二、突出重點，深化改革，促進全省建設事業全面發展
在實現“兩個率先”的進程中，建設系統擔負著推進城市化進程、拉動經濟成長、改善城鄉人居環境的重任，省委、省政府對建設工作寄予厚望，全省人民對建設工作寄予厚望。我們一定要進一步解放思想，與時俱進，改革創新，以新的思路、新的措施、新的作風，努力做好今年的各項工作。
(一)以提升城市化內涵為主線，努力實現城市化工作的新突破。省委、省政府高度重視城市化工作，全省城市化工作取得了顯著成績，城市化已達到了較高水平。目前，全省城市化已進入了新的發展階段，僅靠城市數量擴張帶動城市化已不能適應形勢發展的要求，而應通過提高城市的內涵、完善城鎮體系、增強城市之間相互聯繫和區域之間的相互協調來增強城市的綜合實力，促進經濟社會的全面發展。一是要牢固樹立全新的城市發展、城市經濟、城市文明理念。堅持發展這一主題，在全面提升城市化內涵和質量上下功夫，在提高城市綜合競爭力上做文章，實現城市的可持續發展。二是要積極推進城市之間、區域之間的協調發展。進一步推動以特大城市、大城市為中心，大中小城市及小城鎮協調發展的格局，建立等級規模協調、功能明確、空間布局合理的開放式、網路型城鎮體系。要加快三大都市圈建設，積極實施沿江開發戰略，同步推進區域布局、產業集聚與城市建設，統籌安排重大基礎設施建設，實現基礎設施規模化建設與經營，促進區域資源的整合和集約利用，推動城鄉協調發展。三是要建設符合可持續發展要求的現代城市。把城市建設與經濟發展、生態環境建設有機統一起來，加強城市的規劃、建設和管理，創造良好的人居環境，提升城市品位，改善投資環境，為投資興業、集聚人才、經營和管理城市創造良好的條件。四是要推動城市化在城鄉之間的互動發展。促進城鎮產業發展、產業升級和結構調整，加快生產要素在城鄉之間合理流動，提高城鎮的經濟發展水平和綜合競爭力，提升城鎮的幅射和帶動作用，增加勞動力就業崗位，改善農村富餘勞動力轉移就業環境，吸引農民進城。
今年，國務院將召開全國城市工作會議。同時，省委、省政府已決定召開全省第四次城市工作會議，研究解決實施城市化與城市現代化戰略中的重大問題，部署當前和今後一個時期城市化工作。省建設廳和有關部門要在前一段綜合調研的基礎上，積極做好準備，深入研究探討城市化、城市現代化和可持續發展等方面的問題，進一步提高認識，理清思路，更好地推動建設工作上新台階。
(二)以體制創新為動力，進一步深化建設事業各項改革。推進改革創新，完善社會主義市場經濟體制，是xx屆三中全會的主題。按照省委十屆六次全會的精神，今年要切實加大推進全省改革的力度，成為“改革促進年”。建設系統要把全面推進改革作為今年工作的重點，進一步消除體制不順、機制不活的矛盾，促進建設事業的健康發展。今年，建設系統的改革任務很重，重點集中在投融資體制改革、市政公用事業改革和建築業改革等方面。各地各有關部門要認真學習黨的xx屆三中全會審議通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決議》精神，按照省委、省政府的工作部署，結合建設系統的實際，全面深入地推進改革工作。第一，以建立健全現代產權制度為重點，進一步深化建設系統各項行業改革。圍繞國有企業改革的中心環節，採用分類指導的辦法，加快建設系統改革步伐，把產權制度改革、所有制結構調整、分配製度改革等統籌結合起來，建立起科學有效的激勵約束機制，增強企業的活力，提高職工創業的動力，逐步建立符合市場經濟需要的現代企業制度。第二，加快推進和完善壟斷行業的改革。按照產業化發展、市場化運作、企業化經營、法制化管理的要求，深化市政公用事業改革，進一步開放、搞活市場，建立公開、公平、公正的市場運行機制，解決壟斷行業不同程度存在的缺乏競爭、人浮於事、效率低下的問題，切實提高服務水平，努力提高運營效率。第三，積極探索建立新的投融資體制。鼓勵各類經濟組織和個人參與投資，拓寬建設系統企業的融資渠道，逐步建立起多元化投融資機制。建立健全鼓勵社會投資的相關政策措施，減少行政干預，保護投資者權益。第四，積極引導民營企業發展。進一步確立民營企業在建設系統發展中的地位，創造平等的政策環境，參與市場公平競爭。鼓勵民營企業參與國有和集體企業的改革和資產重組，形成國資、民資、外資共同發展的新格局，促進民營經濟上規模、上水平，儘快改變我省建設行業民營企業特別是民建設築業企業發展滯後的狀況。
(三)以規劃編制和實施為抓手，全面落實“五個統籌”發展的要求。xx屆三中全會提出的“五個統籌”要求，其核心是實現社會、經濟、環境的協調和可持續發展。城市規劃和都市圈規劃都是從全局的角度和眼光，統籌協調安排城鄉空間布局、資源保護利用、重大建設項目定點、城鎮相互協調發展等重大問題，是落實“五個統籌”發展的重要手段和有效措施。因此，規劃工作一定要突出為“五個統籌”服務這一主題，更好地為全省經濟社會發展服務。一是要發揮區域規劃在統籌城鄉發展中的調控作用。在省域城鎮體系規劃和南京、蘇錫常、徐州都市圈規劃的指導下，按照實施沿江開發戰略的要求，把深化沿江規劃作為今年工作的重點之一，儘快完成沿江規劃的編制工作。同時，要儘快啟動沿海規劃的編制，與滬浙聯手共建長三角城市群，主動參與、積極配合做好長三角城市群規劃編制工作。二是要建立省域城鎮體系規劃和都市圈規劃的實施機制。認真實施《江蘇省城鎮體系規劃》和三個都市圈規劃及相關的專業規劃，研究制定規劃的實施，明確經濟引導政策，建立和完善實施城鎮體系規劃、都市圈規劃建設管理的保障機制。進一步加強區域空間管理、資源保護、生態環境建設、重大基礎設施建設，最佳化產業結構和生產力布局，避免無序競爭和重複建設，提高綜合競爭力。三是要適應城市快速發展的要求，深化和完善城市規劃。當前，要在城市總體規劃的指導下，加快詳細規劃的編制工作，提高詳細規劃的質量和覆蓋率，為城市建設提供依據。四是要強化村鎮規劃工作。按照擇優培育重點中心鎮的要求，將重點中心鎮數量調整為100個左右。各地要加大投入，儘快完成重點中心鎮總體規劃的編制工作，並將村莊規劃的編制和實施工作擺上重要議事日程，通過規劃引導，結合農村五件實事的實施，積極推進農村新型社區建設，儘快改變農村居住分散、布局混亂的狀況。
(四)以加快建築業和房地產業發展為重點，進一步提高建設事業對國民經濟的貢獻率。建築業和房地產業發展速度快、活力強，增長潛力大，是國民經濟的支柱產業，備受各方面的關注。要進一步發揮房地產業對拉動投資、促進消費的重要作用。國家已經確立房地產業國民經濟支柱產業的地位。從我省經濟發展和城鎮居民的消費需求分析，住房消費作為城鎮居民的三大消費熱點之一，消費需求巨大，房地產業發展潛力廣闊。目前，省政府正在抓緊研究制定《省政府關於繼續深化改革促進房地產市場持續健康發展的若干意見》，並將在近期出台。各地要明確房地產業發展的中長期目標，研究制定必要的政策措施，扶持房地產業的健康發展。要研究推進住宅產業現代化的經濟政策，加強巨觀調控，在最佳化結構、保持供求平衡的前提下，繼續保持適度的投資開發規模。要加強對房地產市場的監督管理，完善調控手段，提高調控能力，發揮金融的調控作用和房地產市場信息、預警預報體系對投資消費的引導作用，促進房地產業健康發展。要進一步加快建築業的發展，實現由建築大省向建築強省轉變。我省建築業明確提出構建五大指標體系，實施三步走的戰略，力爭到20xx年前實現建築強省的奮鬥目標。全省建築行業要抓住機遇，進一步深化改革，不斷提高施工質量，加快科技創新步伐，積極拓展業務領域，集聚人才，積累資本，進一步增強企業競爭力，逐步建設一個具有江蘇特色、優勢突出、勞智結合、協調發展的新型建築強省。要加快推進國有建築企業改革，增強建築業的整體實力，最佳化建築業所有制結構。要積極培育大企業、大集團和大基地，在市場規範、資金融通、結構調整、財政投入等方面制定落實優惠政策，引導建築業優勢企業做大做強。要積極調整市場布局，奮力拓展建築業發展的新空間，提高在省外境外建築市場的占有率。進一步深化勞動就業制度改革，轉移農村富餘勞動力，讓更多的農民脫貧致富。要堅持“質量興業”，加大工程質量管理，大力開展“創名牌、創優質”活動，打好“江蘇”牌，維護建築大省的良好形象，提高建築業的競爭力。
(二)牢固樹立爭先創優意識，努力提高工作效率和水平。建設系統要牢固樹立爭先創優的意識，要有爭創一流的雄心，緊扣建設事業發展的主題，著力抓好全局性、區域性、前瞻性、示範性、基礎性的工作，實現一流的規劃設計、一流的建設質量、一流的產業發展、一流的典型示範與一流的建設隊伍的目標。我省的規劃工作、城市建設工作、房地產業和建築業等四方面的工作，都要努力進入全國先進行列。
(五)以維護社會穩定為切入點，切實處理好建設領域亟待解決的熱點難點問題。建設系統改革以及城鎮房屋拆遷安置、清理拖欠工程款和農民工工資，都是當前社會關注的難點、熱點問題。在體制改革方面，由於體制轉軌、結構調整與社會轉型，引發一些矛盾和問題在所難免。要保障市政公用事業改革、城建投融資體制改革和建築業改革的順利進行，關鍵是要正確處理好改革、發展、穩定的關係，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機統一起來，正確把握各項改革措施的出台時機和推行力度，有步驟、分階段地推進改革。要切實做到公正公平、公開透明，把廉政建設和民眾監督貫穿於改革的全過程，確保國有資產不流失，確保職工合法權益不受損害。在城鎮房屋拆遷工作方面，要統籌兼顧政府、企業和拆遷居民三者的利益。嚴格執行城市規劃，合理控制拆遷規模，不斷完善拆遷工作規章制度。嚴格執行法定拆遷程式，實施“陽光拆遷”，建立拆遷保障機制，做好補償安置工作，妥善處理拆遷中的矛盾和糾紛。重點發展中低價位普通商品住房和經濟適用住房，建立和完善面向城鎮低收入家庭的廉租房制度，繼續擴大廉租房受益面，切實解決拆遷居民的住房安置問題。要下大決心、花大力氣，切實解決好拖欠工程款和農民工工資問題，加強依法行政的力度，控制拖欠工程款的發生，解決企業的後顧之憂，保障農民工的合法利益。
三、加強領導，更新觀念，保障各項建設任務的順利完成
在新的形勢下，全省建設工作承擔著繁重的任務，面臨著各種困難和挑戰。各級各有關部門要有充分的思想準備，切實加強組織領導，著力轉變工作作風，認真履行職責，確保各項工作落到實處。
(一)樹立正確的發展觀和政績觀。黨的xx屆三中全會提出 “五個統籌”、“五個堅持”的要求，為新時期做好建設工作指明了方向，提出了新的更高的要求。各級各有關部門要認真學習xx在中央經濟工作會議上的講話精神，樹立全面、協調、可持續的發展觀，樹立正確的政績觀，高度重視並切實抓好建設工作。樹立科學的發展觀，就是要統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，這既是經濟工作必須長期堅持的指導思想，也是建設工作必須遵循的重要原則。樹立正確的政績觀，就是要堅持立黨為公、執政為民，把眼前利益和長遠利益統一起來，把個人的政績與國家、人民的利益統一起來，把對上級負責與對民眾負責統一起來，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。建設系統行業多，涉及面廣，特別是城市規劃、供水、供氣、公共運輸、市容、房屋拆遷、房地產開發和物業管理等，直接面向民眾，服務民眾，與廣大民眾的生活密切相關。建設系統工作的好壞，直接關係到黨和政府的形象，關係到人民民眾的切身利益。全省建設系統的廣大幹部職工一定要樹立全局觀念，增強民眾意識，以卓有成效的工作和優質的服務為民眾辦實事、做好事、解難事，切實維護廣大民眾的合法利益，讓民眾得益受惠。當前，各地各有關部門要結合本地區、本部門的實際，集中精力抓好今年的工作，做到早計畫，早落實，創造性地開展工作，不折不扣地把中央的決策和省委、省政府的部署要求落到實處。要抓主要矛盾，抓重點環節，抓關鍵措施，著力抓好關係全局發展的重大決策的落實，抓好關係民眾切身利益的熱點、難點問題的解決，努力在落實中出思路、出特色、出實績。要採取針對性的措施，層層落實責任，強化目標管理，切實解決工作中存在的問題，真抓實幹，講求實效。
(三)切實轉變政府職能，努力提高管理水平。全省建設系統要按照xxxx提出的“為民、務實、清廉”的要求，加強機關工作人員的思想作風建設，努力把理想宗旨轉化為堅定信念，把“三個代表”重要思想細化為行為準則，加快職能轉變，切實履行好對經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能。堅持依法行政，以建設文明法治行業為突破口，全面啟動建設系統依法治理工作。建設服務型、學習型、廉潔型機關，全面提高機關人員的綜合素質，提高工作效率和服務水平。牢記“兩個務必”，堅持廉潔從政，從嚴治政，堅持立黨為公、執政為民的宗旨，堅持民眾觀點、民眾路線、民眾標準，全心全意為民眾服務，為大局服務，為基層服務。自覺接受監督，做合格的人民公僕。
同志們，全省建設事業任務艱巨、責任重大。讓我們以強烈的服務意識、改革意識、爭先意識、示範意識，振奮精神，堅定信心，開拓進取，紮實工作，全面推進建設事業的改革和發展，為全省經濟社會發展和實現“兩個率先”目標作出新的更大的貢獻。
春節將至，藉此機會，給大家拜一個早年，祝大家在新的一年裡身體健康、工作順利、事業有成、闔家幸福!
20xx年，全省建設系統緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，堅定不移地以城市化和城市現代化總攬建設工作全局，扎紮實實地做好各項工作，取得了顯著成績。主要表現在以下七個方面。一是全省城市化水平穩步提升。到20xx年底，全省城市化水平預計達到46.8%，比上年提高2.1個百分點。城市化進程的加快，有力地促進了工業化、信息化、國際化和市場化，對經濟社會的帶動作用日益增強。二是建設事業對國民經濟的貢獻率進一步增大。據初步統計，20xx年建設事業實現產業增加值將達到2100億元，約占全省國內生產總值的17%以上。其中建築業完成產值2600億元，比上年增長14.5%;實現增加值807億元，比上年增長11.4%，約占全省GDP的6.8%。房地產業完成投資809億元，比上年增長48.7%;實現增加值510億元，約占全省GDP的4.2%。三是城鄉規劃的調控作用有所加強。省城鎮體系規劃和三大都市圈規划進一步完善。寧鎮揚泰通區域供水規劃已經省政府批准實施。蘇錫常都市圈軌道交通規劃研究成果已通過論證，沿江地區城市規劃編制工作已基本完成。20xx年，全省城市規劃編制經費大幅度增長，各市普遍對城市總體規划進行了調整或修編，詳細規劃和城市設計日益受到重視。四是城鎮基礎設施建設快速推進。全年完成城市基礎設施建設投資600多億元，比上年增長40%。區域基礎設施建設穩定推進，蘇錫常地區區域供水超額完成了省政府要求的42個鄉鎮聯網供水的任務。太湖、淮河、長江流域城鎮污水處理和“西氣東輸”工程建設進展順利。五是城市生態環境明顯改善。在常州成功舉辦了第三屆園藝博覽會。無錫、蘇州、揚州、崑山、張家港等市通過了國家園林城市的考核驗收，宜興市通過了省園林城市的考核驗收。揚州市人居環境建設等7個項目獲得了“江蘇人居環境獎”。六是建設事業各項改革有了新的突破。建築企業改制工作已基本完成，改制面達到99%。市政公用行業和勘察設計行業的改制工作進一步推進。七是建設系統的幹部職工經受住“非典”等特殊困難的考驗。抗擊“非典”期間，江蘇在北京、廣東等地的30多萬建築施工人員堅守崗位，保證了施工的正常進行，充分展現了江蘇建築企業的管理水平和建築隊伍的組織紀律性，得到了當地政府的讚揚，為江蘇贏得了聲譽。以上這些成績的取得，是全省建設系統廣大幹部職工共同努力的結果。藉此機會，我謹代表江蘇省人民政府，向你們表示衷心的感謝和親切的問候。
【城建環保範文】
今天召開全市建管工作會議，主要任務是傳達貫徹全國、全省建設工作會議精神，按照全市建設工作會議提出的工作思路和目標，認真總結經驗，分析存在問題，全面部署今年我市建管工作各項任務，動員全行業廣大幹部職工抓住機遇，解放思想，奮發圖強，跨越發展，努力開創建管工作新局面。下面，根據市委建設工委、市建委的部署，就全市建管工作談兩點意見。
一、20xx年建管工作回顧
20xx年，是我市建築業健康快速發展的一年。全市建築業廣大幹部職工，在"三個代表"重要思想指引下，按照市委、市政府的部署，緊緊圍繞年初確定的重點工作目標，解放思想，幹事創業，加快發展，經受了"非典"嚴峻考驗，圓滿完成了建管工作任務，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。全年完成建築業產值188億元，同比增長17.5%;省外產值7.7億元，同比增長22.2%，境外產值8.3億元，同比增長124%。施工面積累計3280.1萬平方米，同比增長14.5%;其中住宅面積1788萬平方米，同比增長16%。全員勞動生產率人均7.1萬元，同比增長6.1%。實現利稅11.5億元，同比增長26.4%。
回顧20xx年全市建管工作，主要呈現出以下四個特點。
(一)市場體系日趨完善
一是產業結構體系日趨合理。去年我市通過資質年檢、扶持專業承包和勞務分包企業發展等諸多措施，對產業結構進行了有效調控，使全市總承包、專業承包、勞務分包企業比例基本趨於合理。目前我市勞務分包企業已達394家，建築業企業類別由原來的13類擴大到31類。
二是市場交易體系日趨規範。通過標準程式、招標信息、評標過程、社會監督四個公開，進一步完善了市場交易規則，招標投標管理工作更加科學合理。完善了招標投標網路管理系統，提高了建設市場開放度和透明度;開通了招標投標服務"直通車"，進一步改善了投資環境;設立了造價資訊平台，推行了工程量清單計價辦法，為投資決策提供了豐富、權威的市場信息，實現了由政府主導市場向政府引導市場的重要轉變。
三是執法監管體系日趨健全。從嚴查處了一批違反建設程式、規避招標投標、擅自開工、轉包和非法分包等擾亂市場秩序、嚴重失信以及出現重大質量安全事故的違法違規行為，對182家違法違規企業進行了處罰，對134家企業的292名負責人進行了預警談話，做到了預控監管、超前防範、源頭治理，促進了市場主體遵法守法意識的增強，全年違法違規案件同比下降29%，建築市場秩序明顯好轉。
市場體系的完善，促進了我市建築業"引進來、走出去"戰略的深度發展。目前，外地入青隊伍達到103家，完成產值占全市建築業總產值的34%，市場占有率大幅度提升，有力促進了我市建築市場良性競爭，同時激勵了我市企業積極開拓國內外市場，僅青島建設集團去年省外契約額就達7.2億元，產值3.2億元，境外契約額達1.5億美元，產值1億美元，為全市建築業企業起到了帶動示範作用。