二是大量的農村剩餘勞動力向城鎮集聚,促進了工業化、城市化水平的不斷 發展。以我縣為例,全縣至少有6萬農村人口通過改變戶籍或在城鎮經商、辦廠等,由農村到城鎮落戶,成為城鎮居民。作為現代城市體系重要組成部分,對農村小城鎮的 發展起到了重要促進作用。
三是農村勞務輸出過程加速了農村土地流轉,促進 農業產業化進程。XX年,商城縣出現近萬戶“耕地代管戶”,代管農田面積近10萬畝。外出務工人員將閒置耕地經營權全托或租賃給種田能手,作物收成部分或全部充抵託管費,或種田能手向外出務工人員交少量的耕地租賃費,各種稅費由外出務工經商戶承擔,此舉不僅發揮了閒置耕地的使用效益,也促進了產業化經營。
四是農村勞務輸出過程是農民素質不斷 提高的過程。農村勞務輸出實際上也是勞動力綜合素質的競爭。農村外出務工人員通過輸出掌握了新 專業知識和技能,培養了新的意識和觀念,進而促進了農村勞動力素質的 提高。
四、存在的問題及幾點建議
1、存在的主要問題
⑴進城務工人員合法權益被侵害時有發生。主要是:沒有簽訂勞動契約,沒有交納醫療、工傷、失業、養老等社會保險;勞動安全措施不健全;工資不能及時、足額兌現;任意延長勞動時間(有些是採取計件工資制,工人被迫“主動”增加勞動時間);女職工的特殊勞動保護權利未能完全落實等等。
⑵農村外出務工人員的 教育培訓工作沒跟上,一部分務工人員法律意識、政策觀念淡薄,自我保護意識差。
⑶地方保護性歧視仍然存在。輸入地的戶籍 管理仍然是“關卡”,外出務工人員子女就學難問題尚未得到真正解決,外地 兒童入學交高費等。
⑷進城務工人員社會保障機制不健全。農民進城務工人員未納入社會保障範圍。國家執行“兩個確保”政策不涵蓋進城務工人員,多數企業未為農民工交納養老保險費用,用人單位出於自身利益的考慮,不願交納“三金”。
2、幾點建議
⑴營造保護農民進城務工合法權益的良好環境
完善農民進城務工合法權益保護工作的法律和政策,轉變農民工思想觀念,給農民進城務工以真正的國民待遇。
⑵建立健全完備的農民進城務工權益保護政策體系
廢除或修改妨礙農民進城務工權益的有關政策性規定,特別是一些限制農民工進城就業的歧視性檔案。建立完善的農民進城務工權益保護政策體系。
⑶構建依法維護農民進城務工權益保護的法律平台
建議在《憲法》指導下,制定《農民進城務工合法權益保護法》,明確規定勞動關係雙方主體的權利與義務、勞務輸出與輸入地對進城務工農民權益保護的權利與責任等。