3、激勵功能。人的行為不僅取決於個體心理的需求與動機，而且還取決於他們所在的組織的心理與需求，取決於他所在的群體文化因素。在一種“人人受重視，個個被尊重”的文化氛圍中，城管人員將產生強烈的責任感和巨大的創新精神。城管文化把城管人員的價值觀統一起來，並通過目標激勵、情感激勵、獎勵激勵、民主激勵、領導行為激勵等方式，給城管人員以無形的強大的驅動力。
4、形象功能。樹立良好的社會形象，擴大城管部門在社會上的影響力，是城管文化建設的重要目標之一，城管部門的形象是城管文化的外在體現。城管文化可以引導和規範城管人員的行為，使之提高自身修養和素質，符合城管部門整體的價值標準和職業道德要求。在城管文化的引導和約束下，城管人員能自覺意識到什麼應該做，什麼不應該做；什麼是應該提倡的，什麼是該反對的；什麼是民眾滿意的，什麼是民眾不滿意的，從而達到依法管理、客觀公正、清正廉潔、無私奉獻，以自身優秀的素質為城管部門樹立良好的形象。
四、如何營造先進的城管文化
1、抓好城管系統各級領導幹部文化素質的提高。構建先進的城管文化，領導幹部的文化素質是個關鍵，應通過多層次、多形式、多渠道的學習和交流，提高各級領導幹部的理論修養，形成良好的個人素養和人格魅力。通過領導幹部文化素質的提高，構建具有凝聚力、向心力和感召力的領導班子。
2、培養積極向上的具有人文特色的城管精神。城管精神是城管文化的靈魂，是激發城管人員事業心和責任感的內在動力，它是人文精神與法治精神的有機結合，主要包括：依法管理精神、客觀公正精神、清正廉潔精神、無私奉獻精神等。城管精神使城管人員產生強大的凝聚力和向心力，思想上、行動上高度統一，立志為城管事業的發展貢獻自己的一切。
3、採取各種方法營造先進的城管文化氛圍。一是要在城管部門內部建立起一套符合城管精神的現代管理體制，其中包括監督機制、競爭機制、用人機制、獎勵機制等；二是強化內部宣傳教育職能，採取靈活多樣的形式開展理想信念教育、人生觀價值教育、黨規黨性教育、職業道德教育等，通過教育活動，在全體城管人員中形成富貴不淫、威武不屈的浩然正氣，清正廉潔、淡泊名利的高風亮節，爭先恐後、奮發向上的精神風貌；三是開展豐富多彩的文化體育活動，改善工作和生活環境，陶冶情操，增強體魄，關心愛護城管人員；四是營造一種濃厚的學習氛圍，加速培養高素質的城管隊伍。