保障公平正義，要切實維護人民民眾的民主權利，依法治國。我國是社會主義國家，在公有制為主體、多種所有制共同發展的經濟基礎上，工人階級和廣大人民民眾是國家的主人。我們必須發揚社會主義民主，保證人民依法管理國家大事，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，實現人民當家作主，切實保障人民享有廣泛的民主權利。必須貫徹依法治國的方針，加強社會主義法制，實現國家政治生活、經濟生活、社會生活的法制化、規範化，保障人民民眾依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務，並杜絕各種違法亂紀現象，保證公民在法律面前人人平等。保障公平正義，必須不斷解決各種不符合公平正義的問題，同各種危害公平正義的行為作鬥爭。在我國，從總體上說，與社會主義初級階段的社會經濟關係相適應的公平正義占主導地位，我國社會是公正和諧的。但不可否認的是，隨著改革的深化，在各個階層、各個方面利益格局的調整過程中，也不可避免地出現了一些違反公平正義的現象，有的還相當嚴重，諸如機會不平等（包括接受教育機會的不平等、享受醫療機會的不平等、就業機會的不平等）、收入分配的不公平、司法不公正等。這些現象雖然是局部的，卻影響到人與人之間的和諧關係，必須花大力氣予以解決。
公平正義必須通過黨和人民的不懈努力才能實現。公平正義的實現不是一勞永逸的，而是一個動態的過程。一種違反公平正義的現象消除了，又會出現新的問題，需要去解決。我們只能在克服不斷出現的違反公平正義現象的過程中，實現符合社會主義初級階段要求的公平正義。
加強制度建設，保障社會公平正義
發展經濟、增加社會財富，是解決前進中的矛盾、保障公平正義的前提條件。必須大力發展生產力，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎。但是這不等於說，只要經濟發展了，公平正義就自然而然地實現了。社會的
公平正義，需要有制度作為保證。
制度能營造社會公平正義的環境。建立和健全保障社會公平正義的制度，整個社會就能形成崇尚公平正義、維護公平正義的氛圍。制度是社會公平正義從一種美好的理念轉化為實踐的基本條件。當前，努力實現社會公平正義不僅是人們的良好願望，而且已經成為一項前所未有的偉大實踐。制度，作為全社會成員都必須遵守的規範，為實踐公平正義提供了必不可少的保證。制度能夠保護和鞏固社會公平正義的成果。社會公平正義的實現是逐步推進的，社會公平正義的成果也是逐步積累的。構建社會主義和諧社會，必須以制度形式維護公平正義的成果，把公平正義的成果凝結成為制度，作為全體人民的行為準則。我們必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，形成一個保障社會公平正義的完整的制度體系，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導公民依法行使權利、履行義務。
首先，完善民主權利的保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位。我國是社會主義國家，人民是國家的主人，民主權利是公民基本權利的重要組成部分。我們必須在堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導下的多黨合作和民主協商制度、民族區域自治制度這些基本政治制度的前提下，從各個層次擴大公民有序的政治參與，健全民主程式，豐富民主形式，實現社會主義民主政治的制度化、規範化、程式化，保障人民享有廣泛的民主權利。尤其要注意擴大基層民主，完善廠務公開、村務公開等辦事公開制度，完善基層民主管理制度，發揮社會自治功能，保證人民依法直接行使民主權利。
其次，完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎。加強法制建設，是實現公平正義的基本保障。要堅持公民在法律面前人人平等，尊重和保障人權，依法保證公民的權利和自由。堅持科學立法、民主立法，從全體人民的利益出發制定法律，防止立法“部門利益化”。必須加緊構建與社會主義市場經濟相適應的法律法規體系，切實維護市場主體的平等地位，規範市場主體的經濟行為，保障市場主體的公平競爭。要完善和發展有關民主政治、保障公民權利、推進社會事業、規範社會組織、加強社會管理等方面的法律法規。全面推進依法行政，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，加強對權力運行的制約和監督。
第三，完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障。要以司法公正為目標，從人民民眾反映最突出的、制約司法公正的關鍵環節著手，推進司法體制和工作機制的改革，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度。加強司法的民主建設，健全公開審判、人民陪審員、人民監督員等制度，發揮律師、公證、和解、調解、仲裁的積極作用。加強司法救助，對貧困民眾減免訴訟費。完善執行工作機制，加強和改進執行工作。維護司法廉潔，嚴肅追究徇私枉法、失職瀆職等行為的法律責任。充分發揮司法維護公平正義的職能作用，是實現社會公平正義的法治保障。
第四，完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化。公共財政的基本職能是提供公共產品和公共服務，滿足社會公共需要。要調整財政收支結構，加大財政在教育、衛生、文化、就業再就業服務、社會保障、生態環境、公共基礎設施、社會治安等方面的投入。逐步增加國家財政投資規模，不斷增強公共產品和公共服務的供給能力，調節收入分配，緩解社會矛盾。同時要健全公共財政體制，使財力與事權相匹配。完善中央和地方共享稅的分成辦法，加大財政轉移支付的力度，促進轉移支付的規範化、法制化，完善財政獎勵補助政策，增強基層政府提供公共服務的能力，保障各級政權建設的需要。