近年來，**縣司法局緊緊圍繞構建平安和諧**的總體目標，以維護社會和諧穩定、促進經濟社會發展為首任，堅持圍繞中心，服務大局，求真務實，開拓進取，以化解矛盾糾紛為主線，以創新機制為突破口，創造性地開展司法行政工作，取得了較好的成績，得到了上級部門的肯定和認可。近三年來，在全市司法行政工作目標考核中，均位居全市第一。先後評為“縣級文明單位”和“市級文明單位”，XX年推薦上報為“全國司法行政基層工作先進單位”。
一、司法行政工作開展落實情況
（一）抓創新，“以案定補”促調解。一是創新人民調解激勵機制，突破發展瓶頸。具有中國特色的人民調解制度享譽世界，尤其是在構建和諧社會的今天，人民調解發揮著越來越重要的作用。我們緊緊圍繞為黨委政府分憂、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負、為民眾解愁的工作思路開展工作，但由於長期以來經費保障機制不健全，不利於調動調解員的工作積極性，工作效果受到很大影響，經費短缺已成為制約人民調解工作進一步發展的瓶頸。為突破這一瓶頸，XX年，司法局在深入調研、廣泛徵求意見的基礎上，積極向縣委政府請示匯報，爭取資金39萬元，在全省率先推出了人民調解組織調處矛盾糾紛“以案定補”獎勵激勵機制，按照“誰調解補償誰”的原則和矛盾糾紛的難易程度制定補助標準，把調解案件與落實報酬按調解案件難易程度以“計件”補助方式統一規範固定下來。考核兌現由司法局、財政局、紀工委抽人組成工作組按季度到各鄉鎮現場查閱卷宗檔案到當事人家中回訪了解調處的真實情況，核定屬實後面對面兌現補助金額，保證了“以案定補”資金不出差錯，實實在在用在刀刃上，“以案定補”的運作實施，進一步強化了基層調解組織的功能作用，調解人員的主觀能動性和工作積極性充分調動，社會責任感和工作責任心明顯增強，人民民眾對人民調解工作的滿意度明顯提升，機制創新為推進人民調解工作順利開展注入了新的活力。二是加強調解文化建設，營造濃厚調解氛圍。著力挖掘、包裝、打造人民調解文化，在豐富調解文化內涵上下工夫。結合當地鄉土人文，博古引今，把一些獨具特色的典型例證、民間調解諺語、和諧溫馨提示語、法制文藝歌劇、普法宣傳民謠等地方文化進行整理包裝，以編印小冊子、繪製漫畫圖冊、壁畫、牆體畫等形式宣傳和為貴、調為先的調解理念。目前全縣8個鄉鎮109個村委會（社區）調解室在顯著位置都設有溫馨提示語，在農村顯眼牆體繪製了普法四季歌、二十四孝圖、“留余”書幅等，編印發放人民調解文化書籍10000餘冊，進一步引導了民眾思想觀念的轉變，為做好人民調解工作奠定了基礎。同時，進一步加強基層人民調解員業務培訓，建立矛盾糾紛排查調處“一案一卷”制度，不斷規範基層調解業務。三是建立聯排聯調製度，多措並舉推動大調解工作格局形成。建立了以人民調解為基礎，縣、鄉（鎮）、村（社區）、組調解組織“四級聯動”，司法調解、行政調解、人民調解與信訪接待、應急處置、矛盾糾紛排查調處有機結合的“三調對接”大調解工作格局，充分發揮人民調解組織聯繫基層、貼近民眾、信息靈通、方便快捷的優勢，摸排清查和梳理掌握各地矛盾糾紛信息情報，積極做好矛盾糾紛的預防預測和排查調處工作。僅XX年，全縣各級人民調解組織就受理調處矛盾糾紛4700餘件，調處成功4580件，調處成功率達97.4%，與XX年相比受理調解案件數上升幅度達70%，為民眾挽回直接經濟損失1600多萬元，XX年1—2季度，全縣各級調解組織受理調處矛盾糾紛4538件，調處成功4430件，調處成功率達97.6%，兌現人民調解“以案定補”經費17.5萬元，調處化解矛盾糾紛數量將近XX年全年調解處理的總和， 90%以上的社會矛盾糾紛通過人民調解組織妥善處置和化解，實現了調解案件數量明顯上升、調解案件成功率明顯上升、調處協定履行率明顯上升，可以說是**人民調解工作有史以來調處案件最多、調處成功率最高的一年， “保增長、保民生、保穩定”的自覺性明顯提高，各種社會不穩定不和諧因素最大限度在基層一線得到有效預防和及時化解，“第一道防線”作用顯著發揮。XX年初省委副書記李紀恆到**調研時，對**的調解工作，特別是“以案定補”機制給予了高度評價，認為**縣的經驗做法很好，值得在全省學習推廣，雲南日報頭版頭條刊登了《平安和諧奔小康》一文，對**基層調解室建設、“以案定補”工作做了專題報導。國家法務部政治部、省委政法委、省司法廳、市委、市政府和省市人大領導先後到**對人民調解工作進行了調研，並給予了充分肯定和認可，各級各相關部門調研後普遍認為，**人民調解“以案定補”和人民調解文化建設工作敢於突破，勇於創新，把促進發展是硬道理、維護穩定第一責任作為開展司法行政工作的重頭戲來抓，破解了人民調解經費保障瓶頸，創造了**人民調解經費保障和人民調解文化建設新模式，這是一個新的創舉，一個新的里程碑。省司法廳對此組織各州市司法局長到**現場參觀交流，市委、市政府組織在**召開了全市大調解工作現場會，推廣學習**“以案定補”經驗。求是雜誌、法制日報、雲南日報、雲南法制報、春城晚報、曲靖電視台等多家新聞媒體到**對“以案定補”和人民調解文化建設進行了專題報導。