三、自查存在的主要問題及整改主要措施
在自查自糾階段,我局採取先外後內,由表及里的措施,首先面向社會,公開發放《行評徵求意見函》共210份,書面徵求意見;其次組建了四個審計“回訪組”,採取登門拜訪和面對面座談的方式,分別到縣鄉85個單位公開徵求意見,也許是顧及情面的原因,被徵求意見的單位一致認為審計執法在全縣所有執法部門中的行業作風堪稱一流。但局黨組並不以此為殊榮、善罷甘休,組織全體職工靜下心來,自查自糾。綜合全局職工自查自糾的結果,在現行地方審計機關只是地方政府一個內部審機構的法制框架之下,審計機關在圍繞地方黨委和政府的意圖踐行審計監督方面,存在以下兩個主要問題:
1、審計監督有所滯後。主要表現在缺乏對審計事項的事前和事中的監督。產生這一問題的根本原因在於,審計資源與審計任務之間的矛盾日益尖銳。縣審計局儘管有在職27人,但從事審計業務工作的只有11人,只占總數的40.7%,人少事多,無力顧及,尤其是中央加大新增投資力度之後,需要審計監督的事項越來越多,在本來人員缺乏的情況下,審計監督滯後的矛盾更加突出。為更好地改變這種狀況,一是在審計機構編制之內儘快引進審計業務人員;二是在堅持全面審計的基礎上。在投資審計領域中開展工程預算、工程管理跟蹤、工程竣工決算審計,形成投資領域事前、事中、事後“一體化”的審計監督體系。對於引進人才工作,由局長負總責,分管局長具體抓;對於加大投資事前、事中、事後審計監督問題,由分管審計業務工作的局長負總責,投資分局的審計人員具體落實。
2、審計參謀作用發揮不夠充分。主要表現在:審計監督為地方黨委、政府巨觀經濟決策的參謀作用發揮不夠充分,有很多有價值的審計信息和審計結果沒有得到很好利用。其根本原因在於審計人員的文化理論素質參差不齊,對有用的審計信息無力綜合分析、加工和提煉,不能形成高層次的審計建議,不能引起縣委、縣政府高度重視,致使有些有價值的審計信息資源浪費。為從根本上解決上述問題,除加大培訓以外,一是重點開展多讀書、讀好書,讀精兩本書,即《審計幹部法律知識》、《審計幹部經濟知識》活動,督促審計人員增強文化、法律和經濟知識水平,提高審計綜合分析、加工和提煉能力;二是重點採取以能人為引領、組建綜合審計小組,打造綜合性強、代表面寬,理性分析透,審計建議層次高的審計產品,更大化地利用好審計信息資源,更大化地發揮審計監督在地方黨委、政府巨觀經濟決策中高參作用。對於開展讀書活動和培訓活動的具體工作,由分管機關工作的局長負責抓落實;對於打造有價值的審計綜合產品的具體目標,由局長負總責,分管業務局長具體督導落實。
總之,我局行評階段性工作業已完成,取得了比較好的階段性成果。在下一階段,我局將積極爭取縣糾風辦和上級業務部門的指導,嚴格按照上級要求和我局確定的《**縣審計局XX年民主評議政風行風工作實施方案》,積極穩妥地組織實施,確保整改出效果。