三、加強領導，落實責任，確保“創衛”工作圓滿完成
切實有效的措施是“創衛”工作按時完成的最重要的保障。我縣在今後的“創衛”工作中，將採取有效措施，做到“七個到位”。
（一）組織領導到位。我縣要始終堅持把加強組織領導作為“創衛”工作的一項重要措施。一是經縣委、縣政府研究，決定成立“創衛”指揮部，由我任指揮長，縣委、縣政府分管領導任副指揮長，相關部門主要負責人為成員，實施對“創衛”工作的統一領導，巨觀決策，綜合協調和全面指揮；指揮部下設辦公室，並從相關部門抽調精兵強將負責“創衛”的日常工作。二是根據《XX市衛生區縣（自治縣、市）標準》的有關要求，由相關職能部門牽頭，成立“創衛”宣傳項目組、市容環衛項目組、環境保護項目組等九個職能組，具體負責“創衛”的各項職能工作。三是指揮部的各職能組、縣屬各部門、城區各單位及XX鎮要實行“創衛”工作“一把手”負責制，建立相應的領導班子和工作班子，制定切實可行的“創衛”方案，主要領導親自抓，分管領導具體抓，幹部職工齊動手，做到組織、人員、經費、任務、措施五落實。
（二）宣傳發動到位。要達到創建市級衛生城市的目標要求，我們必須充分運用各種宣傳工具，多層次、多渠道、全方位地進行“創衛”宣傳，在全縣上下營造好宣傳聲勢，形成一種良好的工作氛圍。一是在今天召開全縣“創衛”工作動員大會後，全縣各級、各有關部門和有關單位要迅速召開動員會，宣傳“創衛”意識，部署“創衛”工作，落實“創衛”責任。二是縣委宣傳部、縣文體廣電局要結合實際，聯合制訂“創衛”宣傳提綱；XX報要開闢專版專欄，做到每期必有“創衛”的內容見報；XX電視台要利用黃金時間，對全縣的“創衛”工作進行滾動播出，同時，縣電視台還要製作“創衛”專題片宣傳。三是城區各機關單位也要根據自身實際，及時傳達貫徹縣委、縣政府及“創衛”指揮部的會議精神和工作要求，層層發動，做到“創衛”宣傳進廠、到店、入戶，使之家喻戶曉，婦孺皆知。四是團縣委、縣教委等部門要組織城區學校的中小學生，上街打掃清潔，宣傳“創衛”工作。五是相關部門要在城區內開展專題宣傳諮詢活動，並在城區交通要道、繁華地段、視窗單位、主要建築物和公共場所設定規範、醒目的固定性“創衛”標語和宣傳畫。六是廣泛開展“衛生健康”、“人類與環境”、“市容衛生經濟建設”等系列宣傳活動和“創衛宣傳月”、“愛國衛生月”、“全民動手日”等民眾性活動，引導和組織廣大幹部民眾積極參與城市管理和創建活動，努力為“創衛”作貢獻。
通過宣傳，努力使廣大幹部民眾的“創衛意識”明顯增強，市民自覺參與“創衛”行動的責任感與日俱增，真正形成人人關心“創衛”、人人支持“創衛”、人人參與“創衛”和自覺向不衛生行為作鬥爭的良好氛圍，為“創衛”奠定較好的民眾基礎。
（三）制度約束到位。“創衛”工作具有涉及面廣、動態性大、社會性強的特點，如果沒有配套完善的制度，就無法保證“創衛”工作的順利推進。今天的會後，由縣政府辦牽頭，組織市政局、衛生局（含愛衛會）等相關職能部門，根據上級有關規定，結合實際，制訂綜合目標考核、“創衛”職能部門責任，“創衛”指揮部定期會議、“創衛”辦定期會議、社會部門“創衛”責任、分級督查督辦制、分級檢查考核獎懲制、各級“創衛”保證金制、衛生舉報辦理制等一系列行之有效且具生機與活力的工作制度。有制度可依，有制度必依。制度制訂出來以後，縣紀委、監察部門要切實履行監督職責，逗硬執行。
（四）資金投入到位。城市是最大的國有資產，是區域經濟發展的龍頭。城市功能的提升，城市形象的塑造，城市效應的發揮，都離不開完善的硬體。“巧婦難為無米之炊”，沒有資金投入和較為完善的硬體基礎設施作保證，“創衛”就會成為一句空話。大家也清楚，我縣的財政歷來是“吃飯財政”，“創衛”工作光靠有限的財政投入是遠遠不夠的。為此，我縣要借鑑璧山等地的成功經驗，採取“三個一點”（即政府出一點，單位出一點，社會出一點）的辦法，多方籌集“創衛”資金。具體說，“創衛”中涉及的垃圾台站、果皮箱、市政道路、行車標誌、視窗單位建設、綠化樹的栽植等硬體設施建設及宣傳標語等，縣“創衛”辦將以檔案的形式落實到相關責任單位，由責任單位負責籌資和建設，明確開工、竣工時間和質量要求，限期完成。此項工作涉及到有關部門的切身利益，望有關部門以大局為重，像縣交通局、國土局、財政局等單位支持園區建設那樣支持“創衛”工作，確保“創衛”的各項具體工作落到實處。
（五）人員抽調到位。“創衛”的各項工作措施，關鍵靠人去落實，這是“創衛”成功與否的又一關鍵。我縣將從公安、工商、市政、衛生、防疫、交通、交警、文體廣電等部門抽調精兵強將，組建“XX縣創衛聯合執法隊”（如綜合執法局被市里批下來了，則成立綜合執法局），由各抽調單位的領導擔任正副隊長，做到著裝上崗、嚴格執法、文明執法，把“創衛”工作引向正規化、法制化軌道。此項工作由縣政府副縣長 牽頭，馬上進行，各被抽調的單位必須無條件放人，立馬到位。
（六）責任落實到位。“創衛”工作能否成功，很大程度上取決於責任是否落實。我縣在“創衛”活動中，要始終堅持“誰主管誰負責，誰受益誰管理”和“統一領導，分級負責，條塊結合，以塊為主，條條保證”的原則，層層實行嚴格的目標責任制管理。一是縣政府每年都將與有關職能部門簽訂“創衛”目標責任書，推行縣級部門“創衛”目標責任制，每半年進行一次檢查考核，年終按照責任書嚴格兌現獎懲。二是將堅持縣級四套班子包路段（片），縣級領導包部門，各部委辦局負責人包所屬單位，公司經理、企業廠長包門市、廠礦，XX鎮幹部包社區門店的“五包”責任制。三是實行“創衛”工作保證金制度，對全面完成任務的單位主要領導，除退還其繳納的保證金外，並進行對等獎勵；對未完成或只完成部分任務的，保證金不予退還，並視情節輕重給予嚴肅處理。
（七）執法管理到位。按照專業執法與綜合執法相結合的原則，堅持以法治城和以法管城，認真抓好執法隊伍建設，設定文明衛生監督崗，組建民眾性執法監督隊伍，解決執法力量不足的問題。縣公安、城建、交通、工商、衛生、環保、市政、XX鎮等部門要依照國家有關法律法規，充分發揮職能作用，做到盡心盡責，管理到位，有法可依，違法必究，執法必嚴，秉公執法，文明執法，對城區市容市貌、交通秩序、衛生秩序、市場秩序、施工秩序進行有效的管理。對違法占道，流動經營，亂停亂靠，帶泥上路，亂倒垃圾，亂貼亂畫，亂搭亂建等老大難問題，各相關部門要協同配合，通力合作，聯合執法，綜合整治，共樹城市文明形象。縣“創衛”指揮部、縣委辦、政府辦和縣紀檢監察部門要建立健全巡查制度、督查通報制度、定期報告制度、檢查評比制度、考核獎懲制度，把“創衛”工作納入專項督查範圍，加大督查督辦力度。
（八）紀律保障到位。我縣要通過1—2年的努力，實現城區的淨化、綠化、亮化、美化，全面完成“創衛”各項任務並達標，建成市級衛生城市。此項工作時間緊、頭緒多、任務重，為確保“創衛”工作如期圓滿完成，強有力的紀律保障必不可少，因此，我強調以下兩條“創衛”紀律。一是凡經縣“創衛”辦或縣級領導督辦整改兩次以上未落實的職能部門，由XX書記和我找該單位主要負責同志談話，談話後仍未落實的，該單位主要負責同志應引咎辭職或責令辭職。二是縣屬各部門、城區各單位必須不折不扣地服從縣“創衛”指揮部的安排部署，識大體、顧大局，確保政令暢通；對有令不行，有禁不止，影響“創衛”工作整體推進進程的單位、單位主要負責同志和直接責任人員，縣紀委和監察局要追究責任，嚴肅處理，情節嚴重的，該撤職的撤職，該降級的降級，絕不手軟。
謝謝大家！