二、按照“1帶5”檔案要求，強化街道(社區)黨建工作
一是探索社區黨建工作新模式。在社區，實行黨建“執議分設”改革，實行以社區黨組織為領導核心，領導社區居委會議事和社區工作站幹事的新型社區自治組織架構。通過創新社區組織體系與社區治理結構，理順社區內部各類關係，使社區居委會有更多的時間和精力致力於社區自身事務，真正實現社區居民的自我管理、自我教育、自我服務和自我監督，確保縣委、縣政府的方針、政策和各項事務性工作，通過社區工作站的組織、協調有效落實到廣大社區民眾中去。二是探索提高社區工作者素質和能力的新途徑。縣委將加大幹部隊伍建設力度，採取街道之間幹部交流、轉業軍人安置、招錄大學畢業生到街道工作等方式，不斷最佳化街道領導班子、幹部隊伍結構，逐步實現街道以30至45歲為主體，大專以上文化的街道幹部達到90%以上。縣委每年採取集中培訓、電化教學、外出考察等方式，有針對性地組織一次街道（社區）幹部培訓，組織召開一次街道（社區）黨建工作研討會，進行典型經驗交流，不斷提高街道（社區）幹部黨務工作、經濟工作的整體水平。縣委將採取試點先行的方式，每年解決2—3個社區的黨員幹部遠程教育終端站點，逐步在全縣所有社區完成黨員幹部現代遠程教育終端接收站點建設，為社區黨員幹部學習培訓、開展經常性教育、居民民眾學習科學文化知識搭建平台。三是逐步解決街道（社區）服務不到位問題。縣委依託勞動就業和縣委黨校建立培訓基地，強化社會工作者的培訓，提高社會工作者服務社會、服務民眾水平，逐步壯大社會工作者隊伍。街道黨工委要積極籌建街道（社區）黨員服務中心，完善服務功能，提高服務水平，2年內街道（社區）服務中心（站）建設率達到100%。採取試點先行的方式，在街道推行“一站式”辦公向“一窗式”辦公發展。街道（社區）繼續開展創建“無下崗黨員街道（社區）”活動，深化社區無職黨員設崗定責活動，積極推進黨員創業工程，建立1個縣級黨員創業就業培訓基地，加大為流動黨員、下崗黨員提供崗位推介、創業資金扶持和技能培訓工作力度，全面提升黨員創業能力，使下崗失業黨員實現就業。街道大黨工委要建立街道（社區）黨建聯席會議制度，定期召開由駐街行政事業單位、非公企業、社區黨組織負責人參加黨建工作聯席會，研究解決街道（社區）工作中的熱點、難點問題，進一步推動街道（社區）工作的有效開展。縣委將進一步統一標準，建立健全街道（社區）幹部考核評價體系，按照“科學化、規範化、民主化、制度化”的要求，科學設定考核內容、完善考核評價程式、強化考核結果運用，對考核中民眾評價高、業績突出的社區黨組織書記，打破身份界限，破格提拔到街道副職崗位。五是逐步解決社區經濟薄弱問題。街道（社區）積極通過與轄區單位共駐共建、幫扶單位支持、街居自籌、資產置換等途徑，創辦便民超市、便民市場、話吧、圖書室、社區乾洗店、社區服務醫療等實體，既方便居民民眾，又彌補社區活動經費不足。
三、按照“1帶5”檔案要求，完善“兩新”組織黨建工作機制
一是要建立“兩新”組織黨建工作協調領導機構。縣委將成立“兩新”組織黨建工作領導委員會，統籌負責“兩新”組織黨建工作。委員會主任由縣委常委、組織部長兼任，副主任由主管黨建工作的副部長兼任，吸收紀委、宣傳、統戰、工會、共青團、婦聯、工商聯、商務、中小企業、工商、稅務等部門主要負責人參加黨建工作委員會。“兩新”組織黨建工作委員會實行例會制度，每年至少召開兩次專題會議，研究“兩新”組織黨建工作。實行縣級領導包“兩新”組織制度，幫助解決發展中的重點、難點問題。二是要擴大“兩新”組織黨建工作覆蓋面。縣委統一領導，各黨委和街道黨工委密切配合，認真組織，採取組建、聯建、下派黨建指導員（聯絡員）等方式，幫助“兩新”組織建立黨組織，特別是在員工30人以上且有正式黨員3人的“兩新”組織組建黨組織，並派駐黨建工作指導員（聯絡員）。在沒有黨員的“兩新”組織，各群團部門要發揮各自優勢，先組建工會、共青團，同時加大發展黨員力度，填補黨建工作空白，實現黨的工作在“兩新”組織全覆蓋。三是要理順“兩新”組織黨組織隸屬關係。“兩新”組織黨建工作委員會按照屬地管理的原則，理順“兩新”組織黨組織隸屬關係。各相關黨（工）委要各盡其責落實好“兩新”組織黨建工作。四是要建設“兩新”組織示範基地和黨群活動室。重點培育一批規模以上民營企業、外商投資企業示範點，每年建立黨建工作示範基地2個，積極在生產經營穩定、效益較好、黨組織健全的“兩新”組織建立黨群活動室，完善相關設施，為“兩新”組織黨員學習、培訓、娛樂提供良好環境。加強“兩新”組織黨群活動室的規範化建設，每年完成5個“兩新”組織黨群活動室建設，使“兩新”組織黨群活動室真正成為黨員開展活動、職工學習培訓、文體活動的多功能場所。五是要完善“兩新”組織黨建工作制度。建立黨員領導幹部掛鈎聯繫“兩新”組織黨建工作制度，落實非公有制經濟部門抓“兩新”組織黨建工作的責任。建立“兩新”組織黨建工作聯席會議制度，加強對全縣“兩新”組織黨建工作的巨觀指導。研究“兩新”組織黨務幹部激勵辦法，建立黨組織書記固定補貼制度，多方籌措資金，分期分批落實黨組織書記固定補貼，實現黨員人數低於30人、30—50人、超過50人，每月每人補貼50元、100元、150元。建立“兩新”組織黨建設活動經費保障機制，採取以獎代補的方式，每年從縣管黨費中列支一定數額的黨費，用於“兩新”組織開展黨建工作。把每年7月作為“兩新”組織黨建工作推進月，推進“兩新”組織黨建工作深入開展；採取黨組織包保、黨員結對、落實下派幹部責任等措施，抓好積極分子培養工作，切實把“兩新”組織中層以上管理人員、技術骨幹和優秀大中專畢業生作為重點培養對象，優先發展到黨內來。通過與工商部門、民政部門協商，聯合實行黨建工作“登記申報、年檢年報”制度，建立“兩新”組織動態信息庫。建立同工商、國稅、地稅、民政、社保等部門定期聯席會制度，積極開展“亮身份，轉關係”活動，通過舉辦大型“黨員員工招聘會”和“黨員人才推介會”等活動，尋找“隱身”黨員。