全市環保工作會議講話稿【篇三】
同志們：
過年前兩天，1月25日我們召開了市環保局系統總結表彰大會，對 20**年環保工作進行了回顧，對20**年環保工作進行了謀劃部署。春節後上班第一天，2月3日上午局領導及主要科室負責人又圍繞20**年水、氣、土相關工作的落實開了一上午的碰頭會。元宵節剛過，今天我們又在這裡召開全市環保工作會議，說明我市20**年環保工作壓力很大，面臨的形勢很嚴峻，要解決的問題很多。前段時間我們對中央督察組交辦問題和中央環保督察組進駐前省市交辦問題進行了梳理，還有83個問題需跟進落實，數量之多不容小覷，環保戰線上的同志十分辛苦。今天召開會議的目的，就是要進一步總結提煉20**年工作成績和問題，圍繞環境質量持續改善的終極目標進一步明確20**年工作任務、工作思路、工作方法，為大家開展好20**年各項環保工作加油鼓勁。
剛才陽新縣環保局、黃石港環保分局做了很好的經驗交流發言，市環境監察支隊、污防科等單位、科室也對本單位、本科室工作開展進行了匯報，講的都很好，這裡我再講三點意見。
一、珍惜成績，找準問題
——20**年取得的成績
20**年，我們始終堅持以改善環境質量為核心，以強化監管執法為抓手，以理順職能，規範程式，完善制度，提升服務為根本，著力解決環境突出問題，自我加壓，主動作為，全市環境質量明顯改善，公眾生態意識明顯提升，大環保格局基本建立。總結起來講，是實現了“五個率先”、“四個突破”、“三個持續”。
“五個率先”是：
一是率先落實“五長”責任制。20**年我們建立江、河、湖庫、塘“五長”責任制，設市級“五長”28個，落實江河湖庫塘責任人和市級領導包保項目，“五水共治”工作穩步推進，近日召開的全省環保工作會上呂文艷廳長點名表揚。
二是率先開展土壤污染防治試點探索。20**年來，抓住我市被列為全國六個土壤污染綜合防治示範區之一的機遇，我們委託中國環境科學研究院編制了土壤污染防治示範區建設方案;成立了以市長任組長，分管副市長任副組長的先行區建設工作領導小組;啟動了土壤環境質量調查和污染場地詳查工作;落實了土壤污染防治資金，不僅爭取中央專項治理資金2.5億元，還探索利用社會民間資本開展治理，引導勁牌公益基金，建設勁牌生態園，由勁牌公司出資20億元，對金湖地區受重金屬污染的石頭嘴礦區廢棄地、尾礦庫等實施生態修復工程，將該區域建設成為集生態示範、科學科普、觀光休閒的非盈利性生態涵養園。
三是率先執行省大氣生態補償考核。20**年制定了黃石市大氣污染生態補償考核辦法，建立大氣治理生態補償機制，按照季結季清的要求，對城區PM10濃度控制指標的完成情況予以獎懲，全年總計補償金額1500萬元。
四是率先在全省市州開展地市級輻射事故應急演練。20**年11 月24 日我市成功舉辦了輻射事故綜合應急演練，全省17個地市州合計60餘名環保人員參加了觀摩，應急演練任務圓滿完成，為全省推進輻射應急管理起到了很好的示範作用。
五是率先舉辦高規格生態文明培訓班。20**年9月11-13日，我市舉辦“市、縣、鄉”三級領導幹部總計400人的生態專題培訓班，堪稱黃石史上規格最高的生態環保課堂。
“四個突破”是：
一是環境監管執法工作取得突破。20**年全市各級環保部門共查處環境污染違法案件581起，下達行政罰款處罰數362起，罰款總額1832萬餘元，罰款額首次突破千萬元大關。全國環境執法大練兵評選中，全省共提名4個先進單位，我市獨占2個，市環境監察支隊和陽新縣環保局，提名10名先進個人，我市環境監察支隊陳鑫同志入圍。20**年來我局三次在全省環境執法會議上做經驗交流發言，全省環保工作會上呂文艷廳長再次點名表揚。市局報送市委關於環境執法五大轉變的信息被省委採用，引起省委關注。
二是環境宣傳取得突破。突出表現在：新聞陣地更加鞏固，《中國環境報》、《湖北日報》等國家、省級媒體發表新聞稿件數均較往年大幅上升;綠色創建更加延伸，20**年創建全市“綠色學校140所，綠色社區43個，綠色醫院7家，綠色商場4家，綠色賓館2家，黃石市龍鳳山莊被評為首批湖北省中國小環境教育社會實踐基地;輿情引導更加全面，開通了“生態黃石”官方微信，實時發布環保工作動態、及時回應環保熱點難點問題。在中央環保督察進駐湖北期間，我市編髮宣傳輿情簡報30期，在各類報刊、電視台、網站(省、市環保網站)累計發稿147篇，宣傳報導環保督查整改新聞16篇，在“生態黃石”微博及微信公眾號總計發布動態信息20餘篇，其數量之多、範圍之廣、影響之大不可同日，為我市順利通過督察奠定了良好基礎。20**年，我局被評為中國環境報宣傳工作先進單位、湖北省“xx”環境宣傳教育先進單位稱號。
三是總量減排取得突破。20**年全市組織實施水減排項目57個，氣減排項目62個，分別削減化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物1282.32噸、161.32噸、4604.96噸、4877.76噸，超額完成化學需氧量削減2.4%，二氧化硫削減4.8%，氨氮削減2.4%，氮氧化物削減5%的年度減排目標任務，為經濟發展騰出了容量。
四是信訪問題化解取得突破。全市環保系統初步建立起“信、訪、網、電”四位一體的信訪工作模式，讓數據多跑腿、民眾少跑路，最大限度方便信訪民眾表達利益訴求。20**年，我局直接受理環境污染問題1266件，所有信訪(投訴)的受理率、查處率、回復率均為100%。中央環保督察組進駐湖北期間，僅交辦我市環境信訪問題主辦件68件，位居全省第11位，同時“錦繡紡織煙氣擾民、康源特鋼噪聲擾民”等一大批老大難信訪問題和歷史遺留問題得到妥善解決。
三個持續是：
一是大氣環境質量持續改善。通過部門聯動共治，污染減排、工業污染防治、機動車車尾氣治理、揚塵整治、秸稈禁燒等大氣污染防治工作精準推進，全年實施氣減排項目62個;淘汰黃標車2512輛;建築施工場地揚塵措施整改率70 %;城區範圍內10蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰;黃石城區67條路段禁止1.9噸以上(含1.9噸)貨車通行。20**年，全市空氣品質優良天數267天，同比增加22天，優良率為73.0%，提升6.0個百分點;PM10均值89微克/立方米，同比下降13微克/立方米，降幅12.7%;PM2.5均值57微克/立方米，同比下降11微克/立方米，降幅16.2%。
二是水環境質量持續改善。20**年來，我局以“創模”和“五水共治”為抓手，努力推進長江沿岸重化工企業整治，飲用水源地整治，重點涉水企業排污整治，污水處理廠建設及提標改造，畜禽養殖污染防治等，水環境質量持續改善。20**年我市城區主要水域磁湖三類水質達標率不斷提升，斷面考核中大冶湖閘、風波港、富池閘、高橋河等斷面達標率均為100%，受到省環保廳通報表揚。
三是環保系統幹部作風持續改進。20**年以來，市環保局黨組專題研究部署黨風廉政建設責任制和懲防體系建設工作總計13次。通過幹部職工大會、黨員幹部大會、黨組中心組(擴大)會議、支部會議等形式進行黨規黨紀專題學習15次。對受處分黨員幹部進行回訪教育10人。通過抓學習、強教育，抓牢了主體責任，嚴格了監督執紀，環保系統幹部作風進一步改進，履職盡責敢擔當、幹事創業當表率的先進典型不斷湧現。年前全局系統幹部職工大會上我們表揚了一批先進單位和先進個人。
——20**年存在的問題
20**年存在的問題突出表現為三個“壓力大”：
一是環境質量不斷改善的壓力大。水、氣、土環境全面改善的任務非常艱巨。水環境質量方面，全市水質雖總體保持穩定，但大冶湖、磁湖、青山湖均超過功能區劃要求。根據省廳通報我市大冶湖、網湖、保全湖水質達標率不足50%，長江飲用水源地水質出現超標，達標率為92.2%。20**年中央環保督察中，中央環保督察組專門赴我市對網湖水質惡化進行補充督察。全市主要的8個工業集聚區，僅3個建成集中污水處理設施，大多數污水管網還不完善;大氣環境質量方面：大氣污染防治雖做了大量卓有成效的工作，但PM10濃度仍高於省定考核目標，霧霾天氣仍然高發，優良天數總體偏低，全市黃標車仍有1000餘輛未淘汰，城鄉結合部、老舊社區仍有小茶水爐、燃煤鍋爐使用，建築工地六個一的標準仍未執行到位;土壤環境質量方面：由於我市礦產資源豐富，經濟發展過程中歷史遺留生態赤字明顯，土壤污染範圍廣、程度深，局部區域砷、鉛、鋅、鎘、銅等多種重金屬複合污染特徵顯著。在目前土壤污染修復與風險控制技術不成熟的環境下，土壤污染防治難度極大。
二是突出環境問題整治及違法違規建設項目清理壓力大。一方面，中央環保督察組進駐前省市交辦的89個環境突出問題，仍有21個沒有備案銷號，中央環保督察組交辦的有62個環境問題需跟進整改，推動這些問題在規定時限內整改或銷號難度大。另一方面，根據省廳通報我市排查出的597個違法違規建設項目清理整頓率為94.47%，全省17個地市州排名14，進度滯後。未完成清理整頓任務的33個項目整改難度很大，主要為模具鋼行業，集中在開發區。
三是環境執法監管壓力大。根據全省環境執法工作情況通報，我市各縣(市)區、監察支隊環境執法標準化建設均未達標，人員不足、設備不足，經費不足，執法工作呈現“小馬拉大車”的困境。同時，部分企業污染防治主體責任落實不力，污染防治設施使用上和環境監管執法人員“躲貓咪”，偷排、暗排，線上數據弄虛作假等情況時有發生。20**年7月13日，大冶市環保局執法人員在對湖北藍華鋁業有限公司現場檢查時，發現該公司污水站自動監測設備氟化物採樣探頭被人為從總排口水槽內拆下，放在裝有自來水的塑膠桶內，致使自動監測設備氟化物分析數據失真。大冶市環保局依法對該公司處以10萬元罰款，並將案件移送公安機關，污水站主管和當班班長分別被行政拘留10天和5天。還有部分企業環保管理人員利用環保法律法規漏洞違法排污，如抓住線上監測小時值超標不能作為行政處罰依據而長期小時值超標排污。我們負責環境監管的同志日夜在監管現場也仍有很多問題未能及時發現解決，存在問責風險。2月8日西安“市民電視問政”活動中，西安環保局環境管理、環境監管執法滿意度不到30%，被媒體責問為何媒體能發現的問題，環保部門發現不了。我看後心情很複雜，到底是我們執法能力不夠，工作落實不力，還是處罰的不夠狠?我們20**年全市辦了近600件案子，但平均處罰額僅4萬元，企業違法成本遠低於治理成本。
二、針對問題，明確任務
“柱立則牆固，梁橫則屋成”。20**年我們必需頂住壓力，接受挑戰，敢於闖關，咬定環境質量只能變好不能變壞的底線，進一步強化全市環保幹部隊伍凝聚力、戰鬥力，圍繞重點目標任務巧做五大文章，推進環保工作換道超越爭先鋒。
(一)以搶占高地、全面決勝的氣勢做好水、氣、土污染防治的大文章
水污染防治方面：一是儘快研究制定水污染防治考核管理辦法，嘗試建立水污染防治生態補償金制度，強化對各縣(市)區落實“五長”責任制考評，推動水治理取得實效。二是加強全市重點湖泊環境綜合整治工作，國控、省控考核斷面水質確保達標，逐步完善市控斷面考核指標，總體水質質量穩中趨好、逐年改善。三是落實主要水體水質報告公開制度，倒逼地方黨委政府壓實責任。四是編制飲用水水源地保護規劃，王英水庫作為備用飲用水源地同步編制保護規劃。五是按照“水十條”的要求推進20**年底前我市禁養區內畜禽養殖廠和養殖專業戶的搬遷和關閉。
大氣污染防治方面：一是以工業企業煙氣超低排放升級改造為重點推進治氣工程項目實施。20**年完成西塞電廠1、3號機組超低排放升級改造，推進鋼鐵、有色冶煉、玻璃脫硫脫硝設施建設及水泥行業脫硝設施更新改造，啟動焦化、塗裝等重點行業揮發性有機物的治理，建設一批治理示範工程。二是深入開展散煤治理，推進全市域範圍內20蒸噸及以下燃煤鍋爐的淘汰和改造工作。三是繼續深入實施“大氣十條”，加強區域、部門間聯防聯控。在20**年原有大氣運行管理機制基礎上，實施顆粒物區域格線化監管等精細化管理。四是積極應對重污染天氣。密切跟蹤重污染天氣發展趨勢，建立並逐步完善預警機制，開展重污染天氣的提前預報和人工增雨等應急回響工作。五是推進煙花爆竹禁然區的劃定等。
土壤污染防治方面：一是認真組織實施“土十條”，全面開展全市土壤環境質量調查工作，摸清家底，建立完善的土壤治理項目庫。二是要把握三個重點：1.以大冶市土壤綜合防治為重點，向有色公司周邊、白沙地區、鐵山區、西塞山區等地的點位整治拓展;2.以污染場地為重點，對已經明確整治目標並納入項目庫的項目，要迅速啟動場地詳查和治理工作;3.以農業、國土、住建方面的工作為重點，在治理耕地、修復廢棄工礦地和建設用地方面，分別採取相應管理措施。三是出台土壤污染防治相關配套政策措施、技術指南、工作規範及考核辦法，增強土壤污染防治工作的操作性。四是制定推進土壤污染綜合防治的實施意見，分解任務，以治理目標為導向，簽訂責任狀，落實屬地黨委政府和市直相關部門責任，協同推進全市土壤污染防治工作，探索建立先行示範區土壤治理體制機制。
(二)以零容忍、零風險，沒有商量的氣魄做好環境監管執法和風險防範的大文章
一是堅持“四不兩直”做法，採取錯時檢查、交叉互檢、協同執法、環境稽查等措施，嚴厲打擊環境違法行為。加強與公、檢、法聯動，始終保持對嚴厲打擊環境違法犯罪的高壓態勢。二是繼續深入開展突出環境問題專項整治行動，推進20**年中央環保督察組交辦問題和中央環保督察組進駐前省市交辦問題整改及時銷號，每月通報問題整改工作進展情況和銷號情況，對整改落實不力的單位和個人進行追責問責。三是全面推進環境執法工作的精細化管理，利用“雙隨機一公開”的方式開展稽查、督查，重點查處企業無證排污、不正常使用環保設施、超標排污、暗管偷排、污染源線上數據弄虛作假等行為，以及違法項目建設、違法處置危險廢物及嚴重污染環境和破壞生態的行為，推進企業排污時時達標。四是積極利用企業環境信用評價體系，將企業排污許可執行情況、環保設施運行情況、線上監控數據情況、違法案件查處情況等有機結合，統一考評，作為企業年度信用紅黑榜評價的重要依據。五是加大輻射環境執法監督力度。利用20**年舉辦全省輻射應急演練活動宣傳效應，20**年開展全市核技術套用單位輻射環境監管專項檢查，推進輻射環境監管向便攜化、數位化、網路化、智慧型化發展。六是加大對危險廢物產生及經營單位執法檢查力度，做好危險廢物的台賬管理和申報登記工作，建立危險廢物信息庫，實行危險廢物動態化、清單化管理。六是完善環保投訴受理工作機制，提高信訪舉報案件查辦質量。聯合相關部門，加大對民眾反映強烈、反覆舉報投訴環境違法案件的查處力度和反饋答覆工作，切實維護社會穩定。七是健全應急預案體系，緊密與公安、消防、交通、安監等部門的聯繫，加強應急演練，共同做好突發環境污染事故的預防和處置工作，完善環境應急“專家庫”，指導企業開展應急演練，制定應急預案並實行備案管理，確保全年無重大環境安全和環境污染事件發生。
(三)以“務實重行”的嚴謹精神，做好源頭審批倒逼經濟轉型發展的大文章
一是貫徹落實規劃環評條例，全面完成省、市級開發區、工業園區及工業聚集區規劃環評工作。充分運行“區域限批”手段，凡環保基礎設施未落實的園區，不再審批除基礎設施和污染治理項目以外的建設項目。二是實施規劃環評與項目環評聯動，從源頭控制污染，解決區域性環境問題。規劃環評要作為規劃所包含項目環評的重要依據，對於不符合規劃環評結論及審查意見的項目環評，依法不予審批。三是堅持“疏”、“堵”結合，實行分級審批，對符合環保準入要求的保民生、調結構項目和省市重點項目，開闢“綠色通道”，提供優質服務。四是建立環評審批與環境質量及項目管理聯動機制。一方面，對水、氣、土環境污染防治考核不達標區域進行分類限批;另一方面，對於現有同類型項目環境污染嚴重、環境違法違規現象多發的項目，依法暫停審批。五是完善公眾參與與信息公開制度，對環境可能造成重大影響的項目，利用報刊、電視等利於公眾知悉的方式，公開有關環境影響評價的信息。
(四)以“勇擔當、善作為”的態勢，做好推進全市環保工作創新提質的大文章
一是健全生態補償金制度。為進一步落實屬地黨委政府治水、治土責任，在實行大氣防治生態補償金制度成功經驗基礎上，嘗試建立水污染防治生態補償金制度和土壤污染治理補償金制度。二是開展土壤先行先試治理探索，制定土壤污染防治資金使用管理辦法，加強與社會公益資本的合作，探索出一條防治結合的新路子。三是繼續保持環境執法高壓態勢，強化企業規範化環境管理。20**年計畫選取2-3家重點企業進行規範環境管理試點，3年內實現全市企業達到環境規範管理要求。四是完善環境執法檢查，利用“雙隨機”的方式加大檢查力度，探索聘請第三方專家參與檢查，使違法排污無處藏身，形成環保部門抓督查、黨委政府抓督辦的體制機制。五是強化環境應急管理，建立環境應急“專家庫”，指導企業開展應急演練，制定應急預案並實行備案管理。六是強化監測數據管理，建立監測資料庫，加強對監測數據的分析研究，為污染防治工作決策提供技術支撐。七是發揮環保職能優勢，將“精準扶貧”與農村生態環境保護工作相結合。八是加強環保宣傳教育。拓展信息平台，加強環境新聞發布和輿論引導，組織策劃“六·五”世界環境日等環境宣傳活動，深入推進環境教育基地、綠色單位等創建工作。積極開展環保教育進學校、進企業、進社區、進農村活動，紮實推動環保公眾參與，著力提升全社會的環保意識和生態意識。
(五)以“一心為民”飲馬投錢的精神，做好環保隊伍建設重鑄環保系統新形象的大文章
一是貫徹落實中央和省市委關於全面從嚴治黨的各項工作部署，健全機關基層黨組織建設，推進機關規範化建設，加強機關黨風廉政建設，落實“主體責任”，強化“一崗雙責”，加強懲防體系建設，積極組織開展文體活動，大力宣傳環保先進典型、先進事跡。二是提高幹部隊伍素質。強化幹部教育和管理，開展幹部職工能力素養學習教育，嚴格教育培訓目標考核制度，提高環保幹部服務科學發展、促進社會和諧的素質和能力。三是做好精神文明創建工作，在市直機關中爭創1-2個紅旗黨支部。
三、振奮精神，善抓落實
習近日在全面深化改革的會上強調，領導幹部應挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。環保工作乾不乾的好，就看我們願不願、敢不敢挑起最重的擔子、啃最硬的骨頭。這裡，我就如何端正態度，善抓落實談兩點想法。
(一)精神上必須擁有“四股勁”。
一是有幹勁。20**年環保工作開展首要的就是要有幹勁。在工作態度上不怕困難、鍥而不捨，擁有“不達目的誓不休”的精神;在工作方法上開拓創新，勇於探索。只有大家願乾、肯乾、會幹，乾出成效，才能推進我們環保事業大發展。
二是有虎勁。要善於運用靈活的辦法、創新的思路，創造性地解決和處理工作中遇到的各種問題。要用最短的時間、最少的環節、最高的效率、最佳的效果履行職責、落實責任、實現目標。
三是有狠勁。環保工作的圓滿完成還要“嚴”字當頭，敢於較真，敢於碰硬。在工作標準的把握上要嚴要求、摳尺度、不鬆口，在工作責任的擔當上要敢於帶頭、勇於擔責、賞罰分明。
四是有韌勁。完成全年的工作，除了決心大、信心足、辦法多、措施硬之外，還要有韌勁，不管遇到什麼困難和問題，都要一如既往，堅韌不拔的毅力，堅持連續抓、經常抓、一抓到底。
(二)行動上堅持“四個步”。
一是早一步。“挨了鞭子過河叫愚笨，不待揚鞭自奮蹄是明智”，必須幹的事要早走一步，規律性的事要早謀一步，苗頭性的事要早抓一步，為自己贏得時間和主動。對於各項工作要統籌謀劃，有明確考核指標的工作要提前部署，要始終堅持如履薄冰、刻不容緩的要求去抓工作。中央環境保護督察，我市環境信訪問題較少得力於前期我們工作起步早、動手早。在中央啟動環境保護督察工作前，我局未雨綢繆，一方面，組織力量對我市環境狀況開展環境問題大排查、大整治，對我市三年來的環境信訪問題進行全面梳理，排查出45件環境問題是三年來民眾多次投訴的，這次中央環保督察組交辦的環境信訪問題大多數都是我們之前掌握的。同時對於短時間內不能徹底整改完成的問題，如長江飲用水源地有色碼頭問題、大冶有色公司污染環境問題、馳順化工污染問題等，我們也進行了系統的分析研判，充分做好預案。這就叫早起的鳥兒有得吃。
二是高半步。就是要求大家要不斷的開闊視野、拓寬思路，堅持高起點、高站位，看遠一點，想深一些，謀細一些。我們要不斷自我加壓，要有爭一流的勇氣，打造出黃石環保的特點、亮點工作。呂文艷廳長在全省環保工作會上對如何做好20**年環保工作中提出了四個再的要求，其中觀念再轉變、定位再把握就是指我們謀劃認識環保工作要高半步，應站在服務經濟社會綠色發展上，站在履行社會民生責任上，站在監督統籌實現共贏上。
三是走穩步。20**年我們環保人爬坡過坎，做了很多工作，但也有很多問題。20**年，我們要針對問題和任務，將各項工作進行認真梳理，掛圖作戰也好，銷號管理也好，總而言之應按時間表、路線圖穩步推進，不搞機會主義、不報僥倖心理、不打無準備之仗，力爭各項重點工作任務圓滿完成。
四是邁大步。20**年我們環保人上下一心，奮勇拼搏，競技提質，抓牢基礎建設，20**年環保系統的全體幹部職工應邁開步子，甩起膀子，以銳意進取、勇往直前、逢一必爭的信念，抓牢能力提升。工作上要有大思路、大手筆、大舉措、大動作，創出大的成效，推動整體工作再上新台階。
同志們，20**年是“大氣十條”的結賬年，是“水十條”的攻堅年，是“土十條”的起始年，是中央環保督察問題反饋的集中整治年，是我們“雙垂”改革的機遇年。讓我們繼續以系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實中央，省委、省政府和市委、市政府決策部署，圍繞環境質量改善和重點目標任務完成，繼續昂首負重前行，推動我市環保工作再上新台階，為全面建成小康社會、共創美好生活貢獻環保的智慧和力量。