同志們：
為全面貫徹落實全州黨的基層組織建設工作會議精神，深刻領會“1帶5”檔案精神實質，進一步強化基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，大力推進基層黨建工作創新發展，為實現“*富裕、*發展、*和諧”提供堅強的組織保證。現就貫徹落實州委“1帶5”檔案提出如下意見。
一、按照“1帶5”檔案要求，加強農村黨建工作
按照“1帶5”檔案要求，加強農村黨的基層組織建設應重點抓好以下幾個方面的工作：一是認真抓好各項黨建載體活動。深化農村基層組織建設“三創兩建兩爭”活動，每年組織一次檢查評比，評選出10%左右“五個好”鄉鎮黨委、20%左右“五個好”村班子，在此基礎上，積極開展爭創“致富先鋒鄉（鎮）黨委、致富先鋒村黨組織和致富先鋒黨員”活動，各鄉鎮黨委要抓好致富先鋒村、致富先鋒黨員標兵的爭創評比活動，每年要有10%-20%左右的村黨組織和黨員達到致富先鋒標兵的標準。鄉鎮黨委要積極探索新時期農村基層黨組織機構設定，採取在產業協會和產業鏈上建立黨組織，由涉農站所與行政村、大村與小村、強村與弱村、村黨組織與產業協會聯建等方式，調整農村黨組織設定，採取產業協會過渡、村黨組織創辦和領辦等方式，大力發展農村專業合作組織，實現農村基層黨組織與產業發展的最佳化組合，全面提升農村基層組織在市場經濟條件下發展農村經濟的能力。採取資金投入、黨費補貼、政策扶持、技術扶持等方式，對新經濟合作組織黨支部和其中的黨員產業大戶進行重點扶持。以鄉鎮為單位建立“致富信息中心”，開通“服務熱線”，由專人負責整理收集各類項目、技術、產品信息，提供諮詢；依託《農業科技專業人才名錄》、《農業科技鄉土人才名錄》、《農副產品加工企業名錄》，為推進農村經濟發展提供人才智力支持。二是要規範黨建工作制度。完善縣級領導包鄉鎮聯村屯制度，幫助鄉鎮解決黨建、經濟和社會事業協調發展以及在實際工作中遇到的重點、難點問題。建立鄉鎮黨委抓農村黨建工作述職制度，縣委每半年聽取一次鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作專項述職，不斷強化鄉鎮黨委書記黨建工作第一責任人意識。認真抓好新農村黨建指導員工作，明確新農村黨建指導員幫助和指導村級黨組織進行黨員培訓、後備幹部培養、產業發展，對村“兩委”班子及成員進行政績考核與目標管理等工作職責。實行重點工作跟蹤檢查、督查通報制度，促進各項工作的開展和落實。完善村幹部激勵機制，按照10%的比例，對踐諾好、民眾滿意度高的村幹部進行獎勵；各鄉鎮黨委要嚴格執行好任期和年度承諾制度，按照不低於10%的比例，對承諾落實不到位的村幹部進行誡勉；按照不低於5%的比例，對承諾不踐諾、幹部民眾不滿意的村黨組織書記和新農村黨建指導員進行調整；根據《村民委員會組織法》，對民眾評價低、工作業績差的村委會主任啟動罷免程式。三是抓好農村黨員幹部培訓和村級後備幹部培養。建立“縣鄉村”三級培訓體系，擴大對村幹部培訓覆蓋面。採取選單式培訓方式，每年組織一次對村黨組織書記和村委會主任培訓，不斷提高村級幹部隊伍領導農民致富和抓好黨建工作的整體素質。強化村黨群活動室功能，加強農村黨員幹部現代遠程教育站點建設，拓展培訓內容，完善培訓方式，不斷提升黨員幹部和農民民眾培訓質量。積極開展“三下鄉”、“科技之冬”、“科普大集”和農民點播課堂等活動，開展科技講座，推廣農村實用科學技術，全面提升農村黨員幹部和人民民眾的科學致富本領。加大鄉鎮幹部選任工作力度，重點提拔使用具有大學本科及以上學歷鄉鎮幹部，實現鄉鎮幹部以30至45歲為主體，大專以上文化的占90%以上的鄉鎮領導班子結構。各鄉鎮黨委要拓寬選賢用人視野，打破城鄉、行業、身份界限，通過招聘或公開選拔等方式選配農村基層黨組織書記，使村級黨組織逐步形成以35至50歲為主體，高中、中專以上文化占70%以上的村幹部隊伍結構，各鄉鎮要建立農村後備幹部人才庫，按照“一職一備”的要求，定期培養村級後備幹部，尤其要組織好“一村一名大學生”和基層幹部學歷提升教育工作，增加鄉土人才儲備，形成村幹部隊伍的梯次配備。四是認真做好關愛黨員和服務黨員工作。重點解決建國前老黨員走出“泥草房”問題，按照每名老黨員每年1000元的標準，從縣管黨費中列支給建國前老黨員一次性補助。各鄉鎮、村要認真做好統計和調查工作。按照每人每年10元的標準，解決貧困黨員和60歲以上農民黨員新型農村合作醫療問題，各鄉鎮、行政村要做好調查和統計申報工作。組織開展黨政機關、事業單位黨員幹部與貧困黨員“幫扶結對”活動，每名黨員每年要為貧困黨員做一件好事、實事，要建立貧困黨員台帳，採取寫實方式，記載基層黨組織和黨員“幫扶”的情況。從縣管理黨費中，按照每年每名黨員2元標準建立黨員“幫扶”基金，組織在職黨員開展捐助活動，捐款納入幫扶基金，幫助特別貧困黨員的生產生活、就業培訓、子女上大學等救濟。五是認真開展村部規範化建設。以創建星級村部活動為載體，強化村部規範化建設。採取以獎代補的方式，加大對日常維護管理好、綜合利用效果好村部的投入；各鄉鎮黨委要認真建立村部值班、座班制度，完善兩委議事規則，明確各自的工作職責。採取重點抽查的方式，對各鄉鎮規範村部建設情況進行檢查督導，切實把村部建設成教育黨員幹部、為農民民眾服務、開展民眾文化活動的主陣地。