基層黨建調研報告

一、主要做法和成效

(一)抓黨建,促發展,形成符合全市實際的發展思路,黨建工作與經濟社會發展結合日益緊密

市委堅持以科學觀統領經濟社會發展全局,把黨建工作放在推動科學發展、促進社會和諧的大局中來謀劃和推進,不斷探索黨建工作與經濟社會發展的最佳結合點,在進一步深化對市情、縣情的再認識,總結工作經驗,分析研究薄弱環節的基礎上,按照自治區三次固原工作會議確定的目標,提出了強化黨的建設這一根本、不斷加強“兩個基礎”(生態和基礎設施建設)、大力實施“三大帶動”戰略(產業帶動、項目帶動和中心城市帶動)、奮力推進“三化”進程(農業產業化、工業化和城鎮化)、著力培育“四大支柱”產業(草畜、馬鈴薯、勞務、旅遊),推動全市經濟社會跨越式發展的工作思路,初步探索出了一條適合山區特點、符合固原實際的發展路子,黨建工作與經濟社會發展有機融合、相互促進、共同提高。XX年,全市實現地區生產總值61.84億元,地方財政一般預算收入2.08億元,分別較上年增長12%、24.9%,較XX年翻了一番;農民人均純收入2215元,較上年增長15.1%,從XX年以來,保持年均增長13.1%以上,絕對貧困人口從XX年的63.9萬較少到17.2萬人,步入固原歷史發展最快、變化最大時期,經濟社會發展明顯加快,農民收入明顯提高,生態環境明顯改善,城鄉面貌明顯改觀,呈現出民族團結、社會穩定的良好局面。

(二)突出重點,夯實基礎,農村基層黨建工作整體水平全面提升

市、縣(區)黨委堅持抓基層、打基礎,圍繞建設新農村加強農村基層黨組織建設,把鄉村黨組織建設成為領導民眾脫貧致富的堅強戰鬥堡壘。

鄉村黨組織領導班子建設和幹部隊伍不斷加強。在鄉鎮換屆中,推行黨政一把手“一肩挑”,鄉鎮黨委書記兼任人大主席的30名、兼任鄉鎮長的35名。全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會“公推直選”,341個村實行村支部書記和村主任“一肩挑”,占總數的36.8%,村“兩委”班子成員交叉任職1405名。實施“村幹部素質提升工程”,依託各級黨校、農村黨員電化教育站點和現代遠程教育網路等,對村幹部進行技能

培訓、任職資格培訓和學歷教育,全市85%以上的村幹部持證上崗,600多名村幹部參加了學歷教育,先後湧現出了西吉縣興隆鎮單家集黨支部和李玉榮、童玉梅、張玉花、單發俊等全國先進基層黨組織和優秀村幹部。

黨組織設定方式和活動方式不斷創新。圍繞培育開發四大支柱產業,不斷創新和最佳化基層黨組織的設定形式,大力推行“支部加協會”模式,將支部建在產業鏈上,積極發展農村專業合作經濟組織,實現了農村基層黨建工作與經濟工作的對接共振,有力促進了農村經濟發展和農民增收。目前,全市有各種農村專業經濟合作組織266個,其中由村黨支部領辦、創辦或村支部班子成員在其中任職的176個,占66.2%。已在務工人員較多、流動黨員相對集中的新疆、福建、銀川等地建立了勞務輸出產業黨支部。

村集體經濟實力不斷壯大自我發展能力進一步提高。XX年以來,全市在127個村開展“發展壯大村集體經濟實踐活動”,實行村幹部從村集體經濟當年收益中按一定比例提取報酬、離任村幹部從村集體經濟積累中享受生活補貼、其他村幹部和無職黨員根據表現“以獎代補”的激勵政策,極大的提高了村幹部及黨員發展壯大村集體經濟的積極性。目前,全市村集體收入在10萬元以上的村達9個,5至9萬元的村達12個,1至5萬元的村242個,村級黨組織服務民眾和自我發展的能力進一步提高,凝聚力、號召力進一步增強。