農業專項調研報告

四是設施農業強勢發展。為適應市場需求,提高效益,義烏市部分農業龍頭企業紛紛增加鋼架大棚等設施,生產大棚瓜果和反季節蔬菜,全市預計新增鋼架大棚面積在20萬平方米以上。其中義亭發展了大棚西瓜1400畝,大棚甜瓜1550畝。同時依託全市10家水稻、植保和農機服務社,早稻機插水平顯著提高,目前已落實11個機插示範點1307畝,占早稻面積的19.1%。

2、各地扶農力度進一步加大

為調動農戶發展農業積極性,部分鎮(街)也明確了扶農政策,總體上與上年度扶持力度不減或略有加大。如上溪鎮對糧食生產與沃土工程扶持上,按市財政補助1:1配套;稠江街道和後宅街道對50畝以上早稻示範畈均從200元/畝提高到300元/畝;後宅街道還將連棟大棚3畝以上的從15元/平方提高到20元/平方;農業機械和設備給予購置價的20%補助;廿三里街道對土地流轉XX年100畝以上的,一次性給予500-600元/畝的獎勵。

3、有效嘗試股份制土地流轉開發

稠城街道尚經村擬對全村土地進行股份制入股改造。尚經村現在527戶1300多人,土地1300畝(含塘、路等),實際分到戶有1000多畝。目前,該村兩委擬對全村土地進行集中,以土地入股的形式進行流轉開發,並於3月下旬專門組織了村兩委、村民小組組長、村民代表等30餘人赴江蘇華西村考察。考察後,基本明確了具體構想。目前村里已成立股份制操作小組。具體由村兩委成員、監委會成員、老年協會會長、團支部書記、護村隊長、出納、文書共12人組成。並專門印發了告村民書,對入股後的效益、分紅等事項進行廣泛宣傳,積極鼓勵村民自願以土地入股,便於村里集中流轉。經初步測算,年分紅田每畝400元,地每畝200元。從村民的反映看,普遍均能接受。但應在陽光大道以內靠村邊處,留部分土地用於自用種菜等,也為舊村改造預留用地。對於陽光大道外側的田地則可集中流轉。

三、存在問題

1、對現代農業發展認識不足。近年來,政府有和有關部門在政策、資金、服務上採取了很多措施,但由於農業比較效益低下,多數對務農存在認識偏見,引致農戶發展農業積極性不高,總體見效不大。

2、土地拋荒情況尤其是零星耕地拋荒較為普遍,鎮(街)及村均沒有有效措施。

3、春耕農業生產各鎮(街)進展不一。各鎮、街道安全生產等中心工作與獎金等利益掛鈎,牽扯農技員精力過大。個別鎮、街道出現移用農技人員現象。

四、對策措施

1、加大宣傳,落實措施,努力減少拋荒現象

一是加大《農村土地承包法》、《浙江省實施農村土地承包法辦法》等政策的宣傳,提高農戶對制止拋荒的認識。

二是加強與人大、政府等部門的溝通協調,將拋荒列入責任制考核內容。對各鎮(街道)轄區內較大範圍耕地拋荒特別是連片50畝以上(建成的標準田連片20畝以上)採取告知、督促形式,由鎮(街)採取一定措施,督促各村、戶恢復耕種,制止拋荒。

三是積極完善農田水利配套工程。因工程施工引起農田水利設施挖損、塌陷、堆積、壓占及其它原因造成渠系不配套等耕種條件破壞的,要銜接相關鎮(街)、村,督促施工單位進行廢土清理和修復水渠,儘早恢復耕種條件。

四是創新方式方法,積極引導農戶依法、自願地流轉不耕種的土地,引進大戶進行農業開發。