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在黨的各級基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，既是鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，又是加強黨的建設的一項經常性工作。為此，根據縣委《關於轉發<中共縣委組織部、中共縣委宣傳部關於在全縣黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案>的通知》 精神，結合我局實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入開展創先爭優活動，要以中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及省委十一屆七次全委會議精神，緊緊圍繞科學發展這一主題，牢牢把握加快轉變經濟發展方式這一主線，大力實施“一城、二柱、三業、四事”經濟社會發展戰略，以支撐科學發展、創新體制機制、加強基層組織為根本，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，進一步調動廣大黨員的積極性，規範工作程式，嚴肅工作紀律，推進項目建設，努力推動全縣經濟社會各項事業又好又快發展。
二、目標任務
以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民民眾、加強基層組織為總目標，具體落實好以下三項主要任務：
（一）實現推進“一城、二柱、三業、四事”戰略重點、促進經濟社會又好又快發展的新突破。發揮黨員領導幹部的表率作用，把各項工作置於縣委的發展思路、戰略重點、產業定位、縣城定位和發展布局之下。引導廣大黨員堅定信心，迎難而上，敢於吃苦，敢打硬仗，加快重大項目建設進度，在推動貂禪家園、赤兔故里、綠色康樂、休閒水城、“隴上綠色明珠”等最具特色的開發建設中找位置、創佳績、塑形象，在創先爭優活動中團結奮鬥、大膽實踐、狠抓落實、推動發展。
（二）凝聚推進各項事業全面發展、構建和諧社會的新力量。局黨支部和全體黨員在創先爭優活動中要充分尊重民眾、緊緊依靠民眾、時刻關心民眾，及時了解民眾思想動態和利益訴求，幫助民眾解決生產生活中遇到的實際困難。按照縣委、縣政府《2010年工作要點》的安排部署，認真紮實抓好項目建設、特色產業等中心工作任務的落實。在重大突發事件面前，立場堅定、抵制“三股勢力”的滲透，促進社會和諧穩定。
（三）開創推進黨組織建設工作整體上水平的新局面。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，推進以基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本載體和基本保障為主要內容的基礎建設工程。深入開展黨員志願服務活動，在創先爭優活動中鞏固和擴大學習實踐成果、推進學習型黨組織建設和加強黨內民主建設，以黨內和諧推動社會和諧的新局面。
三、主要內容
“創先爭優”即創建“先進基層黨組織”，爭當“優秀共產黨員”。通過開展創先爭優活動，培養樹立充分發揮戰鬥堡壘作用、先鋒模範作用的先進基層黨組織和一批優秀共產黨員，努力促進經濟社會各項事業又好又快發展。
（一）“先進基層黨組織”的基本要求是：
1、領導班子好。領導班子健全，分工明確，公道正派，團結協作，能夠自覺深入學習實踐科學發展觀，積極落實我局科學發展規劃、思路和措施，認真貫徹落實黨風廉政建設各項規定，有較強的凝聚力和戰鬥力，在重大問題面前立場堅定、旗幟鮮明，自覺在思想上、行動上與縣委、縣政府保持高度一致。
2、黨員隊伍好。注重黨員教育培訓，積極創新黨員管理工作的新方法，新發展黨員質量高，全體黨員有較強的黨員意識，黨性觀念強，隊伍素質優良、富有活力，先鋒模範作用發揮明顯。
3、工作機制好。“書記抓、抓書記”黨建工作責任制落實到位，各項組織制度、領導制度和工作考核評價制度健全有效，工作運行順暢有序，工作效率高。
4、工作業績好。緊緊圍繞全縣中心工作和大局謀劃，推進我局各項工作，在推動轉型發展、跨越發展中打頭陣、做標兵，各項工作成績突出。
5、民眾反映好。黨組織和黨員在民眾中有較高威信和良好形象，黨群幹群關係密切，得到民眾的擁護和支持。
（二）優秀共產黨員的基本要求是：自覺遵守黨紀國法，模範履行黨章規定的義務，努力做到“六帶頭”：
1、帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺做到真學真懂真信真用，認真學習業務知識，努力提高做好工作的本領，成為本職工作的行家裡手。
2、帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦幹，開拓進取、樂於奉獻，在本職崗位上作出一流成績。
3、帶頭服務民眾。牢記宗旨，心繫民眾，積極幫助民眾解決實際困難，自覺維護民眾正當權益，做民眾的貼心人。
4、帶頭遵紀守法。模範執行黨組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規，自覺遵守本單位的規章制度。
5、帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢於同不良風氣、違紀違法行為作鬥爭。
6、帶頭維護民族團結。對黨和國家以及省州的民族宗教政策必須帶頭遵守和堅決執行，抵制“三股勢力”的滲透，堅定不移的維護民族團結。
四、方法步驟
按照縣委統一部署，深入開展創先爭優活動圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個階段進行。
第一階段：動員部署(2010年5月底至2010年6月10日)。主要工作是：1、成立局創先爭優活動領導小組及辦公室； 2、召開全局黨員大會動員部署；3、組織學習認真學習總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話、中共中央辦公廳轉發《中央組織部、中央宣傳部關於在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》、省委和州委刊登於黨報黨刊的開展創先爭優活動的相關內容；4、黨支部召開黨員大會，向黨員和民眾承諾創爭目標和具體措施，黨員提出參加活動的具體打算，向黨組織和民眾承諾創爭目標。