4、組織學習。組織基層黨組織和黨員認真學習xx在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和相關檔案，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。
（二）全面推進階段（2010年6月—2011年6月底）。按照省、市、區委統一安排部署，深入開展“五項活動”：
1、“黨性教育”活動。以迎接建黨90周年為契機，實施黨員“雙育工程”（黨員黨性教育和能力培育），採取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、學習實用技術、領導幹部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育，進一步提升黨員素質和“雙帶”能力。2010年“七一”前，集中組織開展“六個一”活動，即舉辦一次報告會、組織一次參觀學習、召開一次專題民主生活會、進行一次黨性分析、撰寫一篇黨性分析報告、組織一次民眾評議。
2、開展“崗位奉獻”活動。以建設學習型機關、服務型隊伍、效能型部門為主題，開展以“比學習，創一流素質；比團結，創一流隊伍；比服務，創一流作風；比效能，他一流業績；比奉獻，創一流形象”的“五比五創”主題實踐活動，通過設立黨員先鋒崗、黨員示範視窗，組織黨員開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動，引導黨員立足崗位作奉獻、履行職責創佳績。
3、 “亮牌示範”活動。通過佩戴黨徽、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，開展“黨員亮身份，讓黨組織評，讓單位同志評、讓服務對象評”為主要內容的“一亮三評”主題實踐活動，促進黨員發揮先鋒模範作用。
4“組織創新”活動。加快加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規範化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力、凝聚力和戰鬥力。
（三）深化提升階段（2011年7月—2012年6月底）。
1、搞好對標定位。對照本行業、本系統的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的深厚氛圍。
2、樹立先進典型。以受表彰對象為重點，進一步擴大宣傳，擴大典型影響力，引導基層黨組織和廣大黨員開展新一輪的創先爭優承諾活動，以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。
（四）總結完善階段（2012年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：
1、展示成果。通過舉辦創先爭優圖片展等形式，回顧開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果。
2、搞好總結。認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。
3、考核評議。採取適當方式組織黨員、民眾進行評議。
4、完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。
五、工作方法
1、調查研究。基層黨組織要通過召開座談會等多種方式，認真聽取黨員和民眾的意見，肯定成績，總結經驗，找出問題，分析成因，增強創先爭優活動的針對性。把調研的過程變成宣傳發動黨員和民眾的過程，增強創先爭優活動民眾性。
2、公開承諾。基層黨組織制定開展創先爭優活動實施方案，向黨員和民眾承諾創爭目標和具體措施；黨員提出參加活動的具體打算，向黨組織和民眾承諾創爭目標。
3、領導點評。上級黨組織負責人適時對分管領域和部門基層黨組織和黨員開展創先爭創活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，督促整改提高。
4、民眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、民眾進行評議。
5、評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，適時評選表彰創先爭優活動中湧現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和民眾意見。
六、組織領導
1、實行一把手負責制。成立創先爭優活動領導小組。組長由分局主要負責同志擔任，分管局長任副組長，各基層黨支部書記為成員，下設具體辦事機構。
2、加大責任追究力度。領導小組將通過明察暗訪和定期檢查等形式，對創先爭優活動進行督導，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗，推動活動順利展，對思想不重視，工作不得力的要予以嚴厲批評，並限期整改。
3、加大宣傳力度。充分利用報刊、廣播、電視、信息網站等信息平台，大力宣傳先進基層黨組織和優秀黨員的先進事跡，同時要通過張貼標語、發放宣傳單等形式營造濃厚的創先爭優氛圍，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進良好風氣。
4、堅持統籌兼顧。正確處理好完成正常工作與開展創先爭優活動的關係，把創先爭優活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學發展水平的重要機遇，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。