以教育培訓促人才興稅
今年以來，我們**市地稅局認真貫徹落實科學發展觀，根據省局“十一五”幹部教育培訓規劃的要求，深入實施人才興稅戰略，以能力建設為主線，圍繞提升綜合素質、提高崗位技能兩個方面，在全系統大規模開展教育培訓，努力構建多層次、規範化、高效益的大教育格局，走“大教育、大規模、大提高、大促進”的教育培訓發展之路，為打造一支高素質的地稅幹部職工隊伍打下紮實基礎。
一、 從促進地稅事業可持續發展的戰略高度，把抓教育培訓作為“一把手工程”
深入開展大教育活動，努力提高幹部隊伍素質，是省局今年確定的工作重點之一。通過認真學習省局會議精神，我們對開展大教育活動的重大意義有了進一步的認識。
（一）做好教育培訓是經濟和社會形勢發展的迫切需要。①來勢迅猛的知識經濟大潮，給中國經濟發展帶來了強大的衝擊力，由此而來對稅收和其它各方面也產生了極大的影響。因此，我們在幹部隊伍培訓工作中必須深入探討和研究我國經濟發展及稅收管理與知識經濟相適應的辦法，明確人才培養目標，確定培訓內容，未雨綢繆，充分做好技術和人才儲備。②稅收作為國家巨觀調控的一個重要手段，涉及社會經濟的各個方面，地稅幹部只有全面掌握好各種相關知識，才能做好知識經濟條件下的稅收工作。知識的首要載體是人，知識的發展根本是人才。現代經濟的競爭，實際上是知識的競爭，說到底是高素質人才的競爭。因此，我們應當立足現在，著眼未來，把握機遇，迎接挑戰，緊跟時代發展的步伐，努力全面提高自身的綜合素質，與時俱進，開拓創新，以適應知識經濟對稅務工作的新要求。
（二）做好教育培訓是地稅工作發展的現實需要。近幾年來，全系統的教育培訓有了長足進展，但教育培訓手段落後、教育培訓滯後的問題還未根本解決。少數領導對教育培訓沒有足夠的認識。表現在對幹部用的多，教的少，對幹部的學習培訓講的多，實際行動的少，有的圖形式，搞花架子，致使許多在一線工作的同志較長時間裡沒有學習的機會和培訓的條件，理論水平和工作能力"原地踏步"甚至出現倒退，整體素質跟不上新形式下稅收工作的需要。受客觀條件和一些主觀因素的制約，一些單位教育培訓工作，存在領導幹部機會多、普通幹部機會少，重要崗位機會多、基層崗位機會少，人少的崗位機會多，人多的崗位機會少；另外，在培訓的渠道上，基層單位自我培訓能力不強，培訓措施不到位，存在單純依賴上級機關培訓幹部的思想認識。培訓工作還沒有形成長效機制，幹部培訓工作往往像是“醫病”和“救火”，缺少幹部培訓的硬性規定和監督制約機制。
（三）做好教育培訓是地稅幹部自身發展的客觀需要。近年來，地稅系統加大了對公務員的教育培訓力度，使幹部隊伍整體素質不斷提高，地稅形象進一步改善，地稅工作越來越得到了社會的認可。但是，隨著事業的發展、條件的改善、科技的進步、知識的更新，地稅工作面對形勢和環境已發生了巨大的變化。地稅幹部隊伍的整體素質和精神面貌遠不能適應這個形勢和環境，幹部隊伍素質狀況不能滿足稅收工作現實要求的問題十分突出。人員素質參差不齊。主要表現在：一是文化素質與地稅事業發展不相適應。據統計，某地稅分局大專以上學歷幹部由過去10年前的**％上升為** ％，但是，從事非專業大專以上畢業的人員占大多數，約占**％，第一學曆本科畢業生僅占**％。這樣的文化水平就目前地稅工作而言，勉強能夠適應，但沒有發展後勁。二是征管能力與組織收入要求不相適應。據統計，全系統10年前45歲以上人員占**％，平均年齡約**歲，現在45歲以上的占 **％，平均年齡約**歲，而在1995年以後由公務員考進地稅部門的幹部則較少，比例不足**％，幹部隊伍結構不合理、年齡偏大、知識結構單一，加之地稅系統缺乏建立定期培訓的長效管理機制，幹部隊伍尤其是一般幹部接受集中系統培訓的機會相對較少，致使懂經濟、會查賬、熟練掌握計算機的複合型人才比較缺乏。三是專業技術水平與地稅科技含量增加不相適應。稅務人員的信息化觀念和數據管理觀念還沒有真正樹立起來，部分人員不能很好地運用信息技術管理業務，存在著人力資源相對過剩與人才資源不足的矛盾，這種情形如果不能儘快改變，勢必影響地稅事業又好又快發展。
**地稅的現實使我們充分認識到，萬事人為本，高素質的稅務幹部隊伍是高質量稅收征管和優質服務的基礎，是推動地稅事業又好又快發展的根本保證。抓隊伍建設首抓素質建設。因此加強幹部教育培訓力度，是提升基層地稅隊伍建設水平的基礎。人是生產力要素中最活躍的因素，人力資源是第一資源，人的素質是最為關鍵的因素。稅之興衰，人才為本，人才問題是事關地稅事業發展的關鍵問題。要全面推動地稅工作創新發展，必須堅持以人為本，切實加強地稅幹部隊伍建設，加大教育培訓力度，在提高地稅幹部整體素質上下功夫。
基於這一認識，市局黨組從加強稅乾隊伍建設、促進地稅事業發展的戰略高度，先後提出了“人才是第一資源”、“稅乾素質能力是第二稅源”、“工作學習化，學習工作化，工作學習一體化”、“成才靠學習，崗位靠競爭，業績靠努力，收入靠貢獻”等新理念，並審時度勢，於今年年初作出了在全市地稅系統廣泛、深入、紮實地開展大教育活動的決定。據此，市局及時成立了“一把手”任組長的大教育培訓活動領導小組，並在深入調查研究、充分討論醞釀、廣泛徵求意見、反覆修改完善的基礎上，精心制定了《**市地稅系統大教育活動方案》，明確了大教育活動的指導思想、目標任務、主要內容、方法步驟和具體要求。此後，所屬各縣市區局及其直屬單位相繼啟動了大教育活動，迅速掀起了大教育熱潮，全系統形成了以市局為主導、縣局為主抓、分局為主體，全員行動、三級聯動的大教育格局。