xx，這一片神奇的土地，這一個年輕而又充滿活力的城市，終於迎來了江蘇沿海大開發的歷史性機遇，在發展環境得到了根本性改善的今天，現實把我們推到了迅速作出抉擇的歷史時空交匯點上。新一輪縣城總體規劃的修編，是我們面向未來的戰略思考、謀劃和選擇，xx大城區的空間構想和“弓弦箭”型縣域城鎮體系布局，為xx未來的發展描繪了美好的藍圖，是又一貫徹科學發展觀、實現可持續發展的成功案例。
一、縣域空間布局定位
xx大城區空間已被概括為“一軸、兩城、三區、四鎮”模式，以此為縣域東西間的核心，在南北向形成沿機場路和沿臨海高等級公路這兩條重要經濟帶，從而形成縣域“弓弦箭”型的空間發展布局，其中南北向的機場路沿線包括特庸、洋馬、盤灣、興橋、合德、耦耕、千秋、臨海等重點鄉鎮，是我縣過去幾十年來經濟社會發展的一條最為重要的經濟帶；最近幾年來，隨著沿海高速的開通，特別是沿海高速接線與幸福大道和金海大道的成功對接，由西向東從海河出發，至陳洋、開發區西區、主城區、開發區東區、新城區、海通和黃沙港以及xx港口一線已成為我縣未來幾十年的一條最為重要的經濟帶；隨著臨海高等級公路的成功建設，未來xx縣域將形成又一條南北向的沿海經濟帶，由南向北包括丹頂鶴濕地保護區、xx鹽場鹽化工經濟區、雙燈生態工業區、黃沙港海洋經濟區、金海島臨港產業區、xx港口產業區，xx沿海農牧漁業區和臨海染整集中區，這一經濟帶的形成，為我縣沿海經濟實現跨越式發展創造了條件。
俯瞰xx大地，臨海高等級公路沿海經濟帶可以為“弓”，機場路沿線經濟帶可為“弦”，東西向的海河至xx港沿線經濟帶則為“利箭”，勤勞而又智慧的xx人民正演繹著新的后羿神話，新的宏大篇章已展示在人們眼前。
二、縣城功能和特色定位
xx縣城經過多年的建設在蘇北已形成了自身的特色，獨特的魅力已使很多外地人印象深刻，縣城主城區西至機場路，東至海都路，通過小洋河中間分隔，將形成六大功能片區，每大片區將規劃各自的醫療、教育、文體、商業等社區級中心，同時繼續強化主城區朝陽街的商貿功能，改造老小區、后街巷，徹底改變主城區居住環境。
在新城區，打造幸福大道公建軸，南北向內環核心商業軸和外環濱水休閒景觀軸，組織好水綠交織的城市環境，利用地龍河斜型水網，進一步梳理水系，沿主要水系組織綠帶、形成縱橫交織的城市水綠網，並在部分鍥形水綠地塊，安排公共活動服務場所，讓優質環境和城市活力共生。在現有水系基礎上，再結合地形和城市功能，形成不同尺度的線性河道和水廣場，水系岸線自由和幾何狀並存。以濱河公園的建設為契機，讓濱水區活力和城市生活互動，堅持城市可持續發展和城市生活需求相統一，在南北向主軸，結合城市發展遠近期的可能性，分段規劃功能組團，實現差異化建設發展，主要包括商業購物區、都市休閒區、商務辦公區、文化會展區、創意研發區等，並根據服務半徑，形成每個層次的生活服務中心，包括分街坊緊密生活型鄰里中心和區域型鄰里中心，使新城區真正建成“臨港新城，濱湖新區，服務中心，宜居樂園”。
三、鎮區功能和特色定位
以大城區為核心，南以盤灣、特庸片區，北以臨海鎮為兩個次中心，定位特色產業，做大集鎮規模，形成良性互動。同時強化縣城周邊衛星鎮的規劃建設管理，整合做大興橋和新洋農場片區，做大縣城南大門；利用火車站場建設契機，建設海河、陳洋物流中心，做優縣城西大門；強化耦耕特色休閒觀光農業產業化規模，做特縣城北大門；整合海通和黃沙港產業和旅遊資源，做美縣城東大門。另外，應加大縣域西南長盪和新坍片區和縣域西北阜余、四明、通洋片區的基礎設施建設，特別是儘早啟動其南北向交通幹道建設，使其形成我縣經濟發展的後備動力，為未來的發展留足空間，留有餘地。
四、村莊布局定位
合理布局村莊是構建和諧空間的關鍵，應對每個鎮的總體規划進行回頭看，重新定位村莊布局，以結合現狀和合理空間區位為原則，以集鎮為核心，每鎮在中心集鎮四周布置不超過五個居住集中點，應加大農村個人建房管理力度，對新建房屋要提升檔次和品質，形成自身特色，應繼續整治農村河塘，強化植樹造林，創造特色環境，最終把大城區布置在綠色的縣域空間之中，形成生態和諧的城鄉空間。