同志們：
這次全市城鎮管理工作會議,是市政府決定召開的一次非常重要的會議。按照往年慣例,這個會議可由部門自行組織召開,今年確定為市政府召開的工作會議，同時邀請市人大、市政協的領導到會指導，把各縣、區（市）政府的分管領導請來參加會議，主要是考慮到在推進“三新一強”、建設和諧遵義的新形勢下，城市和鎮管理工作任務越來越艱巨、越來越重要，需要我們在思想上更加重視，在工作上更加努力。今天上午的大會，傳達了全省建設工作會議精神，作了城鎮管理工作報告，大家進行了分組討論。會議還對XX年城鎮管理工作先進單位和先進工作者進行了表彰。在此，我代表市人民政府，向受到表彰獎勵的先進單位和先進工作者表示熱烈的祝賀，向長期戰鬥在城鎮管理工作戰線上的廣大幹部職工致以親切的慰問和崇高的敬意。
今天下午，我們與各縣、區（市）政府的分管領導、城管局長及有關方面的代表進行了座談，大家圍繞進一步加強城市和城鎮管理工作踴躍發言，提出一些很有價值的意見和建議。座談會上，副主任、副主席分別作了重要講話，他們的講話對於我們做好當前和今後的城市和城鎮管理工作具有很強的指導意義。剛才，市城管局與各縣、區（市）城管局的主要負責同志簽訂了XX年城鎮管理工作目標責任書，細化了年度工作目標，提出了工作要求。應該說，目標已經明確，關鍵在抓落實。下面，我講三個方面的意見，請大家在工作中結合起來認真抓好落實。
一、肯定成績，正視差距
過去五年，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的關心、支持和幫助下，全市城管系統廣大幹部職工緊緊圍繞推進城鎮化進程的總體目標，認真貫徹落實《中共遵義市委關於推進城鎮化進程的決定》精神，堅持“以人為本，建管並重，環境優先”的原則，城鎮建設強力推進，城鎮管理水平不斷提高。中心城區在城市空間不斷拓展的同時，城市功能日趨完善，人居環境顯著改善，市容市貌不斷改觀，先後榮獲“全國園林綠化先進城市”、“中國人居環境範例獎城市”、“中國優秀旅遊城市”、“國家園林城市”等稱號。經過十年的艱苦努力和去年的奮力沖剌，我市創建“國家衛生城市”工作於去年9月通過了全國愛衛辦的暗訪調研、去年11月通過了全國愛衛辦的技術考核，並於今年1月12日通過了全國愛衛辦的考核鑑定，目前正處於待公示階段。通過開展“國家衛生城市”、“國家園林城市”、“中國優秀旅遊城市”等創建活動，隨著城市環境的不斷改善，市民民眾對城市管理的滿意率明顯提高，外來投資者和外地遊客對名城遵義的城市環境給予了較高評價。同時，各縣、區（市）以開展省級創衛、創園等活動及“名城杯”、“黃果樹杯”、“美好家園杯”等競賽活動為載體，以完善制度、嚴格管理、提高居民素質為核心，以解決城鎮髒、亂、差等突出問題為切入點，切實加強城鎮管理，人居環境不斷改善，城鎮文明程度不斷提升，遵義縣、桐梓縣、仁懷市、赤水市、綏陽縣、正安縣、湄潭縣、鳳岡縣、餘慶縣先後榮獲省級衛生先進縣城。在全省“黃果樹杯”城市環境綜合治理競賽活動中，我市連續三年獲得地（市）級組第二名，湄潭、餘慶、遵義、桐梓、仁懷等縣、市也取得了較好成績，受到了省的表彰獎勵。城鎮管理水平的提高，極大地提高了城鎮的吸引力、集聚力和輻射帶動能力，有力地推動了我市的城鎮化進程，五年內全市城鎮化率提高了9個百分點，達到了33.4%。總的看，我市過去五年的城鎮管理工作體現了“五個轉變”，即市容管理由應急型向主動型轉變，市政設施由單一型向複合型轉變，執法工作由多頭型向綜合型轉變，行業管理由粗放型向規範化轉變，城市環境由人居型向最佳化型轉變。可以這樣說，我市城管工作在過去的時間裡，為著力推進“三化一強”戰略作出了應有貢獻。全市城管系統廣大幹部職工付出的辛勤勞動和取得的工作成效，得到了市委、市政府的充分肯定和廣大人民民眾的普遍認可。
但是，在總結工作、肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到目前城鎮管理工作中的存在的問題和差距：一是認識還需進一步提高。一方面，重建輕管的現象仍然不同程度地存在，有的地方抓城鎮建設、爭取項目的積極性高，但對城鎮管理重視不夠，或在城鎮建設當中對城鎮環境問題沒有引起足夠的重視；另一方面，現代化城市（城鎮）管理理念、衛生城市品牌意識尚未廣泛形成，一些地方、個別單位甚至個別負責同志對城市（城鎮）管理工作重視不夠，缺乏積極性和主動性。二是責任意識不強。城市（城鎮）管理齊抓共管的氛圍不夠濃厚，城管部門單兵作戰的現象仍然存在，部門聯動、綜合治理的機制還不完善。三是執法環境需要改善。城管部門在執法過程中有時得不到應有的理解和支持，使執法力度和效果受到影響，一些違法違章行為得不到及時有效遏制。四是長效管理機制亟待建立完善。突擊整治仍然是我們的常用手段，整治後反彈仍然是我們經常看到的現象，即使是中心城區、縣城所在地，亂堆亂放、亂傾亂倒、亂吐亂扔的現象仍然比較嚴重，車輛亂停亂靠的現象也比較突出。究其根本原因，就是城市管理的長效機制還沒有建立完善。