二抓制度的建立與完善，確保素質教育規範化，經常化。用健全完善的制度使素質建設步入規範化、經常化的軌道。一是制定學習教育培訓計畫。按照目前地稅幹部素質水平存在高中低不一的現狀，將其分類排隊、再按照地稅事業未來發展的要求，制定出短期中長期學習教育培訓計畫，然後分步分層次組織實施。根據眼下地稅幹部中學習結構不合理、知識結構不合理、複合型人才短缺的實情，學習培訓中，加緊調整學歷結構和知識結構，培養較多的複合型人才。二是完善學習教育培訓制度。根據地稅事業飛速發展的要求，從素質建設的實際出發，將原有的學習教育培訓制度，該補充的補充、該修改的修改，該完善的完善，使之建立健全，完整配套。三是狠抓各項制度貫徹落實。有了制度就要用制度管事，用制度管人，對已制定的各項制度，應實行定人員，定時間，定內容、定標準，按時檢查，抓好落實，確保素質建設抓得細，做得實，見實效。
三抓激勵機制，充分調動全員提高素質的積極性。一是嚴格落實“不培訓不上崗、不培訓不任職、不培訓不提拔”的幹部管理原則。對按規定應接受培訓而不參加培訓或培訓成績不合格的幹部，年度考核將不能評為優秀。二是積極鼓勵幹部參加註冊會計師、註冊稅務師、網路工程師等資格考試，提升幹部崗位技能和綜合素質。對於崗位能手、業務能手、技術人才給予獎勵，對於培訓學費和在職學歷教育學費給予報銷。三是積極鼓勵幹部職工參加函授、電大、網路教育、黨校教育等多種形式的學歷教育，提高學歷層次。目前，全局大專以上學歷人數占全局幹部總人數的 **%。四是有計畫、分批次、有重點地組織稅乾參加省開展的各類脫崗培訓，開闊幹部視野。同時學習培訓與工作目標考評結合起來，與評選先進結合起來，與職務晉升結合起來。素質建設實行激勵機制，地稅幹部有動力、全局上下有活力。
四抓師資隊伍建設，建立完善結構合理、素質優良、專兼結合的師資隊伍。加強師資隊伍建設，努力提高教學水平是提升培訓質量的關鍵所在。要按照自願報名、組織考核、明確待遇、加強管理的原則，市、縣局局產生本級兼職教師師資庫，在此基礎上，以區域性培訓中心為單位，通過培養、選拔市級局兼職教師，形成區域性培訓兼職教師，最終實現師資資源市、縣共享。目前，市局和各縣局共有兼職教師**名，基本滿足了各類培訓學習的需要。
五抓學習陣地建設，搭建良好的學習培訓平台。一是提供必備的場所和工具。如建立圖書室、閱覽室、活動室等。在物質條件許可的情況下，給地稅幹部購置需要的書籍和報刊，讓學者有其屋，學者有其書。現在市局圖書室收藏各類圖書**余冊，內容涉及政治、經濟、軍事以及文學、民俗等多個方面。開展大教育活動以來，市局積極購置培訓教材，投入資金**萬元，及時征訂培訓教材發放到每個幹部手中，以便崗位練兵、學習和培訓之用。二是抓住時機搭建學習文化的載體。利用重要節日、紀念日，利用紀念館、博物館等組織開展內容鮮活的思想道德和科學文化實踐活動。搞團隊學習、團隊教育、成立各類學習教育小組，結成學習教育對子，大力開展互學、互教、互助、互促活動，廣泛開展創建學習型機關、學習型科室（所）、學習型家庭活動。通過開展形式多樣，寓學于樂、寓教於樂的活動，實現快樂學習、學習快樂。三是加強機關網站建設。在市局內部區域網路開設了各種欄目，供職工交流學習。將培訓課件、習題彙編等有關學習資料放在ftp網頁上，供職工下載。這些方法有效地解決了工學矛盾，為職工提供了一個開放互動的交流學習平台。同時市局與各縣（市、區）局辦好文化活動陣地，普遍建起健身房、羽毛球館，在辦公樓大院、家屬區修建了籃球場、排球場，並設定了健身器材。近年來，全系統先後舉辦了全市地稅系統職工運動會、書法繪畫攝影展、文藝演出、演講比賽等豐富多彩的文體活動。這些健康有益的活動，既展示了幹部的才華，強健了幹部的體魄，陶冶了幹部的情操，又增強了幹部的團隊意識，營造了良好的文化氛圍。
四、 啟示與成效
在大教育中，我們通過探索思考，得到了一些啟示：
——領導重視是關鍵。市局領導班子非常重視幹部教育工作，把創建學習型組織，提升幹部隊伍素質作為一項重要工程來抓。建立了黨組書記任組長，其他黨組成員為成員，市、縣地稅局人事教育部門負責抓好乾部教育培訓，其他部門積極協助的分工負責體制。
——健全管理機制是保證。從培訓規劃、計畫的制定到計畫的組織落實，從教育形式、內容的選擇到教育培訓指導思想的轉變，從幹部業務能力的考核到幹部的選拔任用，都有一套行之有效的組織管理體系。
——抓好結合是基礎。把基礎知識和專業知識結合起來，提高適應能力，促進幹部全面發展。把工作和學習相結合，把知識轉化為工作能力，用工作檢驗學習成果，達到“兩促進，兩相長”。把人員普遍培訓，提高整體業務能力與選拔業務能手結合起來，樹立標兵，讓選拔出的能手發揮業務骨幹的作用。
——營造學習氛圍是重點。通過開展形式多樣的教育活動，在全系統形成了比、學、趕、幫、超的濃厚學習氛圍，激發了幹部的潛力，也形成了動力。今年有 名稅乾通過業務比武獲得市級業務能手稱號。