(三)加強和改進代表工作,進一步發揮代表作用
一年來,常委會進一步加強和改進了代表工作。一是注重提高代表素質。繼續為代表訂閱《遼寧人大建設》、印發《會刊》等學習材料,暢通了代表的知政渠道;在年初,組織常委會組成人員學習培訓,並委託鄉鎮人大主席團對代表進行培訓,努力提高代表參與管理國家事務的能力和水平,增強代表意識。二是加強與代表聯繫。堅持常委會組成人員分片聯繫代表制度,通過走訪、座談等形式,廣泛徵求代表對人大常委會和“一府兩院”的建議、批評和意見
。三是組織代表、代表小組開展了閉會期間的活動。組織代表參加常委會審議議題的視察、調研和外地考察活動,拓寬了代表知政、知情渠道。四是堅持代表列席常委會會議制度,吸收代表參與重大問題的討論。邀請代表輪流列席人大常委會會議,先後5次邀請25名基層代表列席常委會會議。五是強化了代表建議、批評和意見的辦理和檢查工作。依據《監督法》的規定,制定了《昌圖縣人大常委會關於辦理代表建議、批評和意見的辦法》,規範了代表建議辦理程式。專題聽取審議了縣政府、縣法院關於代表建議辦理情況的報告,提交昌圖縣第十六屆人民代表大會第二次會議備案。對重點和辦理難度較大的建議,還進行了催辦和跟蹤督辦。截止到2009年9月,縣十六屆人大一次會議以來代表提出的167件意見、建議,已全部辦結,代表見面率達99%,滿意和基本滿意率達98%。
(四)加強對鄉鎮人大工作指導,推進基層民主政治建設
換屆以來,為更好地發揮鄉鎮人大的職能作用,推進基層民主政治建設,常委會根據《遼寧省鄉鎮人民代表大會工作條例》的規定,切實加強對鄉鎮人大工作的指導。一是舉辦了鄉鎮人大主席培訓班,就人大基本知識、工作程式和開展工作的方式方法,以及當好人大主席等內容進行了培訓。二是編髮了《鄉鎮人大工作指導》,規範了鄉鎮人代會會議程式,指導鄉鎮人大依法開展各項工作。三是指導鄉鎮人大進一步健全鄉鎮人大工作制度,加強鄉鎮人大檔案管理指導。四是進一步完善了《昌圖縣人大常委會檢查鄉鎮人大工作辦法》,對鄉鎮人民代表大會會議的程式、人大主席團工作規則、代表小組活動方式及內容等作出統一要求,實行量化管理和年度目標考核,有力推動了全縣鄉鎮人大工作的平衡開展。
(五)認真接待辦理來信來訪,加強對重點案件的監督
常委會始終把接待民眾來信來訪作為體察民情、了解民意、維護民權、促進穩定的大事來抓,每半年進行一次信訪工作情況分析,對民眾反映強烈的涉法涉訴案件加強監督。2009年,共接待人民民眾來信來訪1651件次,其中來信57件次,來訪1594人次,集體訪10人以上19批次,市人大常委會下轉案件5件,下轉交辦信件51件。對上述信訪案件,依據“分級負責,歸口辦理”的原則,按照隸屬關係、管理許可權,分別向有關機關進行轉辦、交辦。縣人大常委會召開信訪案件協調會議,對重點信訪案件,常委會領導親自處理,有效地化解了社會矛盾,保護了當事人的合法利益,維護了社會穩定。
(六)強化自身建設,提高常委會及其機關工作水平
為切實履行好憲法和法律賦予的職責,縣人大常委會堅持以適應新形勢的需要為出發點,把自身建設擺上了重要工作日程,有效提高了理論水平和工作能力。
首先,健全制度,強化學習。以貫徹落實《監督法》為契機,對過去制定的各項規章制度進行全面梳理,修訂完善了常委會會議制度和機關內部管理制度。通過舉辦培訓班、會前集中學習等形式,學習有關法律法規及人大業務知識,不斷提高常委會組成人員的履職能力。一年來,常委會圍繞審議議題和“三查(察)”活動常委會,共組織組成人員會前集中學法10次,學習相關法律法規16部。
其次,深入調研,改進作風。常委會不斷改進工作作風,提高工作效率,堅持深入基層,深入民眾,體察民情,了解民意,圍繞常委會議題和人民民眾普遍關心的熱點問題,積極組織常委會組成人員深入基層調查研究。
再次,加強機關建設,提高服務水平。進一步健全完善了機關建設的多項規章制度,切實加強了機關隊伍建設,更好地發揮了機關的職能作用,在為“三會”服務、後勤保障、老幹部工作等多項工作中發揮了應有的作用。
此外,常委會還認真完成了縣委安排的各項工作,特別是全力抓好招商引資工作,為加快昌圖發展做出了應有的貢獻。