞好銜接，儘快啟動非法廣告警示系統(俗稱呼死他)，使張貼非法廣告者沒有市場，杜絕城區內亂貼亂掛、亂寫亂畫現象發生，從根本上解決影響市容市貌的“牛皮癬”。五是解決環衛基礎設施建設問題。今年計畫建設的垃圾中轉站、巷路內的垃圾台和滲水井，以及街路兩側的果皮箱等環衛基礎設施，要保質保量按時限要求完成任務。
(四)繼續加大市場秩序整治力度。下一步要重點抓好以下三個方面工作。一是要繼續抓好對“三馬作業”的整治。各有關部門要繼續加大工作力度，對重點部位、重點地段，在加強日常巡查的同時，要落實責任，派專人死看死守，嚴防反彈。對仍在從事“三馬作業”的業戶要嚴管重罰;問題嚴重的，要依法吊銷或暫扣經營許可證;對拒不服從的，要堅決依法取締。二是要繼續整治市場外溢。要落實露天市場的管理責任，防止市場外溢，特別是早、夜市的管理，一定要按時出市、按時收市，確保正常的城市秩序;要堅決取締流動商販和店外店，工商部門和市場經營者要嚴格按照《松原市城市管理暫行辦法》的要求，進一步規範好經營行為和經營秩序。三是要繼續抓好取締露天燒烤工作。目前，一些露天燒烤業戶仍在違規經營，這說明我們的整治力度還不夠。下一步，環保部門要採取切實可行的措施，組織專門力量，開展經常性檢查活動，發揚敢抓、敢管、敢於碰硬的作風，堅決取締露天燒烤，還市民一個清新的大氣環境。
(五)繼續加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對今年城區內領導包保的樣板街路、標準街路和示範巷路，下一步要重點抓好以下幾個方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側沒有硬化的，無論已改造完成的街路，還是新改造的街路，對尚未鋪裝彩磚的路段，必須全部按照標準實行硬化鋪裝，對毀壞、陳舊的彩磚要及時修補、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區重點是抓好郭爾羅斯大路、康寧街、錦江大街、源江路等主街路兩側的人行道綠化，同時其它街路人行道也要搞好補植。三是抓好亮化工作。現在，我們城區的亮化程度還不夠，有的街路夜晚還是一片漆黑，有的即使路燈亮了，但效果也不是很理想，各種大型的廣告和牌匾還沒有全部亮起來。下一步，我們要對路燈、燈箱進行一次徹底的檢修，進一步提高城區亮化覆蓋面，保證主街路的所有路燈、燈箱亮起來，保證主街路的臨接樓體亮起來，保證各種廣告和牌匾的亮化亮起來。
三、牢固樹立長期作戰思想，強化各項保障措施，堅決打好打勝城市環境綜合整治這一仗
下一步，城市環境綜合整治的任務仍然十分繁重，我們要強化工作措施，確保各項任務的完成。在具體工作中，要把握好以下幾點。
(一)要進一步加深對開展城市環境綜合整治工作的認識。作為市級政府，抓好中心城市的建設與管理是城市政府的一項主要工作。在現代經濟條件下，抓城市建設與管理本身也是一種經濟行為，也是在抓經濟發展。城市的繁榮能夠促進和帶動區域經濟的發展，為經濟發展提供廣闊的市場空間。我們抓城市環境綜合整治，就是要儘快改變城市面貌，改善投資環境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投資者到松原開發建設，從而加快中心城市經濟總量的擴張，推動經濟快速發展。松原是一個新建市，經過十年的發展，可以說城市建設取得了很大的成績。但由於我們起點低，起步晚，還存在許多亟待解決的問題，有些確實是由於基礎設施建設不完善造成的，但更主要的還是我們的城市管理沒有跟上去，城市管理與城市擴張、經濟發展不協調、不同步的問題日益突出。特別是隨著人民民眾生活水平的不斷提高，老百姓對居住環境的要求也越來越高。他們迫切希望政府能夠在基礎設施建設上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生產生活環境。這就要求我們政府，要站在踐行“三個代表”的高度，乾一些讓民眾看得見，摸得著的實事、好事，不斷滿足人民民眾日益增長的物質文化需求，使人民民眾從中受益，讓老百姓感覺到生活在松原是幸福的、舒適的，充分體現人民政府為人民的根本宗旨。與此同時，我們也要看到，城市管理工作具有長期性和反覆性，難度很大，任務很艱巨。有一部分民眾認為，這是政府的心血來潮，過一陣就會放鬆。也有一部分幹部認為，現在已經搞得很不錯了，可以鬆口氣了。對此，我們要有充分的思想準備，這項工作僅僅是開始，不可能畢其功於一役，必須堅決克服畏難情緒，樹立長期作戰的思想。只要我們稍一鬆懈，就會出現反彈，我們以往所做的一切就會前功盡棄。在這個問題上，市政府的態度是堅決的，除拆除違章建築外，其它工作還將繼續採取打戰役與經常性管理相結合的辦法，堅定不移把這項工作抓下去，不獲全勝決不收兵。
(二)要進一步樹立全市“一盤棋”的思想。城市環境綜合整治是一項全局性的工作，僅靠幾個職能部門是做不好的，需要各相關部門大力支持。各地、各相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，講大局、講配合、講責任，要各司其職，各負其責，齊心協力推進城市環境綜合整治工作。從大的方面說，在規劃、建設與管理上要樹立“一盤棋”思想。我市城區分江南、江北兩個自然區塊，又有油田、前煉、前郭縣和開發區四個獨立分區。城中有城、城中有村是松原的一大特性，在一定程度上給我們進一步搞好城市環境綜合整治工作帶來了很大的困難，這就需要市、縣、區在具體工作過程中，必須統籌兼顧，整體運作，全方位推進。為了避免在城市建設中各自為政、各自為戰的局面，必須堅持做到規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。在這個問題上，我們必須要認識到，松原市區是一個整體，行政區域可以有若干個，但規劃只能有一個。規劃可以定期修編，但不能隨意修改，任何單位和個人都無權擅自改變，要堅決維護規劃的權威性和嚴肅性。要避免在規劃實施過程中的隨意行為和人為因素，避免“拍腦門”工程，做到只認規劃不認人，只講紅線不講情面。從小的方面說，在城市環境綜合整治上要樹立“一盤棋”思想。這項工作政策性強、涉及面廣，參與部門多，在具體操作過程中，要堅持做到“三統一”。一要統一責任意識。隨著城市環境綜合整治的不斷深入，我們面臨的困難也越來越多，個別人的切身利益受到損害時，必然會對政府的工作不理解、不支持，甚至可能會出現一些過激行為。對於這些問題，我們要正確對待，不能迴避，不能搪塞，更不能上交。誰的孩子誰抱走，誰的問題誰解決。要多做說服解釋工作，取得民眾的支持和理解，要堅決避免由於我們的工作不到位，而引起民眾上訪現象的發生。二要統一政策標準。現在，城市環境綜合整治工作已經成為全社會關注的熱點問題。各地、各部門在具體實施過程中，必須要把握好上級的政策法規，嚴格依法辦事、依法行政。在有些具體問題上，要做到市、縣、區相一致，消除民眾的攀比心理。比如，在拆除違章建築和打擊“黑車”工作等問題上，要一視同仁，不能區別對待。只要是沒有合法手續的，我們就視為違章的、違法的，不管是誰的房子，誰的車子，必須拆除，必須取締。再比如，在拆遷補償這個問題上，市、縣、區必須執行一個標準，不能一個地方一個樣。三要統一指揮調度。到目前，市里已經組織開展了14次集中整治活動。實踐證明，這是加強城市管理的一項非常有效的措施，以後，還要堅持下去。對這項工作，各地、各部門要打破地域觀念和隸屬關係，不講代價和條件，在人力、物力上由市里統一調度，統一使用。在時限要求上，對於市委、市政府部署的工作，各地、各部門要不折不扣地執行。
(三)要進一步完善城市管理的長效機制。城市管理是一個動態的過程，加強城市管理是一個永恆的課題。經過前一階段的綜合整治，我感到，加強城市建設與管理，必須要建立起一種長效的管理機制，只有這樣，才能使城市管理工作逐步走上規範化、法制化和科學化的軌道。要建立健全街路包保責任制。市政府下發了《松原市包保城區樣板街路、標準街路和示範巷路實施細則的通知》，這是加強城市日常管理的一個重要措施。各包保部門要嚴格按照包保標準，進一步完善包保街路的具體方案，做到任務目標長短結合、領導和工作人員合理搭配、包保街路的人員相對固定。要進一步強化路長的權威，所有的包保工作和執法人員都要服從路長的統一調度和指揮，做到隨叫隨到，統一行動，確保整個包保工作能夠落到實處。要繼續落實好“門前三包”責任制。搞好“門前三包”是改善城市環境、加強城市管理的長效措施。市政府已經制定下發了《松原市“門前三包”實施細則》，細則中對“門前三包”的對象、內容、處罰辦法以及部門職責都作了明確的規定。現在看，關鍵的問題是要抓好落實。各地、各部門要進一步發動臨街各單位及廣大市民積極參與到“門前三包”管理中來。要強化監管，嚴格考核，對不履行衛生責任區清掃保潔任務的單位和業戶，要嚴格按照《松原市城市管理暫行辦法》的有關規定予以處罰。要發揮文明單位的帶動、表率作用，促進“門前三包”責任制的貫徹實施。要建立全民參與機制。建立政府主導、社會參與的城市管理機制，實行市民監督制度，是實現城市管理社會化，提高城市管理效果的有效途徑。要廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對綜合整治行動進行監督。暢通政府與市民的溝通渠道，發揮市長公開電話的橋樑和紐帶作用，多傾聽廣大市民的意見和建設，努力在全市形成一種全民參與機制，積極營造有利於加強城市管理的良好氛圍。
(四)要進一步加大行政督查和輿論監督力度。下半年，市政府督查室要進一步加大督查力度，制定具體的督查方案，嚴明督查紀律，提高督查質量，做到嚴查、勤查、細查，查後有結果。要定期通報各責任單位的任務完成情況，公布督查結果。對動作遲緩、成效不明顯的責任單位，要提出批評，並及時向市委、市政府反饋信息。各新聞媒體要加大宣傳力度，對城市環境綜合整治工作要進行全過程跟蹤報導，要對在城市環境綜合整治中出現的好典型、好做法要大張旗鼓地宣傳，對一些干擾和阻撓綜合整治的反面典型要公開曝光。
同志們，今年城市環境綜合整治任務艱巨、責任重大，我們要在市委的正確領導下，進一步轉變作風，團結奮戰，紮實工作，努力完成全年的工作任務。
在城市環境綜合整治會議上講話 篇3
同志們:
今年是我區全面加速城市化進程，進一步提升城市形象，創建全省、全國文明城市和建設生態城市的關鍵一年。根據今年城市管理年活動的總體安排，今天我們召開這次會議, 就是要對開展城市管理重治嚴管工作進行再部署，動員市區廣大幹部民眾緊急行動起來,推動城市管理工作再掀新高潮，確保城區面貌在全省經濟發展觀摩會前有一個大變化,年底前有一個根本性變化。下面，我主要講三個問題。
一、正視問題,統一思想, 切實增強開展城市管理重治嚴管集中活動的責任感和緊迫感
今年以來,各級各部門圍繞加強城市管理，改善城市形象,最佳化投資環境,提高市民生活質量,進一步增強城市吸引力和競爭力,做了大量卓有成效的工作。對此,應當充分肯定。但是,也必須清醒地看到, 我區的城市管理工作仍存在很多不容忽視的問題：一是有些部門和單位對城市管理的認識不到位。存在標準不高，要求不嚴，落實不力等問題，講得多，做得少，沒有真正把城市管理工作擺上重要位置，沒有鋪下身子去抓，而是浮在表面。二是城市管理法制化水平不高，城市環境存有髒亂差現象。城市管理缺乏執法力度和保障制度，部門之間多頭管理，又互不通氣，造成許多管理上的脫節，薄弱時段、薄弱環節問題沒能根本解決，城市形象提升較慢，髒亂差和回潮現象在仍然存在。主要是亂搭亂建違章建築屢禁不止, 各類廣告檔次低、水平差且亂掛、亂貼，馬路市場、小攤小販隨意占道經營堵塞交通,車輛亂停亂放現象比較嚴重,影響了城市資源的合理配置。三是市民素質有待提高，城市意識有待增強。“是中心市區的重要組成部分”早已是不爭的事實，但部分市民還沒有走出“城鄉結合部”的誤區，自身素質低，城市意識淡薄，損害城市環境，破壞公共設施的現象不斷。目前，我們的城市管理工作,與區委、區政府全面實現“”的要求相比,與人民民眾改善居住環境的迫切願望相比,與創建全省全國文明城市的任務要求相比,都存在很大的差距,已成為民眾關心、各級領導關注的熱點難點問題。因此,大力開展城市重治嚴管活動,是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。
首先,趕超發展，推進城市化進程，急需城市重治嚴管。近年來,區委、區政府堅持“”的思路不動搖，各級各部門大力開展招商引資,對外開放步伐明顯加快，園區經濟不斷擴大，城市版圖不斷擴張，城市化的進程日益加快。實踐證明,加強城市建設和管理，創造良好的城市環境,不僅能帶來巨大的社會效益,而且能帶來巨大的經濟效益。栽下梧桐樹,引來金鳳凰。大連、青島為什麼一年能招來幾十億、上百億,城市環境因素至關重要,優美的城市環境是招商引資、趕超發展不可缺少的先決條件。一個環境髒亂差的城市,絕不會是一個經濟發達的城市,既招不來商也引不來資,因為它不具吸引力。要趕超發展,建設新型工業化河濱市區，必須加強城市重治嚴管。
其次,創建全省全國文明城市和建設生態城市,改善居民生產生活環境,急需重治嚴管。隨著經濟發展和人民民眾物質文化生活水平的提高,人們對環境質量,特別是對城市清潔、綠化、亮化、美化、淨化、暢通的要求越來越高,人們迫切需要一個優美的生活環境。只有加大城市的重治嚴管,才能改善市容市貌,改善生活環境,提高市民的生活質量。同時,今年爭創全省全國文明城市,要做的工作很多,但最重要的就是要搞好城市管理的重治嚴管。
第三,提高城市品位,發展城市經濟,急需重治嚴管。城市綠地、城市主幹道、城市出入口是一個城市的視窗,是城市的臉面。如果這些地方有問題,那將是城市品位的降低和城市整體形象的極大損害,是對城市有形、無形資產的極大貶值。如果說城市整體環境的改善是需要巨大的資金投入,需要一個長期積累和實施的過程，那么集中一段時間,重點進行城市重治嚴管,是完全能夠收到明顯的效果的,是很現實的事情,而這正是我們建設、管理城市，經營、發展城市的實際工作。各級各部門一定要統一思想,提高認識,把搞好城市重治嚴管集中活動，作為改善本部門本單位對外形象的難得機遇,作為趕超發展、擴大招商引資、促進經濟社會發展的重要舉措,切實抓緊抓好,並迅速取得明顯成效。
二、明確任務，突出重點，確保城市管理出成果，見實效
這次重治嚴管總的指導思想是：認真貫徹落實科學發展觀，進一步落實“城市管理活動年”提出的工作任務，落實城市管理工作職責，推動創建文明城市活動蓬勃開展，使城市環境質量明顯改善、行政執法力度明顯提高、城市管理秩序明顯好轉、市民文明意識明顯增強。開展這次集中活動，區委、區政府的態度非常明確，就是大幹xx個月，對城市管理中存在的 項問題進行重治嚴管,確保到年底城市環境狀況發生根本性變化。
(一)抓住民眾反映強烈的熱點問題，全面加強馬路市場的管理。我區現有xx市場等6個馬路市場，由於經營業戶的素質參差不齊，造成市場周圍環境髒亂差，民眾反映強烈。對現有的馬路市場攤位，目前要採取劃線定位的方式，保持環境整潔，攤位擺放有序，進行規範化管理。xx市場，要堅決把握“十字路口四周不準擺設攤點，其他攤點必須擺放在路沿石以上”的標準，並在市場西部新建10間棚亭，將部分攤點退到亭內經營;、場在道路改造和污水管網建設完工後，統一建設封閉式市場，退路進廳;外延市場在二期工程完工後，將所有的攤位全部遷入商城內，實行統一規範管理;xx市場要堅決取締零散攤點，採取用透明欄桿圍檔，設停車場等方式，解決花園市場及家家悅門前車位擁擠的問題。加強對棚亭設定的整治，由執法局負責對xx街道路範圍內的所有攤亭分批進行拆除，按照已經制定的城區攤亭公開招租方案重新招租，對其他道路範圍內影響市容和交通的予以取締。
(二)通過對重點路段的整治，解決車輛亂停亂放亂行的問題。20xx年以來，區委區政府對城市道路交通基礎設施建設,合理規劃，分步實施，斥巨資修建了等六條道路工程正在加速推進，具有福山特色的靚麗風景線正在形成，但是，機動車輛在新鋪裝人行道上任意行駛、停放，沿街單位和門市隨意停放非機動車輛，在路沿石和主路之間增設上車輔助設施的現象也相當嚴重，這些問題的存在，破壞了城市形象，也嚴重毀損了市政公用設施。當前要重點加強等城區主幹道的交通秩序整頓，嚴格參照《路、路管理辦法》，把這四條道路作為城市道路整治的樣板路。要率先在路重新規劃建設可容納235個車位的7處停車場，規範車輛停放，緩解車輛對道路的壓力。沿街單位、門市要按照“市容秩序公約”的要求，自覺規範門前秩序，搞好環境衛生。要發動廣大市民和學生,對在沿街建築物、公共設施、線桿上的亂貼、亂畫、亂寫、亂掛,進行徹底清除。按照誰的產權誰負責的原則,各產權單位負責清理亂貼亂畫。交警部門要更新車輛交通標誌線,更新完善交通路口指示牌,在主次幹線設定限噸位行駛標誌，嚴厲查糾機動車違章行駛,對在主次幹道及非機動車道停放車輛、車輛超載等問題進行嚴格查處，擅自停放車輛的，一律由交警拖車拖走，保障城區道路有序暢通、客貨運輸規範安全。
(三)加強對車輛維修、廢品收購等特殊行業的整治，維護良好的市容市貌。城區主幹道沿街兩側50米範圍內的機動車輛維修、保養裝飾以及洗刷業務、殯葬禮品和廢品收購等特殊行業嚴重影響了市容市貌，對市政公用設施也造成了一定程度的危害。交通局要負責將範圍內的機動車輛維修、保養裝飾以及洗刷車等經營業戶統一遷至北方汽配一條街;工商局負責整治範圍內廢品收購點的取締搬遷工作;民政、交警負責禁止靈車播放哀樂和沿街拋紙;城管大隊主要負責禁止在人行道板進行經營活動及擺放各種車輛、商品等;
(四)加強對建築工地和道路綠地挖掘的整治。要加強對車輛撒漏及建築垃圾的清理，環衛處要配合城管大隊對撒漏現場進行及時清掃並及時舉報車輛撒漏行為;工程完工後，垃圾沒有及時清走的，由城管大隊負責督查落實責任或自行清運;所有建築工地出入口兩側50米內有專人清掃，出入口20米內必須用混凝土硬化或用石子鋪路，城區街道兩側工地要設定洗車台，並確定專人清洗;工地圍檔、工棚等臨街設施一律用彩鋼板，特別是路、路、路、xx街及工業園內等主要幹線兩側的工地要按規範化管理的要求進行管理;要加強對道路綠地挖掘的管理，挖掘前須按審批程式進行審批，經批准施工的建設單位或個人，必須在批准的地點、範圍、期限施工，施工現場要做好安全圍檔，夜間設紅色警示燈標誌，挖掘完畢後及時按要求恢復原貌。
(五)加強對亂倒亂堆垃圾及野垃圾場等不文明現象的整治。
前段，區城市管理活動年領導小組辦公室組織力量對建成區內積存垃圾進行了全面排查,已責成有關部門和單位組織清運,尚未清運的要立即清運,對到期完不成清運任務的,要嚴肅處理,並限期清運。要進一步落實“門前五包”制度,對轄區內積存垃圾,要發動廣大市民進行一次徹底清查清理。要組織力量加大巡查力度,增加巡查次數,迅速消滅城鄉結合部、居民小區和城中村的野垃圾場,利用宣傳教育和行政處罰等多種手段,堅決制止亂堆亂倒垃圾的違法行為。嚴厲打擊破壞公共設施等不文明行為，對破壞公園雕塑、地燈、草坪燈，在公園、綠地內溜狗、隨意踐踏草坪、攀樹折花等不文明行為，進行嚴查嚴管，一經發現立即予以處罰;對拾荒人員、沿街乞討、算命占卜人員進行集中清理，以後進行定期組織遣返，逐步建立起衛生、整潔、文明的社會環境。
(六)突出抓好亂搭亂建等違章建築整治。針對城區亂搭亂建違章建築有所抬頭的勢頭，匯總前段時間排查和民眾舉報情況，目前，全區共有違章建築xx處，違章房屋面積xx平方米。本著“既要依法行政，又不能激化矛盾”的原則，城管大隊要加大巡查、取證力度，發現亂搭亂建現象立即下達停工通知，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執法難度現象。對未經批准擅自搭建的建築物、構築物及其它設施,不管是誰,一律立即無償自行拆除。對已查明的事實清楚、證據確鑿的違章建築，要在加大宣傳力度，最大限度取得民眾理解、支持的基礎上，會同區法制辦、等有關部門逐個案件進行研究，依法作出處罰，並限期徹底拆除，確保每個案件的法律依據和程式不出任何問題。各街道、部門要強化法制和屬地管理觀念，對部分村(居)的違章搭建現象要堅決予以制止，更不得對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管，遏止違章搭建上升的勢頭。
(七)加強戶外廣告管理。城區內的戶外廣告(含門頭、圍檔廣告)需經城管部門審查批准，對城區各類牆面廣告、屋頂廣告、車體廣告、地面固定廣告及其他廣告,要依法進行全面清理，凡是經過批准的要提高檔次，達到規劃標準，凡是沒有經過批准的要依法拆除。特別是對殘缺不全的霓虹燈廣告、門頭字號,要督促產權單位更換或維修。今後，城區主幹道、城區出入口等重點區域、重點路段的大型戶外廣告要統一規劃設計經區級領導審查批准，確保戶外廣告規範有序、標準美觀，為城市增色彩、添美感。各級各有關部門在認真履行城市重治嚴管職責的同時,要結合實際,千方百計解決民眾迫切要求解決的環境整治問題,確保不留空白、不留死角,保證整治效果,讓老百姓稱心滿意。
三、加強領導，強化監督，圓滿完成城市管理重治嚴管集中活動任務
這次集中活動，時間緊、任務重、要求高、壓力大，各有關部門和單位要切實按照統一部署和要求，強化領導、精心組織，狠抓落實，切實保證各項整治任務按期保質保量地完成。
(一)強化領導，廣泛宣傳。各單位要堅持主要領導親自抓，分管領導全力以赴，靠上抓的原則，牢固樹立大局意識，密切協作，配套聯動，齊抓共管。要採取多種形式，加大宣傳力度，鼓勵、引導全體市民，服從大局，理解、支持和回響區委、區政府的號召，多渠道、多方式投身到重治嚴管集中活動中來，營造一個人人理解、支持、參與城市管理的社會氛圍，不斷提高市民素質，以人的現代化促進城市管理的現代化。
(二)明確任務，落實責任。各部門、單位一把手是這次活動的第一責任人，對責任範圍內的各項工作負總責。要嚴格按照區政府《開展城市管理重治嚴管集中活動實施意見》確定的標準和時限要求，從速制定本單位實施集中活動的工作安排，將工作任務落實到具體部門和具體人。要根據工作需要，在人力、物力和資金等方面優先保證，確保各項工作的順利進行。
(三)加強監督，嚴格考核。區城市管理年活動領導小組要組織專門的檢查隊伍，拿出精幹力量，加強對有關情況的協調調度和監督檢查。要建立日報、周報、月報制度，量化檢查內容，加大檢查頻率。對不服從工作安排和應付了事，搞形式、走過場、不能按時完成任務的單位，不僅要予以曝光，而且要追究單位主要領導的責任。在這裡向大家講明白，對政府確定的整治重點，下達的任務必須完成，規定的期限必須遵守，整改的標準堅定不移。特別是對違章建築的拆除、野垃圾場和沿街門店的整治等，任何人不準講情、不準開口子。如果我們連幾個違法違章建築都拆不動，端不掉，無論對誰都無法交待。，在這個問題上，各級各部門態度一定要堅決，決不能有絲毫的動搖。
(四)加強執法隊伍建設，嚴格執法，文明執法。要加強對執法人員的培訓和教育，牢固樹立管理就是服務的思想，增強執法為民的觀念，廉潔勤政，文明執法，把好事辦好。要加強內部規章建設，完善執法程式，提高執法水平，切實做到嚴格執法、按程式執法。對工作方法粗暴簡單，執法違法、釀成事端的，要從嚴查處。
同志們，這次城市重治嚴管的任務已經很明確，下一步關鍵是抓進度、抓落實。希望各級各部門各單位，一定要認清形勢，增強緊迫感、責任感和使命感，從具體工作抓起，突破難點，扎紮實實做好各項工作，確保完成城市重治嚴管任務，為改善城市環境和促進全區經濟發展作出應有的貢獻。