3、規範重大問題的決策程式。黨委會或黨委擴大會議對重大問題的決策，一般應經過以下程式：（1）在調查研究的基礎上提出方案，有的問題應提出兩個以上可供比較的方案。（2）方案提出後，一般應徵求下級黨組織的意見，有的應組織專業人員進行分析論證，作出評估。（3）召開黨委會或黨委擴大會議充分討論，進行表決。會議決定多個事項的，應逐項進行表決。提倡對重大問題決策實行票決制。對決策進行重大調整或變更，應由作出決策的黨委會或黨委擴大會議決定，黨政負責人不得自行決定。
（三）建立和完善選拔任用機制
1、嚴格規範幹部選拔任用程式。要按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的規定，按幹部管理許可權，對鄉鎮管理幹部的選拔任用條件、程式等作出明確的要求。（1）選拔任用幹部必須經過民主推薦提出考察對象。即在民主推薦的基礎上，由書記辦公會確定考察對象，並組成考察組根據幹部選拔任用的條件和不同領導職務的職責要求，對考察對象進行全面考察。村“兩委”班子仍然實行“兩推一馴和直接選舉。（2）考察結束後，由考察組向鄉鎮黨委會全面匯報考察對象的情況，最後經鄉鎮黨委集體討論研究作出任免決定。（3）在黨委討論決定後，下發任職通知前，應當在一定範圍內進行公示，公示期一般為七天。公示結果不影響任職的，再辦理任職手續。
2、建立幹部選拔競爭機制。對鄉鎮二級機構一些重要崗位負責人出缺的，要按照公開、平等、競爭和擇優的原則，實行公開選拔、競爭上崗。
3、建立和完善優秀幹部的選拔培養機制。各鄉鎮黨委要通過民主推薦和考核確定優秀幹部，優秀幹部每年推薦一次（與年度考核結合），組織鄉鎮全體幹部及村主要負責人投票，並建立檔案，動態管理。要採取交任務、壓擔子的辦法，把優秀幹部放到關鍵崗位和重要工作中進行實踐鍛鍊和培養，加快優秀幹部的成長步伐，並適時向上級黨組織推薦使用。
（四）建立和完善重大事項管理機制
、建立和完善財
政管理制度。成立由黨委、人大、政府、紀檢、組織、財政、農經、黨政辦等人員組成的財經工作領導小組，黨委書記任組長，每季度向黨委擴大會議匯報一次財政收支情況；堅持財政預決算審查制度，年度預算應及時向鄉鎮黨委匯報，經鄉鎮人代會批准；落實“鄉財縣管”的有關措施，嚴格執行預算外收支兩條線管理辦法；對年度預算執行情況實行全過程監督，預算變更需經鄉鎮財經領導小組研究同意。加強鄉鎮財務管理，嚴格實行報賬審核制度。鄉鎮的大額支出（具體標準由各鄉鎮結合實際制定），鄉鎮長必須與黨委書記通氣，並由黨委擴大會議集體討論決定。同時，加強鄉鎮領導幹部任中和離任審計。
2、建立和完善重大建設項目管理辦法。對修路、建房、土地開發、農業開發、小城鎮開發等公共投資項目和數額較大的政府採購項目的立項、規劃、申報、審批和實施等提出具體的規定。一要堅持集體討論。鄉鎮重大建設項目必須召開黨委會或黨委擴大會議進行討論研究，意見一致方可作出決策、組織實施；二要進行科學論證。重大建設項目必須進行充分調研、醞釀和徵求意見，進行可行性論證，必要時要組織召開專業技術人員和民眾代表參加的論證會，對重大項目進行論證評估。三要實行公開招標。重大建設項目的實施要按照市場化運作，公開招標，平等競爭，防止暗箱操作。四要嚴格加強管理。對項目建設的全過程實行監督管理，確保項目建設的進度和質量。