五、深化“兩權”監督,不斷開創黨風廉政建設的新機制。
圍繞反腐敗工作和政風行風建設這箇中心,以稅收執法權和行政管理權的“兩權”監督為重點,通過創新機制,完善制度,規範管理,加大源頭治理力度,認真執行廉政建設相關制度,使黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。
(一)加強組織領導,建立起廉政責任機制。我們重點實施了“一把手”工程,組織召開了黨風廉政建設和反腐敗工作會議,動員全體稅乾認清形勢,統一思想,標本兼治,狠抓落實,把全市地稅系統的黨風廉政建設和反腐敗工作推向一個新水平,層層簽定了目標責任書,從而形成了一級抓一級,一級對一級負責的“一崗雙責”的黨風廉政和反腐敗工作新機制。
(二)完善規章制度,建立起廉政預防機制。結合行業特點和實際,我們組織修改制定了全市地稅系統的《巡視工作暫行辦法》、《涉稅審批管理工作制度》等若干制度辦法,編印成《預防腐敗工作文件選編》下發執行。研究提出了全面貫徹落實全省地稅系統加強預防腐敗工作會議精神的“三提高”、“三加強”、“三完善”工作措施。並將三項措施的落實明確到了具體的黨組成員和職能部門,構築起預防瀆職失職、拒腐防變的防線。
(三)拓展源頭治理,建立起廉政教育機制。以各級領導幹部為重點,繼續抓好總局《稅務系統領導班子和領導幹部監督管理辦法》的學習培訓,組織了《公務員處分條例》、中紀委“八條禁令”等黨紀政紀條規的學習。以《廉政教育讀本》和《黨風廉政建設專欄》為陣地,加強正反兩方面典型教育,開展了廉政專題教育,普及法紀知識。重點抓了調整崗位人員的崗前廉政談話教育、重要節日和婚喪喜慶事宜時的提示教育、發現苗頭時的提醒教育。大力推進廉政文化建設,積極營造廉政文化氛圍,不斷增強了幹部職工的自律意識。
(四)落實措施規定,建立起廉政監督機制。按照《稅務系統領導班子和領導幹部監督管理辦法》,認真抓好領導幹部個人重大事項報告、民主生活會、誡勉談話、民主評議、述職述廉等制度的落實。嚴格執行《領導幹部任期經濟責任審計評價及處理辦法》和《審計結果公開辦法》,完成了對第一直屬分局、稽查局、自流井區地稅局局長的任期經濟責任審計和榮縣地稅局新任副局長的任前審計,開展了對大安區地方稅務局、富順縣地方稅務局、第二直屬分局等三個單位的日常財務收支審計,強化審計監督。XX年先後22次對6個區縣局和2個直屬單位17稅務所、14個辦稅服務廳、徵收點進行了明察暗訪,對存在的一些苗頭性問題進行了及時糾正,對有關人員進行了批評教育。通過電話詢問形式,對辦稅服務廳的納稅諮詢情況進行了抽查。同時抓好特邀監察員(行風監督員)的換續聘工作,新聘特邀監察員55名,建立起了社會監督網路。
(五)嚴格責任追究,建立起廉政懲戒機制。認真貫徹落實《地稅人員違反“八條嚴禁”的處理辦法》和《四川省××市地方稅務局行政過錯責任追究實施辦法》,按照廉政建設、稅收執法、內部檢查、用人失查“四問責”要求,加大責任追究力度。XX年對榮新集團公司稅收執法過錯案件進行了立案調查,並根據規定對6名執法過錯責任人員進行了責任追究。督促富順縣地稅局完成了對趙化所代開交通運輸業發票執法過錯責任的追究,3名相關人員受到責任追究。通過責任追究教育了當事人,對其他人員敲響了警鐘,提高了稅務人員的責任意識。通過一系列的行之有效措施,確保了全市地稅幹部職工為稅清廉,做到了全年無無紀律處分及刑事案件發生。
回顧一年來的工作,我們在面臨稅收任務繁重、稅源不足、各項工作頭緒繁多的巨大壓力下,能夠取得優秀業績歸結起來有以下幾方面的因素:一是爭取各級領導和社會各界的關心支持是前提。XX年,省局領導多次蒞臨我市指導工作,並就存在的問題提出了很多寶貴意見。市委、市政府領導關心地稅工作,給予了地稅工作積極的支持與幫助,為我們做好本職工作提供了保證。二是審時度勢,科學決策,掌握工作主動權是核心。局黨組根據稅收工作發展變化的形勢,適時做出科學正確決策,合理調整工作思路和方式,確保了全市地稅工作穩步紮實地向前邁進。三是嚴格責任,狠抓落實是關鍵。我局對工作目標實行逐季考核驗收,獎優罰劣,調動了幹部職工的工作積極性,確保了工作目標的全面落實和工作任務的順利完成。四是全體稅乾頑強拼搏,忘我奉獻是根本。廣大職工進一步強化機遇意識、進取意識和責任意識,以飽滿的政治熱情和高度的政治責任感迎接挑戰,顧全大局,堅定信心,精心謀劃,忘我奉獻,以勇於進取的精神和動力克服重重困難,才使我們的稅收工作不斷創造輝煌,取得一個又一個勝利。
一年來,我們圓滿完成了各項工作任務,地稅事業呈現出良好的發展勢頭,在肯定成績的同時,我們也認識到工作中還存在一些問題和薄弱環節。一是抓落實力度不夠大,工作不夠紮實,有的工作要求落實不夠到位;二是稅源管理基礎工作還不夠紮實,稅收執法水平有待進一步提高;三是未完全建立起稅收信息數據有效套用機制,導致稅收信息數據套用水平不高,信息化手段與傳統工作方式“雙軌並行”,工作量加大;四是幹部隊伍素質與形勢發展要求還存在一定差距,幹部隊伍建設需要進一步加強。這些問題我們將在今後的工作中認真加以改進。