五是企業環境監督員制度試點工作有序推進。截止目前,8家國控企業已建立和實施企業環境監督員制度,並通過驗收,第二批已基本完成企業環境監督員制度各項基礎工作,正在組織驗收。今年8月向國家環保部上報了我市實施企業環境監督員制度試點工作的總結和經驗材料,環保部有關部門推廣了我市企業環境監督員制度實施的經驗。10月在全國第六次企業環境監督員制度培訓班上,華新水泥公司代表我市作了企業環境監督員制度實施的經驗交流。11月環保部在即將下發的《關於全面建立和落實企業環境監督員制度加強企業自主環境管理的意見》(討論稿)中,我市作為全省唯一一家企業環境監督員制度試點單位,徵求了我市對討論稿的意見。
(四)環境監察全面加強
1、現場監督檢查力度加大。一是加大重點污染源監察頻次。全市共有91家企業納入我局重點環境監管對象,其中國控企業8家,宜都市控企業39家,認真執行對國控企業不少於1次/月、宜都市控企業不少於1次/季的現場檢查頻次。二是嚴格環境執法。今年,我局共出動1400人次對全市企業進行了現場檢查,下達《宜都市環境保護局環境監察現場監督檢查意見書》300餘份,立案查處8家企業,共罰款8.3萬餘元。
2、排污收費再創新高。今年,我局繼續加大排污費徵收力度,核定排污企業70家,共核定排污費380萬元,目前地稅入庫361.23萬元,超額完成全年350萬元的徵收任務。
3、環境信訪處理水平全面提升。我局始終把信訪工作擺在十分重要的位置,有專門的工作機構和制度,暢通信訪渠道,及時妥善處理好民眾來信來訪,今年,共受理民眾來信來訪233件,其中廢水28件,廢氣114件,噪聲91件,調查處理233件,辦結233件。全年辦理人大、政協定、提案3件。調處污染糾紛5起,涉及農作物受損面積3300多畝、經濟林木240多株,賠償經濟損失73萬多元。環境信訪和污染糾紛處理率100%、結案率100%、滿意率99%。
4、環保專項行動重點突出。今年,以持續
開展“整治違法排污企業 保障民眾健康環保專項行動”為契機,重點開展了六個方面的專項整治行動。一是開展污染治理設施運行專項檢查。環境執法人員採取聯合檢查、突擊檢查和夜查的方式深入20家企業,共對78台(套)污染治理設施檢的日常管理情況、運營情況和台帳情況進行了檢查。同時,檢查人員詳細了解企業環保管理人員的從業資質,要求企業加強對環境污染治理設施運營管理人員的培訓,並現場講解了設備管理人員的操作要領和操作要求,根據企業實際情況提出了具體建議和指導性意見。檢查中未發現擅自拆除、閒置、關閉或不正常使用污染治理設施等行為。二是開展水質專項檢查。加強對排污企業和污水處理廠的監管,嚴厲查處偷排偷放、超標排污、惡意傾倒等環境違法行為,對存在環境安全隱患的企業,增加現場監察頻次,發現問題立即要求進行整改,嚴防各類環境安全事故的發生;對主要河流增設監測斷面,對重要的農業、漁業用水河流實施每日監測,及時把握農村水環境質量;嚴格24小時值班制度,對接到的水污染投訴,要求環境執法人員第一時間趕到現場進行調查處理,適時聯合農業、林業和漁政部門,及時採取切實可行的防範措施,避免發生污染事故。三是開展重金屬污染企業專項檢查。成立了重金屬污染防治專項機構,編制《宜都市重金屬污染防治綜合分析報告》和《重金屬污染防治應急預案》,為全面推進全市重金屬污染防治奠定基礎。根據污染源普查更新、實際監測、環境統計數據,我們確定了全市主要涉重企業的污染工段為電鍍,主要污染元素為鉻。加大重金屬企業監控、建立完善重金屬污染突發事件應急預案等工作,同時,從嚴格控制重複建設、規劃電鍍生產中心、開展清潔生產審核等方面加大防控力度。四是開展重點行業企業環境風險及化學品檢查工作。以省、宜昌檔案精神為指導,成立排查行動領導小組,制定了《宜都市重點行業企業環境風險及化學品檢查行動方案》,確定了24家檢查對象,明確了具體工作步驟和方法。檢查突出了四方面內容:一、二級飲用水水源地保護區內及上游是否存在工業企業、碼頭、有毒有害化學品倉庫、排污口、圍網養殖等,集中式飲用水水源地環境應急預案編制、修訂和演練開展情況; 24家化工、醫藥企業的衛生防護距離是否滿足要求,有毒有害化學品及危險品倉庫、固體廢棄物存放處置場所等是否存在環境安全隱患,環境應急預案編制和演練開展情況,環境應急防範設施建設和運行情況,環境應急物資儲備和救援隊伍建設情況;化工、醫藥類及涉重金屬污染的建設項目(包括處於試生產階段的建設項目),環境影響評價報告、審批、“三同時”驗收等環保相關手續是否齊全,是否進行環境風險評價,環境應急預案和事故防範的相關設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投產;處於城鄉接合部等環境敏感區,正在和已搬遷的化工場地是否存在環境安全隱患(如場地下是否存在化學品運輸管線、場地是否遺留危險化學品等)。針對排查和檢查出來的問題,立即下達《限期改正通知書》,確定整改內容,要求整改時限,提出整改要求。同時,派專業人員參與到企業整改工作中,督促企業全部整改到位,並順利通過了上級業務主管部門的驗收。五是開展新上項目“三同時”完成情況專項檢查。XX年,我局將新建項目作為環境監察重點之一,加強了新建項目建設期間和試生產期間的環境監察。全年提交新建項目檢查報告單23份,督促18個項目補辦環評或完成驗收。